energia solar fotovoltaica: oportunidades e desafios · outras fontes renováveis de energia (ex.:...

Energia Solar Fotovoltaica: Oportunidades e Desafios

Dr. Rodrigo Lopes SauaiaDiretor Executivo

CIESP Jundiaí (SP) – 10/09/2015

2

Energia Solar Fotovoltaica

3

Representar e promover o setor fotovoltaico no país:• Governo, empresas, mídia, ONGs, sociedade civil.

Acompanhar o avanço do mercado fotovoltaico no país:• Relatórios sobre capacidade instalada.• Informações sobre oportunidades de negócios (editais, projetos,

leilões etc.).• Divulgação de atividades e eventos relevantes ao setor.

Servir de ponto de encontro e debate:• Assembléias periódicas.• Grupos de Trabalho estratégicos.• Reuniões com autoridades e especialistas convidados.

Focos Principais

4

Tipos de Associados e Estrutura Interna

Grupos de Trabalho

Conselhode

Administração

DiretoriaExecutiva

FabricantesFornecedores

DistribuidoresRevendedoresIntegradores

EPCistasProjetistasEngenhariaConsultoria

ServiçosEntidades Financeiras

Geradoras de EnergiaComercializadoras

InvestidoresAuditoriaSegurosJurídicoProprietáriosAssociações

ProfissionaisInstitutos de P&D

Entidades de Governo

Áreas com associados Candidatos em adesão Aguardando candidatosLegenda:

5

Nossos Associados

6

Fonte: Balanço Energético Nacional 2015, Empresa de Pesquisa Energética, 2015.

Capacidade Instalada ~135 GW

Setor Elétrico Brasileiro

7

• Maior mercado de energia elétrica da América Latina.

• Crescimento da demanda superior a 4,5% a.a.

• Adição de pelo menos 63 GW até 2022 (+53%).

• Níveis dos reservatórios das hidrelétricas continuam baixos.

• Todas as termelétricas em operação (preços > R$ 800/MWh).

Previsão de Capacidade Instalada (MW)

Fonte: Empresa de Pesquisa Energética, 2013.


8

• Picos de demanda mensal mais intensos e concentrados no verão.

• Recordes de pico de demanda diária ocorrendo entre 13:00 e 16:00.

• Picos de demanda concentrados em áreas urbanas (geração distribuída FV).

• Reajustes tarifários significativos.

Demanda de Ponta Mensal (MWh/h)

Fonte: Instituto Ilumina, 2013.


9

Fonte: Atlas Brasileiro de Energia Solar, INPE, 2006.

• Excelente recurso solar: entre 1550 e 2350 (kWh/(m2.ano)).

• Bem distribuído ao redor do país.

• Boa correspondência entre recurso e demanda por energia elétrica.

• Complementaridade com outras fontes renováveis de energia (ex.: hídrica, eólica, biomassa).

Características da FV no Brasil

10

Benefícios da FV para o BrasilEsfera Sócio-Econômica• Geração de empregos locais de qualidade.• Atração de uma nova cadeia produtiva ao país.• Aquecimento da economia local, regional e nacional.

Esfera Ambiental• Geração de energia limpa, renovável e sustentável.• Contribui para as metas de redução de emissões do país (PNMC).• Não emite gases, líquidos ou sólidos durante a operação.• Não gera ruídos, não possui partes móveis.

Esfera Estratégica• Diversificação da matriz elétrica brasileira.• Ampliação do uso de energias renováveis no país.• Redução de perdas por transmissão e distribuição.

11

Fontes: LCA Consultores / Blanco, M. I.; Rodrigues, G. Direct employment in the wind energy sector: an EU study, Energy Policy, Vol. 37, n. 8, p. 2847-2857, 2009..

Geração de Empregos do Setor FV• Uma das maiores

gerações de empregos diretos por MW instalado.– Instalação– Fabricação– Vendas e

distribuição– Desenvolvimento

de projetos– Outros

• 3,1 empregos indiretos para cada emprego direto gerado.

Empregos diretos por MW instalado

12

Fonte: The Solar Foundation, National Solar Job Sensus, USA, 2014..

Geração de Empregos FV nos EUA

13

Situação do Mercado FV – REN 482

Fonte: ANEEL, 2015.

14


Fonte: ANEEL, 2015.

15


Fonte: ANEEL, 2015.

16

Geração Distribuída REN 482/2012

Fonte: EPE, 2015.

Projeção para GD FV por segmento até 2050

17

ANEEL – REN 482/2012• “O consumo de energia elétrica ativa a

ser faturado é a diferença entre a energia consumida e a injetada...”

(net-metering)

CONFAZ – Convênio ICMS Nº 6/2013• “O valor integral da operação, antes de

qualquer compensação, correspondente à quantidade total de energia elétrica entregue ao destinatário.”

• Tributação bruta em vez de líquida.• Aplicada sobre ICMS, PIS e COFINS.• Atualmente não temos net-metering!

Motivo: Tributação.

Tributação – REN 482/2012

1

1,5

kWh injetado necessário para compensar cada

kWh consumido*

*média nacionalSem tributação (net-metering)Com tributação (situação atual)

18

Avanços Positivos na TributaçãoCONFAZ – Convênio ICMS Nº 16/2015:• Autoriza estados a isentarem o ICMS sobre a REN 482/2012.• Isenções entram em efeito a partir de Setembro de 2015.• SP, PE, GO, RN, CE e TO já aderiram.• SP e PE já formalizaram o benefício internamente por decreto.• A adesão dos demais estados é fundamental para o avanço da micro e minigeração no país.Governo Federal• Se comprometeu a isentar o PIS/COFINS para a micro e minigeração.• A ABSOLAR espera que o benefício seja concedido ainda em 2015.Impactos Positivos• Paridade de preço da geração distribuída solar fotovoltaica em 98% das distribuidoras do país já em 2015 (clientes residenciais).• Atração de novos investimentos e empregos aos Estados.

19

• Modelos de negócio baseados em leasing ou aluguel precisam de financiamento atrativo.

• Bancos privados não possuem linhas de financiamento adequadas para produtos e serviços FV.

• Boas condições de financiamento:– 10 anos para amortização.– Taxas de juros compatíveis com

as características dos sistemas FV: baixo risco, baixa manutenção, longo prazo.

Financiamento – REN 482/2012

20

Financiamento – REN 482/2012BNDES para Geração Distribuída• Linha Eficiência Energética.

• Escopo: investimentos focados na redução do consumo de energia ou aumento da eficiência energética, incluindo micro e minigeração.

• Público-alvo: pessoas jurídicas.

• Valor mínimo: R$ 5 milhões.

• Condições: até 70% do valor do projeto, taxa de juros e prazo de acordo com perfil da empresa.

21

CAIXA• A partir de 28/07/2014,

equipamentos fotovoltaicos estão habilitados para financiamentos pelo Construcard (pessoa física) e Producard (pessoa jurídica e pessoa física).

• Construcard: prazos adequados (10 a 20 anos), mas taxas de juros muito elevadas (1,5% ao mês).

• Producard: prazos muito curtos (3 anos) e taxas de juros ainda elevadas (acima de 1% ao mês).


22

Banco do Nordeste (BNB)• FNE Verde – Programa de

Financiamento à Sustentabilidade Ambiental.

• Escopo: financiamento de projetos de geração de energia renovável, incluindo micro e minigeração.

• Público-alvo: produtores rurais, empresas, cooperativas e associações.

• Condições: até 100% do valor do projeto, 7% a.a., prazo de até 12 anos.


23

Banco do Brasil (BB)• Proger Urbano Empresarial

– Público: empresas com faturamento bruto anual atéR$ 7,5 milhões.

– Financiamento: até 80% do valor do equipamento e até 30% de capital de giro associado (teto R$ 600 mil por empresa).

– Prazo: até 72 meses, incluídos até 12 meses de carência.

– Taxa: a partir de TJLP + 2,5% a.a. – equivalente a 0,69% a.m.


24

Banco do Brasil (BB)• Proger Turismo Investimento

– Público: empresas do segmento de turismo com faturamento bruto anual até R$ 7,5 milhões

– Financiamento: até 80% do valor do equipamento e até 30% de capital de giro associado (teto R$ 600 mil por empresa)

– Prazo: até 120 meses, incluídos até 30 meses de carência

– Taxa: a partir de TJLP + 2,5% a.a. – equivalente a 0,69% a.m.


25

Banco do Brasil (BB)• BB Crédito Empresa

– Público: empresas com faturamento bruto anual atéR$ 90 milhões.

– Financiamento: até 100% do valor do equipamento.– Prazo: até 60 meses, incluídos até 3 meses de

carência.– Taxa: a partir de 1,14% a.m.

• Cartão BNDES– Público: empresas com faturamento bruto anual até

R$ 90 milhões.– Financiamento: até 100% do valor dos itens

disponíveis no Portal Cartão BNDES (www.cartãobndes.gov.br).

– Prazo: de 3 a 48 meses.– Taxa: 1,11% a.m.


26

Banco do Brasil (BB)• Linha de Consórcio de Bens Sustentáveis

– Valor do Bem: até R$ 7.000,00.– Prazo: até 36 meses.– Sem incidência de juros e IOF.– Custo administrativo diluído ao longo do prazo.

• Linha de Consórcio de Serviços Sustentáveis– Valor do Serviço: até R$15.000,00.– Prazo: até 30 meses.– Sem incidência de juros e IOF.– Custo administrativo diluído ao longo do prazo.


27

Financiamento PJ – REN 482/2012Estados Inovando no Financiamento – Bons Exemplos• São Paulo – Desenvolve SP – Linha Economia Verde:

– Financiamento para projetos de geração de energias renováveis.– Até 100% sobre os itens financiáveis, 6,6% a.a., prazo de 10 anos.

• Pernambuco – Agefepe – PE Solar:– Financiamento para projetos de energia solar fotovoltaica em

comércios e indústrias de micro e pequeno porte.– Até 90% do valor do projeto, taxa de 7% a.a., prazo de 8 anos.

• Goiás – Crédito Produtivo da SIC – Energias Renováveis:– Financiamento para empresas interessadas em instalar sistemas

de geração de energias renováveis.– Até R$ 25.000,00, juros de 3% a.a., prazo de 3 anos.

28

ANEEL – AP 026/2015• Ampliação da minigeração até 5 MW.• Eliminação de custos de aquisição de medidores.• Redução do tempo de tramitação de pedidos.• Formulários padronizados para reduzir burocracia.• Inclusão de conceitos de medição líquida agregada e comunitária.• Ajustes técnicos ao programa.• A ABSOLAR encaminhou diversas contribuições adicionais para aprimorar a regulamentação e incentivar a geração distribuída solar fotovoltaica no país.

Aprimoramentos da REN 482/2012

29

Geração CentralizadaAbordagem do Governo Federal• Leilões do ambiente de comercialização regulada (ACR)

usados como propulsores de demanda para o estabelecimento e desenvolvimento do setor fotovoltaico brasileiro.

• Forte interesse no desenvolvimento de uma cadeia produtiva local: silício grau solar, células solares, módulos, inversores, vidro fotovoltaico, cabos, conectores, estruturas de suporte.

• Importação FV vista como transitória e temporária.• Desafio: faltam metas, políticas industriais e incentivos

adequados para atrair investimentos.

30

Geração Centralizada2013 – 1º Leilão Estadual Solar em Pernambuco – 12/2013• Contratos no ACL, energia será comprada pelo Estado.• Resultado inicial:

– Potência FV contratada: 122,8 MW (6 projetos).– Preço médio: R$ 228,6/MWh.

• Resultado atualizado:– Potência FV contratada: 92 MW (5 projetos aportaram

garantias)– Preço médio: R$ 240,00/MWh.

• Em operação a partir de 2016 ou 2017.

31

Geração Centralizada2014 –Leilão de Energia de Reserva (LER) – 31/10/2014• Total de 400 projetos FV cadastrados (10.790 MW).• Preço-teto para a fonte solar: R$ 262,00/MWh.• Preço médio dos contratos: R$ 215,12/MWh.• Potência FV contratada: 1048 MWp (31 projetos).• Em operação a partir de 09/2017.• Incertezas:

– Preço / Variação Cambial– PNP do BNDES– Disponibilidade de escoamento da energia (transmissão)

32

Geração CentralizadaLER 2014 – Projetos Contratados


33

Geração Centralizada2015 – Leilões de Energia de Reserva (LER)• 1º LER de 2015:

– Preço-teto: R$ 349/MWh.– Preço-médio: R$ 301,79/MWh (US$ 85/MWh).– Potência FV contratada: 1043 MWp (30 projetos).– Em operação a partir de 08/2017.

• 2º LER de 2015:– Produtos específicos para as fontes solar fotovoltaica é eólica.– Marcado para 13/11/2015.– 20 anos de contrato, início de operação em 11/2018.

34

Estado Projetos FV Potência [MWp]

Bahia 12 406

Piauí 9 353

Minas Gerais 5 184

Paraíba 3 94

Tocantins 1 6

Total 30 1.043

Geração Centralizada1º LER 2015 – Projetos Contratados

Fonte: CCEE, 2015.

35

Geração Centralizada2º LER 2015 – 20,95 GW de Projetos Cadastrados


Estado Projetos FV Oferta [MW]

Bahia 192 6.049

Rio Grande do Norte 97 3.315

Piauí 89 2.909

Minas Gerais 61 1.974

São Paulo 56 1.937

Pernambuco 47 1.625

Tocantins 39 1.148

Ceará 34 1.004

Paraíba 29 903

Goiás 4 67

Mato Grosso do Sul 1 22

Total 649 20.953

36

Competitividade Setorial (âmbito nacional)• Isenção permanente de IPI para os principais componentes

de um sistema fotovoltaico, benefício já concedido ao setor eólico:– Inversor– Estrutura de suporte– Cabos– Conectores

• Isenção de ICMS para os componentes acima, através do Convênio ICMS Nº 101/1997, como concedido ao setor eólico.

• Resolução CONAMA para o setor solar: licenciamento ambiental simplificado e mais ágil.

Isonomia para a Fonte Solar FV

37

Competitividade Industrial (âmbito nacional e internacional)

• PADIS e Lei da Informática como políticas industriais estratégicas ao setor solar fotovoltaico.– Redução de carga tributária sobre insumos e maquinários.– Redução de carga tributária sobre a empresa.– Contrapartida: investimentos em P&D&I.

• CONFAZ: isenção de ICMS sobre insumos e matérias primas do setor.

• Metas de demanda anual alinhadas com as demandas mínimas da cadeia produtiva: no mínimo 1 GW por ano.

Cadeia Produtiva do Setor FV

38

Programas Estaduais de Energia Solar Fotovoltaica:• Programa de incentivo à micro e minigeração.

– Meta estadual de XX mil telhados fotovoltaicos até 2020.

• Leilões estaduais de energia solar.– MG: anúncio de leilão de 200 MW de energia solar fotovoltaica.

• Redução de carga tributária:– Adesão ao Convênio ICMS Nº 16/2015 (atração de investimentos).– Isenção de ICMS sobre insumos e maquinários (atração de fabricantes).– Inclusão dos componentes do sistema FV ao Convênio ICMS Nº101/1997 (isonomia).

Recomendações da ABSOLAR

39

Programas Estaduais de Energia Solar Fotovoltaica:• Linhas de financiamento para pessoas físicas e jurídicas:

– Prazo de amortização: 10 anos.– Taxa de juros real: entre 7% e 9% ao ano.

• Maior celeridade no licenciamento ambiental de UFVs:– Licenças ambientais.– Processos de regularização fundiária.– Análises técnicas e vistorias.

• Instalação de sistemas fotovoltaicos em prédios do poder público – o governo dando o exemplo para a população:– Prédios da administração pública, universidades, escolas, hospitais, unidades de saúde, bibliotecas, parques etc.


40

Programas Municipais de Energia Solar Fotovoltaica:• Abatimento de IPTU (exemplo: PL 346/2014, Câmara Municipal de São Paulo):

– Proposta da ABSOLAR é baseada em legislação de sucesso da cidade de Nova Iorque.– 10% do investimento feito no sistema fotovoltaico é abatido do IPTU, por ano.– Benefício com duração limitada de 5 anos por pedido.– Meta: atrair investimentos privados em micro e minigeração.

• Redução de ISS para o setor solar fotovoltaico (exemplo: PL 134/2014 no Município de Dracena).• Instalação de sistemas fotovoltaicos em prédios do poder público – o governo dando o exemplo para a população.


Muito obrigado pela atenção!Agradecimento especial ao Sergio Ojima pelo convite!

Dr. Rodrigo Lopes SauaiaDiretor Executivo

+55 11 3197 [email protected]

www.absolar.org.br

energia solar fotovoltaica: oportunidades e desafios · outras fontes renováveis de energia (ex.:...

Documents