Desenhos jurisdicionais de REDD+

Mariano Colini Cenamo

Secretário Executivo Adjunto e Pesquisador Sênior - Idesam

mariano@idesam.org.br

Contexto

Incertezas das futuras políticas internacionais para REDD+: Como o REDD+ poderá funcionar dentro de mecanismos de mercado ou mecanismos “baseados em resultados”?

Falta de guias em como governos subnacionais podem contabilizar e verificar reduções de emissões em suas jurisdições, de forma robusta e transparente;

Lacuna entre: (i) projetos de REDD+ (ii) programas de REDD+ subnacionais e (iii) politicas e programas nacionais

Sem guias em como iniciativas nas diferentes escalas poderiam ser integrados e contabilizados

REDD+ jurisdicional e integrado (nested)

• Principais benefícios:

Aumento de escala; permite o alinhamento dos níveis nacional/estadual

Desenho “bottom-up” dos programas a partir de parâmetros locais c/ reconhecimento de projetos e iniciativas em andamento

Reduz significativamente os esforços e custos metodológicos em aspectos como linha de base, monitoramento, distribuição de benefícios, etc.

Aumenta as possibilidades de financiamento para implementação do REDD+

Permite lidar melhor com agentes/vetores do desmatamento em menores escalas (ir além do “comando e controle”)

Desmatamento histórico 1996-2010 (km2)

Linha de Base PNMC

Metas PNMC 2006-2020 (km2)

96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Reduções de Emissões 9.315.329.722 tCO2

5000

10000

15000

20000

25000

0

30000

Amazônia Brasileira: Linha de Base, Metas e potencial para REDD+ (PNMC DF 7.390/2010)

Anos

Des

mat

amen

to (

Km

2)

4.217.660.922 tCO2 (2006 – 2013)

272 MtCO2 (Fundo Amazônia)

7,5%

Project risk mitigation

REDDX Initiative: countries (2009-2012)

Fonte: Idesam 2013

*Dados Cumulativos

REDDX Initiative: countries (2009-2012)

Fonte: Idesam 2013

REDD+ deve ser implementado em diferentes níveis no Brasil

Programas/Políticas Federais

Pr1 Pr 2 Pr 3

Iniciativas

Estaduais

Pr = Projeto Local Pm = Projeto Municipal

T 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

País

Pr1

Pr2

Pr 3

Pr 4

Pm

Estado 1 Estado 2 Estado 3

Nacional

Sub-

Nacional

Source: Pedroni et al. 2010

REDD+ no Brasil Regulamentação Nacional

Decreto Federal 7.390 (09/12/2010) – PNMC

~ 36% - 39% meta RE para 2020

Planos Setoriais: MBRE

PL 195/2011 e 212/2011

Estratégia Nacional REDD+ e GTs (MMA)

Regulamentação Subnacional Regulamentação Estadual REDD+:

Sistema Serviços Ambientais Acre (Aprovado)

Lei de Serviços Ambientais do Amazonas (Consulta Pública)

Mato Grosso (Aprovado)

Amapá e Rondônia (em construção)

Projetos em desenvolvimento Projeto REDD Juma (CCB)

Projeto de Carbono Florestal Suruí (VCS e CCB)

CIKEL (privado)

Santa Maria (privado)

Estrutura geral de um Programa Jurisdicional de REDD+ (VCS e WB)

1. Limites do Programa (geográficos, politicos e temporais)

2. Níveis de Referência ou Linhas de base

3. Integração: de projetos e programas/politicas nacionais

4. Vazamentos

5. Monitoramento

6. Creditação: prevenir dupla contabilidade)

7. Aspectos Legais (“direitos de uso”)

8. Salvaguardas

9. Aprovações (ex. Governo nacional/estadual)

Como iniciar: “de baixo para cima” (bottom-Up)

Começando com 2 Projetos REDD+ em um Estado…

Depois desenvolve o nível de referência estadual…

Source: VCS

Depois ganha escala - Sistemas Nacionais (cenário de referência)

• Cenário de referência nacional, cenário específico estadual e projetos de REDD

Source: VCS

Abordagem de “cima para baixo” (Top-Down)

• Assim como no exemplo anterior, mas iniciando no maior nível

Source: VCS

Quando começar?

Obrigado!