ementa - · pdf filecivil do inss estaria configurada se o mútuo tivesse sido celebrado...

Click here to load reader

Post on 06-Dec-2018

229 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • 18/09/2018 Evento 35 - ACOR1

    https://eproctnu.cjf.jus.br/eproc/controlador.php?acao=acessar_documento_publico&doc=771537216385177140738921585972&evento=771537 1/4

    Poder JudicirioCONSELHO DA JUSTIA FEDERAL

    Turma Nacional de UniformizaoSCES - trecho, 3, Setor de Clubes Esportivos Sul - Polo 8 - Lote 9 - Bairro: Asa Sul - CEP:

    70200-003 - Fone: (61) 3022-7000 - www.cjf.jus.br - Email: turma.uniformi@cjf.jus.br

    PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE INTERPRETAO DE LEI(TURMA) N 0500796-67.2017.4.05.8307/PE

    RELATOR: JUIZ FEDERAL FABIO CESAR DOS SANTOS OLIVEIRA

    REQUERENTE: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSSREQUERENTE: BANCO ITAU BMG CONSIGNADO S.A.

    REQUERIDO: MARINILDA MARIA DA SILVA

    EMENTA

    PEDIDO DE UNIFORMIZAO DEINTERPRETAO DE LEI FEDERAL.EMPRSTIMO CONSIGNADO EM BENEFCIOPREVIDENCIRIO. RESPONSABILIDADECIVIL DO INSS. DANOS PATRIMONIAIS EMORAIS. PEDIDO DE UNIFORMIZAOCONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.ADEQUAO DO ACRDO IMPUGNADO TESE FIRMADA.

    1. AS OBRIGAES DO INSS EM CONTRATOS DEMTO, CUJAS PRESTAES SO DESCONTADASEM BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS, ESTODEFINIDAS NO ART. 6, DA LEI N. 10.820/03, COMAS ALTERAES EMPREENDIDAS PELAS LEISNS. 10.953/04 E 13.172/15. RESPONSABILIDADECIVIL DO INSS FUNDAMENTADA NA FUNODE FOMENTO DA ADMINISTRAO PBLICA.

    2. EMBORA O ART. 6, CAPUT, DA LEI N.10.820/03, VEICULE REGRA, SEGUNDO A QUAL OINSS DEVA RECEBER A AUTORIZAO DOTITULAR DO BENEFCIO PREVIDENCIRIOPARA QUE OS DESCONTOS POSSAM OCORRER,O QUE, POR CONSEGUINTE, PRESSUPE QUE AAUTARQUIA DEVA PROCEDER CONFERNCIADA VERACIDADE DOS DADOS INFORMADOS NODOCUMENTO RECEBIDO, CERTO QUE O 2TRAA DISTINO QUANTO AO MBITO DARESPONSABILIDADE DO INSS SE A

  • 18/09/2018 Evento 35 - ACOR1

    https://eproctnu.cjf.jus.br/eproc/controlador.php?acao=acessar_documento_publico&doc=771537216385177140738921585972&evento=771537 2/4

    INSTITUIO FINANCEIRA CREDORA AMESMA NA QUAL O TITULAR DO BENEFCIOTEM CONTA ABERTA PARA RECEBIMENTO DESEUS PROVENTOS OU DE SUA PENSO.HAVENDO DISTINO ENTRE AS INSTITUIESFINANCEIRAS, CABE AO INSS FAZER ARETENO DA QUANTIA DEVIDA PARAPOSTERIOR REPASSE AO CREDOR DO MTUO(INCISO I), AO PASSO QUE A AUTARQUIA APENAS RESPONSVEL PELA MANUTENODO PAGAMENTO DO BENEFCIO SE HOUVERCOINCIDNCIA ENTRE O CREDOR DO MTUO EO BANCO QUE FAZ A ENTREGA DO VALOR DOBENEFCIO AO SEU TITULAR (INCISO II).

    3. A EXONERAO DO DEVER DERESPONSABILIDADE CIVIL POR MEIO DEACORDOS DE COOPERAO TCNICA OUNORMAS INFRALEGAIS, TAIS COMO ASINSTRUES NORMATIVAS DO INSS, CONTRRIA AO PRINCPIO DA LEGALIDADE(ART. 37, CAPUT, DA CONSTITUIO DAREPBLICA DE 1988). ENTRETANTO, O ESCOPOMAIS AMPLO DO DEVER DE FISCALIZAO DAAUTARQUIA NAS HIPTESES ABARCADASPELO ART. 6, 2, I, DA LEI N. 10.820/03, FUNDAMENTO JURDICO SUFICIENTE PARACONFERIR-LHE RESPONSABILIDADE CIVILSUBJETIVA, CASO SEUS AGENTES AJAM DEFORMA NEGLIGENTE, SEM O ADEQUADODEVER DE CAUTELA, NA AFERIO DAVERACIDADE DAS INFORMAESNECESSRIAS PARA QUE SE PROCEDA CONSIGNAO DO DESCONTO NO BENEFCIOPAGO. PRECEDENTES DO STJ.

    4. OS RISCOS ASSUMIDOS PELAS INSTITUIESFINANCEIRAS CONVERTEM-SE EM MAIORESLUCROS, DOS QUAIS A ADMINISTRAOPBLICA NO PARTICIPA DIRETAMENTE. ADISTRIBUIO DOS RISCOS E GANHOSORIUNDOS DESSAS CONTRATOS EMBASA ACONVICO DE QUE A RESPONSABILIDADE DOINSS DEVE SER SUBSIDIRIA DASINSTITUIES FINANCEIRAS, NOS TERMOS DOART. 265, DO CDIGO CIVIL.

    5. TESES FIRMADAS: I - O INSS NO TEMRESPONSABILIDADE CIVIL PELOS DANOSPATRIMONIAIS OU EXTRAPATRIMONIAISDECORRENTES DE EMPRSTIMOCONSIGNADO, CONCEDIDO MEDIANTE

  • 18/09/2018 Evento 35 - ACOR1

    https://eproctnu.cjf.jus.br/eproc/controlador.php?acao=acessar_documento_publico&doc=771537216385177140738921585972&evento=771537 3/4

    FRAUDE, SE A INSTITUIO FINANCEIRACREDORA A MESMA RESPONSVEL PELOPAGAMENTO DO BENEFCIO PREVIDENCIRIO,NOS TERMOS DO ART. 6, DA LEI N. 10.820/03; II O INSS PODE SER CIVILMENTERESPONSABILIZADO POR DANOSPATRIMONIAIS OU EXTRAPATRIMONIAIS, CASODEMONSTRADA NEGLIGNCIA, POR OMISSOINJUSTIFICADA NO DESEMPENHO DO DEVERDE FISCALIZAO, SE OS EMPRSTIMOSCONSIGNADOS FOREM CONCEDIDOS, DEFORMA FRAUDULENTA, POR INSTITUIESFINANCEIRAS DISTINTAS DAQUELASRESPONSVEIS PELO PAGAMENTO DOSBENEFCIOS PREVIDENCIRIOS. ARESPONSABILIDADE DO INSS, NESSAHIPTESE, SUBSIDIRIA EM RELAO RESPONSABILIDADE CIVIL DA INSTITUIOFINANCEIRA.

    6. PEDIDO DE UNIFORMIZAO CONHECIDO EPARCIALMENTE PROVIDO PARA DETERMINARQUE A TURMA RECURSAL DE ORIGEMPROMOVA O JUZO DE ADEQUAAO DOACRDO IMPUGNADO S TESES FIRMADAS,NOS TERMOS DA QUESTO DE ORDEM/TNU N.20.

    ACRDO

    A Turma Nacional de Uniformizao, por maioria, decidiuconhecer o Pedido de Uniformizao e dar-lhe parcial provimento, nostermos do voto do Juiz Relator. Vencida a Juza Federal TAIS VARGASFERRACINI DE CAMPOS GURGEL, que dava integral provimento aoincidente. O feito foi julgado como representativo da controvrsia (Tema183).

    Braslia, 12 de setembro de 2018.

    Documento eletrnico assinado por FABIO CESAR DOS SANTOS OLIVEIRA, JuizFederal, na forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006. Aconferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnicohttps://eproctnu.cjf.jus.br/eproc/externo_controlador.php?acao=consulta_autenticidade_documentos, mediante o preenchimento do cdigo verificador900000052883v8 e do cdigo CRC 858f1eb5. Informaes adicionais da assinatura: Signatrio (a): FABIO CESAR DOS SANTOS OLIVEIRA Data e Hora: 13/9/2018, s 22:23:37

  • 18/09/2018 Evento 35 - ACOR1

    https://eproctnu.cjf.jus.br/eproc/controlador.php?acao=acessar_documento_publico&doc=771537216385177140738921585972&evento=771537 4/4

    0500796-67.2017.4.05.8307 900000052883 .V8

  • 18/09/2018 Evento 34 - RELVOTO1

    https://eproctnu.cjf.jus.br/eproc/controlador.php?acao=acessar_documento_publico&doc=771537216385177140738919821790&evento=77153 1/16

    Poder JudicirioCONSELHO DA JUSTIA FEDERAL

    Turma Nacional de UniformizaoSCES - trecho, 3, Setor de Clubes Esportivos Sul - Polo 8 - Lote 9 - Bairro: Asa Sul - CEP:

    70200-003 - Fone: (61) 3022-7000 - www.cjf.jus.br - Email: turma.uniformi@cjf.jus.br

    PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE INTERPRETAO DE LEI(TURMA) N 0500796-67.2017.4.05.8307/PE

    RELATOR: JUIZ FEDERAL FABIO CESAR DOS SANTOS OLIVEIRA

    REQUERENTE: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSSREQUERENTE: BANCO ITAU BMG CONSIGNADO S.A.

    REQUERIDO: MARINILDA MARIA DA SILVA

    RELATRIO

    1. O INSS interpe Pedido de Uniformizao de Interpretao daLegislao Federal contra acrdo prolatado pela Segunda TurmaRecursal da Seo Judiciria de Pernambuco que deu provimento aorecurso inominado interposto pela parte autora e condenou a autarquia,solidariamente com a instituio financeira, ao pagamento deindenizao por danos morais, decorrente de descontos indevidos sobreo benefcio previdencirio de titularidade da autora, efetuados porinstituio financeira diversa daquela responsvel pelo pagamento domencionado benefcio previdencirio.

    2. Nas suas razes recursais, a autarquia afirma que o acrdo, prolatadoem julgamento de recurso inominado, diverge de entendimento daTurma Nacional de Uniformizao (PEDILEF n. 0520127-08.2007.4.05.8300), no sentido de que o INSS, em tese, pode terresponsabilidade pela devoluo de valores indevidamente descontadose que, nas hipteses em que o emprstimo concedido por instituiofinanceira que simultaneamente se incumbe do pagamento do benefcioprevidencirio, o INSS no tem ingerncia nem dever de controle sobrea consignao.

    3. Intimada, a parte autora no apresentou contrarrazes (anexo 27).

    4. A MM Juza Federal Presidente da Segunda Turma Recursal daSeo Judiciria de Pernambuco proferiu deciso para inadmitir oPedido de Uniformizao. Contra essa deciso, foi interposto recurso deagravo.

    5. Na sesso de julgamento do dia 21/06/2018, o tema foi afetado comorepresentativo da controvrsia por deciso da Turma Nacional deUniformizao (Tema 183: Decidir se INSS tem responsabilidade civil

  • 18/09/2018 Evento 34 - RELVOTO1

    https://eproctnu.cjf.jus.br/eproc/controlador.php?acao=acessar_documento_publico&doc=771537216385177140738919821790&evento=77153 2/16

    pelos danos patrimoniais ou morais decorrentes de emprstimoconsignado no autorizado).

    6. Publicado edital para que pessoas, rgos ou entidades com interessena controvrsia pudessem apresentar memoriais escritos no prazo de dezdias (evento 24), houve o transcurso do lapso temporal semmanifestaes.

    7. Embora intimado para oferecer parecer (evento 22), o MinistrioPblico Federal deixou transcorrer in albis o prazo que lhe foi conferido(evento 28).

    8. Em cumprimento ao despacho proferido por este Relator, o Exmo. Sr.Presidente do Instituto Nacional do Seguro Social prestou osesclarecimentos solicitados (evento 29).

    9. o relatrio.

    VOTO

    10. Ressalto, inicialmente, que, a despeito de convico pessoal emsentido diverso, a Turma Nacional de Uniformizao firmouentendimento que a questo, ora discutida, no possui cunhoexclusivamente processual, em virtude de se confundir com a questo demrito atinente responsabilidade da autarquia pelos descontosefetuados no benefcio previdencirio da parte autora, a ttulo deemprstimo consignado irregular (PEDILEF 0500434-71.2017.4.05.8305, Rel. Juiz Federal Guilherme Bollorini Pereira, j.21/06/2018; PEDILEF 0501232-51.2016.4.05.8310, Rel. Juiz FederalSrgio de Abreu Brito, j. 25/05/2018; PEDILEF 5071794-34.2014.4.04.7100, Rel. Juiz Federal Gisele Chaves Sampaio Alcntara;PEDILEF 01062760-22.2005.4.01.3400, Rel. Juiz Federal ngelaCristina Monteiro, DOU 24/11/2016; PEDILEF 50010471-17.2011.4.04.7007, Rel. Juza Federal Susana Sbrogio Galia, DOU04/10/2016; PEDILEF 05039421020124058302, Rel. Juiz FederalFrederico Augusto Leopoldino Koehler, DOU 08/07/2016; PEDILEF05201270820074058300, Rel. Juza Federal Marisa Cludia GonalvesCucio, DOU 22/08/2014) .

    11. De igual modo, assinalo que as razes do Pedido de

View more