Elementos para uma anlise crtico-compreensiva das polticas educacionais: aspectos sociopolticos e histricosLIBNEO, J.C.; OLIVEIRA, J.F.; TOSCHI, M.S. Educao Escolar: polticas, estrutura e organizao. So Paulo: Cortez, 2003.

Polticas EducacionaisPontos convergentes mundialmente: - Gesto da educao, - financiamento, - currculo, - avaliao - e formao de professores

Aspectos que caracterizam Historicamente impregnam as polticas educacionais: deslocamento de prioridades a partir de novas formas de pensar a sociedade, o Estado e a educao.

Centralizao Pblico Quantidade

versus versus versus

Descentralizao Privado Qualidade

Ensino Superior

versus

Ensino Bsico

Histria da Estrutura e Organizao da Educao Reflete condies scio-econmicas e o panorama poltico em determinados perodos histricos.Dc. 30 (at hoje)Tend. neoconservadora Minimizao part. do Estado

EducaoInovaes no trabalho demandam qualificaes Questionamento da escola pblica/ausncia do Estado Setor privado visto como mais competente

Apresenta-se questo crucial para o entendimento do papel social da escola: FORMAO PARA O TRABALHO OU CIDADO PARTCIPE DA VIDA SOCIAL?

Modelo Europeu do Bem Estar Social Hayek, terico neoliberal, (1990) contrape-se a ingerncia estatal Dificuldade de transpor tais conceitos para realidade brasileira Desigualdades sociais, concentrao de renda, baixa escolaridade, no universalizao da escola bsica Receita no se aplica

Poltica neoliberal Criticam monoplio estatal do ensino gratuito (cheque/escolha) Primazia da educao bsica (=menos recursos em ed. Infantil e superior) Financiamento do ensino superior privado para que no pode pagar (PROUNI)

Educao Bsica = pilar do desenvolvimento social Dados da escolarizao dos trabalhadores: 4 anos no Brasil; 7,5 no Chile; 8,7 na Argentina e 11 na Frana. Escolarizao: necessidade de mo de obra qualificada (preocupao do empresariado) Promoo do bem estar e cidadania (preocupao social)

Discusso da educao No h como fugir dos aspectos econmicos, polticos e sociais Dc. 30 industrializao novo perfil da sociedade bras. crise EUA/Caf acelera industrializao cai elite agrria ascenso novos industriais fortalecimento Estado Educao (+ importncia)

Capitalismo industrial alterao das aspiraes sociais Exigncias mnimas para concorrncia no mercado Sentimento de necessidade de instruo se diferenciava da estrutura oligrquica rural Volta-se o olhar para categorias de anlise que fogem o econmico e poltico, mas acompanham historicamente o debate da democratizao do ensino.

CENTRALIZAO/ DESCENTRALIZAO As relaes de poder so essenciais na compreenso da organizao da sociedade, como se assegura a coeso social e como se d o fluxo de poder na sociedade civil, na militar e no Estado. Incidem no tipo de dilogo social atravs da distribuio do poder (uns +, outros -) Negociao Conflitos que se instalam no processo de democratizao educacional

De 30 a 45 - centralizador Crescimento significativo da demanda e oferecimento processo industrializao dobram as escolas primrias, quadrupolicam-se as secundrias e tcnicas 1930 criao do MESP bastante atuao no ensino superior.

Reforma Francisco Campos Organiza a educao escolar nacional, principalmente no secundrio e superior. Sem ateno ao primrio e formao dos professores Atende descentralizao prevista na Const. 1891(delegava educao elementar aos estados) Revela descaso com elementar, assumindo tc/profissional como competncia federal (Const. 1891)

O debate social A sociedade chamada a participar da proposta educacional de Vargas (1931), mas Campos impe diretrizes traadas pelo novo Ministrio 1932 o Manifesto dos Pioneiros clama e prope educao pblica nica, laica, gratuita e obrigatria. contemplada em parte na Const. 1934 Avana o debate e a mobilizao civil em torno da educao

Ditadura de Vargas Restringe o debate sociedade poltica, demonstrando que o poder se prontifica no processo de centralizao/ descentralizao da educao Anzio Teixeira: defensor da descentralizao atravs do mecanismo da municipalizao (fortalecimento dessas unidades polticas). Contribuiria para democratizao, para sociedade moderna e plenamente desenvolvida. Tratava-se de uma reforma poltica que no se limitava a reforma administrativa ou pedaggica

Ditadura de Vargas Embate liberaisX catlicos/integralistas: presso social por quantidade e qualidade; controle das elites, manuteno de formao elitista e conservadora Resultado: expanso do sistema, com controle das elites e ao do Estado pressionado, mas sem planejamento (amplia-se o acesso, sem organizao ou garantias) Constituio de 1934 com presso popular e da Igreja: laicizao da educao com conquista do ensino religioso; fiscalizao do ensino pblico e privado

1944/46 Reforma Capanema Consolida-se o aspecto centralizador de 30; Desobriga-se de expandir e manter o ensino pblico Reforma do ensino tcnico e industrial Criao do SENAI e SENAC; lei do ensino primrio e da formao normal Retomada do debate (esquerda e part. Progressitas): melhora e democratizao

A 1a LDB Const. 1946 exige uma LDB e reascende o debate que perdura com idas e vindas at a promulgao da LDB 4.024/61. A 1a LDB institui a descentralizao (cada estado organiza seu sistema de ensino) No h efetividade e dura pouco devido ao golpe de 64 fortalecimento executivo centralizao das decises no mbito das polticas educacionais

A 2a LDB (5.692/71) Embora prescrevesse passagem gradativa do Ensino Fundamental aos municpios, havia concentrao de recursos federais e medidas centralizadoras tornam municpios e estados dependentes de Aes da Unio.

Descentralizao vesus Centralizao DES: Coincide com a universalizao do ensino e o descaso do Estado com o ensino bsico (maquiando estatsticas e lotando salas de aula) CEN: mantm-se na alma do processo educativo, no que se refere aos currculos e difere da noo administrativa.

Fim da Ditadura Retomada democrtica dos espaos polticos Reorganizao e fortalecimento da sociedade civil Polticas educacionais fortalecidas pela pedagogia progressista e mais sistematizadas Reconhecimento da falncia do Estado nas polticas educacionais (principalmente com a profissionalizante, 2a LDB) Qualidade: vem com a expanso escolar

Fim da Ditadura Houve expanso por um lado e perdas e desvalorizao, por outro (maior numero de vagas, dualidade educacional) Conteno do pblico = sucesso do setor privado Nova administrao: descentralizao, gesto democrticas, participao da comunidade escolar e eleio de diretores

Retomada do debate Municipalizao Busca pelo ensino privado (medo das greves) e reforo das teses privatistas = menor apoio popular a escola pblica Modernizao e discurso da qualidade: discurso neoconservador para formao de trabalho de acordo com globalizao Discurso Qualidade/modernizao: limites universalizao e critrio da competncia.