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EFICINCIA E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA

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prefcio de Emerson Gabardo

COORDENADORES

Luiz Alberto BlanchetDaniel Wunder Hachem

Ana Claudia Santano

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COORDENADORES

Luiz Alberto Blanchet

Professor Titular de Direito Administrativo da PUCPR. Doutor e Mestre em Direito do Estado pela UFPR. Membro do Instituto dos Advogados do Paran, do Instituto Paranaense de Direito Administrativo, do Instituto Brasileiro de Direito Administra-tivo e da Academia Brasileira de Direito Constitucional. Advogado.

Daniel Wunder Hachem

Professor do Programa de Mestrado e Doutorado em Direito da PUCPR, do De-partamento de Direito Pblico da UFPR e do Instituto de Direito Romeu Felipe Bacellar. Doutor e Mestre em Direito do Estado pela UFPR. Membro da Rede Do-cente Eurolatinoamericana de Direito Ad-ministrativo e do Foro Iberoamericano de Direito Administrativo. Advogado.

Ana Claudia Santano

Ps-doutoranda em Direito Pblico Eco-nmico pela PUCPR. Doutora e mestre em Cincias Jurdicas e Polticas pela Universidad de Salamanca. Membro da Asociacin Iberoamericana de Derecho Electoral, do Instituto Paranaense de Di-reito Eleitoral e da Comisso de Respon-sabilidade Social e Poltica da OAB/PR.

As questes relativas eficincia e tica na Administrao Pblica, en-

volvendo temas como combate corrupo, gesto dos servios pblicos,

relaes pblico-privadas, falta de transparncia e acesso informao

tornaram-se centrais no cenrio jurdico brasileiro e estrangeiro, deman-

dando a busca por instrumentos e solues voltados ao aprimoramento

do bom governo e da boa administrao dos assuntos pblicos. Essa a

temtica desta obra EFICINCIA E TICA NA ADMINISTRAO

PBLICA composta por artigos apresentados por pesquisadores nacio-

nais e estrangeiros (Argentina, Brasil, Colmbia, Estados Unidos e Peru),

de onze instituies de ensino superior, no Seminrio Internacional de

mesmo ttulo promovido pelos Programas de Ps-Graduao (stricto sen-

su) em Direito da PUCPR, UFPR e UniBrasil em agosto de 2015, com

o financiamento do Programa de Apoio a Eventos no Pas (PAEP) da

CAPES. Os trabalhos foram agrupados em cinco partes: Parte I Gesto

eficiente e tica na efetivao de servios pblicos relativos a direitos

sociais; Parte II Impactos da ineficincia e da corrupo no processo de

desenvolvimento nacional; Parte III Instrumentos de combate corrup-

o na Administrao Pblica; Parte IV Mecanismos de aprimoramento

da gesto pblica transparente, eficiente e democrtica; Parte V Resu-

mos apresentados na sesso de comunicados cientficos.

ithala.com.br

COLABORADORESAdriana da Costa Ricardo SchierAlan Luiz Bonatllison Ricardo do PradoAna Claudia SantanoAna Cristina Aguilar VianaAndrs Fernando Ospina GarznAne Elise Brandalise GonalvesAriel MaldanerCarolina Alves das ChagasDaniel Castanha de FreitasDaniel Fernando PastreDaniel FerreiraDaniel Wunder HachemDbora Simes da SilvaDiego NogueiraEduardo Biacchi GomesEmerson GabardoEneida Desiree SalgadoEstela B. SacristnFelipe Klein GussoliFernanda Akemi Okazaki GueriosFernanda Lissa Fujiwara HommaGabriel Morettini e CastellaGeovane Couto da SilveiraGuilherme Henrique HamadaGustavo Justino de OliveiraGustavo Marques Krelling Joo Pedro Kostin Felipe de Natividade Jos Joaquim Neto Jos Osrio do Nascimento Neto Juliana Georges KhouriKaroline StrapassonLara Pastorello PanachukLeonardo Queiroz LeiteLilian Juliana Kuwano BuhrerLuciana Proceke TambosiLuiz Alberto BlanchetLuzardo FariaMaria Clarice Sacchelli Moraes PiottoMarina BatistiRamn Huapaya TapiaRegeane Bransin QuetesRenan Guedes SobreiraRichard AlbertRodrigo Augusto Lazzari LahozRoseana Cilio SacchelliSamia Yasmim Yousseif Duque RegnielSuzana Maria RossettiTailaine Cristina CostaTarso Cabral ViolinTatiana DenczukThiago Priess ValiatiTuany Baron de VargasVivian Lima Lpez Valle

EFICINCIA E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA

COORDENADORES

Luiz Alberto BlanchetDaniel Wunder Hachem

Ana Claudia Santano

prefcio de Emerson Gabardo

Anais do Seminrio Internacional realizado no Programa de Ps-Graduao em Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Paran

CONSELHO EDITORIAL

Blanchet, Luiz Alberto (coord)B641 Eficincia e tica na administrao pblica: Anais do Seminrio Internacional

realizado no Programa de Ps-Graduao emDireito da Pontifcia UniversidadeCatlicadoParan/coordenaodeLuizAlbertoBlanchet,DanielWunderHachem,AnaClaudiaSantanoCuritiba:thala,2015.

412p.;23cm

ISBN978-85-5544-018-2

1.Administraopblica.2.Eficincia.3.tica.I.Hachem,DanielWunder(coord.).II.Santano,AnaClaudia(coord.).III.Ttulo.

CDD351(22.ed)CDU35

Informamosquedeinteiraresponsabilidadedosautoresaemissodeconceitospublicadosnaobra.Nenhu-mapartedestapublicaopoderserreproduzidaporqualquermeioouformasemaprviaautorizaodaEditorathala.AviolaodosdireitosautoraiscrimeestabelecidonaLein9.610/98epunidopeloart.184doCdigoPenal.

Ana Claudia Santano: DoutoraeMestreemCinciasJurdicasePolticaspelaUniversidaddeSalamanca,Es-panha.Ps-doutorandaemDireitoPblicoEconmicopelaPUC/PR.Professoradediversoscursosdeps-gra-duaonoBrasileexterior.Emerson Gabardo: ProfessordeDireitoAdministra-tivodaUniversidadeFederaldoParan.ProfessordeDireitoEconmicodaPontifciaUniversidadeCatlicadoParan.Ps-doutoremDireitoPblicoComparadopelaFordhamUniversity.Fernando Gama de Miranda Netto: DoutoremDireitopelaUGF/RJ.ProfessorAdjuntodeDireitoProcessualdaUniversidadeFederalFluminenseemembrodocorpopermanente do Programa deMestrado e DoutoradoemSociologiaeDireito(UFF).

Ligia Maria Silva Melo de Casimiro:MestreemDi-reitodoEstadopelaPUC/SP.ProfessoradaFaculdadeParasoFAP,emJuazeirodoNorte-CE,degraduaoepsgraduao.ProfessorasubstitutadaUniversida-deRegionaldoCaririURCA,professoracolaborado-radoInstitutoRomeuFelipeBacellardesde2006,emCuritiba/PR.Luiz Fernando Casagrande Pereira: DoutoreMestreemDireitopelaUFPR.Coordenadordaps-graduaoemDireitoEleitoraldaUniversidadePositivo.Autordelivroseartigosdeprocessociviledireitoeleitoral.Rafael Santos de Oliveira: Doutor em Direito pelaUFSC.MestreeGraduadoemDireitopelaUFSM.Pro-fessor na graduao e ps-graduao emDireito daUFSM.CoordenadordoCursodeDireitodaUFSM.Edi-tordaRevistaDireitosEmergentesnaSociedadeGlobaledaRevistaEletrnicadoCursodeDireitodaUFSM.

Informaobibliogrficadestelivro,conformeaNBR6023:2002 daAssociaoBrasileiradeNormasTcnicas(ABNT):

BLANCHET,LuizAlberto;HACHEM,DanielWunder;SANTANO,AnaClaudia(Coord.).Eficincia e tica na Administrao Pblica:AnaisdoSeminrioInternacionalrealizadonoProgramadePs-GraduaoemDi-reitodaPontifciaUniversidadeCatlicadoParan.Curitiba:thala,2015.412p.ISBN978-85-5544-018-2.

EditorathalaLtda.RuaAurelianoAzevedodaSilveira,49BairroSoJoo82030-040CuritibaPRFone:+55(41)3093-5252Fax:+55(41)3093-5257http://www.ithala.com.brE-mail:editora@ithala.com.br

Capa:DuilioDavidScrokProjetoGrficoeDiagramao:DuilioDavidScrok

EFICINCIA E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA

COORDENADORES

Luiz Alberto BlanchetDaniel Wunder Hachem

Ana Claudia Santano

prefcio de Emerson Gabardo

EDITORA THALACURITIBA 2015

Anais do Seminrio Internacional realizado no Programa de Ps-Graduao em Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Paran

SUMRIO

PREFCIO ....................................................................................................................11Emerson Gabardo

APRESENTAO ..........................................................................................................13Luiz Alberto Blanchet, Daniel Wunder Hachem, Ana Claudia Santano

PARTE I

GESTO EFICIENTE E TICA NA EFETIVAO DE SERVIOS PBLICOS RELATIVOS A DIREITOS SOCIAIS

GESTIN EFICIENTE Y TICA EN LA EFECTIVIZACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS RELATIVOS A DERECHOS SOCIALES ..........................................................................17Estela B. Sacristn

CONCEPTO Y RGIMEN JURDICO DEL SERVICIO PBLICO EN EL ORDENAMIENTO PBLICO PERUANO .................................................................................................... 35Ramn Huapaya Tapia

DIREITO FUNDAMENTAL AO SERVIO PBLICO ADEQUADO E CAPACIDADE ECON-MICA DO CIDADO: REPENSANDO A UNIVERSALIDADE DO ACESSO LUZ DA IGUAL-DADE MATERIAL ........................................................................................................ 75Daniel Wunder Hachem

SUSPENSO DO FORNECIMENTO DE SERVIO PBLICO ESSENCIAL POR INADIMPLE-MENTO DO USURIO: O INTERESSE PBLICO ENTRE EFICINCIA E DIGNIDADE .....109Luzardo Faria

PARTE II

IMPACTOS DA INEFICINCIA E DA CORRUPO NO PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO NACIONAL

O ADVOGADO E A CORRUPO NO BRASIL: CONTRIBUIO PARA A EMERGNCIA DE NOVOS PAPEIS VOLTADOS PREVENO DA CORRUPO NOS SETORES PBLICO E PRIVADO ................................................................................................................... 137Gustavo Justino de Oliveira

INEFICINCIA, CORRUPO E SEUS EFEITOS SOBRE O EMPREENDEDORISMO E SO-BRE O DESENVOLVIMENTO .......................................................................................151Luiz Alberto Blanchet

(IN)EFICINCIA E CORRUPO NO PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO: POSSVEIS CAU-SAS E MUDANAS NECESSRIAS PARA A ADMINISTRAO PBLICA BRASILEIRA ..163Adriana da Costa Ricardo SchierJos Osrio do Nascimento Neto

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