16/12/05 1

GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSOGOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSOSECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTESECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE

COORDENADORIA DE GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOSCOORDENADORIA DE GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS

Eduardo Figueiredo AbreuEduardo Figueiredo AbreuCoordenador de Gestão de Resíduos Coordenador de Gestão de Resíduos

SólidosSólidosCGRS/SEMA/MTCGRS/SEMA/MT

Engenheiro FlorestalEngenheiro FlorestalEspecialista: Gestão Ambiental Especialista: Gestão Ambiental

Meio Físico em Estudos de Impacto AmbientalMeio Físico em Estudos de Impacto AmbientalMestrando em Gestão Econômica do Meio AmbienteMestrando em Gestão Econômica do Meio Ambiente

16/12/05 2

GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSOGOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSOSECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTESECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE

COORDENADORIA DE GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOSCOORDENADORIA DE GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS

EQUIPE TÉCNICAEQUIPE TÉCNICA

Eduardo Figueiredo AbreuEduardo Figueiredo AbreuEngenheiro FlorestalEngenheiro Florestal

Coordenador de Gestão de Resíduos SólidosCoordenador de Gestão de Resíduos Sólidos

Solange Fátima de Oliveira CruzSolange Fátima de Oliveira CruzBiólogaBióloga

Gerente de Resíduos Urbanos e HospitalaresGerente de Resíduos Urbanos e Hospitalares

NeisiNeisi Leonor Pinho DiasLeonor Pinho DiasEngenheira Civil e SanitáriaEngenheira Civil e Sanitária

Gerente de Resíduos Industriais e AgrícolasGerente de Resíduos Industriais e Agrícolas

Juracy da Silva Santos FilhoJuracy da Silva Santos FilhoEngenheiro CivilEngenheiro Civil

Técnico AmbientalTécnico Ambiental

Francisco da Costa Ribeiro NetoFrancisco da Costa Ribeiro NetoEngenheiro SanitaristaEngenheiro Sanitarista

Técnico AmbientalTécnico Ambiental

NilmaNilma da Silva Taquesda Silva TaquesAgente AmbientalAgente Ambiental

16/12/05 3

Instrumentos Legais que criaram a SEMA e a CGRSInstrumentos Legais que criaram a SEMA e a CGRS

Lei 214 Lei 214 -- 23/06/200523/06/2005

Cria a Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Cria a Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dá outras Providências.dá outras Providências.

Decreto 6721 Decreto 6721 –– 31/10/200531/10/2005

Publicação do organograma Publicação do organograma Criação da Coordenadoria de Gestão de Resíduos Criação da Coordenadoria de Gestão de Resíduos

SólidosSólidos

16/12/05 4

Instrumentos LegaisInstrumentos Legais

Código Ambiental do Estado Código Ambiental do Estado -- Lei Lei Complementar n°38, 21/11/95.Complementar n°38, 21/11/95.

Política Estadual de Resíduos Sólidos Política Estadual de Resíduos Sólidos –– Lei n° Lei n° 7862/2002.7862/2002.

Roteiros Técnicos EspecíficosRoteiros Técnicos Específicos

16/12/05 5

Licenciamento Ambiental deLicenciamento Ambiental deAterros SanitáriosAterros Sanitários

Segue Resolução Segue Resolução ConamaConama 237/1997 e o Código 237/1997 e o Código Ambiental do Estado de Mato Grosso:Ambiental do Estado de Mato Grosso:

Licença PréviaLicença Prévia

Licença de InstalaçãoLicença de Instalação

Licença de OperaçãoLicença de Operação

16/12/05 6

MATO GROSSOMATO GROSSO

Área Área -- 901.420 km901.420 km22

População População -- 2 800 000 hab2 800 000 hab

Municípios Municípios –– 141141

Densidade Demográfica Densidade Demográfica –– 2,78 hab/Km2,78 hab/Km22

16/12/05 7

Pesquisa Nacional de Saneamento Pesquisa Nacional de Saneamento Básico do IBGE (2000)Básico do IBGE (2000)

Domicílios Atendidos MT = 82,3% Domicílios Atendidos MT = 82,3%

Disposição em lixão = 72,6%Disposição em lixão = 72,6%

16/12/05 8

Concentração UrbanaConcentração Urbana

%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1980

1990

2000

Fonte: SEMA, 2002.

16/12/05 9

DIVISÃO GEOPOLÍTICA DE DIVISÃO GEOPOLÍTICA DE MATO GROSSO MATO GROSSO -- 20022002

16/12/05 10

Relação Aterros Sanitários/LixõesRelação Aterros Sanitários/Lixões

AterroSanitário 27,4%

Lixões 72,6%

16/12/05 11

População AtendidaPopulação Atendida

Mato GrossoCuiabáTangaráCotriguaçuJaurú

16/12/05 12

Faixa Populacional dos Municípios Faixa Populacional dos Municípios

< 10 mil 359.875 < 10 mil 359.875 habhab. 14,4%. 14,4%> 10 < 35 mil 820.514 > 10 < 35 mil 820.514 habhab. 32,8%. 32,8%> 35 mil 1.323.964 > 35 mil 1.323.964 habhab. 52,9%. 52,9%

16/12/05 13

Critérios Adotados para Critérios Adotados para Licenciamento de Aterros SanitáriosLicenciamento de Aterros Sanitários

Os critérios adotados não prevêem:Os critérios adotados não prevêem:

PrazosPrazos

Distinção de Portes Distinção de Portes

16/12/05 14

Licenças ExpedidasLicenças Expedidas

0

20

40

60

80

100

Quantidade

LP

LI

LO

Mun.Req. LP

Mun. Req.Vist.área

MunicípiosAdequarem

16/12/05 15

Relação de Municípios por tipo Relação de Municípios por tipo de Licença (LP, LI e LO)de Licença (LP, LI e LO)

L.P. (13)L.P. (13) –– PoconéPoconé, Primavera do Leste, Alto Garças, Campo , Primavera do Leste, Alto Garças, Campo Novo, Novo, ColíderColíder, Água Boa, Alto Araguaia, Lucas do Rio Verde, , Água Boa, Alto Araguaia, Lucas do Rio Verde, Ribeirão Cascalheira, Alto Taquari, Peixoto de Azevedo, Ribeirão Cascalheira, Alto Taquari, Peixoto de Azevedo, ItiquiraItiquirae Cáceres e Cáceres

L.I. (11)L.I. (11) -- Mirassol D’Oeste, Glória D’Oeste, Sorriso, Mirassol D’Oeste, Glória D’Oeste, Sorriso, SinopSinop, , Alta Floresta, Alta Floresta, JuínaJuína, Denise, Diamantino, Rosário Oeste, Nova , Denise, Diamantino, Rosário Oeste, Nova Maringá e Maringá e MatupáMatupá..

L.O. (04)L.O. (04) -- Cuiabá, Tangará da Serra, Cuiabá, Tangará da Serra, CotriguaçuCotriguaçu e e JaurúJaurú..

16/12/05 16

Novos Pedidos de Regularização Novos Pedidos de Regularização de áreas de Vazadouros de Lixode áreas de Vazadouros de LixoRequereram LP (14)Requereram LP (14) –– ApiacásApiacás, Castanheira, Nobres, Nova , Castanheira, Nobres, Nova BrasilândiaBrasilândia, Nova Mutum, Nova Olímpia, Pedra Preta, Rio branco, , Nova Mutum, Nova Olímpia, Pedra Preta, Rio branco, Rondonópolis, Santa Carmem, Santa Rita do Rondonópolis, Santa Carmem, Santa Rita do TrivelatoTrivelato, São José do Rio , São José do Rio Claro, São José dos Quatro Marcos e Várzea Grande.Claro, São José dos Quatro Marcos e Várzea Grande.

Escolha de área (20)Escolha de área (20) -- Campo Verde, Campo Verde, CanaranaCanarana, , CocalinhoCocalinho, Dom , Dom Aquino, General Carneiro, Aquino, General Carneiro, GuiratingaGuiratinga, , ItaúbaItaúba, Jaciara, Jangada, , Jaciara, Jangada, JuscimeiraJuscimeira, Planalto da Serra, Pontes e Lacerda, , Planalto da Serra, Pontes e Lacerda, NortelândiaNortelândia, Nova , Nova XavantinaXavantina, Novo São Joaquim, Reserva de , Novo São Joaquim, Reserva de CabaçalCabaçal,, RibeirãozinhoRibeirãozinho, , TorixoréuTorixoréu, Vera e Vila Bela. , Vera e Vila Bela.

Consórcios intermunicipaisConsórcios intermunicipais = 2 propostas em estudos= 2 propostas em estudos

16/12/05 17

Plano de Gerenciamento de Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos Resíduos Sólidos -- PGRSPGRS

O PNMA II elaborou PGRS em 9 municípios O PNMA II elaborou PGRS em 9 municípios na região do Araguaia: Alto Araguaia, Alto na região do Araguaia: Alto Araguaia, Alto Taquari, Taquari, AraguainhaAraguainha, Ponte Branca,, Ponte Branca,RibeirãozinhoRibeirãozinho, , TorixoréuTorixoréu, , LuciaraLuciara, São Félix do , São Félix do Araguaia e Santa Terezinha.Araguaia e Santa Terezinha.

16/12/05 18

16/12/05 19

Considerações sobre Resolução Considerações sobre Resolução ConamaConama nº307, de 05/07/2002nº307, de 05/07/2002

Nenhum Município solicitou licenciamento ambiental para tratamenNenhum Município solicitou licenciamento ambiental para tratamento de to de resíduos da construção civil;resíduos da construção civil;Há uma empresa em Cuiabá que já possui LP e LI para Aterro IndusHá uma empresa em Cuiabá que já possui LP e LI para Aterro Industrial, trial, constando gerenciamento de resíduos da construção;constando gerenciamento de resíduos da construção;Art.7º diz que os PGRS serão elaborados, implementados e coordenArt.7º diz que os PGRS serão elaborados, implementados e coordenados ados pelos municípios e pelo Distrito Federal;pelos municípios e pelo Distrito Federal;Os prazos previstos para elaboração e implantação dos PGRS pelosOs prazos previstos para elaboração e implantação dos PGRS pelosMunicípios foram extrapolados;Municípios foram extrapolados;As prefeituras, em geral, não têm estrutura técnica para elaboraAs prefeituras, em geral, não têm estrutura técnica para elaborar, analisar e tão r, analisar e tão pouco implementar projetos de PGRS;pouco implementar projetos de PGRS;A resolução falha ao impor deveres a municípios e geradores, masA resolução falha ao impor deveres a municípios e geradores, mas não não apontar sanções;apontar sanções;O gerador de O gerador de ResRes. Sólidos de desonera de responsabilidade ao repassar . Sólidos de desonera de responsabilidade ao repassar material para o transportador, recebendo dele um “recibo”.material para o transportador, recebendo dele um “recibo”.

16/12/05 20

Propostas de alteração para Propostas de alteração para Resolução 307/2002Resolução 307/2002

Os prazos devem ser dilatados, e definido estratégia para Os prazos devem ser dilatados, e definido estratégia para cobrança pela elaboração e implementação de PGRS;cobrança pela elaboração e implementação de PGRS;Que os governos estaduais possam compartilhar, de forma legal, Que os governos estaduais possam compartilhar, de forma legal, dos procedimentos de licenciamento ambiental dos PGRS;dos procedimentos de licenciamento ambiental dos PGRS;Elaboração de banco de dados constando relação das Elaboração de banco de dados constando relação das construtoras e respectivas obras, e que elas apresentem um construtoras e respectivas obras, e que elas apresentem um Termo de Responsabilidade de apresentar os PGRS simplificado;Termo de Responsabilidade de apresentar os PGRS simplificado;Definir deveres e sanções aos municípios e os geradores de Definir deveres e sanções aos municípios e os geradores de resíduos (ex: Plano diretor no Estatuto das Cidades);resíduos (ex: Plano diretor no Estatuto das Cidades);Exigir a aplicar da resolução 307/02 como préExigir a aplicar da resolução 307/02 como pré--requisito para requisito para pleitearem recursos federais;pleitearem recursos federais;

16/12/05 21

Propostas de alteração para Propostas de alteração para Resolução 307/2002Resolução 307/2002

A resolução deve fortalecer a iniciativa de alternativas conjuntA resolução deve fortalecer a iniciativa de alternativas conjuntas as entre municípios, previsto na Lei nº11.107/05, de gestão públicaentre municípios, previsto na Lei nº11.107/05, de gestão públicaassociada;associada;Definir responsabilidade ao gerador de resíduo da construção Definir responsabilidade ao gerador de resíduo da construção civil pela destinação final deste;civil pela destinação final deste;Deixar por conta dos Estados a definição em seus territórios do Deixar por conta dos Estados a definição em seus territórios do porte dos geradores de resíduos da construção civil, haja visto porte dos geradores de resíduos da construção civil, haja visto a a grande diferença em densidade populacional que existe entre as grande diferença em densidade populacional que existe entre as regiões sul e sudeste das demais regiões do país;regiões sul e sudeste das demais regiões do país;Prorrogar para mais 12 meses, contados a partir do ano que vem, Prorrogar para mais 12 meses, contados a partir do ano que vem, o prazo para que os municípios elaborem o PGRS para fins de o prazo para que os municípios elaborem o PGRS para fins de licenciamento ambiental. Outros prazos devem ser prorrogados.licenciamento ambiental. Outros prazos devem ser prorrogados.

16/12/05 22

Considerações sobre Resolução Considerações sobre Resolução ConamaConama 308, de 21/03/2002308, de 21/03/2002

No Estado, não há correlação entre o porte do aterro No Estado, não há correlação entre o porte do aterro sanitário e a população municipal (art.3º);sanitário e a população municipal (art.3º);A resolução é falha ao não propor a associação com A resolução é falha ao não propor a associação com plano de coleta seletiva, com separação do resíduo plano de coleta seletiva, com separação do resíduo perigoso (parágrafo único, artigo 2º);perigoso (parágrafo único, artigo 2º);Desconsidera a estratificação demográfica, social e Desconsidera a estratificação demográfica, social e econômica entre os municípios considerados de econômica entre os municípios considerados de pequeno porte (em MT há considerável pequeno porte (em MT há considerável heterogeneidade entre os 46% dos municípios inclusos heterogeneidade entre os 46% dos municípios inclusos nesta categoria).nesta categoria).

16/12/05 23

Propostas para Resolução Propostas para Resolução ConamaConama308, de 21/03/2002308, de 21/03/2002

Retirar toda a redação do Artigo 3º, incluindo os itens I Retirar toda a redação do Artigo 3º, incluindo os itens I e II, colocando o seguinte: “Fica a cargo do Estado a e II, colocando o seguinte: “Fica a cargo do Estado a definição do porte dos municípios”;definição do porte dos municípios”;Na parte do anexo referente à vida útil, retirar a palavra Na parte do anexo referente à vida útil, retirar a palavra “desejável”, ficando no final a seguinte redação: III “desejável”, ficando no final a seguinte redação: III ––capacidade proposta do local de descarga capacidade proposta do local de descarga –– vida útil vida útil maior que quinze anos;maior que quinze anos;Propor a simplificação do licenciamento ambiental para Propor a simplificação do licenciamento ambiental para municípios com menos de 10 mil habitantes (em MT municípios com menos de 10 mil habitantes (em MT são 15%).são 15%).

16/12/05 24

Considerações sobre Resolução Considerações sobre Resolução 004/1995004/1995

Desconsidera o peso dos custos de transporte Desconsidera o peso dos custos de transporte do orçamento dos municípios considerados de do orçamento dos municípios considerados de pequeno porte e/ou que geram pequenas pequeno porte e/ou que geram pequenas quantidades de resíduos;quantidades de resíduos;Dificuldade de cumprir prazo de 90 dias (art.3º) Dificuldade de cumprir prazo de 90 dias (art.3º) por questão de ordem econômica/cultural;por questão de ordem econômica/cultural;Pistas de pouso nos municípios de pequeno Pistas de pouso nos municípios de pequeno raramente são utilizados.raramente são utilizados.

16/12/05 25

Propostas para alteração da Propostas para alteração da Resolução nº004/1995Resolução nº004/1995

Alterar esta resolução, colocando que a mesma só será Alterar esta resolução, colocando que a mesma só será válida para aeródromos ou aeroportos oficiais ou válida para aeródromos ou aeroportos oficiais ou homologados;homologados;Demonstrar através de estudos científicos qual a ASA Demonstrar através de estudos científicos qual a ASA mínima necessária para cada tipo de operação;mínima necessária para cada tipo de operação;Informar numa nova resolução quais seriam as formas Informar numa nova resolução quais seriam as formas adequadas de minimizar os efeitos atrativos e/ou riscos adequadas de minimizar os efeitos atrativos e/ou riscos causados por atividades que tem poder de atrair causados por atividades que tem poder de atrair passárospassáros..

16/12/05 26

Considerações sobre Resolução Considerações sobre Resolução nº358, de 29/04/2005nº358, de 29/04/2005

Grande parte dos municípios destinam seus resíduos de Grande parte dos municípios destinam seus resíduos de serviço de saúde nos lixões (nem a coleta é serviço de saúde nos lixões (nem a coleta é diferenciada);diferenciada);No licenciamento de estabelecimentos de saúde é No licenciamento de estabelecimentos de saúde é solicitado o PGRS dos serviços de saúde (art.4º);solicitado o PGRS dos serviços de saúde (art.4º);A SEMA em conjunto com SES estão discutindo ações A SEMA em conjunto com SES estão discutindo ações conjuntas p/ aplicação da 358;conjuntas p/ aplicação da 358;O MP de alguns municípios tem proposto TAC para O MP de alguns municípios tem proposto TAC para minimizar o problema dos lixões (artigo 27); minimizar o problema dos lixões (artigo 27);

16/12/05 27

Propostas de alterações para Propostas de alterações para Resolução 358/2005Resolução 358/2005

Definir roteiro do PGRSS no 1º trimestre de Definir roteiro do PGRSS no 1º trimestre de 2006, e a partir de então notificar municípios e 2006, e a partir de então notificar municípios e geradores de resíduos de serviço de saúde e os geradores de resíduos de serviço de saúde e os órgãos municipais de limpeza urbana (art.28) a órgãos municipais de limpeza urbana (art.28) a cumprir prazos da resolução;cumprir prazos da resolução;Realizar Seminário Estadual para debater a Realizar Seminário Estadual para debater a aplicação da Resolução.aplicação da Resolução.

16/12/05 28

Estratégia de Ações da Estratégia de Ações da CGRS/SEMACGRS/SEMA

Regulamentação da Lei nº7862/00;Regulamentação da Lei nº7862/00;Implantar 30 (trinta) Comissões Executivas Municipais Implantar 30 (trinta) Comissões Executivas Municipais para implementar PGRSU;para implementar PGRSU;Realizar em Maio o I Seminário Estadual de Resíduos Realizar em Maio o I Seminário Estadual de Resíduos Sólidos;Sólidos;Definir metodologia dos PGRS para indústrias, Definir metodologia dos PGRS para indústrias, Serviços de Saúde e urbanos;Serviços de Saúde e urbanos;Inventariar a situação dos resíduos sólidos urbanos e de Inventariar a situação dos resíduos sólidos urbanos e de serviços de saúde e atualizar a dos resíduos industriais; serviços de saúde e atualizar a dos resíduos industriais;

16/12/05 29

Estratégia de Ações da Estratégia de Ações da CGRS/SEMACGRS/SEMA

Priorizar a implantação de aterros sanitários nos municípios quPriorizar a implantação de aterros sanitários nos municípios que e possuem mais de 30 mil habitantes ( 12 possuem mais de 30 mil habitantes ( 12 munmun., 52% da pop.);., 52% da pop.);Buscar a flexibilização da Resolução 04/1995;Buscar a flexibilização da Resolução 04/1995;Incentivar plano de coleta seletiva e Incentivar plano de coleta seletiva e compostagemcompostagem para para municípios de pequeno porte (aplicação da resolução 308/02);municípios de pequeno porte (aplicação da resolução 308/02);Definir roteiro simplificado de licenciamento para municípios deDefinir roteiro simplificado de licenciamento para municípios deaté 10 mil hab. (15% em MT);até 10 mil hab. (15% em MT);Realizar Capacitação Técnica da Coordenadoria de Gestão de Realizar Capacitação Técnica da Coordenadoria de Gestão de Resíduos Sólidos para aplicação das resoluções 004/95, 307/02, Resíduos Sólidos para aplicação das resoluções 004/95, 307/02, 308/02 e 358/05. 308/02 e 358/05.