edital pregÃo nº 055/2017-06 - dnit.gov.br · de 2010, da lei complementar n° 123, de 14 de...
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PROCESSO Nº 50606.016312/2016-60
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_________ RUBRICA
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
MINISTÉRIO DOS TRANSPORTES, PORTOS E AVIAÇÃO CIVIL
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES
SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL NO ESTADO DE MINAS GERAIS
EDITAL
PREGÃO Nº 055/2017-06
OBJETO: Contratação de Serviços de manutenção (conservação/ recuperação) de
rodovia, a cargo do DNIT, sob a coordenação da Superintendência Regional
DNIT/MG, nas Rodovias BR-267/MG e BR-499/MG, Trechos: Entr. BR-116(A)/120
(Leopoldina) - Div. MG/SP; Entr. BR-040 – Cabangu, Subtrechos: Entr. BR-040(B) -
Entr. MG-457 (Bom Jardim de Minas), Entr. BR-040 – Entr. Acesso Santos Dumont,
Segmentos: BR 267/MG - km 118,70 ao km 213,60 e BR-499/MG, km 0,0 ao km 4,9.
Extensão total: 99,8 km, conforme condições, quantidades, exigências e especificações
discriminadas no Termo de Referência, Projetos e demais documentos anexos a este
Edital
DADOS DO PREGÃO
DATA: 13/03/2017 – 09:00h
CRITÉRIO DE JULGAMENTO: Menor Preço
VALOR ESTIMADO: R$ 13.624.340,30 (Treze milhões, seiscentos e vinte e quatro mil, trezentos e
quarenta reais e trinta centavos)
PRAZO DE VALIDADE DA PROPOSTA: 180 dias
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES
DIRETORIA EXECUTIVA
SERVIÇO DE CADASTRO E LICITAÇÕES
Rua Martim de Carvalho, nº 635 – 4º andar – Bairro Santo Agostinho
Belo Horizonte-MG , fone n.º (31) 3057-1514, fax (31) 3057-1550
site: www.dnit.gov.br
.E-mail: [email protected]
PROCESSO Nº 50606.016312/2016-60
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(Processo Administrativo n.°.50606.016312/2016-60)
Sumário
1. DO OBJETO ............................................................................................................................................... 3
2. DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS .................................................................................................... 3
3. DO CREDENCIAMENTO ......................................................................................................................... 4
4. DA PARTICIPAÇÃO NO PREGÃO ......................................................................................................... 4
5. DO ENVIO DA PROPOSTA...................................................................................................................... 5
6. DAS PROPOSTAS E FORMULAÇÃO DE LANCES .............................................................................. 6
7. DA ACEITABILIDADE DA PROPOSTA VENCEDORA. ...................................................................... 8
8. DA HABILITAÇÃO .................................................................................................................................. 12
9. DOS RECURSOS ...................................................................................................................................... 18
10. DA ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO............................................................................................. 19
11. DA GARANTIA DE EXECUÇÃO ............................................................................................................ 19
12. DO TERMO DE CONTRATO .................................................................................................................. 21
13. DO REAJUSTE ......................................................................................................................................... 22
14. DA ENTREGA E DO RECEBIMENTO DO OBJETO E DA FISCALIZAÇÃO .................................... 23
15. DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE E DA CONTRATADA....................................................... 23
16. DO PAGAMENTO .................................................................................................................................... 23
17. DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS .................................................................................................... 26
18. DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL E DO PEDIDO DE ESCLARECIMENTO ....................................... 27
19. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS .................................................................................................................. 28
ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA ........................................................................................................... 30
ANEXO II - PLANILHA ESTIMATIVA DE CUSTOS E CRONOGRAMA ................................................... 49
ANEXO III – DETALHAMENTO DO BDI ...................................................................................................... 55
ANEXO IV- MINUTA DE CARTA DE FIANÇA ............................................................................................. 56
ANEXO V- MINUTA DO CONTRATO ............................................................................................................ 57
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O Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes – DNIT, por meio do
pregoeiro designado pela Portaria nº 2.080, de 17 de novembro de 2016, da
Diretoria de Administração e Finanças do Departamento Nacional de Infraestrutura
de Transportes, publicada na Seção 2 do Diário Oficial da União, de 18 de novembro de 2016,
sediado na Rua Martim de Carvalho, nº 635, Bairro Santo Agostinho, Belo Horizonte – MG –
CEP: 30.190-090, torna público para conhecimento dos interessados que realizará licitação na
modalidade Pregão, na forma eletrônica, do tipo menor preço , nos termos da Lei nº 10.520, de 17
de julho de 2002, do Decreto nº 5.450, de 31 de maio de 2005, do Decreto 2.271, de 7 de julho de
1997, das Instruções Normativas SLTI/MPOG nº 2, de 30 de abril de 2008 e nº 02, de 11 de outubro
de 2010, da Lei Complementar n° 123, de 14 de dezembro de 2006, da Lei nº 11.488, de 15 de
junho de 2007, do Decreto nº 8.538 de 06 de outubro de 2015, aplicando-se, subsidiariamente, a
Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e as exigências estabelecidas neste Edital.
Data da sessão:
Horário:
Local: Portal de Compras do Governo Federal – www.comprasgovernamentais.gov.br
Constituem anexos do edital e dele fazem parte integrante:
Anexo I – Termo de Referência;
Anexo II – Planilha Estimativa de Custos e Cronograma
Anexo III – Planilha de detalhamento BDI;
Anexo IV – Minuta de Carta-Fiança Bancária;
Anexo V - Minuta de Contrato.
1. DO OBJETO
1.1. O objeto da presente licitação é a escolha da proposta mais vantajosa para a Contratação
de Serviços de manutenção (conservação/ recuperação) de rodovia, a cargo do DNIT, sob
a coordenação da Superintendência Regional DNIT/MG, nas Rodovias BR-267/MG e
BR-499/MG, Trechos: Entr. BR-116(A)/120 (Leopoldina) - Div. MG/SP; Entr. BR-
040 – Cabangu, Subtrechos: Entr. BR-040(B) - Entr. MG-457 (Bom Jardim de
Minas), Entr. BR-040 – Entr. Acesso Santos Dumont, Segmentos: BR 267/MG - km
118,70 ao km 213,60 e BR-499/MG, km 0,0 ao km 4,9. Extensão total: 99,8 km,
conforme condições, quantidades, exigências e especificações discriminadas no Termo de
Referência, Projetos e demais documentos anexos a este Edital.
1.2. O local de prestação dos serviços será Unidade Local de Juiz de Fora
1.3. A licitação será realizada pelo regime empreitada por preço unitário, sagrando-se
vencedor o licitante que ofertar o menor preço.
2. DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS
2.1. As despesas para atender a esta licitação estão programadas em dotação orçamentária
própria, prevista no orçamento da União para o exercício de 2017, na classificação abaixo:
Gestão/Unidade: 39252/393003
Fonte: 0100
Programa de Trabalho: 26.782.2087.20VL.0031
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2.2. O valor orçado da despesa está estimado em R$ 13.624.340,30 (Treze
milhões, seiscentos e vinte e quatro mil, trezentos e quarenta reais e trinta
centavos).
3. DO CREDENCIAMENTO
3.1. O Credenciamento é o nível básico do registro cadastral no SICAF, que permite a
participação dos interessados na modalidade licitatória Pregão, em sua forma eletrônica.
3.2. O cadastro no SICAF poderá ser iniciado no Portal de Compras do Governo Federal, no
sítio www.comprasgovernamentais.gov.br, com a solicitação de login e senha pelo
interessado.
3.3. O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade do licitante ou
de seu representante legal e a presunção de sua capacidade técnica para realização das
transações inerentes a este Pregão.
3.4. O uso da senha de acesso pelo licitante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo
qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao
provedor do sistema, ou ao órgão ou entidade responsável por esta licitação,
responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por
terceiros.
3.5. A perda da senha ou a quebra de sigilo deverá ser comunicada imediatamente ao provedor
do sistema para imediato bloqueio de acesso.
4. DA PARTICIPAÇÃO NO PREGÃO
4.1. Poderão participar deste Pregão interessados cujo ramo de atividade seja compatível com
o objeto desta licitação, e que estejam com Credenciamento regular no Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF, conforme disposto no §3º do artigo
8º da IN SLTI/MPOG nº 2, de 2010.
4.2. Não poderão participar desta licitação os interessados:
4.2.1. Proibidos de participar de licitações e celebrar contratos administrativos, na forma
da legislação vigente; tais como:
4.2.1.1. Empresário declarado inidôneo por órgão ou entidade da Administração
Pública direta ou indireta, federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal,
enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja
promovida sua reabilitação;
4.2.1.2. Empresário suspenso de participar de licitação e impedido de contratar com
o DNIT, durante o prazo da sanção aplicada;
4.2.1.3. Empresário impedido de licitar e contratar com a União, durante o prazo da
sanção aplicada;
4.2.1.4. Sociedade estrangeira não autorizada a funcionar no país;
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4.2.1.5. Empresário cujo estatuto ou contrato social não seja
compatível com o objeto deste Edital;
4.2.1.6. Empresário que esteja proibido de contratar com a Administração Pública,
em razão de sanção restritiva de direito decorrente de infração administrativa
ambiental, nos termos do artigo 72, § 8º, inciso V, da Lei nº 9.605, de 1998;
4.2.2. Estrangeiros que não tenham representação legal no Brasil com poderes expressos
para receber citação e responder administrativa ou judicialmente;
4.2.3. Que se enquadrem nas vedações previstas no artigo 9º da Lei nº 8.666, de 1993;
4.2.4. Que estejam sob falência, concurso de credores, concordata ou insolvência, em
processo de dissolução ou liquidação;
4.2.5. Entidades empresariais que estejam reunidas em consórcio;
4.2.6. Entidades empresariais caracterizadas como Organização da Sociedade Civil de
Interesse Público – OSCIP, nos termos da Lei 9.790 de 1999.
4.3. Como condição para participação no Pregão, o licitante assinalará “sim” ou “não” em
campo próprio do sistema eletrônico, relativo às seguintes declarações:
4.3.1. que cumpre os requisitos estabelecidos no artigo 3° da Lei Complementar nº 123,
de 2006, estando apto a usufruir do tratamento favorecido estabelecido em seus arts.
42 a 49.
4.3.1.1. a assinalação do campo “não” apenas produzirá o efeito de o licitante não
ter direito ao tratamento favorecido previsto na Lei Complementar nº 123, de
2006, mesmo que microempresa ou empresa de pequeno porte;
4.3.2. que está ciente e concorda com as condições contidas no Edital e seus anexos, bem
como de que cumpre plenamente os requisitos de habilitação definidos no Edital;
4.3.3. que inexistem fatos impeditivos para sua habilitação no certame, ciente da
obrigatoriedade de declarar ocorrências posteriores;
4.3.4. que não emprega menor de 18 anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e
não emprega menor de 16 anos, salvo menor, a partir de 14 anos, na condição de
aprendiz, nos termos do artigo 7°, XXXIII, da Constituição.
4.3.5. que a proposta foi elaborada de forma independente, nos termos da Instrução
Normativa SLTI/MPOG nº 2, de 16 de setembro de 2009.
5. DO ENVIO DA PROPOSTA
5.1. O licitante deverá encaminhar a proposta por meio do sistema eletrônico até a data e
horário marcados para abertura da sessão, quando, então, encerrar-se-á automaticamente
a fase de recebimento de propostas.
5.2. O licitante será responsável por todas as transações que forem efetuadas em seu nome no
sistema eletrônico, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances.
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5.3. Incumbirá ao licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico
durante a sessão pública do Pregão, ficando responsável pelo ônus
decorrente da perda de negócios, diante da inobservância de quaisquer
mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão.
5.4. Até a abertura da sessão, os licitantes poderão retirar ou substituir as propostas
apresentadas.
5.5. O licitante deverá enviar sua proposta mediante o preenchimento, no sistema eletrônico,
dos seguintes campos:
5.5.1. valor global;
5.5.2. Descrição detalhada do objeto, contendo, entre outras, as seguintes informações:
ITEM CATMAT
CATSER
ESPECIFICAÇÃO UNID. QUANT. VALOR
UNITÁRIO VALOR TOTAL
1 22225
Contratação de empresa
para execução dos Serviços
de Manutenção
(Conservação/
Recuperação) na Rodovias
BR-267/MG, segmento: km
118,7 ao km 213,60 e
BR-499/MG, segmento: km
0,00 ao km 4,90.
Sv 01
R$
R$
5.6. Todas as especificações do objeto contidas na proposta vinculam a Contratada.
5.7. Nos valores propostos estarão inclusos todos os custos operacionais, encargos
previdenciários, trabalhistas, tributários, comerciais e quaisquer outros que incidam direta
ou indiretamente na prestação dos serviços.
5.8. O prazo de validade da proposta não será inferior a 180 (cento e oitenta) dias, a contar da
data de sua apresentação.
6. DAS PROPOSTAS E FORMULAÇÃO DE LANCES
6.1. A abertura da presente licitação dar-se-á em sessão pública, por meio de sistema
eletrônico, na data, horário e local indicados neste Edital.
6.2. O Pregoeiro verificará as propostas apresentadas, desclassificando desde logo aquelas que
não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos neste Edital, contenham
vícios insanáveis ou não apresentem as especificações técnicas exigidas no Termo de
Referência.
6.2.1. A desclassificação será sempre fundamentada e registrada no sistema, com
acompanhamento em tempo real por todos os participantes.
6.2.2. A não desclassificação da proposta não impede o seu julgamento definitivo em
sentido contrário, levado a efeito na fase de aceitação.
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6.3. O sistema ordenará automaticamente as propostas classificadas, sendo que
somente estas participarão da fase de lances.
6.4. O sistema disponibilizará campo próprio para troca de mensagem entre o Pregoeiro e os
licitantes.
6.5. Iniciada a etapa competitiva, os licitantes deverão encaminhar lances exclusivamente por
meio de sistema eletrônico, sendo imediatamente informados do seu recebimento e do
valor consignado no registro.
6.5.1. O lance deverá ser ofertado pelo valor global;
6.6. Os licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observando o horário fixado para
abertura da sessão e as regras estabelecidas no Edital.
6.7. O licitante somente poderá oferecer lance inferior ao último por ele ofertado e registrado
pelo sistema.
6.8. O intervalo entre os lances enviados pelo mesmo licitante não poderá ser inferior a vinte
(20) segundos e o intervalo entre lances não poderá ser inferior a três (3) segundos
6.9. Não serão aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele que for
recebido e registrado em primeiro lugar.
6.10. Durante o transcurso da sessão pública, os licitantes serão informados, em tempo
real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificação do licitante.
6.11. No caso de desconexão com o Pregoeiro, no decorrer da etapa competitiva do
Pregão, o sistema eletrônico poderá permanecer acessível aos licitantes para a recepção
dos lances.
6.12. Se a desconexão perdurar por tempo superior a 10 (dez) minutos, a sessão será
suspensa e terá reinício somente após comunicação expressa do Pregoeiro aos
participantes.
6.13. A etapa de lances da sessão pública será encerrada por decisão do Pregoeiro. O
sistema eletrônico encaminhará aviso de fechamento iminente dos lances, após o que
transcorrerá período de tempo de até 30 (trinta) minutos, aleatoriamente determinado pelo
sistema, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances.
6.14. Caso o licitante não apresente lances, concorrerá com o valor de sua proposta e, na
hipótese de desistência de apresentar outros lances, valerá o último lance por ele ofertado,
para efeito de ordenação das propostas.
6.15. Encerrada a etapa de lances, será efetivada a verificação automática, junto à Receita
Federal, do porte da entidade empresarial. O sistema identificará em coluna própria as
microempresas ou empresas de pequeno porte participantes, procedendo à comparação
com os valores da primeira colocada, se esta for empresa de maior porte, assim como das
demais classificadas, para o fim de aplicar-se o disposto nos arts. 44 e 45 da LC nº 123,
de 2006, regulamentada pelo Decreto nº 6.204, de 2007.
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6.16. Nessas condições, as propostas de microempresas ou empresas de
pequeno porte que se encontrarem na faixa de até 5% (cinco por cento)
acima da proposta ou lance de menor preço serão consideradas empatadas
com a primeira colocada.
6.17. A melhor classificada nos termos do item anterior terá o direito de encaminhar uma
última oferta para desempate, obrigatoriamente em valor inferior ao da primeira colocada,
no prazo de 5 (cinco) minutos controlados pelo sistema, contados após a comunicação
automática para tanto.
6.18. Caso a microempresa ou empresa de pequeno porte melhor classificada desista ou
não se manifeste no prazo estabelecido, serão convocadas as demais licitantes
microempresa ou empresa de pequeno porte que se encontrem naquele intervalo de 5%
(cinco por cento), na ordem de classificação, para o exercício do mesmo direito, no prazo
estabelecido no subitem anterior.
6.19. No caso de equivalência dos valores apresentados pela microempresa, empresa de
pequeno porte e equiparados que se encontrem em situação de empate, será realizado
sorteio para que se identifique a primeira que poderá apresentar melhor oferta.
6.20. Eventual empate entre propostas, o critério de desempate será aquele previsto no
art. 3º, § 2º, da Lei nº 8.666, de 1993, assegurando-se a preferência, sucessivamente, aos
serviços:
6.20.1. prestados por empresas brasileiras;
6.20.2. prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no País.
6.21. Persistindo o empate, o critério de desempate será o sorteio, em ato público para o
qual os licitantes serão convocados, vedado qualquer outro processo.
7. DA ACEITABILIDADE DA PROPOSTA VENCEDORA.
7.1. Encerrada a etapa de lances e depois da verificação de possível empate, o Pregoeiro
examinará a proposta classificada em primeiro lugar quanto ao preço, a sua
exequibilidade, bem como quanto ao cumprimento das especificações do objeto.
7.2. Será desclassificada a proposta que:
7.2.1. não estiver em conformidade com os requisitos estabelecidos neste edital;
7.2.2. contiver vícios ou ilegalidades, for omissa ou apresentar irregularidades ou defeitos
capazes de dificultar o julgamento;
7.2.3. não apresentar as especificações técnicas exigidas no Termo de Referência e/ou
anexos;
7.2.4. contiver oferta de vantagem não prevista neste edital, inclusive financiamentos
subsidiados ou a fundo perdido, ou apresentar preço ou vantagem baseada nas ofertas
dos demais licitantes;
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7.2.5. Apresentar, na composição de seus preços:
7.2.5.1. taxa de Encargos Sociais ou taxa de B.D.I. inverossímil;
7.2.5.2. custo de insumos em desacordo com os preços de mercado;
7.2.5.3. quantitativos de mão-de-obra, materiais ou equipamentos insuficientes para
compor a unidade dos serviços.
7.3. Será desclassificada a proposta ou lance vencedor cujo preço global tenha superado os
preços de referência discriminados nos projetos anexos a este edital.
7.4. Será desclassificada a proposta ou o lance vencedor nos quais se verifique que qualquer
um dos seus custos unitários supera o correspondente custo unitário de referência fixado
pela Administração, em conformidade com os projetos anexos a este edital.
7.5. Será igualmente desclassificada a proposta manifestamente inexequível. Considera-se
inexequível a proposta de preços ou menor lance que comprovadamente, for insuficiente
para a cobertura dos custos da contratação, apresente preços unitários simbólicos,
irrisórios ou de valor zero, incompatíveis com os preços dos insumos e salários de
mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatório da licitação
não tenha estabelecido limites mínimos, exceto quando se referirem a materiais e
instalações de propriedade do próprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou à
totalidade da remuneração.
7.6. O exame da inexequibilidade observará a fórmula prevista no art. 48, §§ 1º e 2º da Lei nº
8.666, de 1993.
7.7. Se houver indícios de inexequibilidade da proposta de preço, ou em caso da necessidade
de esclarecimentos complementares, poderão ser efetuadas diligências, na forma do § 3°
do artigo 43 da Lei n° 8.666, de 1993, a exemplo das enumeradas no §3º, do art. 29, da IN
SLTI/MPOG nº 2, de 2008.
7.8. Quando o licitante apresentar preço final inferior a 30% (trinta por cento) da média dos
preços ofertados para o mesmo item, não sendo possível a sua imediata desclassificação
por inexequibilidade, será obrigatória a realização de diligências para o exame da
proposta.
7.9. Qualquer interessado poderá requerer que se realizem diligências para aferir a
exequibilidade e a legalidade das propostas, devendo apresentar as provas ou os indícios
que fundamentam a suspeita.
7.10. O Pregoeiro poderá convocar o licitante para enviar documento digital, por meio de
funcionalidade disponível no sistema, estabelecendo no “chat” prazo mínimo de 04 (
quatro) horas, sob pena de não aceitação da proposta.
7.10.1. O prazo estabelecido pelo Pregoeiro poderá ser prorrogado por solicitação escrita e
justificada do licitante, formulada antes de findo o prazo estabelecido, e formalmente
aceita pelo Pregoeiro.
7.11. A proposta de preços do licitante classificado provisoriamente em primeiro lugar,
contendo as especificações detalhadas do objeto ofertado deverá ser formulada com base
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na Planilha Estimativa de Custos – Anexo II deste edital ou documento
correspondente, após o encerramento da etapa de lances e enviada por meio
do sistema COMPRASNET – opção “enviar anexo”, no prazo de até 04
(quatro) horas após convocação do pregoeiro e em conformidade com o melhor lance
ofertado, com posterior “entrega” do original via Protocolo, no prazo máximo de 3 (três)
dias úteis, contados a partir da data de encerramento da fase de aceitação das propostas, e
deverá ser emitida por computador ou datilografada, redigida em língua portuguesa, com
clareza, sem emendas, rasuras, acréscimos ou entrelinhas, devidamente datada e assinada,
como também rubricadas todas as suas folhas pelo licitante ou seu representante, devendo
ainda conter:
7.11.1. Especificações do objeto de forma clara, observadas as especificações constantes
dos projetos elaborados pela Administração;
7.11.2. Preços unitários e valor global da proposta, em algarismo, expresso em moeda
corrente nacional (real), de acordo com os preços praticados no mercado,
considerando o modelo de Planilha Orçamentária anexo ao Edital;
7.11.2.1. Na composição dos preços unitários o licitante deverá apresentar
discriminadamente as parcelas relativas à mão de obra, materiais, equipamentos
e serviços;
7.11.2.2. Nos preços cotados deverão estar incluídos todos os insumos que os
compõem, tais como despesas com impostos, taxas, fretes, seguros e quaisquer
outros que incidam na contratação do objeto;
7.11.2.3. Todos os dados informados pelo licitante em sua planilha deverão refletir
com fidelidade os custos especificados e a margem de lucro pretendida;
7.11.2.4. Não se admitirá, na proposta de preços, custos identificados mediante o uso
da expressão “verba” ou de unidades genéricas.
7.11.3. Cronograma físico-financeiro, conforme modelo Anexo ao Edital;
7.11.3.1. O cronograma físico-financeiro proposto pelo licitante deverá observar o
cronograma de desembolso máximo por período constante do Projeto Básico.
7.11.4. Benefícios e Despesas Indiretas - BDI, detalhando todos os seus componentes,
inclusive em forma percentual, conforme modelo anexo ao Edital;
7.11.4.1. Os custos relativos a administração local, mobilização e desmobilização e
instalação de canteiro e acampamento, bem como quaisquer outros itens que
possam ser apropriados como custo direto da obra, não poderão ser incluídos na
composição do BDI, devendo ser cotados na planilha orçamentária.
7.11.4.2. As alíquotas de tributos cotadas pelo licitante não podem ser superiores aos
limites estabelecidos na legislação tributária;
7.11.4.3. Os tributos considerados de natureza direta e personalística, como o Imposto
de Renda de Pessoa Jurídica - IRPJ e a Contribuição Sobre o Lucro Líquido -
CSLL, não deverão ser incluídos no BDI;
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7.11.4.4. As licitantes sujeitas ao regime de tributação de incidência
não-cumulativa de PIS e COFINS devem apresentar
demonstrativo de apuração de contribuições sociais
comprovando que os percentuais dos referidos tributos adotados na taxa de BDI
correspondem à média dos percentuais efetivos recolhidos em virtude do direito
de compensação dos créditos previstos no art. 3º das Leis 10.637/2002 e
10.833/2003, de forma a garantir que os preços contratados pela Administração
Pública reflitam os benefícios tributários concedidos pela legislação tributária.
7.11.4.5. As empresas optantes pelo Simples Nacional deverão apresentar os
percentuais de ISS, PIS e COFINS, discriminados na composição do BDI,
compatíveis as alíquotas a que estão obrigadas a recolher, conforme previsão
contida no Anexo IV da Lei Complementar 123/2006.
7.11.4.6. A composição de encargos sociais das empresas optantes pelo Simples
Nacional não poderá incluir os gastos relativos às contribuições que estão
dispensadas de recolhimento (Sesi, Senai, Sebrae etc.), conforme dispões o art.
13, § 3º, da referida Lei Complementar;
7.11.4.7. Nos casos de aditivos contratuais incluindo novos serviços, será utilizada a
taxa de BDI do orçamento base da licitação, sempre que a taxa de BDI adotada
pela contratada for injustificadamente elevada, com vistas a garantir o equilíbrio
econômico-financeiro do contrato e a manutenção do percentual de desconto
ofertado pelo contratado, em atendimento ao art. 37, inciso XXI, da Constituição
Federal e ao art. 14 do Decreto 7.983/2013;
7.11.5. Em nenhuma hipótese poderá ser alterado o teor das propostas apresentadas, seja
quanto ao preço ou quaisquer outras condições que importem em modificações de
seus termos originais, ressalvadas apenas as alterações absolutamente formais,
destinadas a sanar evidentes erros materiais, sem nenhuma alteração do conteúdo e
das condições referidas, desde que não venham a causar prejuízos aos demais
licitantes.
7.11.6. Erros formais no preenchimento da planilha não são motivo suficiente para a
desclassificação da proposta, quando a planilha puder ser ajustada sem a necessidade
de majoração do preço ofertado, atendidas as demais condições de aceitabilidade.
7.12. Quanto aos custos indiretos incidentes sobre as parcelas relativas ao fornecimento
de materiais e equipamentos, o licitante deverá apresentar um percentual reduzido de BDI,
compatível com a natureza do objeto, conforme modelo anexo ao Edital;Se a proposta ou
lance vencedor for desclassificado, o Pregoeiro examinará a proposta ou lance
subsequente, e, assim sucessivamente, na ordem de classificação.
7.13. Havendo necessidade, o Pregoeiro suspenderá a sessão, informando no “chat” a
nova data e horário para a continuidade da mesma.
7.14. O Pregoeiro poderá encaminhar, por meio do sistema eletrônico, contraproposta ao
licitante que apresentou o lance mais vantajoso, com o fim de negociar a obtenção de
melhor preço, vedada a negociação em condições diversas das previstas neste Edital.
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7.14.1. Também nas hipóteses em que o Pregoeiro não aceitar a proposta e
passar à subsequente, poderá negociar com o licitante para que seja
obtido preço melhor.
7.14.2. A negociação será realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos
demais licitantes.
7.15. Sempre que a proposta não for aceita, e antes de o Pregoeiro passar à subsequente,
haverá nova verificação, pelo sistema, da eventual ocorrência do empate ficto, previsto
nos artigos 44 e 45 da LC nº 123, de 2006, seguindo-se a disciplina antes estabelecida, se
for o caso.
8. DA HABILITAÇÃO
8.1. Como condição prévia ao exame da documentação de habilitação do licitante detentor da
proposta classificada em primeiro lugar, o Pregoeiro verificará o eventual
descumprimento das condições de participação, especialmente quanto à existência de
sanção que impeça a participação no certame ou a futura contratação, mediante a consulta
aos seguintes cadastros:
8.1.1. SICAF;
8.1.2. Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas - CEIS, mantido pela
Controladoria-Geral da União www.portaldatransparencia.gov.br/ceis
8.1.3. Cadastro Nacional de Condenações Cíveis por Atos de Improbidade
Administrativa, mantido pelo Conselho Nacional de Justiça
www.cnj.jus.br/improbidade_adm/consultar_requerido.php;
8.1.4. Lista de Inidôneos, mantida pelo Tribunal de Contas da União – TCU -
https://contas.tcu.gov.br;
8.1.5. Lista de empresas sancionadas pelo DNIT
http://www.dnit.gov.br/licitacoes/empresas-penalizadas;
8.1.6. A consulta aos cadastros será realizada em nome da empresa licitante e também de
seu sócio majoritário, por força do artigo 12 da Lei n° 8.429, de 1992, que prevê,
dentre as sanções impostas ao responsável pela prática de ato de improbidade
administrativa, a proibição de contratar com o Poder Público, inclusive por
intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário.
8.1.7. Constatada a existência de sanção, o Pregoeiro reputará o licitante inabilitado, por
falta de condição de participação.
8.2. O SICAF será utilizado para aferição da habilitação jurídica e da regularidade fiscal
federal e trabalhista por meio de consulta “on line”.
8.3. Também poderão ser consultados os sítios oficiais emissores de certidões, especialmente
quando o licitante esteja com alguma documentação vencida junto ao SICAF.
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8.3.1. Será verificada a composição societária das empresas a serem
CONTRATADAS, no Sistema de Cadastramento Unificado de
Fornecedores – SICAF, para comprovar a inexistência de servidores
do DNIT na relação de sócios
8.4. Caso o Pregoeiro não logre êxito em obter a certidão correspondente através do sítio
oficial, ou na hipótese de se encontrar vencida no referido sistema, o licitante será
convocado a encaminhar, no prazo de 04 (quatro) horas, documento válido que comprove
o atendimento das exigências deste Edital, sob pena de inabilitação, ressalvado o disposto
quanto à comprovação da regularidade fiscal das microempresas ou empresas de pequeno
porte, conforme estatui o art. 43, § 1º da LC nº 123, de 2006.
8.5. Os licitantes que não estiverem cadastrados no Sistema de Cadastro Unificado de
Fornecedores – SICAF além do nível de credenciamento exigido pela Instrução Normativa
SLTI/MPOG nº 2, de 2010, deverão apresentar a seguinte documentação relativa à
Habilitação Jurídica e à Regularidade Fiscal e trabalhista, nas condições seguintes:
8.6. Habilitação jurídica:
8.6.1. No caso de empresário individual: inscrição no Registro Público de Empresas
Mercantis, a cargo da Junta Comercial da respectiva sede;
8.6.2. No caso de sociedade empresária ou empresa individual de responsabilidade
limitada - EIRELI: ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente
registrado na Junta Comercial da respectiva sede, acompanhado de documento
comprobatório de seus administradores;
8.6.3. No caso de sociedade simples: inscrição do ato constitutivo no Registro Civil das
Pessoas Jurídicas do local de sua sede, acompanhada de prova da indicação dos seus
administradores;
8.6.4. No caso de microempresa ou empresa de pequeno porte: certidão expedida pela
Junta Comercial ou pelo Registro Civil das Pessoas Jurídicas, conforme o caso, que
comprove a condição de microempresa ou empresa de pequeno porte, nos termos do
artigo 8° da Instrução Normativa n° 103, de 30/04/2007, do Departamento Nacional
de Registro do Comércio - DNRC;
8.6.5. No caso de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País: decreto
de autorização;
8.6.6. Os documentos acima deverão estar acompanhados de todas as alterações ou da
consolidação respectiva;
8.7. Regularidade fiscal e trabalhista:
8.7.1. prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas;
8.7.2. prova de regularidade com a Fazenda Nacional (certidão conjunta, emitida pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil e Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional,
quanto aos demais tributos federais e à Divida Ativa da União, por elas administrados,
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conforme artigos 1º da Portaria n. 358, de 5 de setembro de 2014, do
Ministério da Fazenda, e 1º da Portaria Conjunta RFB/PGFN nº 1.751,
de 2 de outubro de 2014);
8.7.3. prova de regularidade com a Seguridade Social (INSS);
8.7.4. prova de regularidade com o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS);
8.7.5. prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a justiça do trabalho,
mediante a apresentação de certidão negativa ou positiva com efeito de negativa, nos
termos do Título VII-A da consolidação das leis do trabalho, aprovada pelo decreto-
lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943;
8.7.6. prova de inscrição no cadastro de contribuintes municipal, relativo ao domicílio ou
sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto
contratual;
8.7.7. prova de regularidade com a Fazenda Municipal do domicílio ou sede do licitante;
8.7.8. caso o fornecedor seja considerado isento de tributos relacionados ao objeto
licitatório, deverá comprovar tal condição mediante a apresentação de declaração
emitida pela correspondente Fazenda do domicílio ou sede do fornecedor, ou outra
equivalente, na forma da lei;
8.7.9. caso o licitante detentor do menor preço seja microempresa ou empresa de pequeno
porte, deverá apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de
regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição, sob pena de
inabilitação.
8.8. Qualificação Econômico-Financeira:
8.8.1. Os licitantes que não tiverem a Qualificação Econômico-Financeira COMPLETA,
incluindo a certidão de falência e recuperação judicial, validada no Sistema de
Cadastro Unificado de Fornecedores – SICAF, conforme Instrução Normativa
SLTI/MPOG nº 2, de 2010, deverão apresentar a seguinte documentação:
8.8.1.1. Certidão negativa de falência ou recuperação judicial expedida pelo
distribuidor da sede do licitante, ressalvado o disposto nos subitens abaixo.
8.8.1.1.1. Caso a empresa esteja em recuperação judicial ou extrajudicial,
deverá ser juntada a documentação:
8.8.1.1.2. Certidão emitida pela instância judicial competente, que ateste que a
interessada está apta econômica e financeiramente a participar de
procedimentos licitatório nos termos da Lei 8.666/93;
8.8.1.1.3. Comprovação do acolhimento judicial do plano de recuperação, nos
termos do art. 58 da Lei nº. 11.101/2005, em caso de recuperação judicial;
ou da homologação judicial do plano de recuperação no caso de
recuperação extrajudicial;
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8.8.1.1.4. Os licitantes que se encontravam em recuperação
judicial ou extrajudicial devem demonstrar todos os demais
requisitos para habilitação econômico-financeira, como
qualquer licitante.
8.8.1.2. balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social,
já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação
financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços
provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrado há
mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta;
8.8.1.2.1. no caso de empresa constituída no exercício social vigente, admite-
se a apresentação de balanço patrimonial e demonstrações contábeis
referentes ao período de existência da sociedade;
8.8.1.2.2. em se tratando de licitação para locação de materiais, não se exigirá
da microempresa ou empresa de pequeno porte a apresentação de balanço
patrimonial do último exercício social;
8.8.1.2.3. a boa situação financeira do licitante será avaliada pelos Índices de
Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC),
maiores que 1 (um), resultantes da aplicação das fórmulas abaixo, com os
valores extraídos de seu balanço patrimonial ou apurados mediante
consulta “on line”, no caso de empresas inscritas no SICAF:
LG =
Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo
Passivo Circulante + Passivo Não Circulante
SG =
Ativo Total
Passivo Circulante + Passivo Não Circulante
LC =
Ativo Circulante
Passivo Circulante
8.8.1.3. As empresas, cadastradas ou não no SICAF, que apresentarem resultado
inferior ou igual a 1(um) em qualquer dos índices de Liquidez Geral (LG),
Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), deverão comprovar patrimônio
líquido não inferior a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratação ou
do item pertinente.
8.9. Qualificação Técnica:
8.9.1. As empresas, cadastradas ou não no SICAF, deverão comprovar a qualificação
técnica, por meio de:
8.9.1.1. Registro ou inscrição da empresa licitante no CREA competente, em plena
validade;.
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8.9.1.2. As empresas deverão comprovar a qualificação técnica na
forma prevista no item 5 do Termo de Referência.
8.9.2. Capacidade Técnico-Operacional:
8.9.2.1. Apresentação de um ou mais atestados de capacidade técnica operacional,
fornecidos por pessoa jurídica de direito público ou privado devidamente
identificada, em nome da licitante, relativo à execução de obra de engenharia,
compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da presente
licitação, envolvendo as parcelas de maior relevância e valor significativo do
objeto da licitação, conforme o disposto na Portaria nº 108/2008 do DNIT.
8.9.3. Capacidade Técnico-Profissional:
8.9.3.1. A Comprovação da capacitação técnico-profissional, mediante apresentação
de Atestado e sua respectiva Certidão de Acervo Técnico – CAT ou documento
equivalente, expedida pela Entidade Profissional, nos termos da legislação
aplicável, em nome dos responsáveis técnicos e/ou membros da equipe técnica
que participarão da execução do objeto, conforme especificado no item 5 do
Termo de Referência.
8.9.3.2. Os responsáveis técnicos e/ou membros da equipe técnica acima elencados
deverão pertencer ao quadro permanente da licitante, na data prevista para
entrega da proposta.
8.9.3.3. Entende-se, para os fins deste Edital, como pertencente ao quadro
permanente:
8.9.3.3.1. Sócio: Contrato Social devidamente registrado no órgão competente;
8.9.3.3.2. Diretor: cópia do Contrato Social, em se tratando de firma individual
ou limitada ou cópia da ata de eleição devidamente publicada na imprensa,
em se tratando de sociedade anônima;
8.9.3.3.3. Empregado: cópia atualizada da Carteira de Trabalho e Previdência
Social – CTPS ou Contrato de Trabalho em vigor;
8.9.3.3.4. Responsável Técnico: cópia da Certidão expedida pela Entidade
Profissional competente da Sede ou Filial da Licitante onde consta o
registro do profissional como RT, ou a apresentação de um dos seguintes
documentos:
8.9.3.3.4.1. Ficha de Registro do Empregado - FRE, devidamente
registrada no Ministério do Trabalho; ou
8.9.3.3.4.2. Carteira de Trabalho e Previdência Social - CTPS, em nome
do profissional; ou
8.9.3.3.4.3. Contrato Social ou último aditivo se houver; ou
8.9.3.3.4.4. Contrato de prestação de serviço futuro, sem vínculo
empregatício.
8.9.3.3.5. Profissional contratado: contrato de prestação de serviço.
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8.9.4. Os responsáveis técnicos e/ou membros da equipe técnica deverão
pertencer ao quadro permanente da licitante, na data prevista para
entrega da proposta, entendendo-se como tal, para fins deste Edital, o
sócio que comprove seu vínculo por intermédio de contrato social/estatuto social; o
administrador ou o diretor; o empregado devidamente registrado em Carteira de
Trabalho e Previdência Social; e o prestador de serviços com contrato escrito firmado
com o licitante, ou com declaração de compromisso de vinculação contratual futura,
caso o licitante se sagre vencedor do certame.
8.9.4.1. No decorrer da execução do serviço, os profissionais de que trata este
subitem poderão ser substituídos, nos termos do artigo 30, §10, da Lei n° 8.666,
de 1993, por profissionais de experiência equivalente ou superior, desde que a
substituição seja aprovada pela Administração.
8.9.5. Declaração formal de que disporá, por ocasião da futura contratação, das
instalações, aparelhamento e pessoal técnico considerados essenciais para a execução
contratual
8.9.6. Atestado de Visita, emitido nas condições previstas neste Edital;
8.9.7. A empresa licitante, a seu critério, poderá declinar da visita, sendo, neste caso,
necessário apresentar, em substituição ao Atestado de Visita, declaração formal
assinada pelo responsável técnico, sob as penalidades da lei, de que tem pleno
conhecimento das condições e peculiaridades inerentes à natureza dos trabalhos, e
sobre o local do serviço, assumindo total responsabilidade por esta declaração e
ficando impedida, no futuro, de pleitear, por força do conhecimento declarado,
quaisquer alterações contratuais de natureza técnica ou financeira.
8.9.8. Prova de atendimento aos demais requisitos previstos no Termo de Referência.
8.10. Os documentos exigidos para habilitação relacionados nos subitens acima, deverão
ser apresentados pelos licitantes, após o encerramento da etapa de lances e enviada por
meio do sistema COMPRASNET – opção “enviar anexo”, no prazo de até 04 (quatro)
horas após convocação do pregoeiro e em conformidade com o melhor lance ofertado.
Somente mediante autorização do pregoeiro e em caso de indisponibilidade será aceito o
envio da documentação por meio do fac-símile (31) 3057-1550 ou do e-mail
[email protected]. Posteriormente, serão remetidos em original, por qualquer
processo de cópia reprográfica, autenticada por tabelião de notas, ou por servidor da
Administração, no prazo de 3 (três) dias úteis, contados a partida da data de encerramento
da fase de aceitação das propostas e convocado pelo pregoeiro;
8.11. O endereço para envio das propostas originais é Superintendência Regional no
DNIT no Estado de Minas Gerais, na Rua Martim de Carvalho, 635 – Bairro Santo
Agostinho – Belo Horizonte /MG.
8.12. Se a menor proposta ofertada for de microempresa ou empresa de pequeno porte e
uma vez constatada a existência de alguma restrição no que tange à regularidade fiscal, a
mesma será convocada para, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, após solicitação do Pregoeiro
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no sistema eletrônico, comprovar a regularização. O prazo poderá ser
prorrogado por igual período.
8.12.1. A não regularização fiscal no prazo previsto no subitem anterior acarretará a
inabilitação do licitante, sem prejuízo das sanções previstas neste Edital, sendo
facultada a convocação dos licitantes remanescentes, na ordem de classificação. Se,
na ordem de classificação, seguir-se outra microempresa ou empresa de pequeno
porte com alguma restrição na documentação fiscal, será concedido o mesmo prazo
para regularização.
8.12.2. Havendo necessidade de analisar minuciosamente os documentos exigidos, o
Pregoeiro suspenderá a sessão, informando no “chat” a nova data e horário para a
continuidade da mesma.
8.13. Será inabilitado o licitante que não comprovar sua habilitação, deixar de apresentar
quaisquer dos documentos exigidos para a habilitação, ou apresentá-los em desacordo com
o estabelecido neste Edital.
8.14. O pregoeiro, auxiliado pela equipe de apoio, consultará os sistemas de registros de
sanções SICAF, LISTA DE INIDÔNEOS DO TCU, CNJ E CEIS, visando aferir eventual
sanção aplicada à licitante, cujo efeito torne-a proibida de participar deste certame.
8.15. No caso de inabilitação, haverá nova verificação, pelo sistema, da eventual
ocorrência do empate ficto, previsto nos artigos 44 e 45 da LC nº 123, de 2006, seguindo-
se a disciplina antes estabelecida para aceitação da proposta subsequente.
8.16. Como condição para a aplicação do tratamento diferenciado previsto na Lei
Complementar n. 123/2006, a Comissão de Licitação poderá realizar consultas e
diligências para verificar se o somatório dos valores das ordens bancárias recebidas pela
ME/EPP/COOP, no exercício anterior, extrapola o limite previsto no artigo 3°, inciso II,
da referida Lei, ou o limite proporcional de que trata o artigo 3°, §2°, do mesmo diploma,
em caso de início de atividade no exercício considerado.
8.16.1. Para a microempresa ou empresa de pequeno porte, a consulta também abrangerá
o exercício corrente, para verificar se o somatório dos valores das ordens bancárias
por ela recebidas, até o mês anterior ao da sessão pública da licitação, extrapola os
limites acima referidos, acrescidos do percentual de 20% (vinte por cento) de que
trata o artigo 3°, §§ 9°-A e 12, da Lei Complementar n° 123, de 2006;
8.16.2. A participação em licitação na condição de microempresa ou empresa de pequeno
porte, sem que haja o enquadramento nessas categorias, ensejará a aplicação das
sanções previstas em Lei e a exclusão do regime de tratamento diferenciado.
8.17. Da sessão pública do Pregão divulgar-se-á Ata no sistema eletrônico.
9. DOS RECURSOS
9.1. Declarado o vencedor e decorrida a fase de regularização fiscal de microempresa ou
empresa de pequeno porte, se for o caso, será concedido o prazo de no mínimo vinte
minutos, para que qualquer licitante manifeste a intenção de recorrer, de forma motivada,
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isto é, indicando contra qual(is) decisão(ões) pretende recorrer e por quais
motivos, em campo próprio do sistema.
9.2. Havendo quem se manifeste, caberá ao Pregoeiro verificar a tempestividade e a existência
de motivação da intenção de recorrer, para decidir se admite ou não o recurso,
fundamentadamente.
9.2.1. Nesse momento o Pregoeiro não adentrará no mérito recursal, mas apenas verificará
as condições de admissibilidade do recurso.
9.2.2. A falta de manifestação motivada do licitante quanto à intenção de recorrer
importará a decadência desse direito.
9.2.3. Uma vez admitido o recurso, o recorrente terá, a partir de então, o prazo de três dias
para apresentar as razões, pelo sistema eletrônico, ficando os demais licitantes, desde
logo, intimados para, querendo, apresentarem contrarrazões também pelo sistema
eletrônico, em outros três dias, que começarão a contar do término do prazo do
recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à
defesa de seus interesses.
9.3. O acolhimento do recurso invalida tão somente os atos insuscetíveis de aproveitamento.
9.4. Os autos do processo permanecerão com vista franqueada aos interessados, no endereço
constante neste Edital.
9.5. O recurso contra a decisão da do Pregoeiro não terá efeito suspensivo.
10. DA ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO
10.1. O objeto da licitação será adjudicado ao licitante declarado vencedor, por ato do
Pregoeiro, caso não haja interposição de recurso, ou pela autoridade competente, após a
regular decisão dos recursos apresentados.
10.2. Após a fase recursal, constatada a regularidade dos atos praticados, o
Superintendente Regional do DNIT no Estado de Minas Gerais homologará o
procedimento licitatório
11. DA GARANTIA DE EXECUÇÃO
11.1. O adjudicatário, como condição para assinatura do Termo de Contrato, prestará
garantia no valor correspondente a 5% ( Cinco por cento) do valor do Contrato, que será
liberada de acordo com as condições previstas neste Edital, conforme disposto no art. 56
da Lei nº 8.666, de 1993, desde que cumpridas as obrigações contratuais..
11.2. A validade da garantia, qualquer que seja a modalidade escolhida, deverá abranger
um período de mais 3 (três) meses após o término da vigência contratual.
11.3. A garantia assegurará, qualquer que seja a modalidade escolhida, o pagamento de:
11.3.1. prejuízo advindo do não cumprimento do objeto do contrato e do não adimplemento
das demais obrigações nele previstas;
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11.3.2. prejuízos causados à Contratante ou a terceiro, decorrentes de culpa
ou dolo durante a execução do contrato;
11.3.3. as multas moratórias e punitivas aplicadas pela Contratante à Contratada;
11.3.4. obrigações trabalhistas e previdenciárias de qualquer natureza, não adimplidas pela
Contratada;
11.4. A garantia e seus reforços poderão ser realizados em uma das seguintes
modalidades:
11.4.1. Caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública;
11.4.2. Seguro garantia;
11.4.3. Fiança Bancária.
11.5. A garantia em dinheiro deverá ser efetuada na Caixa Econômica Federal em conta
específica com correção monetária, em favor do contratante;
11.6. No caso de caução com títulos da divida pública estes deverão estar acompanhados
de laudo de avaliação da Secretaria do Tesouro Nacional, no qual este informará sobre a
exequibilidade, valor e prazo de resgate, taxa de atualização e condições de resgate.
11.7. No caso da opção pelo seguro garantia, esta será feita mediante entrega da
competente apólice emitida por entidade em funcionamento no País, e em nome do DNIT,
cobrindo o risco de quebra do contrato, por um período de mais 3 (três) meses após o
término da vigência contratual, devendo a contratada providenciar sua prorrogação, por
toda a duração do contrato, independente de notificação do DNIT, sob pena de rescisão
contratual.
11.7.1 a modalidade seguro-garantia somente será aceita se contemplar todos os
eventos indicados no item 11.3;
11.8. No caso de fiança bancária, esta deverá ser, a critério do licitante, fornecida por um
banco localizado no Brasil, , por um período de mais 3 (três) meses após o término da
vigência contratual,, devendo a contratada providenciar sua prorrogação, por toda a
duração do contrato, independente de notificação do DNIT, sob pena de rescisão
contratual.
11.9. A garantia prestada pelo licitante vencedor lhe será restituída ou liberada 60
(sessenta) dias consecutivos após o Recebimento Definitivo dos Serviços.
11.10. No caso de alteração do valor do contrato, ou prorrogação de sua vigência, a
garantia deverá ser readequada ou renovada nas mesmas condições.
11.11. Se o valor da garantia for utilizado total ou parcialmente em pagamento de qualquer
obrigação, a Contratada obriga-se a fazer a respectiva reposição no prazo máximo de 05
(cinco) dias úteis, contados da data em que for notificada.
11.12. A Contratante não executará a garantia na ocorrência de uma ou mais das seguintes
hipóteses:
11.12.1. caso fortuito ou força maior;
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11.12.2. alteração, sem prévia anuência da seguradora ou do fiador,
das obrigações contratuais;
11.12.3. descumprimento das obrigações pela contratada decorrentes de atos ou fatos
praticados pela Contratante;
11.12.4. atos ilícitos dolosos praticados por servidores da Contratante.
11.13. Não serão aceitas garantias que incluam outras isenções de responsabilidade que
não as previstas acima.
11.14. Será considerada extinta a garantia:
11.14.1. com a devolução da apólice, carta fiança ou autorização para o
levantamento de importâncias depositadas em dinheiro a título de garantia,
acompanhada de declaração da Contratante, mediante termo circunstanciado, de que
a Contratada cumpriu todas as cláusulas do contrato;
11.14.2. no prazo de três meses após o término da vigência, caso a Contratante não
comunique a ocorrência de sinistros.
11.15. A substituição da garantia, com ou sem alteração da modalidade de garantia
prestada, dependerá de prévia e expressa autorização da CONTRATANTE.
12. DO TERMO DE CONTRATO
12.1. Após a homologação da licitação, em sendo realizada a contratação, será firmado
Termo de Contrato. O prazo de vigência da contratação é 880 (oitocentos e oitenta) dias,
a contar da data da assinatura , prorrogável na forma dos arts. 57, §1° e 79, §5º, da Lei n°
8.666/93.
12.2. Previamente à contratação, será realizada consulta ao SICAF, pela contratante, para
identificar possível proibição de contratar com o Poder Público.
12.2.1. O adjudicatário terá o prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados a partir da data de sua
convocação, para assinar o Termo de Contrato ou aceitar o instrumento equivalente,
conforme o caso, sob pena de decair do direito à contratação, sem prejuízo das
sanções previstas neste Edital.
12.2.2. Alternativamente à convocação para comparecer perante o órgão ou entidade para
a assinatura do Termo de Contrato ou aceite do instrumento equivalente, a
Administração poderá encaminhá-lo para assinatura ou aceite do adjudicatário,
mediante correspondência postal com aviso de recebimento (AR) ou meio eletrônico,
para que seja assinado ou aceito no prazo de 5 (cinco) dias úteis, a contar da data de
seu recebimento.
12.3. O prazo previsto no subitem anterior poderá ser prorrogado, por igual período, por
solicitação justificada do adjudicatário e aceita pela Administração.
12.4. Antes da assinatura do Termo de Contrato, a Administração realizará consulta “on
line” ao SICAF e ao Cadastro Informativo de Créditos não Quitados - CADIN, cujos
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resultados serão anexados aos autos do processo. Tão-somente a inscrição
no CADIN não determina a impossibilidade de contratar.
12.4.1. Na hipótese de irregularidade do registro no SICAF, o contratado deverá regularizar
a sua situação perante o cadastro no prazo de até 05 (cinco) dias, sob pena de aplicação
das penalidades previstas no edital e anexos.
12.5. Se o adjudicatário, no ato da assinatura do Termo de Contrato ou aceite do
instrumento equivalente, não comprovar que mantém as mesmas condições de habilitação,
ou quando, injustificadamente, recusar-se à assinatura ou aceite, poderá ser convocado
outro licitante, desde que respeitada a ordem de classificação, para, após a verificação da
aceitabilidade da proposta, negociação e comprovados os requisitos de habilitação,
celebrar a contratação, sem prejuízo das sanções previstas neste Edital e das demais
cominações legais.
13. DO REAJUSTE
13.1. Decorrido período de um ano, contado a partir da data da apresentação das
propostas ou do orçamento a que ela se referir,, o reajuste será aplicado pelos índices
setoriais pertinentes, com base nos valores dos índices do 1º mês de cada período
subsequente de 12 (doze) meses.
13.2. Os preços contratuais, em Reais, serão reajustados da seguinte forma:
13.2.1. Execução das Obras: pelo índice de reajustamento fornecido pela Fundação Getúlio
Vargas - FGV e disponibilizado no site do DNIT;
13.2.2. O Projeto Básico e Executivo: pelo índice de reajustamento de consultoria,
disponibilizado no site DNIT.
13.3. O valor da parcela de reajustamento deverá ser calculado conforme regra definida
abaixo.
Onde:
IR = Índice de reajuste das parcelas, arredondado até a quarta casa decimal
I0= Índice de preço verificado no mês do orçamento do DNIT ou no mês do
reajustamento anterior
Ii= Índice de preço referente ao mês de reajustamento
V = Valor atual da parcela
R = Valor reajustado da parcela
13.4. Somente ocorrerá este reajuste para as parcelas cuja previsão de execução no
cronograma esteja além da data-base considerada.
13.5. Não se admitirá como encargo financeiro juros, despesas bancárias e ônus
R
iR
IVR
I
II
0
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semelhantes.
13.6. Para as etapas do cronograma com previsão de conclusão anterior à
data-base considerada, mas que não estejam concluídas, não será aplicado reajuste.
13.7. No caso de atraso ou não divulgação do índice de reajustamento, será pago à
Contratada a importância calculada pelo índice anual vigente, liquidando a diferença
correspondente tão logo seja divulgado o índice definitivo.
13.8. Caso o índice estabelecido para reajustamento venha a ser extinto ou de qualquer
forma não possa mais ser utilizado, será adotado em substituição, mediante aditamento do
Contrato, o que vier a ser determinado pela legislação então em vigor.
13.9. Na ausência de previsão legal quanto ao índice substituto, as partes elegerão novo
índice oficial, para reajustamento do preço do valor remanescente.
14. DA ENTREGA E DO RECEBIMENTO DO OBJETO E DA FISCALIZAÇÃO
14.1. Os critérios de recebimento e aceitação do objeto e de fiscalização estão previstos
no Termo de Referência.
15. DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE E DA CONTRATADA
15.1. As obrigações da Contratante e da Contratada são as estabelecidas no Termo de
Referência.
15.2. É obrigação da Contratada manter todas as condições de habilitação e qualificação
exigidas na licitação, durante a execução contratual.
16. DO PAGAMENTO
16.1. O pagamento será efetuado pela Contratante a contar o prazo de 30 (trinta) dias
contados do atesto na Nota Fiscal/Fatura pelo fiscal do contrato, contendo o detalhamento
dos serviços executados e dos materiais empregados, através de ordem bancária, para
crédito em banco, agência e conta corrente indicados pelo contratado. O atesto na Nota
Fiscal/Fatura está condicionado a medição prévia dos serviços pelo fiscal do contrato.
Os pagamentos decorrentes de despesas cujos valores não ultrapassem o limite de que
trata o inciso II do art. 24 da Lei 8.666, de 1993, deverão ser efetuados no prazo de até 5
(cinco) dias úteis, contados da data da apresentação da Nota Fiscal/Fatura, nos termos do
art. 5º, § 3º, da Lei nº 8.666, de 1993.
16.2. A apresentação da Nota Fiscal/Fatura deverá ocorrer no prazo de 05 (cinco) dias,
contados da data final a que se refere o item 16.6.
16.3. Os prazos referidos nos itens anteriores começarão a correr quando a
CONTRATADA apresentar a fatura acompanhada de todos os documentos
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comprobatórios da execução do serviço, não tendo início no caso de
apresentação de documentação contendo erros ou incompleta.
16.4. A Nota Fiscal Fatura será emitida pela CONTRATADA de acordo com os seguintes
procedimentos:
16.4.1. Ao final de cada etapa da execução contratual, a CONTRATADA apresentará a
medição prévia dos serviços executados no período, através de planilha e memória de
cálculo detalhada.
16.4.2. Uma etapa será considerada efetivamente concluída quando os serviços previstos
para aquela etapa estiverem executados em sua totalidade.
16.4.3. Juntamente com a primeira medição de serviços, a CONTRATADA deverá
apresentar comprovação de matrícula da obra junto à Previdência Social.
16.4.4. A CONTRATADA também apresentará, a cada medição, os documentos
comprobatórios da procedência legal dos produtos e subprodutos florestais utilizados
naquela etapa da execução contratual, quando for o caso.
16.5. O fiscal terá prazo de 05 (cinco) dias, contados a partir da data da apresentação da
medição para comprovar ou rejeitar, no todo ou em parte, a medição prévia relatada pela
CONTRATADA, bem como para avaliar a conformidade dos serviços executados,
inclusive quanto à obrigação de utilização de produtos e subprodutos florestais de
comprovada procedência legal. Findo esse prazo, o fiscal encaminhará a medição,
acompanhada da respectiva Nota Fiscal devidamente atestada, à Autoridade Competente,
para sua aprovação, que deverá ocorrer no prazo de 05 (cinco) dias, conforme regulado
pela INTRUÇÃO DE SERVIÇOS CONJ./DG/DIREX/DNIT/Nº 01 DE 25 DE
FEVEREIRO DE 2014.
16.6. A aprovação da medição prévia apresentada pela CONTRATADA não a exime de
qualquer das responsabilidades contratuais, nem implica aceitação definitiva dos serviços
executados.
16.7. Após a aprovação pelo fiscal, a CONTRATADA emitirá Nota Fiscal/Fatura no
valor da medição definitiva aprovada, acompanhada da planilha de medição de serviços e
de memória de cálculo detalhada.
16.8. O pagamento somente será efetuado após o “atesto”, pelo servidor competente, da
Nota Fiscal/Fatura apresentada pela CONTRATADA, acompanhada dos demais
documentos exigidos neste Edital, de acordo com os prazos definidos na INTRUÇÃO DE
SERVIÇOS CONJ./DG/DIREX/DNIT/Nº 01 DE 25 DE FEVEREIRO DE 2014.
16.9. O “atesto” da Nota Fiscal/Fatura fica condicionado à verificação da conformidade
da Nota Fiscal/Fatura apresentada pela Contratada com os serviços efetivamente
executados, bem como às seguintes comprovações, que deverão obrigatoriamente
acompanhá-la:
16.9.1. Do pagamento das contribuições sociais (Fundo de Garantia do Tempo de Serviço
e Previdência Social) e da regularidade trabalhista, correspondentes ao mês da última
nota fiscal ou fatura vencida, quanto aos empregados diretamente vinculados à
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execução contratual, quando não for possível a verificação da
regularidade dos mesmos no Sistema de Cadastro de Fornecedores -
SICAF;
16.9.2. Da regularidade fiscal, constatada através de consulta “on-line” ao SICAF, ou na
impossibilidade de acesso ao referido Sistema, mediante consulta aos sítios
eletrônicos oficiais ou à documentação mencionada no artigo 29 da Lei n° 8.666, de
1993;
16.10. Havendo erro na apresentação da Nota Fiscal/Fatura ou dos documentos pertinentes
à contratação, ou, ainda, circunstância que impeça a liquidação da despesa, o pagamento
ficará sobrestado até que a Contratada providencie as medidas saneadoras. Nesta hipótese,
o prazo para pagamento iniciar-se-á após a comprovação da regularização da situação, não
acarretando qualquer ônus para a Contratante.
16.11. Nos termos do artigo 36, § 6°, da Instrução Normativa SLTI/MPOG n° 02, de 2008,
será efetuada a retenção ou glosa no pagamento, proporcional à irregularidade verificada,
sem prejuízo das sanções cabíveis, caso se constate que a Contratada:
16.11.1. não produziu os resultados acordados;
16.11.2. deixou de executar as atividades contratadas, ou não as executou com a
qualidade mínima exigida;
16.11.3. deixou de utilizar os materiais e recursos humanos exigidos para a execução
do serviço, ou utilizou-os com qualidade ou quantidade inferior à demandada.
16.12. Será considerada data do pagamento o dia em que constar como emitida a ordem
bancária para pagamento.
16.13. Antes de cada pagamento à contratada, será realizada consulta ao SICAF para
verificar a manutenção das condições de habilitação exigidas no edital.
16.14. Constatando-se, junto ao SICAF, a situação de irregularidade da contratada, será
providenciada sua advertência, por escrito, para que, no prazo de 5 (cinco) dias, regularize
sua situação ou, no mesmo prazo, apresente sua defesa. O prazo poderá ser prorrogado
uma vez, por igual período, a critério da contratante.
16.15. Não havendo regularização ou sendo a defesa considerada improcedente, a
contratante deverá comunicar aos órgãos responsáveis pela fiscalização da regularidade
fiscal quanto à inadimplência da contratada, bem como quanto à existência de pagamento
a ser efetuado, para que sejam acionados os meios pertinentes e necessários para garantir
o recebimento de seus créditos.
16.16. Persistindo a irregularidade, a contratante deverá adotar as medidas necessárias à
rescisão contratual nos autos do processo administrativo correspondente, assegurada à
contratada a ampla defesa.
16.17. Havendo a efetiva execução do objeto, os pagamentos serão realizados
normalmente, até que se decida pela rescisão do contrato, caso a contratada não regularize
sua situação junto ao SICAF.
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16.18. Somente por motivo de economicidade, segurança nacional ou outro
interesse público de alta relevância, devidamente justificado, em qualquer
caso, pela máxima autoridade da contratante, não será rescindido o contrato
em execução com a contratada inadimplente no SICAF.
16.19. Quando do pagamento, será efetuada a retenção tributária prevista na legislação
aplicável, em especial a prevista no artigo 31 da Lei n. 8.212, de 1993.
16.19.1. A Contratada regularmente optante pelo Simples Nacional não sofrerá a
retenção tributária quanto aos impostos e contribuições abrangidos por aquele regime.
No entanto, o pagamento ficará condicionado à apresentação de comprovação, por
meio de documento oficial, de que faz jus ao tratamento tributário favorecido previsto
na referida Lei Complementar.
16.19.2. Quanto ao Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISSQN), será
observado o disposto na Lei Complementar nº 116, de 2003, e legislação municipal
aplicável.
16.20. Nos casos de eventuais atrasos de pagamento, desde que a Contratada não tenha
concorrido, de alguma forma, para tanto, fica convencionado que a taxa de compensação
financeira devida pela Contratante, entre a data do vencimento e o efetivo adimplemento
da parcela, é calculada mediante a aplicação da seguinte fórmula:
EM = I x N x VP, sendo:
EM = Encargos moratórios;
N = Número de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo pagamento;
VP = Valor da parcela a ser paga.
I = Índice de compensação financeira = 0,00016438, assim apurado:
I =
(TX)
I = (6/100)
365
I = 0,00016438
TX = Percentual da taxa anual = 6%.
17. DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
17.1. Comete infração administrativa, nos termos do art. 7 º da Lei nº 10.520, de 2002, o
licitante/adjudicatário que:
17.1.1. Não aceitar/retirar a nota de empenho, ou não assinar o termo de contrato, quando
convocado dentro do prazo de validade da proposta;
17.1.2. Apresentar documentação falsa;
17.1.3. Deixar de entregar os documentos exigidos no certame;
17.1.4. Ensejar o retardamento da execução do objeto;
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17.1.5. Não mantiver a proposta;
17.1.6. Cometer fraude fiscal;
17.1.7. Comportar-se de modo inidôneo;
17.1.8. Falhar ou fraudar na execução do contrato;
17.2. Considera-se comportamento inidôneo, entre outros, a declaração falsa quanto às
condições de participação, quanto ao enquadramento como ME/EPP ou o conluio entre os
licitantes, em qualquer momento da licitação, mesmo após o encerramento da fase de
lances.
17.3. A penalidade de multa pode ser aplicada cumulativamente com a sanção de
impedimento.
17.4. O percentual das multas por atos praticados no decorrer da contratação está previsto
no Termo de Referência.
17.5. A autoridade competente, na aplicação das sanções, levará em consideração a
gravidade da conduta do infrator, o caráter educativo da pena, bem como o dano causado
à Administração, observado o princípio da proporcionalidade.
17.6. As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF.
17.7. Sem prejuízo da responsabilidade civil ou criminal a que pode ficar sujeito, o rol
das penalidades administrativas a que o licitante, adjudicatário ou contratado pode ser
submetido, assim como o rito do procedimento administrativo para sua aplicação, estão
dispostos nos arts. 86 e 87 da Lei nº 8.666, de 1993, subsidiariamente na Lei nº 9.784, de
1999 e na IN nº 04/2015 do DNIT publicada no DOU nº 255, Seção I, Págs 62/64 do dia
25 de novembro de 2015.
18. DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL E DO PEDIDO DE ESCLARECIMENTO
18.1. Até 02 (dois) dias úteis antes da data designada para a abertura da sessão pública,
qualquer pessoa poderá impugnar este Edital.
18.2. A impugnação poderá ser realizada por forma eletrônica, pelo e-mail
[email protected], ou por petição dirigida ou protocolada no Serviço de
Cadastro e Licitações no endereço Rua Martim de Carvalho, nº 635 – 4º andar – Bairro
Santo Agostinho- Belo Horizonte-MG
18.3. Caberá ao Pregoeiro decidir sobre a impugnação no prazo de até vinte e quatro
horas.
18.4. Acolhida a impugnação, será definida e publicada nova data para a realização do
certame.
18.5. Os pedidos de esclarecimentos referentes a este processo licitatório deverão ser
enviados ao Pregoeiro, até 03 (três) dias úteis anteriores à data designada para abertura da
sessão pública, exclusivamente por meio eletrônico via internet, no endereço indicado no
Edital.
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18.6. As impugnações e pedidos de esclarecimentos não suspendem os
prazos previstos no certame.
18.7. As respostas às impugnações e os esclarecimentos prestados pelo Pregoeiro serão
entranhados nos autos do processo licitatório e estarão disponíveis para consulta por
qualquer interessado.
19. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
19.1. Todas as referências de tempo no Edital, no aviso e durante a sessão pública
observarão o horário de Brasília – DF.
19.2. Para visita ao local de execução dos serviços, o interessado deverá procurar a
Unidade Local de Juiz de Fora, através do telefone (32) 3224-4140, das 08:00 as 12:00 e
das 13:00 as 17:00h.. A visita deverá ser agendada com antecedência de um dia útil e
deverá ocorrer até o dia útil anterior à data prevista para a abertura da primeira sessão
pública.
19.3. Não havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impeça a
realização do certame na data marcada, a sessão será automaticamente transferida para o
primeiro dia útil subsequente, no mesmo horário anteriormente estabelecido, desde que
não haja comunicação em contrário, pelo Pregoeiro.
19.4. No julgamento das propostas e da habilitação, o Pregoeiro poderá sanar erros ou
falhas que não alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica,
mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes
validade e eficácia para fins de habilitação e classificação.
19.5. A homologação do resultado desta licitação não implicará direito à contratação.
19.6. As normas disciplinadoras da licitação serão sempre interpretadas em favor da
ampliação da disputa entre os interessados, desde que não comprometam o interesse da
Administração, o princípio da isonomia, a finalidade e a segurança da contratação.
19.7. Os licitantes assumem todos os custos de preparação e apresentação de suas
propostas e a Administração não será, em nenhum caso, responsável por esses custos,
independentemente da condução ou do resultado do processo licitatório.
19.8. Na contagem dos prazos estabelecidos neste Edital e seus Anexos, excluir-se-á o
dia do início e incluir-se-á o do vencimento. Só se iniciam e vencem os prazos em dias de
expediente na Administração.
19.9. O desatendimento de exigências formais não essenciais não importará o
afastamento do licitante, desde que seja possível o aproveitamento do ato, observados os
princípios da isonomia e do interesse público.
19.10. Em caso de divergência entre disposições deste Edital e de seus anexos ou demais
peças que compõem o processo, prevalecerá as deste Edital.
19.11. O Edital está disponibilizado, na íntegra, nos endereços eletrônicos
www.comprasnet.gov.br e www.dnit.gov.br, e também poderão ser lidos e/ou obtidos no Serviço
de Cadastro e Licitações, localizado na Rua Martim de Carvalho, 635, 4º andar, Bairro Santo
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Agostinho, nos dias úteis, no horário de 08:00 às 12:00 horas e de 13:00 às 17:00
horas, mesmo endereço e período no qual os autos do processo administrativo
permanecerão com vista franqueada aos interessados
Belo Horizonte, 20 de fevereiro de 2017.
___________________________
Paulo Cesar Lopes Monteiro
Pregoeiro Oficial
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ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA
OBJETO / DEFINIÇÕES / INFORMAÇÕES ESSENCIAIS
OBJETO
A presente licitação tem por objeto a contratação de empresas para execução de serviços de
manutenção (conservação/ recuperação) de rodovia, a cargo do DNIT, sob a coordenação da
Superintendência Regional DNIT/MG, segundo as condições e especificações previstas neste
Termo de referência, por meio de licitação na modalidade pregão, na sua forma eletrônica.
DEFINIÇÕES/INFORMAÇÕES ESSENCIAIS
1. Superintendência : Regional do DNIT no Estado de Minas Gerais
2. Rodovia : BR-267/MG
BR-499/MG
3. Trecho : Entr. BR-116(A)/120 (Leopoldina) - Div. MG/SP
: Entr. BR-040 - Cabangu
4. Subtrecho : Entr. BR-040(B) - Entr. MG-457 (Bom Jardim de Minas)
: Entr. BR-040 – Entr. Acesso Santos Dumont
5. Segmento : km 118,70 ao km 213,60
: km 0,0 ao km 4,9
6. Extensão total : 99,8 km
7. Código(s) do PNV : 267BMG0130 - 267BMG0140 - 267BMG0150 -
499BMG0010
8. Regime de Execução : Empreitada por preço unitário.
9. Grupo : Não haverá itens agrupados.
10. Justificativa de agrupamento: Não aplicável
11. Aplicabilidade das margens de preferência previstas no Art. 5º do Decreto nº 7.174,
de 12 de maio de 2010 (contratação de bens e serviços de informática e automação): Não é o caso.
12. Permite participação de Consórcios ou empresas estrangeiras: Não, por se tratar de
serviços de natureza contínua em que as atividades a serem realizadas apresentam pouca
diversidade, podendo ser executado por uma única empresa, ampliando a competividade
entre as empresas.
13. Permite Subcontratação: Não. Os atestados exigidos coincidem com o objeto principal
da presente licitação.
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14. Orçamento estimado : R$ 13.624.340,30 (Treze milhões, seiscentos e
vinte e quatro mil, trezentos e quarenta reais e trinta centavos)
Sem desoneração
Com desoneração
15. Referência de Preços : Os preços unitários que deram origem ao valor do orçamento
referencial, foram elaborados com base na Tabela SICRO 2 na data base Julho/2016.
16. Tipo de licitação : Menor preço por item.
17. Relação de Índices Contábeis: previstos na minuta de edital padrão do DNIT
(qualificação econômico-financeira): Em atendimento ao §2º do Art. 6º da Instrução
Normativa nº 01/MT, de 04 de outubro de 2007, para os devidos efeitos, declaro que
concordo com a utilização desta Relação de Índices Contábeis exigidas para fins de
qualificação econômico-financeira.
18. Tratamento diferenciado e simplificado ME – Micro Empresa/EPP. Aplica-se no que
se refere aos benefícios permitidos pelo art. 43, § 1º (prazo para comprovação da
regularidade fiscal) e art. 44 da Lei nº 123/2006 (critério de desempate). Não se observará,
contudo, a exclusividade da participação de ME e EPP prevista nos incisos I e II do art.
48, em face do valor a ser contratado e por não se tratar de aquisição de bens e serviços de
natureza divisível.
19. Condição de Serviço/Bem comum: O serviço a ser contratado apresenta padrões de
desempenho e qualidade definidos objetivamente, por meio de especificações usuais
praticadas pelo DNIT e se enquadra no estabelecido pelo Acórdão nº 1.936/11 do TCU,
podendo, portanto, ser licitado na modalidade de pregão.
20. Serviço contínuo: Sim, os serviços referentes à Manutenção são de natureza contínua.
21. Condição do trecho perante a Lei 13.298/2016: O trecho a ser licitado:
Não se aplica
será federalizado.
não será federalizado, mas o DNIT pode aplicar recursos
até jun/2017.
22. Desapropriações: Não há necessidade de desapropriação por se tratarem de serviços de
manutenção executados na faixa de domínio.
23. Estudos de Viabilidade Técnica, Econômica e Ambiental: Dispensado conforme item
3.e. da Instrução de Serviço DG nº 06/2007: “Por ser dever da União a manutenção dos
bens públicos, não é necessária a realização de Estudos de Viabilidade.”
24. Licença Ambiental: As atividades a serem realizadas são de conservação e recuperação,
realizadas em rodovia pavimentada e em sua faixa de domínio, considerada de pequeno
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potencial de impacto ambiental, estando dispensada de licença ambiental
nos termos do art. 2º. da Instrução Normativa nº 02/2010 do IBAMA.
25. Audiência Pública do Art. 39. da lei 8.666/93: Dispensada, em função do valor dos
serviços a serem licitadas.
26. Contato do responsável: [email protected] e (32)3224-4140
2. JUSTIFICATIVA
O objeto da presente contratação são serviços de Manutenção e por lei, obrigação do DNIT
baseado no princípio básico da Administração de preservar o Patrimônio Público sob sua
responsabilidade. Desta forma, os serviços a serem contratados são de natureza continuada,
corriqueiros e enquadram-se na descrição da Lei por serem passivos de quantificação segundo
práticas e especificações técnicas correntes, cujos padrões de desempenho e qualidade estão
objetivamente definidos em edital.
A realização da licitação para a contratação dos serviços de Manutenção
(Conservação/Recuperação) na modalidade Pregão Eletrônico decorre da necessidade da
Administração de contratação destes serviços, que influem diretamente na segurança dos usuários
e cujas características enquadram-se nos requisitos fundamentais para a utilização desse sistema.
3. DESCRIÇÃO DETALHADA DO OBJETO, QUANTITATIVOS E VALOR
3.1 - A tabela a seguir contém as informações essenciais para o lançamento dos itens no sítio do
COMPRASNET:
ITEM CATMAT
CATSER ESPECIFICAÇÃO UNID. QUANT.
VALOR
UNITÁRIO VALOR TOTAL
1 22225
Contratação de empresa
para execução dos
Serviços de Manutenção
(Conservação/
Recuperação) na
Rodovias BR-267/MG,
segmento: km 118,7 ao
km 213,60 e
BR-499/MG, segmento:
km 0,00 ao km 4,90.
Sv 01
R$ 13.624.340,30
R$
13.624.340,30
3.2 – Planilha de orçamento para dois anos
Compreende a seleção de empresa especializada com vistas à execução dos Serviços de
Manutenção (Conservação/Recuperação) nas Rodovias BR-267/MG e BR-499/MG, devendo
cada licitante apresentar a Planilha de Custos Unitários constante do Plano Anual de Trabalho e
Orçamento aprovado, conforme “Anexo II – Planilha Estimativa de Custos e Cronograma” do
Edital.
3.3 – Memorial de cálculo do orçamento
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O memorial de cálculo do orçamento é parte integrante do processo licitatório e
será disponibilizado aos licitantes na através do site www.dnit.gov.br no caminho:
Licitações > Editais Superintendências > Pregão.
4. PROPOSTA
A proposta de preços, que compreende a descrição do material ou serviço ofertado pelo
licitante, preço unitário e preço total, deverá ser compatível com as especificações constantes do
Termo de Referência e seus anexos, bem como atender as seguintes exigências:
a. Descrição do material ou serviço, observadas as mesmas especificações constantes deste
Edital, de forma clara e específica, descrevendo detalhadamente as características do serviço
ofertado, bem como preços unitários e totais detalhados em planilha, conforme modelo de do item
3.2, bem como o Cronograma.
b. O licitante não poderá cotar e colocar preços superiores aos estabelecidos pelo SICRO
II, sejam eles no preço dos insumos ou no valor total do serviço. Não serão permitidas alterações
nas quantidades ou exclusões dos itens constantes das composições de custos unitários.
c. Serão exigidas todas as composições de custos unitários. O licitante fica obrigado a
seguir os parâmetros de composição do SICRO II.
d. O licitante deverá apresentar demonstrativo detalhado da composição do percentual
adotado para o item "BONIFICAÇÃO E DESPESAS INDIRETAS - BDI”, inclusive com relação
às parcelas que o compõe, e a alíquota do ISSQN aplicável deverá estar devidamente identificada
(art.9º da IS DG nº 12/2010 de 28 de julho de 2010).
e. Os materiais betuminosos para execução dos serviços deverão ser cotados separadamente
pelo licitante e sobre a aquisição dos mesmos poderá incidir BDI máximo apresentado no
orçamento referencial do DNIT.
f. Os tributos IRPJ e CSLL não deverão integrar o cálculo do BDI, nem tampouco a planilha
de custo direto, por se constituírem em tributos de natureza direta e personalística, que oneram
pessoalmente o contratado, não devendo ser repassado à contratante.
g. A proposta deverá indicar a opção pela adoção ou não do regime de desoneração da folha
de pagamentos (art. 7º da Lei nº 12546/2011), informando se o orçamento apresentado se encontra
onerado ou desonerado das contribuições previdenciárias.
h. Prazo de validade da proposta de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data de sua
assinatura e o prazo de garantia.
A licitante vencedora deverá obrigatoriamente enviar, além do quadro a seguir
devidamente preenchido com o valor de sua proposta, as composições de custo unitário dos
serviços, conforme planilhas em sequência.
ITEM ESPECIFICAÇÃO UNID. QUANT. VALOR
UNITÁRIO
VALOR
TOTAL
1
Contratação de empresa para
execução dos Serviços de
Manutenção (Conservação/
Sv 01
A ser
preenchido
pelo licitante
A ser
preenchid
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Recuperação) na Rodovias BR-
267/MG, segmento: km 118,7
ao km 213,60 e
BR-499/MG, segmento: km
0,00 ao km 4,90.
o pelo
licitante
5. HABILITAÇÃO
5.1 Atestados de capacidade técnica
5.1.1 Nos casos de serviços de engenharia
Em atendimento ao disposto no §9º do Art. 8º e §2º do Art. 9º da Instrução Normativa nº 01/MT,
de 04 de outubro de 2007, tem-se:
a) Capacidade Operacional – A licitante (pessoa jurídica) deve ter experiência na execução de
serviço de mesmo caráter e de igual complexidade ou superior, comprovadas por intermédio de
atestados e/ou certidões de contratos emitidos por pessoas jurídicas de direitos público ou privado,
em nome da empresa, conforme critério a seguir:
A qualquer tempo pelo menos um serviço de Conservação e/ou Manutenção e/ou Restauração
de Rodovias
Os itens relacionados acima deverão ser comprovados através de certidões e/ou atestados
fornecido (s) por pessoa (s) jurídica (s) de direito público ou privado.
Quando a certidão e /ou atestado não for emitido pelo contratante principal do serviço (órgão ou
ente público), deverá ser juntada à documentação pelo menos um dos seguintes documentos:
Declaração formal do contratante principal confirmando que o Licitante tenha participado
da execução do serviço objeto do contrato;
Autorização da subcontratação pelo contratante principal, em que conste o nome do
Licitante subcontratado para o qual se está emitindo o atestado;
Contrato firmado entre contratado principal e Licitante subcontratado.
A equipe técnica que participará da execução dos serviços, constantes do projeto de engenharia,
estará sujeita à aprovação do DNIT, por ocasião da contratação e sempre que necessário.
Deverá ser apresentada declaração formal emitida pela licitante e de que os equipamentos
necessários para execução do Serviço de que trata o objeto desta licitação estarão disponíveis e em
perfeitas condições de uso por ocasião de sua utilização. Esses equipamentos estarão sujeitos à
vistoria “in loco” pelo DNIT, por ocasião de sua utilização e sempre que necessário.
b) Capacidade Profissional – A licitante deverá, obrigatoriamente apresentar relação dos serviços
executados por profissionais de nível superior vinculados permanentemente à empresa e constante
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do seu Registro/Certidão de inscrição no CREA ou Conselho Profissional
competente, em nome do profissional, como Responsável Técnico, comprovados
mediante atestados e/ou certidões de capacidade técnica por execução de serviços
compatíveis com o objeto da licitação, a seguir relacionados:
ITEM SERVIÇO REQUERIDO
1 Conservação e/ou Manutenção e/ou Restauração de Rodovias
O(s) atestado(s) e/ou certidão(ões) fornecido(s) por pessoas jurídicas de direito público ou privado,
somente será(ão) aceito(s) com a(s) respectiva(s) certidão(es) do CREA.
Apresentar somente o(s) atestado(s) e/ou certidão(ões) necessário(s) e suficiente(s) para a
comprovação do exigido, e indicar com marca texto os itens que comprovarão as exigências.
b.1) Para determinação do vínculo profissional deverá ser apresentado:
Cópia da Carteira Profissional de Trabalho e da Ficha de Registro de Empregados (FRE)
que demonstrem a identificação do profissional e guia de recolhimento do FGTS em que
conste o nome do profissional, ou;
Comprovação do vínculo profissional por meio de contrato de prestação de serviços,
celebrado de acordo com a legislação civil comum.
Quando se tratar de dirigente ou sócio da empresa licitante, tal comprovação será feita através do
ato constitutivo da mesma e certidão do CREA ou Conselho Profissional competente, devidamente
atualizada.
Anexar a(s) declaração(ões) individual(is), por escrito do(s) profissional(ais) apresentado(s) para
atendimento às alíneas acima, autorizando sua(s) inclusão(ões) na equipe técnica, e que irá
participar na execução dos trabalhos.
b.2) A título de comprovação de experiência do técnico, deverá ser apresentado atestado e/ou
certidão. Ditos atestados e/ou certidões deverão ser apresentados indicando que o profissional
esteja listado entre os nomes apresentados e emitidos por pessoas jurídicas de direito público ou
privado e devidamente certificados pelo Conselho Regional competente, neles constando os
contratos, nomes do contratado, do contratante e descrição dos serviços executados. De acordo
com os serviços relacionados e comprovados, será avaliado o nível de experiência da equipe para
execução dos serviços.
b.2.1) O atestado ou certidão que não atender a todas as características citadas nas condições
acima, não será considerado pela Comissão de Licitação.
b.2.2) Quando a certidão e/ou atestado não for emitida pelo contratante principal do serviço, deverá
ser juntada à documentação:
Declaração formal do contratante principal confirmando que o técnico indicado foi
responsável técnico pela sua execução, ou um de seus responsáveis técnicos, ou;
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Comprovação por meio de carteira profissional de trabalho e Ficha de
Registro de Empresa – FRE acompanhados do recolhimento do Fundo de
Garantia por Tempo de Serviço, todos esses com data referente ao período
de execução do objeto do atestado/certidão, ou;
Contrato de trabalho registrado no Conselho Regional do Profissional à época da execução
do objeto do atestado/certidão.
b.3) Cada Responsável Técnico só poderá representar uma única empresa, sob pena de inabilitação
das Licitantes.
c) Certidão comprobatória de inscrição ou registro e regularidade da licitante e dos seus
responsáveis técnicos no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia-CREA, da
região a que estiver vinculada, que comprove o exercício da atividade relacionada com o objeto
da licitação.
d) Declaração formal emitida pela licitante de que os equipamentos necessários para execução do
Serviço de que trata o objeto desta licitação estarão disponíveis e em perfeitas condições de uso
quando da contratação. Esses equipamentos estarão sujeitos à vistoria “in loco” pelo DNIT, por
ocasião da contratação e sempre que necessário.
5.2 Vistoria
5.2.1 As empresas interessadas, por meio de um representante vinculado formalmente à empresa
deverão procurar o Supervisor da Unidade Local de Juiz de Fora, da Superintendência de Minas
Gerais do DNIT, para efetuar a visita técnica coletiva do local dos serviços referidos no item 1.2,
para constatar as condições de execução e peculiaridades inerentes à natureza dos trabalhos.
5.2.2 As visitas técnicas coletivas serão realizadas nos dias a serem definidos pela Unidade Local,
em pelo menos duas etapas, e serão acompanhadas pelo(s) Engenheiro(s) Residente(s), que
certificará a visita, expedindo o necessário Atestado de Visita e Informações Técnicas. Esse
atestado será juntado à Documentação de Habilitação, nos termos do inciso III do Artigo 30, da
Lei 8.666/93 de 21/06/93. Quaisquer informações quanto às visitas poderão ser obtidas junto a
Unidade Local de Juiz de Fora, através do telefone (32) 3224-4140.
5.2.3 O atestado poderá englobar em um único documento, todos os lotes/itens visitados, que
estejam sob a mesma jurisdição. A licitante não poderá alegar, a posterior, desconhecimento de
qualquer fato. A visita deverá ser agendada com o Engenheiro(s) Residente(s), nas datas referidas
no item anterior.
5.2.4 Caso a licitante não queira participar da visita coletiva nos dias programados, deverá
apresentar, em substituição ao atestado de visita, declaração formal assinada pelo responsável
técnico, sob as penalidades da lei, de que tem pleno conhecimento das condições e peculiaridades
inerentes à natureza dos trabalhos, que assume total responsabilidade por esse fato e que não
utilizará deste para quaisquer questionamentos futuros que ensejem avenças técnicas ou
financeiras com o DNIT.
6. LOCAL DE REALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS E PRAZO DE EXECUÇÃO
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6.1 Os serviços de manutenção (conservação/ recuperação) deverão ser executados
nas Rodovias BR-267/MG e BR-499/MG, conforme descrito no item 1.2
6.2 Prazo de execução dos serviços: 730 (setecentos e trinta) dias consecutivos, podendo ser
prorrogado, em conformidade com o disposto no Art. 57 da Lei nº. 8.666/93.
7. PRAZO DE GARANTIA NOS CONTRATOS DE EMPREITADA
7.1 A questão da responsabilidade de empreiteiros e construtores estava disciplinada no art. 1.245
do Código Civil de 1.916, sendo assimilada pelo Código Civil de 2002, no seu art. 618:
“Art. 618. Nos contratos de empreitada de edifícios ou outras construções consideráveis, o
empreiteiro de materiais e execução responderá, durante o prazo irredutível de 5 (cinco)
anos, pela solidez e segurança do trabalho, assim em razão dos materiais, como do solo.”
8. OBRIGAÇÕES DO LICITANTE VENCEDOR
8.1 Caberá ao licitante vencedor:
8.1.1 Cumprir todas as exigências constantes do Edital e seus Anexos.
8.1.2 Alocar profissionais altamente especializados para o desenvolvimento dos trabalhos. A
qualquer tempo, a Fiscalização poderá solicitar a substituição de qualquer membro da equipe
técnica da licitante vencedora, desde que entenda que seja benéfico ao desenvolvimento dos
trabalhos.
8.1.3 Alocar durante todo o período dos serviços ao menos 01 (um) profissional de nível superior,
com experiência, detentor de atestado de responsabilidade técnica, devidamente registrados no
CREA da região onde os serviços forem executados, acompanhados das respectivas Certidões de
Acervo Técnico – CAT, expedidas pelo CREA, que comprovem ter o profissional executado os
serviços de CONSERVAÇÃO E/OU MANUTENÇÃO E/OU RESTAURAÇÃO DE RODOVIAS
com características técnicas compatíveis com o objeto desta licitação.
8.1.4 Emitir relatórios mensais das atividades desenvolvidas, de cunho gerencial, em que constarão
todas as informações técnicas dos serviços.
8.1.5 Executar os serviços objeto do presente Edital, observando este Termo de Referência e, de
modo geral, as Especificações e as Normas Técnicas vigentes no DNIT, aquelas Complementares
e Particulares e outras pertinentes aos serviços em licitação, constantes dos respectivos projetos,
as instruções, recomendações e determinações da Fiscalização e, quando houver, da Supervisão e
dos Órgãos Ambientais.
8.1.6 Seguir o cronograma físico das etapas de execução dos serviços. Realizar, com zelo e
fidelidade a prática da boa execução dos serviços, observando as formas, as medidas, os desenhos,
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realizando verificação “in loco” e a melhor metodologia, não se admitindo
modificações sem a prévia consulta e concordância da fiscalização, a qual se
compromete, desde já, submeter-se.
8.1.7 Fornecer e manter no canteiro de serviços tudo que for necessário à execução dos serviços
dentro dos prazos estipulados e com a qualidade desejada.
8.1.8 Manter em perfeito estado de limpeza os locais afetados pela execução dos serviços,
recolhendo os entulhos, dando-lhes o destino adequado.
8.1.9 Prestar assessoria técnica com orientações, sugestões, instruções ou recomendações,
exemplos de aplicação em outros serviços e assistências técnicas de interesse do DNIT em relação
a serviços, projetos e atividades que envolvam o objeto do contrato, fornecendo normas para
aperfeiçoar e garantir eficiência aos serviços.
8.1.10 Supervisionar e coordenar os trabalhos, assumindo total e única responsabilidade pela
qualidade e cumprimento dos prazos de execução dos serviços.
8.1.11 Manter, durante a execução dos serviços, o pessoal devidamente uniformizado, limpo, em
boas condições de higiene e segurança, identificados com crachás e usando equipamento de
proteção individual (EPI) apropriado.
8.1.12 Comunicar sempre que for iniciar uma atividade ou da conclusão de atividades em
execução, mantendo estreita comunicação com a fiscalização.
8.1.13 Executar fielmente os serviços programados nas especificações, não se admitindo
modificações sem a prévia consulta e concordância do DNIT.
8.1.14 Providenciar, junto ao CREA regional, a devida Anotação de Responsabilidade Técnica –
ART, relativa aos serviços objeto da presente licitação, de acordo com a legislação vigente.
8.1.15 Tomar todas as providências necessárias ao perfeito desenvolvimento dos serviços, arcando
com todas as despesas, sem ônus adicional ao DNIT.
8.1.16 Entregar as áreas afetadas pelos serviços totalmente recuperadas e limpas, sendo efetuado
o replantio de gramas nas valas, recomposição de calçadas, asfaltos e outros.
8.1.17 Não subcontratar nenhum serviço conforme item 1.2.13 do presente Termo de Referência.
8.1.18 Promover medidas de proteção para a redução ou neutralização dos riscos ocupacionais aos
seus empregados, bem como fornecer os equipamentos de proteção individuais – EPI’s
necessários, tais como óculos, luvas, aventais, máscaras, calçados apropriados, protetores
auriculares, etc., fiscalizando e exigindo que os mesmos cumpram as normas e procedimentos
destinados à preservação de suas integridades físicas.
8.1.19 Manter os empregados sujeitos às normas disciplinares do DNIT, porém, sem qualquer
vínculo empregatício com o DNIT, cabendo à licitante vencedora todos os encargos e obrigações
previstas na legislação social e trabalhista em vigor.
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8.1.20 Adotar todas as providências e assumir todas as obrigações estabelecidas na
legislação específica de acidente do trabalho, quando, em ocorrência da espécie,
forem vítimas os seus técnicos e empregados, no desempenho dos serviços ou em
conexão com eles.
8.1.21 Acatar e cumprir todas as regras e obrigações estabelecidas na convenção coletiva do
Sindicato da classe, a que seus empregados estejam filiados, sem ônus adicional ao DNIT.
8.1.22 Pagar em dia os salários e demais benefícios aos seus empregados, bem como recolher, no
prazo legal, todos os encargos e tributos.
8.1.23 A inadimplência da Licitante vencedora, com referência aos encargos decorrentes do
contrato, não transfere a responsabilidade por seu pagamento ao DNIT, nem poderá onerar o objeto
deste Pregão, razão pela qual a Licitante vencedora renuncia expressamente a qualquer vínculo de
solidariedade, ativa ou passiva, com o DNIT.
8.1.24 Apresentar planejamento inicial com descrição do Plano de Mobilização de Meios (pessoal,
viaturas e equipamentos), indicando os itens que serão comprados, alugados ou remanejados de
outros canteiros, meios de transporte e outros julgados necessários, com as respectivas
cronologias.
8.1.25 Apresentar organograma com a distribuição dos cargos e funções, acompanhado do Plano
da Administração, no qual estejam definidas as atribuições e responsabilidades de todo pessoal,
até o nível de encarregado ou mestre.
8.1.26 Desenvolver atividades em mais de um turno de serviços, seja durante os dias úteis, nos
finais de semana ou nos feriados, sempre que se fizer necessário, com o propósito de manter,
recuperar ou antecipar etapas do cronograma físico dos serviços, a fim de garantir o cumprimento
do prazo total de execução estabelecido.
8.1.27 Verificar e comparar todos os desenhos fornecidos para execução dos serviços. No caso de
falhas, erros, discrepâncias ou omissões, bem, ainda, transgressões às Normas Técnicas,
regulamentos ou posturas, caberá à licitante formular imediata comunicação escrita ao DNIT,
buscando o imediato encaminhamento do assunto, de forma a evitar empecilhos ao perfeito
desenvolvimento dos serviços.
8.1.28 Verificar a compatibilização dos projetos, procedendo à análise detalhada dos mesmos,
oportunidade em que poderá observar interferências entre eles. Quaisquer incompatibilidades
deverão ser comunicadas ao DNIT, bem como sanadas de maneira a não comprometer o
cronograma dos serviços.
8.1.29 Complementar todos os ajustes eventualmente necessários em cada projeto para a perfeita
execução dos serviços, bem como elaborar, integralmente, quaisquer projetos que se fizerem
necessários com as respectivas aprovações junto aos órgãos competentes, assumindo todos os
custos.
8.1.30 Antecipar, sempre que possível, a execução das etapas estabelecidas no cronograma físico,
visando garantir o cumprimento dos prazos estabelecidos, a fim de compensar, preventivamente,
a ocorrência de imprevistos que poderiam implicar em atraso futuro de etapas específicas de
serviços.
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8.1.31 Conclusão total dos serviços dentro do prazo definido no cronograma,
revertendo qualquer atraso decorrente de ajustes de projetos, intempéries ou outros
imprevistos no transcorrer dos serviços.
8.1.32 Assumir inteira e total responsabilidade pela execução dos serviços, pela resistência,
estanqueidade e estabilidade de todas as estruturas a executar.
8.1.33 Reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total ou em parte,
os serviços efetuados em que se verifiquem vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução
ou dos materiais utilizados, no prazo máximo de 5 (cinco) dias, contados da ciência pela Licitante
vencedora, ou no prazo para tanto estabelecido pela fiscalização.
8.1.34 Responsabilizar-se pela perfeita execução e completo acabamento dos serviços contratados,
obrigando-se a prestar assistência técnica e administrativa necessária para assegurar andamento
conveniente dos trabalhos.
8.1.35 Submeter à fiscalização as amostras de todos os materiais a serem empregados nos serviços
antes da sua execução.
8.1.36 Abster-se de veicular publicidade ou qualquer outra informação acerca das atividades objeto
desta licitação, sem prévia autorização do DNIT.
8.1.37 Manter, durante todo o período da execução dos serviços, as condições de habilitação e
qualificação exigidas na licitação.
8.1.38 Responsabilizar-se pelos ônus resultantes de quaisquer ações, demandas, custos e despesas
decorrentes de danos, ocorridos por culpa sua ou de qualquer de seus empregados e prepostos,
obrigando-se por quaisquer responsabilidades decorrentes de ações judiciais movidas por
terceiros, que lhe venham a ser exigidas por força de lei, ligadas ao cumprimento do presente
edital.
8.1.39 Responder por danos materiais, ou físicos, causados por seus empregados diretamente ao
DNIT ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo.
8.1.40 Prestar esclarecimentos ao DNIT sobre eventuais atos ou fatos noticiados que a envolva,
independente de solicitação.
8.1.41 Manter sua avaliação acima da nota 6, conforme AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO
DAS EMPRESAS contida na INSTRUÇÃO DE SERVIÇO/DG Nº 11, DE 22 DE
DEZEMBRO DE 2009.
8.1.42 Fornecer mensalmente declaração por escrito de que estão cumprindo integralmente com
todas as obrigações trabalhistas e previdenciárias decorrentes deste contrato, de acordo com o
disposto no art. 71, da Lei nº 8.666/93 conforme a seguir:
MINUTA DE DECLARAÇÃO REFERENTE AO ART. 71 DA LEI Nº 8.666/93
[NOME DA CONTRATADA], nos termos do Contrato nº________________ que tem por objetivo a
execução de _________________________________________________ declaro, para os efeitos do art.
71, da Lei nº 8.666/93, que relativamente ao mês de _____________ de 20__________ , foram cumpridas
todas as obrigações trabalhistas e previdenciárias decorrentes do referido contrato.
LOCAL E DATA
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8.1.43 A CONTRATADA deverá atender a Instrução de Serviço nº. 03 de 04
Fevereiro de 2011, que dispõe sobre a Responsabilidade Ambiental da Contratada – RAC,
bem como, comprometer-se a cumprir a legislação ambiental vigente, as Normas Técnicas do
DNIT, da Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT, e do Ministério do Trabalho e
Emprego, e demais legislações pertinentes.
9. OBRIGAÇÕES DO DNIT
Caberá ao DNIT:
9.1. Observar e fazer cumprir fielmente o que estabelece este Edital, em particular no que se refere
ao nível de serviço e sanções administrativas;
9.2 Proporcionar todas as condições necessárias para que o licitante vencedor possa cumprir o
objeto desta licitação.
9.3 Fornecer a qualquer tempo e com o máximo de presteza, mediante solicitação escrita da
Contratada, informações adicionais, dirimir dúvidas e orientá-la em casos omissos;
9.4 Nomear Gestores para executar a fiscalização do Contrato, que registrarão todas as ocorrências
e as deficiências verificadas, oficiando à licitante vencedora para a imediata correção das
irregularidades apontadas.
9.4.1 A existência e a atuação da fiscalização do DNIT em nada restringe a responsabilidade
técnica única, integral e exclusiva da licitante vencedora, no que concerne à execução do objeto
contratado.
9.5 Efetuar o pagamento mensal nas condições pactuadas.
9.6 Avaliar a empresa contratada conforme AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO DAS
EMPRESAS contida na INSTRUÇÃO DE SERVIÇO/DG Nº 11, DE 22 DE DEZEMBRO
DE 2009.
9.7 Atestar a execução do contrato.
9.8 Cumprir as demais obrigações contidas no edital do Pregão.
10. CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO
10.1 O cronograma de atividades apresentado pela licitante representa as quantidades de serviços
a serem executados pelo contrato e é o elemento básico de controle dos serviços como também
elemento de referência para medição e pagamento. Com base nesse cronograma de licitação, será
ajustado um cronograma de execução de acordo com a programação física e financeira existente
por ocasião da assinatura do contrato ou de outro documento hábil.
10.2 O DNIT observará para que o Cronograma máximo por período esteja em conformidade com
a disponibilidade de recursos financeiros do OGU e PPA 2012/2015. Nos exercícios seguintes, as
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despesas correrão à conta dos créditos próprios consignados no Orçamento Geral
da União a cargo do DNIT ou no Plano Plurianual de Investimento.
11. CONDIÇÕES DE MEDIÇÃO E PAGAMENTO
11.1 O pagamento será efetuado pela Contratante no prazo de 30 (trinta) dias, contados da
apresentação da Nota Fiscal/Fatura contendo o detalhamento dos serviços executados e dos
materiais empregados, através de ordem bancária, para crédito em banco, agência e conta-corrente
indicados pelo contratado.
11.2. Os pagamentos decorrentes de despesas cujos valores não ultrapassem o limite de que trata
o inciso II do art. 24 da Lei 8.666, de 1993, deverão ser efetuados no prazo de até 5 (cinco) dias
úteis, contados da data da apresentação da Nota Fiscal/Fatura, nos termos do art. 5º, § 3º, da Lei
nº 8.666, de 1993.
11.3. A apresentação da Nota Fiscal/Fatura deverá ocorrer no prazo de 05 (cinco) dias, contado
da data final do período de adimplemento da parcela da contratação a que aquela se referir.
11.4. Os prazos referidos nos itens anteriores começarão a correr quando a CONTRATADA
apresentar a fatura acompanhada de todos os documentos comprobatórios da execução do serviço,
não tendo início o caso de apresentação de documentação contendo erros ou incompleta.
11.5. A Nota Fiscal/Fatura será emitida pela Contratada de acordo com os seguintes
procedimentos:
11.5.1. Ao final de cada etapa da execução contratual, conforme previsto no Cronograma
Físico-Financeiro, a Contratada apresentará a medição prévia dos serviços executados no
período, através de planilha e memória de cálculo detalhada.
11.5.2. Uma etapa será considerada efetivamente concluída quando os serviços previstos
para aquela etapa, no Cronograma Físico-Financeiroestiverem executados em sua totalidade.
11.5.3. Juntamente com a primeira medição de serviços, a Contratada deverá apresentar
comprovação de matrícula da obra junto à Previdência Social.
11.5.4. A Contratada também apresentará, a cada medição, os documentos comprobatórios
da procedência legal dos produtos e subprodutos florestais utilizados naquela etapa da
execução contratual, quando for o caso.
11.6. O fiscal terá prazo de 05 (cinco) dias, contados a partir da data da apresentação da medição
para comprovar ou rejeitar, no todo ou em parte, a medição prévia relatada pela CONTRATADA,
bem como para avaliar a conformidade dos serviços executados, inclusive quanto à obrigação de
utilização de produtos e subprodutos florestais de comprovada procedência legal. Findo esse prazo,
o fiscal encaminhará a medição, acompanhada da respectiva Nota Fiscal devidamente atestada, à
Autoridade Competente, para sua aprovação, que deverá ocorrer no prazo de 05 (cinco) dias,
conforme regulado pela INTRUÇÃO DE SERVIÇOS CONJ./DG/DIREX/DNIT/Nº 01 DE 25 DE
FEVEREIRO DE 2014.
11.7. A aprovação da medição prévia apresentada pela Contratada não a exime de qualquer das
responsabilidades contratuais, nem implica aceitação definitiva dos serviços executados.
11.8. Após a aprovação, a Contratada emitirá Nota Fiscal/Fatura no valor da medição definitiva
aprovada, acompanhada da planilha de medição de serviços e de memória de cálculo detalhada.
11.9. O pagamento somente será efetuado após o “atesto”, pelo servidor competente, da Nota
Fiscal/Fatura apresentada pela CONTRATADA, acompanhada dos demais documentos exigidos
neste Edital, de acordo com os prazos definidos na INTRUÇÃO DE SERVIÇOS
CONJ./DG/DIREX/DNIT/Nº 01 DE 25 DE FEVEREIRO DE 201411.10. O “atesto” da
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Nota Fiscal/Fatura fica condicionado à verificação da conformidade da Nota
Fiscal/Fatura apresentada pela Contratada com os serviços efetivamente
executados, bem como às seguintes comprovações, que deverão obrigatoriamente
acompanhá-la:
11.10.1. Do pagamento das contribuições sociais (Fundo de Garantia do Tempo de Serviço
e Previdência Social) e da regularidade trabalhista, correspondentes ao mês da última nota
fiscal ou fatura vencida, quanto aos empregados diretamente vinculados à execução
contratual, quando não for possível a verificação da regularidade dos mesmos no Sistema de
Cadastro de Fornecedores - SICAF;
11.10.2. Da regularidade fiscal, constatada através de consulta “on-line” ao SICAF, ou na
impossibilidade de acesso ao referido Sistema, mediante consulta aos sítios eletrônicos
oficiais ou à documentação mencionada no artigo 29 da Lei n° 8.666, de 1993;
11.11. Havendo erro na apresentação da Nota Fiscal/Fatura ou dos documentos pertinentes à
contratação, ou, ainda, circunstância que impeça a liquidação da despesa, o pagamento ficará
sobrestado até que a Contratada providencie as medidas saneadoras. Nesta hipótese, o prazo para
pagamento iniciar-se-á após a comprovação da regularização da situação, não acarretando
qualquer ônus para a Contratante.
11.12. Nos termos do artigo 36, § 6°, da Instrução Normativa SLTI/MPOG n° 02, de 2008, será
efetuada a retenção ou glosa no pagamento, proporcional à irregularidade verificada, sem prejuízo
das sanções cabíveis, caso se constate que a Contratada:
11.12.1. não produziu os resultados acordados;
11.12.2. deixou de executar as atividades contratadas, ou não as executou com a qualidade
mínima exigida;
11.12.3. deixou de utilizar os materiais e recursos humanos exigidos para a execução do
serviço, ou utilizou-os com qualidade ou quantidade inferior à demandada.
11.13 Será considerada data do pagamento o dia em que constar como emitida a ordem bancária
para pagamento.
11.14. Antes de cada pagamento à contratada, será realizada consulta ao SICAF para verificar a
manutenção das condições de habilitação exigidas no edital.
11.15. Constatando-se, junto ao SICAF, a situação de irregularidade da contratada, será
providenciada sua advertência, por escrito, para que, no prazo de 5 (cinco) dias, regularize sua
situação ou, no mesmo prazo, apresente sua defesa. O prazo poderá ser prorrogado uma vez, por
igual período, a critério da contratante.
11.16. Não havendo regularização ou sendo a defesa considerada improcedente, a contratante
deverá comunicar aos órgãos responsáveis pela fiscalização da regularidade fiscal quanto à
inadimplência da contratada, bem como quanto à existência de pagamento a ser efetuado, para que
sejam acionados os meios pertinentes e necessários para garantir o recebimento de seus créditos.
11.17. Persistindo a irregularidade, a contratante deverá adotar as medidas necessárias à rescisão
contratual nos autos do processo administrativo correspondente, assegurada à contratada a ampla
defesa.
11.18. Havendo a efetiva execução do objeto, os pagamentos serão realizados normalmente, até
que se decida pela rescisão do contrato, caso a contratada não regularize sua situação junto ao
SICAF.
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11.19. Somente por motivo de economicidade, segurança nacional ou outro
interesse público de alta relevância, devidamente justificado, em qualquer caso,
pela máxima autoridade da contratante, não será rescindido o contrato em execução
com a contratada inadimplente no SICAF.
11.20. Quando do pagamento, será efetuada a retenção tributária prevista na legislação aplicável,
em especial a prevista no artigo 31 da Lei n. 8.212, de 1993.
11.20.1. A Contratada regularmente optante pelo Simples Nacional não sofrerá a retenção
tributária quanto aos impostos e contribuições abrangidos por aquele regime. No entanto, o
pagamento ficará condicionado à apresentação de comprovação, por meio de documento
oficial, de que faz jus ao tratamento tributário favorecido previsto na referida Lei
Complementar.
11.20.2. Quanto ao Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISSQN), será observado
o disposto na Lei Complementar nº 111, de 2003, e legislação municipal aplicável.
11.21. Nos casos de eventuais atrasos de pagamento, desde que a Contratada não tenha
concorrido, de alguma forma, para tanto, fica convencionado que a taxa de compensação financeira
devida pela Contratante, entre a data do vencimento e o efetivo adimplemento da parcela, é
calculada mediante a aplicação da seguinte fórmula:
EM = I x N x VP, sendo:
EM = Encargos moratórios;
N = Número de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo
pagamento;
VP = Valor da parcela a ser paga.
I = Índice de compensação financeira = 0,00016438, assim apurado:
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TX = Percentual da taxa anual = 6%.
12. FISCALIZAÇÃO
A fiscalização dos serviços estabelecidos será efetuada pelo Supervisor da Unidade Local
de Juiz de Fora, sendo a ele incumbida a tarefa de verificar a efetividade do serviço executado.
13. VIGÊNCIA DO CONTRATO
O Contrato vigorará pelo prazo de 880 (oitocentos e oitenta) dias, a contar da data da assinatura.
Cabe à contratada executar os serviços conforme cronograma físico-financeiro.
O prazo contratual estabelecido poderá ser prorrogado, dentro da vigência do prazo anterior, em
conformidade com o disposto no Art. 57 da Lei nº. 8.666/93.
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Executado o contrato, o seu objeto será recebido:
a) provisoriamente, pelo responsável por seu acompanhamento e fiscalização, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes em até 15 (quinze) dias da comunicação escrita do
contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada pela autoridade competente, mediante
termo circunstanciado, assinado pelas partes, após o decurso do prazo de observação, ou vistoria
que comprove a adequação do objeto aos termos contratuais.
14. GARANTIA CONTRATUAL
Deverá ser apresentada a garantia na forma prevista no Edital.
15. REAJUSTE E ATUALIZAÇÃO FINANCEIRA
15.1. Decorrido período de um ano, contado a partir da data da apresentação das
propostas ou do orçamento a que ela se referir,, o reajuste será aplicado pelos índices
setoriais pertinentes, com base nos valores dos índices do 1º mês de cada período
subsequente de 12 (doze) meses.
15.2. Os preços contratuais, em Reais, serão reajustados da seguinte forma:
15.2.1. Execução das Obras: pelo índice de reajustamento fornecido pela Fundação Getúlio
Vargas - FGV e disponibilizado no site do DNIT;
15.2.2. O Projeto Básico e Executivo: pelo índice de reajustamento de consultoria,
disponibilizado no site DNIT.
15.3. O valor da parcela de reajustamento deverá ser calculado conforme regra definida
abaixo.
Onde:
IR = Índice de reajuste das parcelas, arredondado até a quarta casa decimal
I0= Índice de preço verificado no mês do orçamento do DNIT ou no mês do
reajustamento anterior
Ii= Índice de preço referente ao mês de reajustamento
V = Valor atual da parcela
R = Valor reajustado da parcela
15.4. Somente ocorrerá este reajuste para as parcelas cuja previsão de execução no
cronograma esteja além da data-base considerada.
15.5. Não se admitirá como encargo financeiro juros, despesas bancárias e ônus
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semelhantes.
15.6. Para as etapas do cronograma com previsão de conclusão anterior à
data-base considerada, mas que não estejam concluídas, não será aplicado reajuste.
15.7. No caso de atraso ou não divulgação do índice de reajustamento, será pago à
Contratada a importância calculada pelo índice anual vigente, liquidando a diferença
correspondente tão logo seja divulgado o índice definitivo.
15.8. Caso o índice estabelecido para reajustamento venha a ser extinto ou de qualquer
forma não possa mais ser utilizado, será adotado em substituição, mediante aditamento do
Contrato, o que vier a ser determinado pela legislação então em vigor.
15.9. Na ausência de previsão legal quanto ao índice substituto, as partes elegerão novo
índice oficial, para reajustamento do preço do valor remanescente.
16. SANÇÕES
16.1 As sanções deste Contrato são advertência, multa, suspensão temporária de participação
em licitação, impedimento de licitar e contratar e declaração de inidoneidade, nos termos do
estabelecido no Edital, no CAPÍTULO IV da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, no art. 7º da
Lei nº 10.520 de 17 de julho de 2002, no art. 28 do decreto 5.450 de 31 de maio de 2005, e nas
Instruções Normativas da CONTRATANTE Nº 01/2013 e INº 04/2015 ou outra que a venha
substituir, e nas demais disposições da legislação vigente.
16.2 Com fundamento no artigo 7º da Lei nº 10.520/2002, ficará impedida de licitar e contratar
com a União e será descredenciada do SICAF, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, garantida a ampla
defesa, sem prejuízo da rescisão unilateral do contrato e da aplicação de multa sobre o valor total
da contratação, a CONTRATADA que:
16.2.1 apresentar documentação falsa;
16.2.2 retardar a execução do objeto;
16.2.3 falhar na execução do contrato;
16.24 fraudar a execução do contrato;
16.2.5 comportar-se de modo inidôneo;
16.2.6 fizer declaração falsa; ou
16.2.7cometer fraude fiscal.
16.3 Para os fins do item 16.2.5, reputar-se-ão inidôneos atos tais como os descritos nos artigos
92, parágrafo único, 96 e 97, parágrafo único, da Lei nº 8.666/1993.
16.4 Com fundamento nos artigos 86 e 87, incisos I a IV, da Lei nº 8.666, de 1993; e no art. 7º
da Lei nº 10.520, de 17/07/2002, nos casos de retardamento, de falha na execução do contrato ou
de inexecução total do objeto, garantida a ampla defesa, a CONTRATADA poderá ser apenada,
isoladamente, ou juntamente com a multa, com as seguintes penalidades:
16.4.1 advertência;
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16.4.2 multa;
16.4.3 suspensão temporária de participação em licitação e impedimento
de contratar com a Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;
16.4.4 declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública
enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a
reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após
decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior;
16.4.5 impedimento de licitar e contratar com a União e descredenciamento no SICAF,
ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art.
4º da Lei nº 10.520/2002, pelo prazo de até cinco anos.
16.5 Para os fins do item 16.4.4, reputar-se-ão inidôneos atos tais como os descritos nos artigos
92, parágrafo único, 96 e 97, parágrafo único, da Lei nº 8.666/1993.
16.6 Com fundamento nos artigos 86 e 87, incisos I a IV, da Lei nº 8.666, de 1993; e no art. 7º
da Lei nº 10.520, de 17/07/2002, nos casos de retardamento, de falha na execução do contrato ou
de inexecução total do objeto, garantida a ampla defesa, a CONTRATADA poderá ser apenada,
isoladamente, ou juntamente com a multa, com as seguintes penalidades:
16.6.1 advertência;
16.6.2 multa;
16.6.3 suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar
com a Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;
16.6.4 declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública
enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a
reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após
decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior;
16.6.5 impedimento de licitar e contratar com a União e descredenciamento no SICAF,
ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art.
4º da Lei nº 10.520/2002, pelo prazo de até cinco anos.
16.7 A penalidade de multa pode ser aplicada cumulativamente com a sanção de impedimento.
16.8 A aplicação de qualquer das penalidades previstas realizar-se-á em processo
administrativo que assegurará o contraditório e a ampla defesa ao licitante/adjudicatário,
observando-se o procedimento previsto na Lei nº 8.666, de 1993, e subsidiariamente na Lei nº
9.784, de 1999.
16.8.1 A autoridade competente, na aplicação das sanções, levará em consideração a
gravidade da conduta do infrator, o caráter educativo da pena, bem como o dano causado
à Administração, observado o princípio da proporcionalidade.
16.8.2 As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF.
16.9 O rito para o Processo Administrativo de Apuração de Responsabilidade – PAAR referente
às infrações praticadas pelos fornecedores da CONTRATANTE é o previsto na IN 04/2015, ou
outra que a venha substituir.
16.10 Os percentuais das multas a serem aplicadas serão os seguintes:
16.10.1 Na hipótese de recusa injustificada do licitante adjudicatário em assinar o
contrato ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administração, será aplicada multa de 15% (quinze por cento) do valor do contrato.
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16.10.2 Na hipótese de atraso injustificado na entrega ou execução do
objeto, os percentuais serão os seguintes:
a. Multa de 0,33% (trinta e três centésimos por cento) por dia de
atraso, na prestação do serviço ou entrega de material, calculado sobre o valor
correspondente à parte inadimplente, quando o atraso não for superior 30 (trinta)
dias corridos;
b. Multa de 0,66 % (sessenta e seis centésimos por cento) por dia de atraso que
exceder a alínea anterior, prestação de serviço ou entrega de material, calculado,
desde o trigésimo primeiro dia de atraso, sobre o valor correspondente à parte
inadimplente, em caráter excepcional, e a critério do órgão contratante;
16.10.3 Na hipótese de inexecução parcial do contrato o percentual de multa será de
15% (quinze por cento) sobre a parte inadimplida;
16.10.4 Na hipótese de inexecução total do contrato o percentual de multa será 20%
(vinte por cento) sobre o valor do contrato, sem prejuízo da rescisão contratual e de suas
consequências;
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ANEXO II - PLANILHA ESTIMATIVA DE CUSTOS E
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PROCESSO Nº 50606.016312/2016-60
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534.158,83
VALOR ACUM.
7.551.254,95
8.257.355,59
8.841.046,82
9.369.554,17
9.898.061,53
10.411.686,88
10.980.496,11
11.549.305,35
12.062.930,70
12.576.556,05
13.090.181,41
13.624.340,30
PROCESSO Nº 50606.016312/2016-60
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FLS______
_________ RUBRICA
ANEXO III – DETALHAMENTO DO BDI
PROCESSO Nº 50606.016312/2016-60
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FLS______
_________ RUBRICA
ANEXO IV- MINUTA DE CARTA DE FIANÇA
Ao
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes – DNIT
_____Superintendência Regional do Estado de ____
____________________________________ (endereço)
_________________ (cidade/estado)
Brasil
Carta de fiança - R$.............
Pela presente, o Banco...............................com sede a rua ....................................... da cidade
...................... do Estado ................. por seus representantes infra-assinados, se declara fiador e
principal pagador, com expressa renúncia dos benefícios estatuídos no Artigo 827, do Código
Civil Brasileiro, da Firma ...................... sediada à rua ......................................... da cidade
....................... do Estado ................... até o limite de R$ ................ (.......................................) para
efeito de garantia para a execução do Contrato objeto do Edital nº 0000/00-_____.
Este Banco se obriga, obedecido o limite acima especificado a atender dentro de 24 horas as
requisições de qualquer pagamento coberto pela caução, desde que exigidas pelo DNIT, sem
qualquer reclamação, retenção ou ainda embargo ou interposição de recurso administrativo ou
judicial com respeito ao DNIT.
Obriga-se ainda este Banco, pelo pagamento de despesas judiciais ou não, na hipótese de ser este
Departamento compelido a ingressar em juízo para demandar o cumprimento de qualquer
obrigação assumida por nossa afiançada.
Declaramos, outrossim, que só será retratável a fiança, na hipótese de a afiançada depositar ou
pagar o valor da caução garantida pela presente Carta de Fiança Bancária ou por nova carta de
fiança, que seja aceita por este Departamento.
Atestamos que a presente fiança está devidamente contabilizada no Livro nº ............ ou outro
registro usado deste Banco e, por isso, é boa, firme e valiosa, satisfazendo, além disso, as
determinações do Banco Central do Brasil ou das autoridades monetárias no país de origem.
Os signatários desta, estão regularmente autorizados a prestar fianças desta natureza por força de
disposto no Artigo ..........dos Estatutos do Banco, publicado no Diário Oficial, em ......... do ano
..........., tendo sido (eleitos ou designados) pela Assembléia ................ realizada em ........... .
A presente fiança vigorará por um prazo máximo de 60 (sessenta) dias após a emissão do Termo
de Recebimento Definitivo dos serviços pelo DNIT.
............., ...... de .......... de ....
Banco .........................................
PROCESSO Nº 50606.016312/2016-60
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FLS______
_________ RUBRICA
ANEXO V- MINUTA DO CONTRATO
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
MINISTÉRIO DOS TRANSPORTES, PORTOS E AVIAÇÃO CIVIL
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES
SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL NO ESTADO ________
PROCESSO Nº. .................
CONTRATO Nº ......../20.....
TERMO DE CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE
SERVIÇOS Nº ......../...., QUE FAZEM ENTRE SI O
DEPARTAMENTO NACIONAL DE
INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES - DNIT,
POR INTERMÉDIO DO (A)
.................................................... E A EMPRESA
.............................................................
O DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES - DNIT, ente
autárquico federal vinculado ao Ministério dos Transportes, com sede na capital do Distrito Federal
– Setor de Autarquias Norte, Núcleo dos Transportes Q-3, B-A, inscrito no CNPJ/MF sob o nº.
........................, neste ato representado pelo Diretor Geral (NOME DA AUTORIDADE E
CARGO), nomeado pela Portaria nº. ....................., de ......./....../..........., e em conformidade com
as atribuições que lhe foram delegadas pela Portaria nº .................., de ......./....../..........., publicada
em ......./....../..........., doravante denominado simplesmente CONTRATANTE, e a empresa
.........................................., inscrita sob o CNPJ .............................., com sede na
.............................., CEP ..................., no município de ....................., denominada
CONTRATADA, neste ato representada pelo Senhor ................................, portador da Carteira de
Identidade nº ..............................., e CPF nº ................................, tendo em vista o que consta no
Processo nº ....................................., e o resultado final do Pregão nº ............/..............., com
fundamento na Lei nº 10.520, de 2002 e, subsidiariamente à Lei n.º 8.666, de 1993, e demais
legislações correlatas, resolvem celebrar o presente instrumento, mediante as cláusulas e condições
seguintes:
1. CLÁUSULA PRIMEIRA – OBJETO
PROCESSO Nº 50606.016312/2016-60
Página 58 de 63
FLS______
_________ RUBRICA
1.1. O objeto da presente licitação é a contratação de Serviços de manutenção
(conservação/ recuperação) de rodovia, a cargo do DNIT, sob a coordenação
da Superintendência Regional DNIT/MG, nas Rodovias BR-267/MG e BR-
499/MG, pelo regime de empreitada por preços unitários, conforme condições,
quantidades, exigências e especificações discriminadas nos projetos e estabelecidas neste
Edital, seus anexos e na proposta da Contratada.
1.2. Este Termo de Contrato vincula-se ao Edital do Pregão e seus anexos, identificado no
preâmbulo acima, e à proposta vencedora, independentemente de transcrição.
2. CLÁUSULA SEGUNDA – VIGÊNCIA
2.1. O prazo de vigência deste Termo de Contrato é 880 (oitocentos e oitenta) dias, a contar
da data da assinatura.
2.2. A vigência poderá ultrapassar o exercício financeiro, desde que as despesas referentes à
contratação sejam integralmente empenhadas até 31 de dezembro, para fins de inscrição em
restos a pagar, conforme Orientação Normativa AGU n° 39, de 13/12/2011.
2.3. Prazo de execução dos serviço é de 730 (setecentos e trinta) dias consecutivos, podendo
ser prorrogado, em conformidade com o disposto no Art. 57 da Lei nº. 8.666/93 , e iniciará
a contagem com a emissão da ordem de serviço.
2.4. A prorrogação dos prazos de execução e vigência do contrato será precedida da
correspondente adequação do cronograma físico-financeiro, bem como de justificativa e
autorização da autoridade competente para a celebração do ajuste, devendo ser formalizada
nos autos do processo administrativo.
3. CLÁUSULA TERCEIRA – DO VALOR DO CONTRATO
3.1. O valor total da contratação é de R$ 13.624.340,30 (Treze milhões, seiscentos e vinte
e quatro mil, trezentos e quarenta reais e trinta centavos)
3.2. No valor acima estão incluídas todas as despesas ordinárias diretas e indiretas decorrentes
da execução do objeto, inclusive tributos e/ou impostos, encargos sociais, trabalhistas,
previdenciários, fiscais e comerciais incidentes, bem como taxas de licenciamento,
administração, frete, seguro e outros necessários ao cumprimento integral do objeto da
contratação.
3.3. O valor consignado neste Termo de Contrato é fixo e irreajustável, porém poderá ser
corrigido anualmente mediante requerimento da contratada, observado o interregno mínimo
de um ano, contado a partir da data limite para a apresentação da proposta, pela variação do
índice setorial apurados e fornecidos pela Fundação Getúlio Vargas ou outro que vier a
substituí-lo.
4. CLÁUSULA QUARTA – DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
4.1. As despesas decorrentes desta contratação estão programadas em dotação orçamentária
própria, prevista no orçamento da União, para o exercício de 2017 na classificação abaixo:
PROCESSO Nº 50606.016312/2016-60
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FLS______
_________ RUBRICA
Gestão/Unidade: 39252/393003
Fonte: 0100
Programa de Trabalho: 26.782.2087.20VL.0031
Elemento de Despesa: a ser preenchido quando for emitido o empenho
PI: a ser preenchido quando for emitido o empenho
5. CLÁUSULA QUINTA – PAGAMENTO
5.1. O prazo para pagamento à CONTRATADA e demais condições a ele referentes
encontram-se definidos no Edital e Termo de Referência.
6. CLÁUSULA SEXTA – GARANTIA DE EXECUÇÃO
6.1. A CONTRATADA, na assinatura deste Termo de Contrato, prestou garantia no valor
de R$ ............ (...............................), na modalidade de ............................, correspondente a
..........% (............ por cento) de seu valor total, observadas as condições previstas no Edital.
6.2. O regime jurídico da garantia é aquele previsto em edital.
7. CLÁUSULA SÉTIMA – REGIME DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS E
FISCALIZAÇÃO
7.1. O regime de execução do presente contrato é EMPREITADA POR PREÇOS
UNITÁRIOS
7.2. A fiscalização a ser realizada pela CONTRATANTE está prevista no Termo de
Referência, anexo do Edital.
8. CLÁUSULA OITAVA – OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE E DA CONTRATADA
8.1. As obrigações da CONTRATANTE e da CONTRATADA são aquelas previstas no
Termo de Referência, anexo do Edital.
8.2. A CONTRATADA deverá manter durante toda a execução deste contrato, em
compatibilidade com as obrigações por ela assumidas, todas as condições de habilitação e
qualificação exigidas na licitação.
9. CLÁUSULA NONA – SANÇÕES ADMINISTRATIVAS.
9.1. As sanções deste Contrato são advertência, multa, suspensão temporária de participação
em licitação, impedimento de licitar e contratar e declaração de inidoneidade, nos termos do
estabelecido no Edital, no CAPÍTULO IV da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, no art. 7º
da Lei nº 10.520 de 17 de julho de 2002, no art. 28 do decreto 5.450 de 31 de maio de 2005,
e nas Instruções Normativas da CONTRATANTE Nº 01/2013 e INº 04/2015 ou outra que a
venha substituir, e nas demais disposições da legislação vigente.
9.2. Com fundamento no artigo 7º da Lei nº 10.520/2002, ficará impedida de licitar e contratar
com a União e será descredenciada do SICAF, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, garantida a
PROCESSO Nº 50606.016312/2016-60
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FLS______
_________ RUBRICA
ampla defesa, sem prejuízo da rescisão unilateral do contrato e da aplicação de
multa sobre o valor total da contratação, a CONTRATADA que:
9.2.1. apresentar documentação falsa;
9.2.2. retardar a execução do objeto;
9.2.3. falhar na execução do contrato;
9.2.4. fraudar a execução do contrato;
9.2.5. comportar-se de modo inidôneo;
9.2.6. fizer declaração falsa; ou
9.2.7. cometer fraude fiscal.
9.3. Para os fins do item 11.2.5, reputar-se-ão inidôneos atos tais como os descritos nos artigos
92, parágrafo único, 96 e 97, parágrafo único, da Lei nº 8.666/1993.
9.4. Com fundamento nos artigos 86 e 87, incisos I a IV, da Lei nº 8.666, de 1993; e no art. 7º
da Lei nº 10.520, de 17/07/2002, nos casos de retardamento, de falha na execução do contrato
ou de inexecução total do objeto, garantida a ampla defesa, a CONTRATADA poderá ser
apenada, isoladamente, ou juntamente com a multa, com as seguintes penalidades:
9.4.1. advertência;
9.4.2. multa;
9.4.3. suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a
Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;
9.4.4. declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública
enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a
reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após
decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior;
9.4.5. impedimento de licitar e contratar com a União e descredenciamento no SICAF, ou
nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4º da Lei
nº 10.520/2002, pelo prazo de até cinco anos.
9.5. Para os fins do item 9.2.5, reputar-se-ão inidôneos atos tais como os descritos nos artigos
92, parágrafo único, 96 e 97, parágrafo único, da Lei nº 8.666/1993.
9.6. Com fundamento nos artigos 86 e 87, incisos I a IV, da Lei nº 8.666, de 1993; e no art. 7º
da Lei nº 10.520, de 17/07/2002, nos casos de retardamento, de falha na execução do contrato
ou de inexecução total do objeto, garantida a ampla defesa, a CONTRATADA poderá ser
apenada, isoladamente, ou juntamente com a multa, com as seguintes penalidades:
9.6.1. advertência;
9.6.2. multa;
9.6.3. suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a
Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;
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9.6.4. declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a
Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da
punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade
que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que o contratado ressarcir a
Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com
base no inciso anterior;
9.6.5. impedimento de licitar e contratar com a União e descredenciamento no SICAF, ou
nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4º da Lei
nº 10.520/2002, pelo prazo de até cinco anos.
9.7. A penalidade de multa pode ser aplicada cumulativamente com a sanção de impedimento.
9.8. A aplicação de qualquer das penalidades previstas realizar-se-á em processo
administrativo que assegurará o contraditório e a ampla defesa ao licitante/adjudicatário,
observando-se o procedimento previsto na Lei nº 8.666, de 1993, e subsidiariamente na Lei
nº 9.784, de 1999.
9.9. A autoridade competente, na aplicação das sanções, levará em consideração a gravidade
da conduta do infrator, o caráter educativo da pena, bem como o dano causado à
Administração, observado o princípio da proporcionalidade.
9.10. As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF.
9.11. O rito para o Processo Administrativo de Apuração de Responsabilidade – PAAR
referente às infrações praticadas pelos fornecedores da CONTRATANTE é o previsto na IN
04/2015, ou outra que a venha substituir.
9.12. Os percentuais das multas a serem aplicadas serão os seguintes:
9.12.1. Na hipótese de recusa injustificada do licitante adjudicatário em assinar o contrato
ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administração, será
aplicada multa de 15% (quinze por cento) do valor do contrato.
9.12.2. Na hipótese de atraso injustificado na entrega ou execução do objeto, os percentuais
serão os seguintes:
a. Multa de 0,33% (trinta e três centésimos por cento) por dia de atraso, na prestação
do serviço ou entrega de material, calculado sobre o valor correspondente à parte
inadimplente, quando o atraso não for superior 30 (trinta) dias corridos;
b. Multa de 0,66 % (sessenta e seis centésimos por cento) por dia de atraso que
exceder a alínea anterior, na prestação do serviço ou entrega de material, calculado, desde
o trigésimo primeiro dia de atraso, sobre o valor correspondente à parte inadimplente, em
caráter excepcional, e a critério do órgão contratante;
9.12.3. Na hipótese de inexecução parcial do contrato o percentual de multa será de 15%
(quinze por cento) sobre a parte inadimplida;
9.12.4. Na hipótese de inexecução total do contrato o percentual de multa será 20% (vinte
por cento) sobre o valor do contrato, sem prejuízo da rescisão contratual e de suas
consequências;
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10. CLÁUSULA DÉCIMA– RESCISÃO
10.1. O presente Termo de Contrato poderá ser rescindido nas hipóteses
previstas no art. 78 da Lei nº 8.666, de 1993, com as consequências indicadas no art. 80 da
mesma Lei, sem prejuízo da aplicação das sanções previstas no Termo de Referência, anexo
do Edital.
10.2. Os casos de rescisão contratual serão formalmente motivados, assegurando-se à
CONTRATADA o direito à prévia e ampla defesa.
10.3. A CONTRATADA reconhece os direitos da CONTRATANTE em caso de rescisão
administrativa prevista no art. 77 da Lei nº 8.666, de 1993.
10.4. O termo de rescisão, sempre que possível, deverá indicar:
10.4.1. Balanço dos eventos contratuais já cumpridos ou parcialmente cumpridos em
relação ao cronograma físico-financeiro, atualizado;
10.4.2. Relação dos pagamentos já efetuados e ainda devidos;
10.4.3. Indenizações e multas.
11. CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – VEDAÇÕES
11.1. É vedado à CONTRATADA:
11.1.1. Caucionar ou utilizar este Termo de Contrato para qualquer operação financeira;
11.1.2. Interromper a execução dos serviços sob alegação de inadimplemento por parte da
CONTRATANTE, salvo nos casos previstos em lei.
12. CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA – DO REGIME DE EXECUÇÃO E DAS
ALTERAÇÕES
12.1. Eventuais alterações contratuais reger-se-ão pela disciplina do art. 65 da Lei nº 8.666,
de 1993.
12.2. A diferença percentual entre o valor global do contrato e o preço global de referência
não poderá ser reduzida em favor do contratado em decorrência de aditamentos que
modifiquem a planilha orçamentária.
12.3. O contrato será realizado por execução indireta, sob o regime de empreitada por preço
unitário.
12.4. A assinatura do presente Contrato implica a concordância da Contratada com a
adequação de todos os projetos anexos ao instrumento convocatório a que se vincula este
ajuste, a qual aquiesce que eventuais alegações de falhas ou omissões em qualquer das peças,
orçamentos, plantas, especificações, memoriais e estudos técnicos preliminares dos projetos
não poderão ultrapassar, no seu conjunto, a dez por cento do valor total do futuro contrato,
nos termos do art. 13, II do Decreto n. 7.983/2013.
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12.5. O contrato será realizado por execução indireta, sob o regime de
empreitada por preço unitário.
12.6. A diferença percentual entre o valor global do contrato e o preço global de referência
poderá ser reduzida para a preservação do equilíbrio econômico-financeiro do contrato em
casos excepcionais e justificados, desde que os custos unitários dos aditivos contratuais não
excedam os custos unitários do sistema de referência utilizado na forma do Decreto n.
7.983/2013, assegurada a manutenção da vantagem da proposta vencedora ante a da segunda
colocada na licitação.
12.7. O serviço adicionado ao contrato ou que sofra alteração em seu quantitativo ou preço
deverá apresentar preço unitário inferior ao preço de referência da administração pública
divulgado por ocasião da licitação, mantida a proporcionalidade entre o preço global
contratado e o preço de referência, ressalvada a exceção prevista no subitem anterior e
respeitados os limites do previstos no § 1º do art. 65 da Lei nº 8.666, de 1993.
13. CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA – PUBLICAÇÃO
13.1. Incumbirá à CONTRATANTE providenciar a publicação deste instrumento, por extrato,
no Diário Oficial da União, no prazo previsto na Lei nº 8.666, de 1993.
14. CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – FORO
14.1. O Foro para solucionar os litígios que decorrerem da execução deste Termo de Contrato
será o da Seção Judiciária de .................. - Justiça Federal.
Para firmeza e validade do pactuado, o presente Termo de Contrato foi lavrado em duas (duas)
vias de igual teor, que, depois de lido e achado em ordem, vai assinado pelos contraentes.
..........................................., .......... de.......................................... de 20.....
_________________________
Responsável legal da CONTRATANTE
_________________________
Responsável legal da CONTRATADA
TESTEMUNHAS: