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Unidade de Compras e Logística

PROCEDIMENTO INTERNO PI.01.01/UCL

Edição n.º 01 REGULAMENTO DE COMPRAS

Revisão: 12/04/2012

Elaborado: Dr. António Leitão

Revisto: Dra. Elsa Baião

Aprovado: Conselho de Administração

ULSCB-UCL-PI.01.01 Pg. 1/36

Objectivo:

Disciplinar a contratação de empreitadas de obras públicas, a locação ou aquisição de bens

móveis e a aquisição de serviços, pela Unidade Local de Saúde de Castelo Branco, E.P.E.

Aplicabilidade:

Todos os profissionais da Unidade Local de Saúde de Castelo Branco, E.P.E.

Siglas, definições e conceitos:

RC: Regulamento de Compras

ULSCB, E.P.E: Unidade Local de Saúde de Castelo Branco, E.P.E.

CCP: Código dos Contratos Públicos




Revisão: 12/04/2012





CAPÍTULO I – DISPOSIÇÕES GERAIS

Artigo 1º – Objecto

Artigo 2º – Âmbito

Artigo 3º – Princípios Conformadores da Contratação ao abrigo do RC

Artigo 4º – Utilização de Plataforma Eletrónica

CAPÍTULO II: PROCEDIMENTOS DE AQUISIÇÃO OU LOCAÇÃO DE BENS, AQUISIÇÃO

DE SERVIÇOS E CONTRATAÇÃO DE EMPREITADAS DE OBRAS PÚBLICAS

Artigo 5º – Tipos de procedimento em Função do Valor sem IVA

Artigo 6.º – Início do Procedimento: Decisão de Contratar e de Escolha do Tipo de

Procedimento

Artigo 7º – Peças do procedimento

Artigo 8º – Esclarecimentos e Retificação das Peças do procedimento

Artigo 9º – Impedimentos

Artigo 10º – Proposta

Artigo 11º – Indicação do Preço

Artigo 12º – Modo de Apresentação das Propostas

Artigo 13º – Fixação do Prazo para Apresentação de Propostas

Artigo 14º – Prazo de Obrigação de Manutenção das Propostas

Artigo 15º – Abertura de propostas, Análise de Propostas e Constituição de Júri

Artigo 16º – Preço Anormalmente Baixo

Artigo 17º – Esclarecimentos sobre as Propostas

Artigo 18º – Audiência Prévia

Artigo 19º – Decisão de Adjudicação

Artigo 20º – Caução

Artigo 21º – Documentos de Habilitação a exigir aos Concorrentes

Artigo 22º – Contrato

Artigo 23º – Ajustamentos ao Conteúdo do Contrato a Celebrar

CAPÍTULO III: TRAMITAÇÃO PROCEDIMENTAL

Artigo 24º – Noção de Ajuste Direto

Artigo 25º – Ajuste Direto Simplificado

Artigo 26º – Ajuste Direto com convite a um mínimo de três fornecedores

Artigo 27º – Ajuste Direto com convite a um mínimo de cinco fornecedores




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Artigo 28º – Ajuste Direto Simples, em Função de Critérios Materiais

Artigo 29º – Renovação do Contrato ou Repetição da adjudicação

Artigo 30º – Exeções

Artigo 31º – Concurso Público e Concurso Limitado por Prévia Qualificação

Artigo 32º – Concurso Público Urgente

Artigo 33º – Negociação

Artigo 34º – Contratos Plurianuais

CAPÍTULO IV: DISPOSIÇÕES ESPECIAIS

Artigo 35º – Rescisão do Contrato

Artigo 36º – Não Adjudicação

Artigo 37º – Anulação do Procedimento

Artigo 38º – Prazos de Entrega

Artigo 39º – Condições de Pagamento

Artigo 40º – Indicação de Quantidades

Artigo 41º – Regime de Penalidades

Artigo 42º – Recursos

CAPÍTULO V: DISPOSIÇÕES FINAIS

Artigo 43º – Delegação de Competências

Artigo 44º – Contagem de Prazos

Artigo 45º – Repetição da Adjudicação

Artigo 46º – Protocolos

Artigo 47º – Legislação Subsidiária

Artigo 48º – Omissões e Regulamentação Complementar

Artigo 49º – Execução, Cumprimento e Vigilância do RC

Artigo 50º – Aprovação

Artigo 51º – Vigência

Artigo 52º – Divulgação




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REGULAMENTO DE COMPRAS DA

UNIDADE LOCAL DE SAÚDE DE CASTELO BRANCO, EPE

A Unidade Local de Saúde de Castelo Branco, EPE, é uma “ pessoa coletiva de direito público

de natureza empresarial, dotada de autonomia administrativa, financeira e patrimonial”, nos

termos do Decreto-Lei nº.558/99, de 17 de Dezembro.

Foi criada pela publicação do Decreto-Lei nº. 318/2009, de 02 de Novembro, por integração do

Hospital Amato Lusitano-Castelo Branco, com os agrupamentos de centros de saúde da Beira

Interior Sul e do Pinhal Interior Sul e rege-se pelos respectivos Estatutos que se encontram em

anexo ao citado diploma.

Assim, da conjugação do estipulado nos nºs. 1 e 2 do artigo 4º.; nº.1 e 2 do artigo 11º. do

referido diploma legal e com o disposto no artigo 133º. do Regulamento Interno da ULSCB, é

aprovado por deliberação do Conselho de Administração o presente Regulamento:

Capítulo I

Disposições Gerais

Artigo 1.º

(Objecto)

O presente Regulamento de Compras, adiante designado por RC, disciplina a contratação de

empreitadas de obras públicas, a locação ou aquisição de bens móveis e a aquisição de

serviços pela Unidade Local de Saúde de Castelo Branco, EPE, adiante designada por ULSCB,

EPE, ao abrigo da faculdade conferida pelo artigo 5.º n.º 3 do Código dos Contratos Públicos

(CCP), aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro, e respectivas alterações

legislativas entretanto introduzidas e pelo artigo 11º. do Decreto-Lei nº. 318/2009, de 02 de

Novembro conjugado com o artigo 133º. do Regulamento Interno.

Artigo 2.º

(Âmbito)

1. O presente RC é aplicável à formação dos seguintes contratos:

a) De empreitada de obras públicas, cujo valor seja inferior ao referido na alínea c) do artigo

7.º da Directiva n.º 2004/18/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de Março;




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b) De locação ou de aquisição de bens móveis e de aquisição de serviços cujo valor seja

inferior ao referido na alínea b) do artigo 7.º da Directiva n.º 2004/18/CE, do Parlamento

Europeu e do Conselho, de 31 de Março.

c) De aquisição de serviços que tenham por objecto os serviços de saúde e de carácter social

mencionados no anexo II B da Directiva nº. 2004/18/CE, do Parlamento Europeu e do

Conselho, de 31 de Março, conforme a alínea f) do nº. 4 do artigo 5º. do CCP,

correspondente ao artigo 21º. da DC.

2. À formação dos contratos referidos na alínea c) é aplicável o disposto nos artigos 49º. e

78º. do CCP.

3. À formação dos contratos referidos nas anteriores alíneas é ainda aplicável, com as

necessárias adaptações, o disposto nos Cap. VIII e IX do título II da parte II do CCP

(Habilitação e Caução).

4. Sempre que, nos termos do artigo 78º. da Directiva n.º 2004/18/CE, a Comissão proceda à

revisão dos limiares de aplicação da directiva, os valores constantes das alíneas referidas

no nº.1, serão alterados em conformidade, uma vez que a alteração tem especial reflexo,

designadamente quanto ao âmbito de aplicação objectiva e à escolha do procedimento pré-

contratual a seguir.

Artigo 3.º

(Princípios conformadores da contratação ao abrigo do RC)

1. Sem prejuízo do respeito pelos princípios fundamentais da contratação pública constantes

dos Tratados Comunitários, à formação dos contratos referidos no artigo anterior são

aplicáveis os princípios gerais da actividade administrativa, as normas que concretizam

preceitos constitucionais constantes do Código do Procedimento Administrativo e, quando

estejam em causa contratos com objecto passível de acto administrativo e demais

contratos sobre o exercício de poderes públicos, as normas constantes do Código do

Procedimento Administrativo, com as necessárias adaptações.

2. São especialmente aplicáveis os seguintes princípios:

a) Princípio da legalidade

Na formação dos contratos a ULSCB, EPE deve observar os princípios e as regras

previstos no presente RC, não podendo, designadamente, adotar procedimentos diferentes




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dos nele tipificados, salvo por deliberação expressa e fundamentada pelo Conselho de

Administração.

b) Princípio da prossecução do interesse público

Na formação dos contratos a ULSCB, EPE deve prosseguir o interesse público, tendo em

conta, designadamente, a boa gestão dos capitais públicos, bem como, o respeito pelos

direitos e interesses legalmente protegidos dos cidadãos.

c) Princípio da publicidade e da transparência

Na formação dos contratos a ULSCB, EPE deve garantir que existe uma adequada

publicidade da sua decisão de contratar, que o critério de adjudicação e as condições

essenciais do contrato a celebrar estão definidos previamente à abertura do procedimento

e que as decisões tomadas são sempre fundamentadas.

Até ao momento da entrega de propostas, os processos de compra devem estar patentes e

permitir a sua consulta a qualquer legítimo interessado devidamente identificado. Após a

adjudicação, deve ser garantida a possibilidade de consulta do processo a todos os

participantes, pelo período mínimo de 3 dias úteis. Após a adjudicação, deve ainda ser

garantido o direito de consulta do processo, a qualquer interessado devidamente

identificado que o requeira, nos termos do direito geral de acesso a documentos públicos.

d) Princípio da igualdade

Na formação dos contratos a ULSCB, EPE deve proporcionar iguais condições de acesso e

de participação dos interessados em contratar, não podendo privilegiar ou prejudicar, privar

de qualquer direito ou isentar de qualquer dever, nenhum interessado, nomeadamente, em

função da sua nacionalidade.

e) Princípio da justiça e da imparcialidade

Na formação dos contratos a ULSCB, EPE deve tratar de forma justa e imparcial todos os

que com ele entrem em relação, ponderando todos os interesses públicos e privados

relevantes, uns com os outros e entre si.

f) Princípio da concorrência

Na formação dos contratos a ULSCB, EPE deve assegurar o mais amplo acesso ao

procedimento dos interessados em contratar, estimulando a máxima auscultação do

mercado sem prejuízo do princípio da proporcionalidade, e respeitando o estabelecido

neste regulamento.




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g) Princípio da proporcionalidade

Na formação dos contratos deve ser escolhido o procedimento mais adequado ao interesse

público a prosseguir, ponderando-se os custos e os benefícios decorrentes da respetiva

utilização, e apenas devem ser efetuadas as diligências e praticados os actos que se

revelem indispensáveis à prossecução dos fins que se visam alcançar, garantindo-se que

as decisões da entidade adjudicante que colidam com direitos subjetivos ou interesses

legalmente protegidos dos particulares só os afetam em termos adequados e proporcionais

aos objetivos a realizar.

h) Princípio da objectividade e fundamentação da decisão

A ordenação e selecção de propostas ou de candidaturas, ou quaisquer decisões

intercalares à ordenação e seleção, devem ser sempre fundamentadas. Os critérios de

adjudicação devem ser estabelecidos previamente e dados a conhecer aos concorrentes,

do modo mais objetivo possível e, de preferência pontuados.

i) Princípio da boa fé

Na formação dos contratos a ULSCB, EPE deve agir e relacionar-se com os interessados

em contratar segundo as regras da boa fé, garantindo, nomeadamente, que os documentos

concursais contêm disposições claras e precisas.

j) Princípio da tutela da confiança

Na formação dos contratos a ULSCB, EPE deve ponderar os valores fundamentais do

direito, nomeadamente, a confiança suscitada na contraparte pela actuação em causa e o

objetivo a alcançar com a actuação empreendida.

k) Princípio da estabilidade

Na formação dos contratos a ULSCB, EPE deve manter imodificados os documentos

normativos procedimentais, sendo, nomeadamente, inalteráveis as propostas apresentadas

pelos concorrentes nos casos em que não esteja prevista a negociação.

l) Princípio da responsabilidade

Os trabalhadores da ULSCB, EPE poderão ser responsabilizados civil, financeira, penal e

disciplinarmente pela prática de actos que violem o disposto no presente RC, caso se

verifique que os mesmos integram os pressupostos de qualquer daquelas

responsabilidades.




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Artigo 4.º

(Utilização de Plataforma Eletrónica)

Para a formação dos contratos referidos no artigo 2.º do RC, e com valor superior a 5.000€,

com convite a mais do que um fornecedor, deve preferencialmente, ser utilizada a plataforma

electrónica adotada pela entidade adjudicante. Alternativamente, pode ser utilizado outro meio

eletrónico e, em último caso, o papel.

Capítulo II

Procedimentos de Aquisição ou Locação de Bens, Aquisição de Serviços

e Contratação de Empreitadas de Obras Públicas

Artigo 5.º

(Tipos de procedimentos em função do valor sem IVA)

1. Para a formação dos contratos referidos no artigo 2.º do RC a ULSCB, EPE adota um dos

procedimentos a seguir enunciados cujos pressupostos e tramitação se encontram

descritos no capítulo III:

a) Ajuste Direto:

1. Simplificado

2. Com convite a um mínimo de três fornecedores

3. Com convite a um mínimo de cinco fornecedores

b) Concurso Público

c) Concurso Limitado por Prévia Qualificação

2. Os referidos procedimentos são utilizados para a formação de contratos de locação ou de

aquisição de bens móveis e de aquisição de serviços cujo valor seja inferior a 200.000€ e

de empreitadas de obras públicas de valor inferior a 5.000.000€, de acordo com os limiares

comunitários, referidos no artigo 2º. do RC.

3. O valor a considerar para efeitos de escolha de procedimentos é o do valor/ano, o qual não

pode exceder os limiares europeus referidos no artigo 2º. do presente RC.

4. O Ajuste Direto é o tipo de procedimento utilizado para a formação de contratos de locação

ou de aquisição de bens móveis, de aquisição de serviços e de empreitadas de obras

públicas de valor inferior ao limiar comunitário.




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5. O Concurso Público é o tipo de procedimento utilizado para a formação de contratos de

locação ou aquisição de bens móveis, de aquisição de serviços e de empreitadas de obras

públicas cujo valor seja inferior ao limiar comunitário quando, o conhecimento do mercado

não permita cumprir as disposições do artigo 3.º do presente Regulamento.

6. O Concurso Limitado por Prévia Qualificação é o tipo de procedimento utilizado para a

formação de contratos de locação ou aquisição de bens móveis , de aquisição de serviços

e de empreitadas de obras públicas cujo valor seja inferior ao limiar comunitário quando,

face à especificidade do objecto da contratação, a entidade adjudicante pretende sujeitar a

apresentação das propostas a uma prévia qualificação dos candidatos, restringindo a

faculdade de apresentar propostas aos candidatos selecionados.

7. Os procedimentos descritos na alínea a) do nº1 poderão ser alvo da negociação seguindo-

se a tramitação processual prevista no artigo 33.º, desde que, a entidade competente para

autorizar a despesa assim o decida, e que no seguimento das propostas apresentadas seja

manifesta a utilidade deste procedimento.

8. O Concurso Público será o tipo de procedimento preferencial, utilizado para a formação de

contratos de locação ou aquisição de bens móveis, de aquisição de serviços e de

empreitadas de obras públicas, cujo valor seja superior ao limiar comunitário, seguindo os

trâmites do estabelecido no CCP.

Artigo 6.º

(Início do procedimento: decisão de contratar e de escolha do tipo de procedimento)

1. O procedimento de formação de qualquer contrato inicia-se com a decisão de contratar, a

qual cabe ao órgão competente para autorizar a despesa inerente ao contrato a celebrar,

podendo essa decisão estar implícita nesta última.

2. A decisão de escolha do procedimento de formação de contratos, de acordo com as regras

fixadas no presente RC, deve ser fundamentada e cabe ao órgão competente para a

decisão de contratar, devendo seguir as seguintes normas:

a) O processo que dá origem a qualquer despesa tem normalmente três níveis de

fundamentação possíveis: pelo utilizador; pela Unidade de Compras e Logística (ou

sector responsável pelo processo de compra) e pela entidade competente para

autorizar a despesa. A fundamentação visa estabelecer o nexo de causalidade entre a

necessidade a satisfazer, as atribuições da instituição e as exigências de legalidade.




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b) Os requisitos gerais para a realização das despesas encontram-se legalmente

estabelecidos:

- Conformidade legal (autorização da despesa; e prossecução do interesse público);

- Regularidade financeira (estar inscrita no orçamento, ter cabimento orçamental e

adequada classificação económica e um centro de custo associado);

- Economia, Eficácia e Eficiência (na realização das despesas deverá ter-se em vista a

obtenção do máximo rendimento com o mínimo de recursos).

c) A fundamentação da despesa, começa pela exigência de justificação da expressão de

necessidades dos serviços utilizadores. Estabelecer o nexo de causalidade entre a

despesa a realizar e as atribuições cometidas à instituição é um requisito

indispensável. A relação de causalidade prova-se pela fundamentação. A expressão de

necessidades de consumo a satisfazer, deve ser formalizada pelos utilizadores através

dum “ pedido de fornecimento ou de aquisição”, do qual devem constar os seguintes

elementos de informação:

- Identificação do centro de custo ou do serviço utilizador que dá origem ao pedido;

- Especificação dos artigos, serviços ou equipamentos a adquirir e respetivas

quantidades;

- Fundamentação completa do pedido, justificando essencialmente a necessidade a

satisfazer e estabelecendo-se o nexo de causalidade entre a despesa a realizar e as

atribuições cometidas à instituição;

- Indicação dos prazos contratuais quando tal for o caso.

d) Qualquer processo de realização de despesas terá sempre por base uma manifestação

de necessidade na aquisição de um bem ou serviço. Em regra, com base na expressão

de necessidades dos utilizadores, a Unidade de Compras e Logística, responsável para

desenvolver o processo de aquisição, procede à elaboração de uma proposta ou

informação que submeterá a despacho da entidade competente para autorizar a

despesa devendo conter obrigatoriamente os seguintes elementos:

- Clareza e precisão na fundamentação da despesa;

- Montante estimado da despesa;

- Procedimento adequado à sua realização.




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3. Seguidamente ou em simultâneo com a proposta de procedimento, (e após quando for o

caso, terem sido pelos serviços utilizadores apresentadas as especificações técnicas a

incluir no concurso), procede-se à elaboração do anúncio ou convite; do programa de

concurso (que conterá as cláusulas definidoras das regras de admissão e desenvolvimento

do concurso) e do respectivo caderno de encargos ( que conterá as cláusulas jurídicas e

técnicas, gerais e especiais, obrigatórias e facultativas, definidoras do regime jurídico

especifico do contrato a celebrar).

4. Em simultâneo com a aprovação destes documentos, o despacho a proferir pela entidade

contratante deve designar ou aprovar o Júri a quem competirá a realização de todas as

operações do concurso, bem como deverá ser indicado os critérios de adjudicação e os

factores e eventuais sub-factores que densificam os critérios de adjudicação.

5. A aprovação destes documentos e a resolução administrativa determinam a abertura do

concurso.

Artigo 7.º

(Peças do procedimento)

1. As peças dos procedimentos de formação de contratos são o Convite à apresentação de

propostas, o anúncio (quando exigível), o Caderno de Encargos e o Programa de Concurso

(quando exigível).

2. As peças do procedimento referidas no número anterior são aprovadas pelo órgão

competente para a decisão de contratar.

3. O Convite é a peça do procedimento destinada a solicitar a fornecedores certos e

determinados a apresentação de propostas e define os termos a que obedece a fase de

formação do contrato até à sua celebração.

4. o anúncio é a peça do procedimento destinada a solicitar ao mercado a apresentação de

propostas, mediante publicação num jornal de grande circulação ou no Diário da República.

5. O Caderno de Encargos é a peça que contém as cláusulas jurídicas, económicas e

técnicas, gerais e especiais, a incluir no contrato a celebrar.

6. Nos procedimentos relativos à formação de contratos de empreitadas e obras públicas faz

parte integrante do Caderno de Encargos o programa e o projecto de execução.

7. O Programa do concurso é a peça que define os termos a que obedece a fase de formação

do contrato até à sua celebração.




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8. Nos procedimentos por ajuste direto simples ou com consulta, o convite pode incluir as

informações usualmente indicadas no programa e no caderno de encargos, na parte

aplicável e de modo mais sucinto.

Artigo 8.º

(Esclarecimentos e retificação das peças do procedimento)

1. Os esclarecimentos necessários à boa compreensão e interpretação das peças do

procedimento devem ser solicitados pelos interessados, por escrito, no primeiro terço do

prazo fixado para apresentação das propostas.

2. Os esclarecimentos a que se refere o número anterior são prestados por escrito, pela

entidade para o efeito indicada no Convite até ao segundo terço do prazo fixado para

apresentação de propostas.

3. O órgão competente para a decisão de contratar pode proceder à rectificação de erros ou

omissões das peças do procedimento até ao segundo terço do prazo fixado para

apresentação de propostas.

4. Os esclarecimentos e as retificações referidos nos números anteriores devem ser

disponibilizados mediante junção às peças do procedimento que se encontrem patentes

para consulta, devendo todos os interessados que as tenham adquirido ser imediatamente

notificados desse facto.

5. Os esclarecimentos e as retificações referidos nos números anteriores fazem parte

integrante das peças do procedimento a que dizem respeito e prevalecem sobre estas em

caso de divergência.

Artigo 9.º

(Impedimentos)

1. Não podem ser candidatos nem concorrentes as entidades que:

a) Se encontrem em estado de insolvência, declarada por sentença judicial, em fase de

liquidação, dissolução ou cessação de atividade, sujeitas a qualquer meio preventivo

de liquidação de patrimónios ou em qualquer situação análoga, ou tenham o respetivo

processo pendente;

b) Tenham sido condenadas por sentença transitada em julgado por qualquer crime que

afecte a sua honorabilidade profissional, se entretanto não tiver ocorrido a sua

reabilitação, no caso de se tratar de pessoas singulares, ou, no caso de se tratar de




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pessoas coletivas, tenham sido condenados por aqueles crimes os titulares dos órgãos

sociais de administração, direção ou gerência das mesmas e estes se encontrem em

efetividade de funções;

c) Tenham sido objeto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria

profissional, se entretanto não tiver ocorrido a sua reabilitação, no caso de se tratar de

pessoas singulares, ou, no caso de se tratar de pessoas coletivas, tenham sido objeto

de aplicação daquela sanção administrativa os titulares dos órgãos sociais de

administração, direção ou gerência das mesmas e estes se encontrem em efetividade

de funções;

d) Não tenham a sua situação regularizada relativamente a contribuições para a

segurança social em Portugal ou, se for o caso, no Estado de que sejam nacionais ou

no qual se situe o seu estabelecimento principal;

e) Não tenham a sua situação regularizada relativamente a impostos devidos em Portugal

ou, se for o caso, no Estado de que sejam nacionais ou no qual se situe o seu

estabelecimento principal;

f) Tenham sido objeto de aplicação da sanção acessória prevista na Lei n.º 18/2003, de

11 de Junho, com a redação que lhe foi dada pela alínea b) do n.º 1 e nº2. do artigo

45.º da Lei n.º 46/2011, de 24 de Junho, e no n.º 1 do artigo 460.º do Código dos

Contratos Públicos, durante o período de inabilidade fixado na decisão condenatória;

g) Tenham sido objeto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea b) do n.º 2 do

artigo 562.º do Código do Trabalho, aprovado pela Lei nº.7/2009, de 12 de Fevereiro,

durante o período de inabilidade fixado na decisão condenatória;

h) Tenham sido objeto de aplicação, há menos de dois anos, de sanção administrativa ou

judicial pela utilização ao seu serviço de mão-de-obra legalmente sujeita ao pagamento

de impostos e contribuições para a segurança social, não declarada nos termos das

normas que imponham essa obrigação, em Portugal ou no Estado de que sejam

nacionais ou no qual se situe o seu estabelecimento principal;

i) Tenham sido condenadas por sentença transitada em julgado por algum dos seguintes

crimes, se entretanto não tiver ocorrido a sua reabilitação, no caso de se tratar de

pessoas singulares, ou, no caso de se tratar de pessoas colectivas, tenham sido

condenados pelos mesmos crimes os titulares dos órgãos sociais de administração,




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direção ou gerência das mesmas e estes se encontrem em efetividade de funções, se

entretanto não tiver ocorrido a sua reabilitação:

i. Participação em atividades de uma organização criminosa, tal como definida no n.º 1

do artigo 2.º da Acção Comum n.º 98/773/JAI, do Conselho;

ii. Corrupção, na acepção do artigo 3.º do Ato do Conselho, de 26 de Maio de 1997, e do

n.º 1 do artigo 3.º da Ação Comum n.º 98/742/JAI, do Conselho;

iii. Fraude, na acepção do artigo 1.º da Convenção relativa à Protecção dos Interesses

Financeiros das Comunidades Europeias;

iv. Branqueamento de capitais, na aceção do artigo 1.º da Directiva n.º 91/308/CEE, do

Conselho, de 10 de Junho, relativa à prevenção da utilização do sistema financeiro

para efeitos de branqueamento de capitais;

j) Tenham, a qualquer título, prestado, direta ou indirectamente, assessoria ou apoio

técnico na preparação e elaboração das peças do procedimento;

k) Sejam, a qualquer título, detidas ou representadas por trabalhador ou titular de órgão

da ULSCB, EPE, ou ainda por respectivos cônjuge, parente ou afim em linha recta ou

até ao 2.º grau da linha colateral, bem como por qualquer pessoa com quem vivam em

economia comum.

Artigo 10.º

(Proposta)

1. A proposta é a declaração pela qual o concorrente manifesta à entidade adjudicante a sua

vontade de contratar e o modo pelo qual se dispõe a fazê-lo. Implica da sua parte o perfeito

conhecimento e aceitação de todos os documentos que compõem o caderno de encargos

do procedimento.

2. A proposta pode revestir a forma de “proposta base” (quando é a única apresentada pelo

concorrente ou aquela que este indica como sua principal proposta) ou, nos casos em que

tal seja admitido nos documentos que servem de base ao procedimento, de “proposta

variante” (quando apresenta, relativamente a um ou mais aspectos da execução do

contrato a celebrar, atributos que digam respeito a condições contratuais alternativas às da

proposta base). A exclusão da proposta base implica necessariamente a exclusão das

propostas variantes apresentadas pelo mesmo concorrente.

3. A proposta é constituída pelos seguintes documentos:




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a) Declaração do concorrente de aceitação do conteúdo do Caderno de Encargos e de

que não se encontra abrangido por nenhum dos impedimentos referidos no artigo 9.º

do RC, em qualquer tipo de procedimento. (Anexo I do CCP)

b) Documentos que contenham os atributos da proposta de acordo com os quais o

concorrente se dispõe a contratar;

c) Outros documentos solicitados pela entidade adjudicante.

4. No caso de se tratar de procedimento de formação de contrato de empreitada, a proposta

deve ainda ser constituída por:

a) Nota justificativa do preço proposto (em caso de discrepância entre o valor da proposta

e o total dos preços unitários, prevalece o que menos onerar a ULSCB, EPE);

b) Lista de preços unitários, com o ordenamento dos mapas - resumo de quantidades de

trabalho;

c) Programa de trabalhos, incluindo plano de trabalhos, plano de mão-de-obra e plano de

equipamento;

d) Plano de pagamentos;

e) Memória justificativa e descritiva do modo de execução da obra;

f) Declaração do concorrente que mencione os trabalhos a efetuar em cada uma das

subcategorias e o respetivo valor e, se for o caso, declarações de compromisso

subscritas pelo concorrente e por cada um dos subempreiteiros.

g) Idêntica declaração deverá ser apresentada, quando se tratar de agrupamentos de

empreiteiros;

h) Relação do equipamento ou material que seja de outra origem que não a da zona euro,

com indicação expressa da (s) divisa (s) de comercialização, sob pena de não a

apresentando o dono da obra considerar que é todo comercializado em euros.

i) Amostras, descrições, catálogos, desenhos ou fotografias dos equipamentos e

materiais propostos.

5. Integram também a proposta quaisquer outros documentos que o concorrente apresente

por os considerar indispensáveis.




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6. Os documentos que constituem a proposta são obrigatoriamente redigidos em língua

portuguesa.

Artigo 11.º

(Indicação do preço)

1. Os preços constantes da proposta são indicados em algarismos e por extenso e não

incluem o IVA, devendo sempre ser indicada a taxa legal em vigor.

2. Em caso de divergência entre os preços indicados na proposta por extenso e em

algarismos, prevalecem os preços aí indicados por extenso.

3. Na eventualidade de existir divergência entre o preço total indicado na proposta e o valor

resultante da respetiva nota justificativa, prevalece o valor mais baixo.

4. No caso de se tratar de procedimento de formação de contrato de empreitada, o

concorrente deve indicar na proposta os preços parciais dos trabalhos que se propõe

executar correspondentes às habilitações contidas nos alvarás ou nos títulos de registo ou

nas declarações emitidas pelo Instituto da Construção e do Imobiliário, I. P.

5. No caso de divergência entre vários preços apresentados nas propostas prevalecem

sempre os preços parciais, unitários ou não, mais decompostos.

Artigo 12.º

(Modo de apresentação das propostas)

1. A proposta deve ser acompanhada dos documentos solicitados nas peças do

procedimento, podendo a qualquer momento a ULSCB, EPE, solicitar a apresentação de

documentos que comprovem as declarações prestadas pelos concorrentes.

2. As propostas e documentos que a instruem, devem ser enviadas através dos meios

electrónicos disponíveis, nomeadamente plataforma electrónica, devendo a respectiva

receção ocorrer dentro do prazo fixado para a sua entrega. Todavia, a entidade adjudicante

pode admitir outro meio de transmissão escrita que não a eletrónica de dados, devendo a

sua entrega ocorrer dentro do prazo e no local fixado para a sua entrega.

3. A receção das propostas é registada com referência às respectivas data, hora e verificada

no respectivo meio eletrónico de envio, sendo entregue confirmação aos concorrentes que

solicitem, um comprovativo dessa receção.




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4. Quando, pela sua natureza, qualquer documento dos que constituem a proposta não possa

ser apresentado diretamente na plataforma electrónica utilizada pela entidade adjudicante,

deve ser encerrada em invólucro opaco e fechado:

a) No rosto do qual se deve indicar a designação do procedimento e da entidade

adjudicante;

b) Que deve ser entregue directamente ou enviado por correio registado à entidade

adjudicante, devendo, em qualquer caso, a respectiva recepção ocorrer dentro do

prazo fixado para apresentação de propostas; e cuja receção deve ser registada por

referência à respectiva data e hora.

Artigo 13.º

(Fixação do prazo para a apresentação das propostas)

1. O prazo para a apresentação das propostas é fixado livremente, com respeito pelas regras

indicadas nos artigos 26.º, n.º 2, alínea c) e 27.º, n.º 2, deste RC e do disposto no número

seguinte.

2. Na fixação do prazo para a apresentação das propostas deve ser tido em conta o tempo

necessário à sua elaboração, em função da natureza, das características, do volume e da

complexidade das prestações objeto do contrato a celebrar, bem como a necessidade de

prévia inspecção ou visita a locais ou equipamentos, por forma a permitir a sua elaboração

em condições adequadas e de efetiva concorrência.

Artigo 14.º

(Prazo da obrigação de manutenção das propostas)

Sem prejuízo da possibilidade de fixação de um prazo superior no Convite, a regra geral em

termos de prazo de obrigação de manutenção de propostas é de 66 dias contados da data do

termo do prazo fixado para a respetiva apresentação.

Artigo 15.º

(Abertura de proposta, Análise de propostas e Constituição do Júri)

1. As propostas serão abertas, pela Unidade de Compras e Logística, através dos meios

electrónicos da entidade adjudicante, quando utilizados, ou por qualquer outro meio,




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competindo-lhe proceder ao processo de conferência administrativa, sendo posteriormente

apresentadas e analisadas pelo respectivo serviço ou júri do procedimento.

2. Aos concorrentes com propostas excluídas será dado conhecimento dos motivos que

levaram à exclusão mediante pedido expresso, sem prejuízo do dever que impende sobre

a entidade adjudicante de prestar informações.

3. No caso referido no ponto anterior, os concorrentes podem recorrer para o Conselho de

Administração sem efeitos suspensivos, no prazo máximo de dois dias.

4. Os concorrentes podem, sempre que entenderem oportuno, indicar na sua proposta

condições não incluídas nas peças do procedimento, as quais serão objecto de análise,

não vinculando a entidade adjudicante.

5. Os procedimentos de aquisição ou locação de bens, aquisição de serviços e contratação

de obras públicas são administrativamente conduzidos pela Unidade de Compras e

Logística, com o apoio de um júri, nos procedimentos em que for constituído.

6. Aquando da decisão de contratar, se tal for o entendimento e necessário, o órgão

competente designará um Júri, constituído em número ímpar, por um mínimo de três

membros efectivos, um dos quais presidirá, e dois suplentes.

7. No caso do Ajuste Direto igual ou inferior a 5.000€ e Ajuste Direto com convite a apenas

um fornecedor, o júri referido no número anterior poderá ser constituído por um único

membro, ou seja, pelo elemento a quem forem subdelegadas competências.

8. Ao júri compete proceder à abertura e apreciação das propostas e elaborar parecer de

escolha a submeter ao órgão competente para a decisão de contratar.

9. As deliberações do júri, que devem ser sempre fundamentadas, são tomadas por maioria

de votos, não sendo admitida a abstenção. Nas deliberações em que haja voto de vencido

de algum membro do júri, devem constar da acta as razões da sua discordância.

10. As propostas são analisadas em todos os seus atributos representados pelos fatores e

subfatores que densificam o critério de adjudicação.

11. São excluídas as propostas cuja análise revele, designadamente:

a) Alteração ou incumprimento do clausulado do processo de aquisição;

b) Preço total anormalmente baixo, cujos esclarecimentos justificativos não tenham sido

apresentados;




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c) Existência de fortes indícios de atos, acordos, práticas ou informações suscetíveis de

falsear as regras de concorrência.

12. Cabe ainda ao júri exercer a competência que lhe seja delegada pelo órgão competente

para a decisão de contratar.

13. O Júri poderá ser assessorado por pessoas ou entidades tecnicamente qualificadas em

relação a qualquer aspecto que se mostre necessário no âmbito de um procedimento,

tendo estas pessoas a qualidade de meros consultores.

14. Os elementos pertencentes a Unidade de Compras e Logística ou Conselho de

Administração que integrem o Júri poderão ser substituídos, por conveniência de serviço,

mediante despacho, respectivamente, do Responsável do Serviço ou do Conselho de

Administração, que constará do respectivo processo de aquisição.

15. O Júri do procedimento pode pedir, por escrito ou através de meios eletrónicos, aos

concorrentes quaisquer esclarecimentos que considere necessários para efeito de análise

e de avaliação das propostas apresentadas.

Artigo 16.º

(Preço anormalmente baixo)

1. Quando o preço base for fixado no Caderno de Encargos pode considerar-se que o preço

total resultante de uma proposta é anormalmente baixo quando for 50% ou mais inferior

àquele.

2. Quando o Caderno de encargos não fixar o preço base e o convite não referir o que se

entende por preço anormalmente baixo, o órgão competente para a decisão de contratar

deve fundamentar a decisão de considerar que o preço total resultante de uma proposta é

anormalmente baixo.

3. Os esclarecimentos para a apresentação de um preço anormalmente baixo podem ser

solicitados aos concorrentes a qualquer tempo.

Artigo 17.º

(Esclarecimentos sobre as propostas)

1. O júri do procedimento pode pedir, por escrito, aos concorrentes quaisquer

esclarecimentos que considere necessários para efeito da análise e da avaliação das

propostas apresentadas.




Revisão: 12/04/2012





2. Os esclarecimentos são prestados por escrito e fazem parte integrante das propostas.

Artigo 18.º

(Audiência Prévia)

1. É dispensada a audiência prévia aos interessados nas seguintes condições:

a) Nos contratos de aquisição ou locação de bens móveis ou de aquisição de serviços

cujo preço contratual não seja superior a 100.000€.

b) Quando o preço contratual seja superior a 100.000€ mas o critério de adjudicação seja

exclusivamente o mais baixo preço.

2. A dispensa da audiência prévia nos termos do número anterior, poderá não ocorrer,

sempre que o CA/ULSCB, EPE, e ou o serviço que conduz o procedimento, a considerem

necessária e justificável.

Artigo 19.º

(Decisão de adjudicação)

1. A adjudicação é o ato pelo qual o órgão competente para a decisão de contratar aceita a

única proposta apresentada ou escolhe uma de entre as propostas apresentadas.

2. A adjudicação é feita segundo um dos seguintes critérios:

a) O da proposta economicamente mais vantajosa para a entidade adjudicante;

b) O do mais baixo preço.

3. Os fatores e os eventuais subfatores que densificam o critério de adjudicação da proposta

economicamente mais vantajosa devem abranger todos, e apenas, os aspectos da

execução do contrato a celebrar submetidos à concorrência, não podendo dizer respeito,

direta ou indiretamente, a situações, qualidades, características ou outros elementos de

factos relativos aos concorrentes.

4. Só é obrigatória a notificação da decisão de adjudicação a todos os concorrentes no caso

dos procedimentos previstos no ponto 2 e 3 da alínea a) do nº 1 do artigo 5.º, e nas alíneas

b) e c) do nº 1 do artigo 5.º, sem prejuízo do dever que impende sobre a entidade

adjudicante de prestação de informação.

5. Nos casos em que, de acordo com as disposições deste RC, é exigível caução e outorga

de contrato, juntamente com a notificação da decisão de adjudicação, o órgão competente




Revisão: 12/04/2012





para a decisão de contratar notifica o adjudicatário para proceder à sua prestação e à

aprovação da minuta do contrato.

Artigo 20.º

(Caução)

1. A caução destina-se a garantir o exacto e pontual cumprimento de todas as obrigações

legais e contratuais assumidas e pode revestir a modalidade de depósito em dinheiro ou

em títulos emitidos ou garantidos pelo Estado, de garantia bancária ou de seguro caução.

2. Todas as despesas relativas à prestação da caução são da responsabilidade do

adjudicatário.

3. Apenas é obrigatória a prestação de caução pelo adjudicatário no caso dos procedimentos

previstos no artigo 5º do RC quando o valor for igual ou superior a 200.000€ (IVA não

incluído), ou, no caso de diferente disposição das peças procedimentais.

4. Quando não tenha sido exigida a prestação de caução, pode a entidade adjudicante, se o

considerar conveniente, proceder à retenção de:

- até 10%, do valor dos pagamentos a efectuar, desde que tal faculdade seja prevista no

Caderno de Encargos.

5. O valor da caução é de 5% do preço contratual e o prazo para a sua prestação é de 10

dias a contar da notificação da adjudicação prevista no artigo 19.º nº 4 do RC, devendo o

adjudicatário comprovar essa prestação junto da entidade adjudicante no dia

imediatamente subsequente.

6. Quando o adjudicatário não prestar, por facto que lhe seja imputável, no prazo que tiver

sido fixado para o efeito, a caução estabelecida, a adjudicação caduca e o órgão

competente para a decisão de contratar pode decidir adjudicar a aquisição ao concorrente

ordenado em lugar subsequente.

7. No prazo de 30 dias contados do cumprimento de todas as obrigações legais e contratuais

por parte do adjudicatário a ULSCB, EPE, promoverá a liberação da caução prestada.




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Artigo 21.º

(Documentos de Habilitação a exigir aos concorrentes)

1. No prazo fixado na notificação do ato de adjudicação, deve o adjudicatário entregar

documentos comprovativos das seguintes situações, apresentando para o efeito certidões

emitidas pelas autoridades competentes do respetivo Estado membro:

a) Não tenham sido condenadas por sentença transitada em julgado, por qualquer crime

que afete a sua honorabilidade profissional, ou tenham sido disciplinarmente punidas

por falta grave em matéria profissional, se entretanto não tiver ocorrido a sua

reabilitação, no caso de pessoas singulares, ou, no caso de se tratar de pessoas

colectivas, tenham sido condenados por aqueles crimes os titulares dos órgãos sociais

de administração, direção ou gerência das mesmas e estes se encontrem em

efectividade de funções;

b) Situação regularizada relativamente a dividas por contribuições para a segurança social

em Portugal ou no Estado de que sejam nacionais ou onde se encontrem

estabelecidos;

c) Situação regularizada relativamente a impostos devidos em Portugal ou, se for o caso,

no Estado de que sejam nacionais ou no qual se situe o seu estabelecimento principal;

d) Alvará ou título de registo emitido pelo Instituto da Construção e do Imobiliário, I.P., ou

certificado de inscrição em lista oficial de fornecedores de bens móveis ou de

prestadores de serviços, caso exista.

2. A não apresentação de qualquer documento solicitado ao concorrente ou adjudicatário

pode determinar a exclusão do procedimento.

3. Os concorrentes que concorram a mais de um procedimento organizado pela ULSCB,

EPE, em cada ano civil, devem expressa e inequivocamente declara o número e

designação do procedimento em que fizeram a entrega dos referidos documentos desde

que não tenham perdido o prazo de validade.

Artigo 22.º

(Contrato)

1. Salvo previsão expressa no programa de procedimento, só é exigível a redução a contrato

escrito quando se trate de locação ou aquisição de bens móveis, de aquisição de serviços




Revisão: 12/04/2012





e de empreitadas de obras públicas de valor igual ou superior a 100.000€ (IVA não

incluído), ou decidida a adjudicação a ULSCB, EPE, o considere necessário e justificável.

2. Quando a redução a contrato escrito não seja exigida, entende-se que o contrato resulta da

conjugação do caderno de encargos com o conteúdo da proposta adjudicada.

3. A celebração de contrato será realizada no prazo máximo de 30 dias a contar da prova da

prestação da caução, se a esta houver lugar, ou da data de notificação da decisão de

adjudicação.

4. Faz parte integrante do contrato, quando este for reduzido a escrito, um clausulado que

deve conter os seguintes elementos:

a) A identificação das partes e dos respetivos representantes, assim como do titulo a que

intervêm, com indicação dos atos que os habilitem para esse efeito;

b) A indicação do ato de adjudicação e do acto de aprovação da minuta do contrato;

c) A descrição do objeto do contrato;

d) O preço contratual ou o preço a receber pela entidade adjudicante;

e) O prazo de execução das prestações objeto do contrato;

f) Os ajustamentos aceites pelo adjudicatário;

g) A referência à caução prestada pelo adjudicatário caso exista;

5. Fazem sempre parte integrante do contrato, independentemente da sua redução a escrito:

a) Os suprimentos dos erros e omissões do Caderno de Encargos identificados pelos

concorrentes, desde que esses erros e omissões tenham sido expressamente aceites

pelo orgão competente para a decisão de contratar;

b) Os esclarecimentos e as rectificações relativos ao Caderno de encargos;

c) O caderno de encargos;

d) A proposta adjudicada;

e) Os esclarecimentos sobre a proposta adjudicada prestados pelo adjudicatário.

6. A entidade adjudicante pode excluir expressamente do contrato os termos ou condições

constantes da proposta adjudicada que se reportem a aspetos da execução do contrato




Revisão: 12/04/2012





não regulados pelo caderno de encargos e que não sejam considerados necessários a

essa execução ou sejam considerados desproporcionados.

7. Em caso de divergência entre os documentos referidos no nº4, a prevalência é

determinada pela ordem pela qual são indicados nesse número.

8. Em caso de divergência entre os documentos referidos no nº4 e o clausulado do contrato,

prevalecem os primeiros.

9. A representação da ULSCB, EPE na outorga do contrato cabe ao Conselho de

Administração ou a quem tiver poderes delegados para o efeito.

10. As despesas e encargos inerentes à celebração de contrato são da responsabilidade do

adjudicatário.

Artigo 23.º

(Ajustamentos ao Conteúdo do Contrato a Celebrar)

1. O órgão competente para a decisão de contratar pode propor ajustamentos ao conteúdo do

contrato a celebrar, desde que estes resultem de exigências de interesse público e, tratando-se

de procedimento em que se tenha analisado e avaliado mais de uma proposta, seja

objetivamente demonstrável que a respetiva ordenação não seria alterada se os ajustamentos

propostos tivessem sido refletidos em qualquer das propostas.

2. Os ajustamentos referidos no número anterior não podem implicar em caso algum:

a) A violação dos parâmetros base fixados no caderno de encargos nem a dos aspetos de

execução do contrato a celebrar por aquele não submetidos à concorrência;

b) A inclusão de soluções contidas em proposta apresentada por outro concorrente.

Capítulo III

Tramitação Procedimental

Artigo 24.º

(Noção de Ajuste Direto)

O Ajuste Direto é o procedimento em que a entidade adjudicante convida diretamente uma ou

várias entidades à sua escolha a apresentar proposta, podendo com elas negociar aspectos da

execução do contrato a celebrar.




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Artigo 25.º

(Ajuste Direto Simplificado)

1. No âmbito da contratação de aquisição ou locação de bens móveis ou aquisição de

serviços cujo preço contratual não seja superior a 5.000€, pode ser dispensada a

tramitação processual prevista nos números anteriores, desde que a relação

valor/tramitação processual seja desproporcionada em razão do valor diminuto da

aquisição.

2. Admite a consulta a um fornecedor, o que não prejudica a faculdade de ser dirigido convite

a maior número de fornecedores, desde que com respeito pelo princípio da

proporcionalidade.

3. Nos procedimentos por ajuste direto simples ou com consulta a um só fornecedor, o

convite pode incluir as informações usualmente indicadas no programa e no caderno de

encargos, na parte aplicável e de modo mais sucinto.

4. Este procedimento não está sujeito a qualquer formalismo especial, limitando-se a sua

tramitação à redução mais simples, podendo a adjudicação ser feita sobre uma única

proposta solicitada ou directamente sobre uma factura ou um documento equivalente

apresentado pela entidade convidada, após ser devidamente confirmada,

5. Se a entidade competente para tomar a decisão de contratar optar pela utilização deste

procedimento simplificado, essa opção acumula em si a de contratar e a da escolha do

procedimento, que, assim, não têm que ser expressamente emitidas.

6. De registar que, não se trata de procedimentos de aplicação obrigatória verificados que

sejam os requisitos atrás referidos, pois sempre fica na discricionariedade da entidade

adjudicante optar por um procedimento de tramitação mais rigorosa, se assim o entender

conveniente.

7. Se se optar por este procedimento, de referir que o prazo de vigência não pode ter duração

superior a um ano a contar da data de adjudicação nem pode ser prorrogado, sem prejuízo

da existência de obrigações acessórias (por contraposição às obrigações principais) que

tenham sido estabelecidas inequivocamente em favor da entidade adjudicante, tais como

as de sigilo ou de garantia dos bens móveis ou serviços adquiridos;

8. O preço contratual não é passível de revisão.

9. Compete ao responsável da Unidade de Compras, conduzir o procedimento de aquisição,

cabendo-lhe também conduzir a negociação, sempre que tal se justifique.




Revisão: 12/04/2012





Artigo 26.º

(Ajuste Direto com convite a um mínimo a três fornecedores)

1. Os procedimentos para a formação de contratos de locação ou de aquisição de bens

móveis e de aquisição de serviços de valor superior a 5.000€ e igual ou inferior a 75.000€ e

de realização de empreitadas de obras públicas de valor igual ou inferior a 150.000€,

efectuam-se mediante ajuste direto com um fornecedor, com consulta obrigatória, enviando

convite a um mínimo de três fornecedores, exceptuando-se as situações em que,

reconhecidamente, o número de entidades habilitadas ao fornecimento ou prestação dos

serviços, seja inferior àqueles.

2. O Convite à apresentação de proposta é acompanhado de Caderno de Encargos e indica:

a. A entidade adjudicante;

b. O órgão que tomou a decisão de contratar;

c. O prazo para a apresentação das propostas que é, em regra, de 3 (três) dias úteis. No

entanto, deve se sempre acautelado o disposto no nº 2, do artigo 13.º do presente RC;

d. O modo de apresentação da proposta;

e. O conteúdo obrigatório da proposta;

f. O critério de adjudicação e os eventuais factores e subfactores que o densificam;

g. Indicação se as propostas apresentadas serão objecto de negociação, a qual seguirá a

tramitação prevista no artigo 33.º do presente RC.

h. O modo de prestação da caução ou os termos em que não seja exigida e bem assim o

seu valor.

3. O Convite e o Caderno de Encargos são formulados por escrito, podendo ser entregues

directamente ou enviados por correio ou ainda por qualquer meio de transmissão escrita e

eletrónica de dados, devendo a entrega ou envio ocorrer simultaneamente.

4. Os esclarecimentos sobre as peças do procedimento podem ser prestados e as

retificações das mesmas podem ser efectuadas até ao dia anterior ao termo do prazo

fixado para a apresentação de propostas.




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Artigo 27.º

(Ajuste Direto com convite a um mínimo de cinco fornecedores)


móveis e de aquisição de serviços de valor superior a 75.000€ e igual ou inferior a

150.000€ e de realização de empreitadas de obras públicas de valor igual ou inferior a

250.000€, efectuam-se mediante ajuste direto com um fornecedor, com consulta

obrigatória, enviando convite a um mínimo de cinco fornecedores, exceptuando-se as

situações em que, reconhecidamente, o número de entidades habilitadas ao fornecimento

ou prestação dos serviços, seja inferior àqueles.

2. O prazo para a apresentação das propostas é, em regra, de 6 (seis) dias úteis. No entanto,

deve se sempre acautelado o disposto no nº 2, do artigo 13.º do presente RC.

3. À tramitação do Ajuste Direto com convite obrigatório a cinco fornecedores são aplicáveis

as restantes regras constantes no artigo anterior.

Artigo 28.º

(Ajuste Direto simples, em função de critérios materiais)

Pode ser utilizado o ajuste direto simples, independentemente do valor, nas seguintes

situações:

a) Por motivos de aptidão técnica ou artística ou de proteção de direitos exclusivos, o

fornecimento ou a locação apenas possa ser confiado a uma entidade, locador ou

fornecedor determinado.

b) As aquisições sejam efectuadas no âmbito de contratos públicos de aprovisionamento

ou de acordos quadro.

c) Se trate de bens destinados à substituição parcial ou à ampliação de bens ou de

equipamentos especifico de uso corrente, desde que o novo contrato seja celebrado na

sequência de contrato inicial anterior e a mudança de fornecedor obrigasse a ULSCB,

a adquirir tecnologia diferente originando incompatibilidades ou dificuldades técnicas de

utilização e de manutenção desproporcionadas.

d) Se trate da renovação de contrato ou de repetição da adjudicação nos termos do artigo

29º. deste RC.




Revisão: 12/04/2012





e) Em anterior concurso público nenhum candidato se haja apresentado ou nenhum

concorrente haja apresentado proposta e desde que o caderno de encargos e, se for o

caso, os requisitos mínimos de capacidade técnica e financeira não sejam

substancialmente alterados em relação aos daquele concurso.

f) Em anterior concurso público todas as propostas apresentadas tenham sido excluídas

e desde que o caderno de encargos, não seja substancialmente alterado em relação ao

daquele concurso. Contudo deverá ter-se em devida consideração o que se estipula no

artigo 24º. do CCP.

g) Por motivo de urgência imperiosa e na medida do estritamente necessário, não seja

viável o cumprimento integral da tramitação dos demais tipos de procedimento

previstos neste RC, devendo ser garantida a boa gestão dos recursos envolvidos e

desde que as circunstâncias invocadas não sejam imputáveis à entidade adjudicante.

Artigo 29.º

(Renovação do contrato ou repetição da adjudicação)

1. Os requisitos para a renovação do contrato ou repetição da adjudicação são os seguintes:

a) A renovação do contrato ou repetição da adjudicação deve ser prevista no processo de

compra inicial, podendo ser extensiva a bens de consumo, manutenção de

equipamentos ou prestação de serviços.

b) A renovação do contrato ou repetição da adjudicação apenas poderá ocorrer nos dois

anos subsequentes à contratação inicial.

c) O valor da renovação do contrato ou repetição da adjudicação, deverá ter em conta o

respeito do limite monetário resultante do procedimento adotado aquando da

adjudicação original, ou seja, que não poderá na sua soma exceder os limites

previstos do procedimento a ser utilizado para o feito.

d) A renovação do contrato ou da repetição da adjudicação, não poderá, em caso algum

ser certa e automática, devendo ficar condicionada à manifestação de vontade de

ambas as partes, em prazos pré estabelecidos, bem como à manutenção das

condições contratuais iniciais, e ainda à redução, manutenção ou à negociação de

preços. E se da negociação resultar aumento de preços, este aumento não poderá

exceder a taxa de inflação geral oficial.




Revisão: 12/04/2012





2. Na negociação para efeitos de repetição da adjudicação, poderão ser incluídos e

convidados os concorrentes seleccionados em segundo e em terceiro lugar no processo de

compra inicial. Caso o segundo ou o terceiro concorrente proporcione melhores condições,

a adjudicação poderá ser-lhe efectuada, por ajuste direto simples.

Artigo 30.º

(Exceções)

A formação de contratos por ajuste Direto poderá não observar a tramitação definida nos

artigos 25.º e 26.º nos seguintes casos:

a) Por recurso a centrais de compra do Estado;

b) Nas renovações de contratos plurianuais;

c) Para aquisição de bens e serviços de fornecimento exclusivo;

d) Sempre que se encontre a decorrer procedimento concursal até à conclusão do

mesmo;

e) Quando, por motivos devidamente justificados, a sua observância não produza efeitos

benéficos para a ULSCB, EPE.

Artigo 31.º

(Concurso Publico e Concurso Limitado por prévia qualificação)


móveis e de aquisição de serviços de valor superior a 150.000€ e de realização de

empreitadas de obras públicas de valor superior a 250.000€ e até ao limite dos limiares

comunitários a que se refere o artigo 2º. RC. efectuam-se mediante a aplicação de um

destes procedimentos.

2. Sempre que se opte pela realização dos procedimentos Concurso Público ou Concurso

Limitado por prévia qualificação, a tramitação corresponderá ao disposto no CCP,

aprovado pelo Decreto-Lei nº.18/2008, de 29 de Janeiro.

Artigo 32.º

(Concurso Público Urgente)

1. Em casos de extrema necessidade ou urgência, devidamente fundamentada, poderá optar-

se pela realização do procedimento por Concurso Público Urgente.




Revisão: 12/04/2012





2. A aplicação deste procedimento encontra-se prevista para a celebração de um contrato de

locação ou de aquisição de bens móveis ou de aquisição de serviços de uso corrente para

a entidade adjudicante, e poderá ser efectuada, desde que o valor seja inferior aos

referidos na alínea b) do nº.1 e no nº.2 do artigo 20º. do CCP, consoante o caso; e o

critério de adjudicação seja o do mais baixo preço.

3. Sempre que se opte pela realização deste procedimento, a tramitação corresponderá ao

disposto nos artigos 155º. e seguintes do CCP, aprovado pelo Decreto-Lei nº.18/2008, de

29 de Janeiro.

Artigo 33.º

(Negociação)

1. Todos os tipos de procedimento previstos, devem admitir negociação, com pelo menos, as

três melhores propostas iniciais, desde que tal seja considerado do interesse da ULSCB.

2. A selecção das melhores propostas iniciais deve ser efectuada mediante aplicação dos

critérios de adjudicação fundamentais, designadamente preço e adequação técnica.

3. Da fase de negociação não podem resultar condições globalmente menos vantajosas para

a ULSCB, EPE do que as inicialmente apresentadas.

4. A negociação é conduzida pelo órgão da entidade adjudicante com competência para

autorizar a despesa ou em quem for delegado (ex: Júri, Responsável da Unidade de

Compras e Logística, Direcção do Serviço Utilizador do bem objecto do procedimento,

etc.), ou em situações de especial complexidade, poderá ser conduzida por uma comissão

especialmente nomeada para o efeito.

5. À negociação poderão ser chamados todos ou apenas alguns dos concorrentes, sendo a

opção pela negociação com apenas alguns dos concorrentes obrigatoriamente precedida

de proposta fundamentada aceite pela entidade adjudicante.

6. Os concorrentes preteridos da negociação, devem ser informados do facto, com a

respectiva fundamentação, por escrito.

7. A Unidade de Compras e Logística notifica os concorrentes, com uma antecedência

mínima de 2 (dois) dias, da data, da hora e do local da primeira sessão de negociação,

agendando as restantes sessões nos termos que tiver por convenientes.

8. Na notificação referida no número anterior deve indicar-se o formato adotado para as

negociações, nomeadamente, se decorrem em separado ou em conjunto com os diversos




Revisão: 12/04/2012





concorrentes, podendo, porém, a qualquer momento, alterar-se esse formato, mediante

informação prévia aos interessados.

9. Os concorrentes que não comparecerem à negociação, determina a manutenção da

proposta inicial apresentada.

10. As negociações devem ser sigilosas e efectuadas, de preferência, em separado, com cada

concorrente.

11. Nas situações mais simples, a negociação poderá não ser presencial, mas por

correspondência. Nestes casos, as propostas adicionais devem ser apresentadas em

envelope fechado, com indicação da identificação do procedimento e do concorrente no

exterior, e entregues até à data e hora pré estabelecidas e iguais para todos os

concorrentes em negociação.

12. De cada sessão de negociações é lavrada acta, a qual deve ser assinada por todos os

presentes com indicação da qualidade em que intervieram no acto.

13. Os concorrentes devem ter idênticas oportunidades de propor, de aceitar e de contrapor

modificações das respetivas propostas durante as sessões de negociação.

14. As actas e quaisquer outras informações ou comunicações, escritas ou orais, prestadas

pelos concorrentes à entidade adjudicante devem manter -se sigilosas durante a fase de

negociação.

15. Quando a negociação terminar, notificam-se os concorrentes para, em prazo para o efeito

fixado, apresentarem as versões finais integrais das propostas, que depois de entregues

não podem ser objeto de alterações.

16. Depois de entregues as versões finais das propostas, não podem as mesmas ser objeto de

quaisquer alterações.

17. Após a análise das versões iniciais e finais das propostas e a aplicação dos fatores e

subfatores de adjudicação, o júri elabora fundamentadamente um parecer de adjudicação.

Artigo 34.º

(Contratos Plurianuais)

1. Poderão ser celebrados contratos plurianuais, para a locação ou aquisição de bens móveis

ou de serviços, desde que por período não superior a três anos consecutivos, devendo a

opção por duração contratual superior ser fundamentada.




Revisão: 12/04/2012





2. O Valor a considerar para a escolha do tipo de procedimento, com contrato plurianual é o

valor total do contrato, certo ou estimado, sem IVA, considerando a totalidade da sua

duração.

Capítulo IV

Disposições Especiais

Artigo 35.º

(Rescisão do Contrato)

Haverá lugar à rescisão unilateral do contrato pelo Conselho de Administração da Unidade

Local de Saúde de Castelo Branco, EPE, quando se verifique:

a) Inobservância das leis e regulamentos aplicáveis ou violação das cláusulas do contrato;

b) Interrupção da prestação dos serviços pelo adjudicatário por período superior a 30 dias.

Artigo 36.º

(Não Adjudicação)

A Unidade Local de Saúde de Castelo Branco, EPE, reserva-se o direito de não adjudicar em

todo ou em parte os bens e/ou serviços no âmbito de um procedimento de aquisição, sempre

que essa decisão se revele vantajosa aos interesses da instituição, bastando para o efeito

comunicar tal decisão fundamentada aos concorrentes.

Artigo 37.º

(Anulação do Procedimento)

1. A entidade competente para autorizar a despesa pode anular o procedimento quando:

a) Por circunstância imprevisível, seja necessário alterar os elementos fundamentais dos

documentos que servem de base ao procedimento.

b) Outras razões supervenientes e de manifesto interesse público o justifiquem.

2. Os concorrentes que tenham apresentado propostas devem ser notificados da anulação do

procedimento e, caso se verifique, da abertura do novo procedimento.




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Artigo 38.º

(Prazos de Entrega)

1. Os prazos de entrega devem ser expressos em dias e contam-se a partir do primeiro dia da

data de expedição da nota de encomenda pelos serviços.

2. As expressões “ entrega imediata” ou “ entrega à medida das necessidades” quando

utilizadas significam que as entregas deverão ser feitas no prazo de três dias a contar da

data da respectiva nota de encomenda ou da data da respectiva interpelação para a

entrega.

Artigo 39.º

(Condições de Pagamento)

As condições de pagamento são de 60 dias, a contar da data de recepção da factura, nos

termos da Lei nº. 3/2010 de 27 de Abril, sem prejuízo de poderem ser acordados outros prazos.

Artigo 40.º

(Indicação de Quantidades)

1. No caso de serem apresentadas no caderno de encargos quantidades de produtos a

adquirir, estas corresponderão sempre a estimativas que os serviços prevêem que possam

vir a ser adquiridas ao longo do período de vigência do contrato, considerando-se apenas

tendentes à formação do preço a apresentar e não vinculando a ULSCB, EPE à sua

aquisição.

2. As quantidades a fornecer no âmbito de um procedimento de aquisição deverão constar de

nota de encomenda no caso de entregas parciais.

Artigo 41.º

(Regime de Penalidades)

1. Nos casos em que, injustificadamente o adjudicatário recuse efectuar um determinado

fornecimento ou se atrase nas entregas dos produtos, ou não substitua em devido tempo

os produtos rejeitados, ou em caso de incumprimento no definido na contratação de

empreitadas, deverá aplicar-se o seguinte regime de penalidades, individual ou

cumulativamente, sem prejuízo do disposto doutra forma nas peças do procedimento:




Revisão: 12/04/2012





a) Se a ULSCB, EPE, tiver necessidade de adquirir a qualquer outro fornecedor os

produtos em falta, fica a diferença de preço, se a houver, a cargo do adjudicatário

faltoso.

b) Por cada dia que for excedido o prazo de entrega estabelecido, o fornecedor ficará

sujeito ao pagamento de multa correspondente a 5% sobre o valor do fornecimento não

efectuado.

c) Se o adjudicatário não cumprir as obrigações legais, contratuais ou pré-contatuais,

poderá ser rescindido o contrato com perda de caução, caso exista,

independentemente de decisão judicial.

2. Os pagamentos das penalidades previstas no número anterior, poderão ser satisfeitos

prioritariamente por descontos em faturas ainda não liquidadas ou ainda por levantamento

parcial ou total da caução.

3. A exclusão de um fornecedor de futuros procedimentos de aquisição poderá ser decidida

para os adjudicatários que pela sua conduta irregular afetem ou prejudiquem os interesses

dos serviços utilizadores da ULSCB, EPE.

Artigo 42.º

(Recursos)

1. Em qualquer momento do procedimento, os concorrentes podem pedir esclarecimentos ou

recorrer, sem efeito suspensivo, para o Conselho de Administração, das deliberações do

júri. Se outro prazo não for indicado neste regulamento ou nas peças do procedimento o

prazo é de dois dias úteis.

2. Podem ainda os concorrentes recorrer, sem efeito suspensivo, para o Conselho de

Administração até 3 dias após notificação da decisão final.

Capítulo V

Disposições Finais

Artigo 43.º

(Delegação de competências)

Todas as competências atribuídas pelo presente RC ao órgão competente para a decisão de

contratar podem ser delegadas.




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Artigo 44.º

(Contagem de prazos)

A contagem de quaisquer prazos relativos aos procedimentos de formação de contratos

previstos no presente RC é efetuada nos termos do artigo 72.º do Código do Procedimento

Administrativo.

Artigo 45.º

(Repetição da adjudicação)

A ULSCB, EPE poderá repetir a adjudicação no biénio seguinte desde que tal faculdade se

encontre expressamente prevista nas peças do procedimento e de acordo com o estabelecido

no artigo 29º. deste RC.

Artigo 46.º

(Protocolos)

1. A ULSCB, EPE poderá recorrer à celebração de protocolos financeiros ou acordos

comerciais, com os seus fornecedores, sempre que de tal resultem condições mais

vantajosas para a ULSCB, designadamente em comparação com os preços praticados no

mercado e/ou as condições estabelecidas em acordos quadro ou centrais públicas de

aprovisionamento, e desde que tal não seja legalmente excluído pelas entidades tutelares.

2. A assinatura de protocolos será obrigatoriamente realizada por dois dos elementos do

Conselho de Administração, ou por quem tiver poderes delegados para o efeito.

Artigo 47.º

(Legislação subsidiária)

Em tudo quanto não se encontrar especificamente previsto neste RC, deverá a actuação da

ULSCB, EPE e dos concorrentes, conformar-se com os princípios ínsitos e previstos no artigo

3.º. e ainda, por analogia com o previsto no CCP, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29

de Janeiro, com a redacção que lhe foi dada pelo Decreto-Lei nº. 278/2009, de 10 de Outubro e

alterações entretanto verificadas.

Artigo 48.º

(Omissões e Regulamentação Complementar)

Compete ao Conselho de Administração a regulamentação e a definição de normas

complementares para aplicação do presente regulamento.




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Artigo 49.º

(Execução, Cumprimento e Vigilância do RC)

Para dar cumprimento ao disposto no RC, compete aos Setores da Unidade de Compras e

Logistica, além do determinado no Regulamento Interno, preparar, organizar e conduzir os

processos de locação ou aquisição de bens, aquisição de serviços e contratação de obras

públicas, negociar com os prováveis adjudicatários, nos termos descritos no artigo trinta e três,

garantir o cumprimento da execução, pelos fornecedores, das cláusulas jurídicas gerais,

técnicas e especiais dos respectivos cadernos de encargos e proceder à elaboração dos

contratos escritos quando a estes haja lugar, bem como, ao acompanhamento e verificação do

respectivo cumprimento.

Artigo 50.º

(Aprovação)

O presente RC foi aprovado por deliberação do Conselho de Administração de 12 de Abril de

2012.

Artigo 51.º

(Vigência)

O presente RC entra em vigor no dia 13 de Abri de 2012.

Artigo 52.º

(Divulgação do RC)

O presente RC é tornado público pela colocação no site da ULSCB, EPE devendo fazer-se

constar essa menção em todas as peças de procedimentos a que o mesmo seja aplicável.

edição n.º 01 regulamento de...

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