economia do setor público - princípios

8/12/2019 Economia Do Setor Público - Princípios

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ECONOMIA – Micro e Macro

1

Marco Antonio Sandoval de Vasconcellos

Apresentação elaborada por:

Roberto Name Ribeiro

Francisco Carlos B. dos Santos

Professor: Fábio Heleno Mourão da Costa




2




3

Conceito de Economia

Problemas Econômicos Fundamentais

Sistemas Econômicos

Curva (Fronteira de Possibilidades de Produção.

• Conceito de Custos de Oportunidade

Análise Positiva e Análise NormativaInter-relação da Economia com as demais ciências

Divisão do Estudo Econômico

Capítulo 1: Introdução à Economia




4

Sua concepção:

A economia repousa sobre os atos humanos e é porexcelência uma ciência social. Apesar da tendência atualser a de se obter resultados cada vez mais precisos para osfenômenos econômicos é quase que impossível se fazer

análises puramente frias e numéricas, isolando ascomplexas reações do homem no contexto das atividadeseconômicas.




5

Conceito de Economia

Deriva do grego: “aquele que administra o lar ”. Economia é uma ciência social que estuda como osindivíduos e a sociedade decidem utilizar recursos

produtivos escassos na produção de bens e serviços, demodo a distribuí-los entre os grupos da sociedade, com afinalidade de satisfazer as necessidades humanas.

• A ciência que estuda a escassez.• A ciência que estuda o uso dos recursos escassos na

produção de bens alternativos.• O Estudo da forma pela qual a sociedade administra

seus recursos escassos.




6

Problemas econômicos fundamentais

Necessidades Humanas: Ilimitadas / Infinitas.

Recursos Produtivos (Fatores de Produção)(Recursos naturais, Mão de Obra, Capital)

Limitados e Finitos

Problema

Escassez: natureza limitada dos recursos da sociedade.

(restrição física dos recursos)

Versus




8

Sistema Econômico / Organização Econômica

É a forma como a sociedade está organizada para

desenvolver as atividades econômicas.

Atividades de produção, circulação,distribuição e consumo de bens e serviços.




10

Economias de Mercado

- Sistema de concorrência pura

(sem interferências do governo)

- Sistema de concorrência mista(com interferência governamental)




11

Sistema de concorrência pura

Laissez-faire: O mercado resolve os problemaseconômicos fundamentais (o que e quanto, como e para

quem produzir), como guiados por uma mão invisível,sem a intervenção do governo.

Mão invisível: mecanismo de preço que promove o

equilíbrio dos mercados.




12


Excesso de oferta (escassez de demanda)

Formam-se estoques

Redução de preços

Existirá concorrência entre empresas para vender os bens aos escassos consumidores.

Até o equilíbrio




15


Base da filosofia do liberalismo econômico.

Advoga a soberania do mercado, sem interferência doEstado. Este deve responsabilizar mais com justiça, paz,segurança, e deixar o mercado resolver as questões

econômicas fundamentais.




17


Críticas: Grande simplificação da realidade; Os preços podem variar não devido ao mercado mas,

em função de:• força de sindicatos ( através dos salários que remuneram

os serviços de mão-de-obra);• poder de monopólios e oligopólios na formação de preços

no mercado;• intervenção do governo (impostos, subsídios, tarifas,

política salarial, fixação de preços mínimos, políticacambial);




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Críticas:• o mercado sozinho não promove perfeita alocação de

recursos. A produção ou consumo de um

determinados bens ou serviços pode produzir efeitoscolaterais externalidades); além disso, existem bens públicos, disponibilizados pelo Governo.

•

o mercado sozinho não promove perfeita distribuiçãode renda, pois as empresas estão procurando aobtenção do máximo lucro, e não com questõesdistributivas.




19


Essas críticas justificam a atuação governamental paracomplementar a iniciativa privada e regular algunsmercados.

Há muitos mercados, entretanto, que comportam-se como

um sistema de concorrência pura. Ex. hortifrutigranjeiro.




20

Sistema de mercado misto

O papel econômico do governo

Séc. XVIII - XIX Predominância : Sistema de mercado, próximo ao da concorrência pura.

Início do Séc. XX O mercado sozinho não garante quea economia opere sempre com plenoemprego dos seus recursos.

Necessitando de maior atuação doSetor Público na economia.

De que forma ?




21

Sistema de mercado misto

Atuação do setor público com o objetivo de evitardistorções alocativas e distributivas:

•

sobre a formação de preços, (via impostos, etc.);• complemento da iniciativa privada (infra-estrutura, etc.);

• fornecimento de serviços públicos;

• fornecimento de bens públicos (não vendidos no mercado)

Exemplo: educação, segurança, justiça, etc.);

• compra de bens e serviços do setor privado.




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Economia Centralizada

Agência ou Órgão Central de Planejamento decide aforma como resolver os problemas econômicosfundamentais.

Meios de produção EstadoMatéria-prima, imóveiscapital.

Meios de sobrevivência Indivíduos

Carros, roupas, televisores, etc.




23

Economia Centralizada

Processo Produtivo: os preços representam apenasrecursos contábeis que permitem o controle da

eficiência das empresas (não há desembolso onerário);

Distribuição do Produto: os preços dos bens deconsumo são determinados pelo governo;

Repartição do lucro: Governo, investimento da empresae o restante dividido entre os administradores e ostrabalhadores.

CO O A




24

Sistemas Econômicos - Síntese

Propriedade Privada

Problemas econômicos fundamentais resolvidos

pelo mercado pelo orgão central

Mercado Centralizada

Maior eficiência alocativa Maior eficiência distributiva

X Propriedade Pública

ECONOMIA M M




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Análise Positiva – Análise Normativa

Declarações Positivas: os economistas tentam descrever(Descritivas) o mundo como ele é.

Ex.: Uma redução na taxa de crescimento da quantidade de moedareduziria a Taxa de Inflação. (Cientistas econômicos)

Declarações Normativas: os economistas prescrevem

(Prescritivas) como o mundo deveria ser.Ex.: O Banco Central deveria reduzir a quantidade de moeda emitida.(Envolve: Valores, ética, religião, política,etc.) (Formuladores de

políticas)



ECONOMIA Mi M




27

Dificuldade de separar os fatores essencialmenteeconômicos dos extra-econômicos.

A Autonomia da cada um dos ramos das Ciências Sociaisnão deve ser confundida com um total isolamento, mas simobservada sob diferentes óticas e investigada em termos

não unilaterais.

As manifestações das modernas sociedades encontram-seinterligadas.

Autonomia e Inter-relação:

ECONOMIA Mi M




28

Aspecto Econômico

Realidade

Aspecto Material do

Objeto

Aspecto Social Aspecto Político

Aspecto Histórico

Aspecto Geográfico

Aspecto Demográfico



ECONOMIA Mi M




30

Os próprios sistemas econômicos estão condicionados à

evolução histórica da civilização. As idéias queconstroem as teorias são formuladas num contextohistórico onde se desenvolvem as atividades e asinstituições econômicas.

Autonomia e Inter-relação: Economia e História

ECONOMIA Mi M




31

Os acidentes geográficos interferem no desempenhodas atividades econômicas e, inúmeras vezes, as

divisões regionais são utilizadas para se estudar asquestões ligadas aos diferenciais de distribuição derenda, de recursos produtivos, de localização deempresas, dos efeitos da poluição, das aglomerações

urbanas, etc.

Autonomia e Inter-relação: Economia e Geografia

ECONOMIA Mi M




32

Quando a política econômica visa atingir os indivíduosde certas classes sociais, interfere diretamente no objeto

da sociologia, isto é, a dinâmica da mobilidade socialentre as diversas classes de renda.

Políticas salariais e gastos sociais ( educação, saúde,

transporte, alimentação etc. ) são exemplos que diretaou indiretamente influenciam essa mobilidade.

Autonomia e Inter-relação:Economia e Sociologia

ECONOMIA Mi M




33

Autonomia e Inter-relação: Economia e Direito

Leis Anti-truste: atuam sobre as estruturas de mercado,assim como o comportamento das empresas.

Agências de Regulamentação: ditam as regras de atuaçãoem determinadas áreas (ex.: petróleo, telecomunicações,etc)

Constituição Federal: Determina a competência paraexecução de política econômica. Estabelece os direitos edeveres dos agentes econômicos.

ECONOMIA Mi M




34

A Economia faz uso da lógica matemática e das probabilidades estatísticas. Muitas relações do

comportamento econômico podem ser expressas atravésde funções matemáticas.

Econometria: a estratégia de se estimar as relações

econômicas, matematicamente formuladas, a partir daminimização dos desvios aleatórios.

Autonomia e Inter-relação: Economia, Matemática e Estatística

ECONOMIA Mi M




35

Divisão do Estudo Econômico

Microeconomia: é o ramo da Teoria Econômica que estuda ofuncionamento do mercado de um determinado produto ou grupo de

produtos, ou seja, o comportamento dos compradores

(consumidores) e vendedores (produtores) de tais bens.Estuda o comportamento de consumidores e produtores e o mercadono qual interagem. Preocupa-se com a determinação dos preços equantidades em mercados específicos.

Ex.: Evolução dos preços internacionais do café brasileiro. O nívelde vendas no varejo, numa capital.



ECONOMIA Micro e Macro




38

Gráficos de duas variáveis (Sistema de Coordenadas)

0 5 10 15 20

Correlação Positiva

Nota

Média

1086

42

1.00.80.6

0.40.20.0

Nota

Média

Tempo de Estudo (h. semanais)

0 5 10 15 20

Correlação Negativa

Nota

Média

1086

42

Nº de Festas Freqüentadas

ADENDO - Gráficos





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Introdução

Incidência de um Imposto sobre Vendas

Fixação de Preços Mínimos na Agricultura

Externalidades

Bens públicos

Exercícios

Capítulo 4: Aplicação da Análise

Econômica em Políticas Públicas





Oferta, Demanda e Políticas do Governo

• Em um mercado competitivo livre deregulamentos governamentais, as forças demercado estabelecem os preços e as quantidades

de equilíbrio.• Mesmo que as condições de equilíbrio sejam

eficientes, pode ser que nem todos fiquem

satisfeitos.• Um dos papéis do economista é utilizar suas

teorias para auxiliar no desenvolvimento de

políticas.





Controle de Preços

São aplicados, em geral, quando os formuladores de políticas acreditam que o preço de mercado de um bemou serviço é injusto para o comprador ou para o

vendedor. Resultam em preços fixados pelo governo:

Preço Máximo• Teto legal máximo para o preço de venda de um bem.

Preço Mínimo• Piso legal mínimo para o preço de venda de um bem.





Preço Máximo

Quando o governo fixa um preço máximo,aparecem duas possíveis consequências:

• O preço máximo não é compulsório se for fixadoacima do preço de equilíbrio.

•

O preço máximo é compulsório se for fixadoabaixo do preço de equilíbrio, provocando umaescassez.





Preço Máximo Não Compulsório

$4

$3

q0

p

Demanda

Oferta

PreçoMáximo

100

Quantidade deequilíbrio

Preço de

equilíbrio





Preço Máximo Compulsório

$3

q0

p

2

Demanda

Oferta

Preçomáximo

Escassez

125

Quantidadedemandada

75

Quantidadeofertada

Preço de

equilíbrio





$4

P1

Quantidadede gasolina

0

Preço dagasolina

Q1

Demanda

Oferta

Preçomáximo

1. Inicialmente opreço máximonão écompulsório…






P1

Quantidade degasolina

0

Preço dagasolina

Q1

Demanda

S1

Preçomáximo

S2

2. …masquando a ofertacai...

P2

3. …o preço máximotorna-secompulsório...

4. …provocando a

escassez.





ECONOMIA –

Micro e Macro

Quando o governo impõe um preçomínimo, aparecem duas possíveis

consequências.i. O preço mínimo não é compulsório se fixado abaixo

do preço de equilíbrio.

ii. O preço mínimo é compulsório se fixado acima do preço de equilíbrio, provocando um excedente.

Preço mínimo




ECONOMIA –

Micro e Macro

$3

q0

p

100

Quantidade deequilíbrio

Preço de

equilíbrio

Demanda

Oferta

Preçomínimo2

Preço mínimo não compulsório




ECONOMIA –

Micro e Macro

$3

q0

p

Preço deequilíbrio

Demanda

Oferta

Preço mínimo$4

120

Quantidadeofertada

80

Quantidadedemandada

Excedente

Preço mínimo compulsório




ECONOMIA –

Micro e Macro

Um preço mínimo impede a oferta e a demanda de moverem-se nadireção do preço e quantidade de equilíbrio. Quando o preço demercado atinge o piso, não pode prosseguir na queda, e o preço demercado se torna igual ao mínimo.

Um preço mínimo compulsório provoca um excedente porqueQ S >Q

D . Somente uma parte da produção é vendida ao preço

mínimo, ou então somente alguns vendedores conseguem vendersua produção ao preço mínimo.

Exemplos: um exemplo importante de preço mínimo é o saláriomínimo. A legislação trabalhista determina piso para o salário queo empresário pode pagar; garantia de preços mínimos para produtosagrícolas.

Efeitos de um preço mínimo



ECONOMIA –

Micro e Macro

52

Saláriomínimo

Quantidade demão-de-obra

0

Salário

Demanda demão-de-obra

Oferta demão-de-obra

Quantidadeofertada

Quantidadedemandada

Excedente de mão-de-obra(desemprego)

Mercado de trabalho comsalário mínimo compulsório

Salário mínimo




ECONOMIA –

Micro e Macro

Os governos utilizam impostos para arrecadar receita paraobjetivos públicos, porém apresentam impactos como:

desestímulo a atividade do mercado;

queda na quantidade vendida;

compradores e vendedores compartilham o ônus do imposto.

Incidência tributária é o estudo da distribuição do ônus de umimposto.

Como se divide o ônus de um imposto?Como os efeitos dos impostos sobre os vendedores se comparam com os

efeitos sobre os compradores?

Impostos e Incidência Tributária

As respostas para esta questões dependem da elasticidade da demanda e da elasticidade

da oferta.



ECONOMIA–

Micro e Macro



ECONOMIA –

Micro e Macro

3.00

0 10090

$3.30

Preçopago pelos

compradores

D1

D2

Equilíbrio

comimposto

Oferta, S1

Equilíbrio sem imposto

2.80

Preçorecebido pelos

vendedores

Preçosem

imposto

Imposto ($0,50)

Impacto de um Imposto de $ 0,50 sobre os Compradores

Preço

Quantidade

ECONOMIA–

Micro e Macro



ECONOMIA –

Micro e Macro

3.00

0 10090

S1

S2

Demanda, D1

Preçosem

imposto2.80

Preçorecebido

pelosvendedores

$3.30

Preço pagopelos

compradores

Equilíbrio sem imposto

Um imposto sobreos vendedores

desloca a curva deoferta para cima

em montante igual

ao imposto($0,50). Imposto ($0,50)

Equilíbriocom imposto

Impacto de um Imposto de $ 0,50 sobre os Vendedores

Preço

Quantidade



ECONOMIA–

Micro e Macro



ECONOMIA

Micro e Macro

Oferta Elástica, Demanda Inelástica

Quantidade0

Preço

Demanda

Oferta

Imposto

1. Quando a ofertaé mais elástica quea demanda...

2. ...a incidência doimposto recai maispesadamentesobre os

consumidores...

3. ...do quesobre os produtores.

Preço sem imposto

Preço pago peloscompradores

Preço recebido pelos

vendedores

ECONOMIA–

Micro e Macro



ECONOMIA

Micro e Macro

Oferta Inelástica, Demanda Elástica

0

Demanda

Oferta

Preço sem imposto

Imposto

1. Quando a demanda é maiselástica que a oferta...

2. ...a incidênciado imposto recaimais pesadamentesobre os produtores...

3. ...do que sobreos consumidores.

Preço pago peloscompradores

Preço recebido pelos

vendedores

Quantidade

Preço

economia do setor público - princípios

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