COLEÇÃO VIANNA EBOOK

EBOOK ROTEIRO PRÁTICO SICAF

O Registro Cadastral da esfera Federal

GUIA PRÁTICO

AUTORA FLAVIA DANIEL VIANNA

Vianna e Consultores desde 1989

www.viannaconsultores.com.br

viannalicitacao.blogspot.com.br

AUTORA FLAVIA DANIEL VIANNA

1. Advogada especialista e instrutora na área das licitações e contratos

administrativos; 2. Pós-graduada em Direito Administrativo pela Pontifícia Universidade Católica de

São Paulo (PUC/SP); 3. Coordenadora Técnica e consultora jurídica da Vianna & Consultores Associados

Ltda; 4. Autora das seguintes obras: ● Livro: “Ferramenta contra o Fracionamento Ilegal de Despesa – A União do Sistema

de Registro de Preços e a Modalidade Pregão” – Ed. Scortecci – 2009 –SP ● Livro “Manual do Sistema de Registro de Preços (SRP)” – Ed. Synergia - 2015 ● “Coletânea de Jurisprudências referentes à matéria das Licitações e Contratações

Administrativas” –Ed. Vianna – 2004 – SP (Esgotada) ● Coleção E-book “Pregão Eletrônico – com ênfase na prática” (prelo) 5. Co-autora das obras: ● Livro: “Subsídios para Contratação Administrativa” – Editora INGEP – 2011 – SP. ● Livro: “Subsídios para Contratação Administrativa” – Legislação Essencial e

Questões Práticas – Volume 1 – Editora INGEP – 2012 – Porto Alegre. ● Livro: Licitação com micros e pequenas empresas – Atualizado pela LC 147/2014

– 2015 – SP. ● Livro: Licitações Públicas – Homenagem ao jurista Jorge Ulisses Jacoby Fernandes

– Editora NP, 2016 6. Autora dos cursos online (a distância) desenvolvido pela Vianna & Consultores,

disponíveis em www.viannaconsultores.com.br 7. Autora de dezenas de artigos científicos, publicados em periódicos e revistas

especializadas no tema e E-books sobre Licitações e Contratos Administrativos. 8. Integrante do Comitê Técnico da Revista Síntese Licitações, Contratos e

Convênios, da Editora IOB. 9. Articulista/Colaboradora Permanente dos principais periódicos do Brasil e Colunista

de Revistas Especializadas sobre Licitações e Contratos Administrativos

Caso tenha interesse em realizar um curso

completo profissionalizante sobre

licitações, onde você irá aprender todas

etapas da licitação passo a passo por

videoaulas. Conheça nosso CURSO

COMPLETO DE LICITAÇÕES A DISTÂNCIA

CLIQUE AQUI PARA VER TODOS OS

DETALHES

CURSO COMPLETO DE LICITAÇÕES

60 HORAS

40 DIAS PARA FAZER

15 VIDEOAULAS

CLIQUE AQUI PARA VER TODOS OS DETALHES DO CURSO

COMPLETO DE LICITAÇÕES

SUMÁRIO

1) REGISTRO CADASTRAL

Página 05

2) A INSCRIÇÃO DO FORNECEDOR NO REGISTRO CADASTRAL

Página 07

3) QUANDO O FORNECEDOR PODERÁ SE CADASTRAR?

Página 08

4) SOU ÓRGÃO/ENTIDADE PÚBLICA E NÃO POSSUO REGISTRO CADASTRAL. POSSO

UTILIZAR O SICAF?

Página 08

5) O FORNECEDOR É OBRIGADO A SER CADASTRADO NO SICAF PARA PARTICIPAR DE

LICITAÇÕES?

Página 09

6) O QUE É O SICAF - SISTEMA DE CADASTRAMENTO UNIFICADO DE FORNECEDORES

Página 10

7) DOS NÍVEIS DE CADASTRAMENTO NO SICAF

Página 11

8) O LICITANTE PODE SER DESCREDENCIAMENTO DO SICAF ?

Página 12

9) FUNÇÃO TAMBÉM COMO CADASTRO DE PENALIDADES - IN 07/2015

Página 13

1) REGISTRO CADASTRAL

Nesse e-book vamos falar sobre os Registros Cadastrais, sobretudo o SICAF –

Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores.

Registro Cadastral constitui um conjunto de arquivos, um Banco de Dados, que

documentam a situação jurídica, fiscal, técnica e financeira das empresas que participam

de licitações.

O Registro Cadastral é um cadastro genérico, não objetiva (e nem teria como)

uma licitação específica. Ele serve para facilitar a verificação da documentação genérica

dos licitantes.

Quando uma empresa participa de licitação, o edital dessa licitação exige que a

empresa entregue alguns documentos. Que documentação é essa, afinal?

A Lei nº 8.666, nos artigos 27 e seguintes, traz um rol de documentos que

poderão ser exigidos. Esses documentos dividem-se em quatro grupos:

1) Habilitação Jurídica

2) Regularidade Fiscal e Regularidade Trabalhista

3) Qualificação Técnica

4) Qualificação Econômico Financeira

O Registro Cadastral tem grande utilidade nos dois primeiros grupos (pois são

documentos genéricos, exigidos para qualquer licitação, como contrato social ou ato

constitutivo da empresa, CNPJ, cadastro federal, estadual ou municipal, certidões

federal, estadual e municipal, certidão do FGTS, Certidão Negativa de Débitos

Trabalhistas...).

Já, para os grupos 3 e 4, os documentos podem variar de acordo com o objeto

da licitação (ex.: se for uma obra ou serviço de engenharia, será exigido registro do

profissional – engenheiro ou arquiteto – no CREA ou CAU, respectivamente e da

empresa; os atestados de qualificação técnica exigidos dependem também do objeto

que será licitado; a exigência de capital mínimo ou patrimônio líquido mínimo depende

também do objeto – pois não pode exceder 10% do valor estimado da contratação, e

por aí vai...).

É por isso que o Registro Cadastral sempre existirá para ajudar, nos dois

primeiros grupos, pois genéricos (documentação é a mesma nestes grupos

independentemente se o objeto da licitação for uma obra, um serviço ou uma compra).

Mas, para os grupos 3 e 4, cada edital vai trazer os documentos necessários que serão

apresentados pelo licitante para habilitação no dia da licitação.

Por isso, fica fácil entender que se uma empresa for cadastrada no SICAF ou

outro registro cadastral, não significa que está habilitada na licitação, certo? Isso

porque, com o SICAF regularizado, a empresa já atendeu parte da documentação, mas

assim que sair o edital por exemplo para o Pregão nº xx, a empresa terá que ler com

cuidado todos os documentos exigidos e apresentar aqueles que não constam do SICAF.

Assim, por exemplo, no Pregão nº xx o edital exige que o licitante apresente

atestado de qualificação técnica comprovando que já executou, no passado, objeto

similar ao serviço que está sendo licitado; obviamente esse atestado não consta no

SICAF, e o licitante terá que apresentá-lo no dia da licitação, na sessão de habilitação.

2) A INSCRIÇÃO DO FORNECEDOR NO REGISTRO

CADASTRAL

Quando o fornecedor faz sua inscrição em registro cadastral, recebe o Certificado de

Registro Cadastral (CRC) que irá dispensar a documentação que já foi entregue no

momento do cadastro e desde que estejam dentro do prazo de validade. O

Certificado de Registro Cadastral tem validade de até 1 ano1.

CUIDADO: Não confunda o prazo de validade do CRC com o prazo de validade das

certidões! Geralmente, as certidões têm prazo de validade que vem escrito no

próprio corpo da certidão (ex.: a Certidão Negativa de Débitos Relativos aos Tributos

Federais e à Dívida Ativa da União, a famosa “Certidão Federal”, nas últimas linhas

possui a expressão “VALIDA ATÉ XX/XX/XX”). Assim que a certidão vence, o

fornecedor deverá atualizar sua documentação junto à unidade cadastradora.

O cadastramento no SICAF é fácil! Primeiro o fornecedor efetua um cadastramento

prévio própria internet e, posteriormente, entrega toda documentação necessária

em uma Unidade Cadastradora (para ver documentos e unidades, basta acessar o site

www.comprasgovernamentais.com.br).

1 Após a validação do cadastro pela Unidade Cadastradora, o CRC tem validade de 1 ano. Passado um ano, o fornecedor deve comparecer à unidade cadastradora para validação das informações. A partir do segundo ano e seguintes, a validação é automática se o CNPJ ou CPF estiver vigente, devendo, contudo, o fornecedor sempre entregar as certidões atualizadas tão logo as anteriores encontrem-se vencidas.

3) QUANDO O FORNECEDOR PODERÁ SE

CADASTRAR?

A qualquer momento! A Lei nº 8.666/93 que determina que o registro cadastral

deverá ficar permanentemente aberto a qualquer interessado, que queira nele se

inscrever (§1º, art. 34). Por isso que se você é fornecedor e pretende se cadastrar,

poderá solicitar em qualquer época do ano, basta seguir as regras do Registro no qual

você irá se cadastrar (todo registro tem regulamento com qual documentação precisa

ser entregue, quais unidades cadastradoras, informações que podem ser facilmente

obtidas pela internet).

4) SOU ÓRGÃO/ENTIDADE PÚBLICA E NÃO

POSSUO REGISTRO CADASTRAL. POSSO

UTILIZAR O SICAF?

Pode sim !

Todos órgãos/entidades que não tenham seu próprio registro cadastral, podem

adotar o SICAF, gratuitamente. Basta solicitar a adesão à Secretaria de Logística e

Tecnologia da Informação – SLTI do Ministério do Planejamento, Orçamento e

Gestão (para maiores informações, consulte o site

www.comprasgovernamentais.com.br).

5) O FORNECEDOR É OBRIGADO A SER

CADASTRADO NO SICAF PARA PARTICIPAR DE

LICITAÇÕES?

Vamos por partes! Primeiro, como regra, o cadastro no SICAF é sempre

facultativo, ou seja, o licitante não é obrigado a se cadastrar no SICAF para

participar de licitações (pois, para ser habilitado, quem não for cadastrado basta

entregar a documentação completa exigida no edital).

TCU, Súmula 274: É vedada a exigência de prévia inscrição no

Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF

para efeito de habilitação em licitação.

Mas como toda regra tem exceção, se sua empresa deseja participar de pregões

eletrônicos no COMPRAS GOVERNAMENTAIS (que é, sem dúvida, o principal

portal de compras eletrônicas do Brasil), precisa SIM se cadastrar no SICAF. Sabe

por que?

Porque o SICAF e Compras Governamentais (antigo Comprasnet) são sistemas

vinculados, ou seja, para sua empresa obter login e senha de acesso no Compras

Governamentais (necessário para participar de qualquer pregão eletrônico

realizado nesse site), primeiro precisa se cadastrar no SICAF. Apenas com o

cadastro no SICAF que você consegue solicitar, depois, login e senha do

Comprasnet!

Acórdão 7295/2013 – Segunda Câmara: É legal a exigência de

cadastramento e habilitação dos licitantes no SICAF como condição de

participação nos pregões eletrônicos realizados por meio do Portal de

Compras do Governo Federal (COMPRASNET). TC 026.849/2013-5,

relatora Ministra Ana Arraes, 26.11.2013.

6) O QUE É O SICAF - SISTEMA DE

CADASTRAMENTO UNIFICADO DE

FORNECEDORES

O SICAF (Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores) nada mais é que

o registro cadastral do Poder Executivo Federal, mantido pelos órgãos integrantes

do SISG (Sistema de Serviços Gerais).

- Quem é obrigado a utilizar o SICAF? Os órgãos e entidades do SISG (ou seja,

Administração Federal Direta, Autárquica e Fundacional).

- E os demais órgãos e entidades, e os Estados e Municípios? Quanto aos demais,

o SICAF poderá ser utilizado por qualquer órgão ou entidade pública de qualquer

esfera governamental, gratuitamente, mediante adesão!

- O SICAF possui alguma regulamentação ? Sim , atualmente, a Instrução

Normativa nº 02, de 11 de outubro de 2010 estabelecem todas as normas para o

funcionamento do SICAF.

7) DOS NÍVEIS DE CADASTRAMENTO NO SICAF

O SICAF possui níveis de cadastramento, que são os seguintes:

Nível I – Credenciamento;

Nível II – Habilitação Jurídica;

Nível III – Regularidade Fiscal e Trabalhista Federal;

Nível IV – Regularidade Fiscal Estadual/Municipal;

Nível V – Qualificação Técnica; e

Nível VI – Qualificação Econômico-Financeira.

O nível I (credenciamento) é o requisito obrigatório para que o fornecedor seja

considerado cadastrado no SICAF. Esse é o nível exigido dos fornecedores para entrarem

em contato com o Compras Governamentais e solicitarem seu Login e Senha de acesso

ao sistema. Portanto, com o nível I, o fornecedor já consegue obter login e senha de

acesso para participar dos pregões eletrônicos no site do Compras Governamentais.

Mas, se o fornecedor deseja obter o CRC (Certificado de Registro Cadastral)

precisam se cadastrar até o nível III (este é o nível exigido, também, para regularizar

pagamentos).

8) O LICITANTE PODE SER DESCREDENCIAMENTO

DO SICAF ?

O art. 7º da Lei 10.520/2002, Lei do Pregão, dispõe :

Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua

proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou

apresentar documentação falsa exigida para o certame, ensejar

o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver a

proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-

se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido

de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou

Municípios e, será descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de

cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do

art. 4o desta Lei, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo

das multas previstas em edital e no contrato e das demais

cominações legais. (grifo nosso)

Ocorre que, até o momento, esse descredenciamento não existe. O que os

órgãos/entidades que utilizam o SICAF podem fazer é tornar o fornecedor como

“INATIVO”. Portanto, é possível que a situação do fornecedor passe para “INATIVO”,

mas não é possível sua exclusão no SICAF. O único órgão que poderá efetuar a exclusão

no SICAF é o Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, unicamente a

pedido do fornecedor e desde que não exista penalidade imposta em vigor (pois, se

existir, somente após o transcurso do prazo da sanção que será possível a exclusão a

pedido do fornecedor).

9) FUNÇÃO TAMBÉM COMO CADASTRO DE

PENALIDADES - IN 07/2015

E para os órgãos e entidades que não utilizam o SICAF (imagine algumas Prefeituras, pois

não são obrigadas à utilização, ou órgãos Estaduais), como se sabe, o SICAF é muito

importante no cadastro de penalidades dos fornecedores (além de outros cadastros que

registram penalidades).

Quem tiver interesse em aprofundar os estudos, convido para os

CURSOS COMPLETOS E PROFISSIONALIZANTES DA VIANNA cursos

presenciais CLIQUE AQUI ou EAD da Vianna CLIQUE AQUI

Um abraço!

Flavia Vianna