1. 1EaP Think Bridge, №1, 2018EaP Think Bridge, №1, 2017 1. 1

EaP Think BridgeЯнварь-Июнь,

2018

¹1

В апреле тысячи мирных демонстрантов на одиннадцать дней вышли на улицы и добились отставки лидера страны

Рассвет над новой Арменией

Ежемесячный аналитический дайджест Восточного партнерства

1. 2EaP Think Bridge, №1, 2018

EaP Think BridgeСокращаем информационный разрыв в Восточном партнерствеПосле полугодичного перерыва возвращаемся с об-новленным ежемесячным Дайджестом Восточного партнерства — и все с той же целью: делиться ак-туальной и непредвзятой аналитикой о ситуации в регионе.

Наш мост между ведущими аналитическими центрами Восточного пар-тнерства – попытка заполнить информационный разрыв, который суще-ствует между шестью странами. Ведь государства концентрируются на со-трудничестве с Европейским Союзом, забывая о значительном потенциале партнерства внутри региона. А информация, которую страны получают друг о друге – незначительна, несвоевременна и зачастую искажена.

Главная ценность ежемесячника – свежая аналитика от экспертов на местах. В фокусе этого номера – переломные изменения в Армении, где благодаря многотысячному голосу улиц переход к парламентской форме правления неожиданно стал еще и переходом к новому стилю управления.

Уже традиционно важной частью каждого номера дайджеста станут ко-роткие аналитические обзоры ситуации в странах региона за прошедший месяц. Анализ ключевых событий во внутренней и внешней политике и эко-номике – из первых рук.

В этом выпуске – о сложном и неспокойном первом полугодии 2018-го. Волнения охватили не только Армению. Мощные протесты всколыхнули и Грузию, вынудив премьера и генерального прокурора уйти в отставку. Ули-цы Кишинева бушевали после аннулирования результатов выборов мэра. Протестовали и в Азербайджане, но там без сюрпризов – Ильхам Алиев остается в президентском кресле на четвертый срок. А Украина и Беларусь только входят в избирательный процесс, хотя грядущие президентские и парламентские выборы уже вовсю влияют на повестку дня.

Новым элементом дайджеста станет анализ успехов и трудностей Укра-ины в реализации приоритетов Совместного рабочего документа — «20 достижений Восточного партнерства до 2020 года». Опыт Украины может послужить примером использования предложенного Евросоюзом набора инструментов для других стран региона.

Как и прежде, мы открыты для сотрудничества и будем рады вашим иде-ям.

Ольга ЧИЖОВА,главный редактор

EaP Think Bridge Digest

№1(12) Январь–июнь, 2018

EaP Think Bridge – это платформа, объединяющая

экспертные сообщества стран

Восточного Партнерства, чтобы заполнить пробел

в подготовке аналитических

продуктов о ситуации в регионе

Дайджест выпускается по инициативе Сове-та внешней политики “Украинская призма” при финансовой под-держке Европейского Союза и Международ-ного фонда “Возрожде-ние” в рамках грантово-го компонента проекта «Общественная синер-гия» под эгидой Укра-инской национальной платформы Форума гражданского обще-

ства Восточного парт-нерства. Содержание публикации является

точкой зрения авторов и не отображает пози-цию сторон проекта.

Контакты:info@prismua.org

www.prismua.org/eap-think-bridge

www.prismua.org/eap-think-bridge

1. 3EaP Think Bridge, №1, 2018

Содержание

ОБЗОР ЯНВАРЯ-ИЮНЯ

АЗЕРБАЙДЖАН: ТИХАЯ БОРЬБА ......................................................................................................................4Севиндж Алиева, Центр правовых инициатив

АРМЕНИЯ: БОРЬБА ЗА ПЕРЕМЕНЫ ...................................................................................................................7Ричард Гирагосян, Центр региональных исследований

БЕЛАРУСЬ: ОТ НЕПРЕДСКАЗУЕМОГО КРЕМЛЯ – НА ЗАПАД И НА ВОСТОК ............................................................9 Арсений Сивицкий, Центр стратегических и внешнеполитических исследований

ГРУЗИЯ: НОВОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ИЩЕТ ВЫХОД ИЗ КРИЗИСА ..........................................................................12Лаша Тугуши, Фонд «Либеральная академия Тбилиси»

МОЛДОВА ПО-ПРЕЖНЕМУ НА ПУТИ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ РЕФОРМ? .................................................................14Виктория Букатару, Ассоциация внешней политики Молдовы

УКРАИНА: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ УСИЛИЯ НА ФОНЕ ПОДГОТОВКИ В ВЫБОРАМ ........16Сергей Герасимчук, Совет внешней политики «Украинская призма»

АНАЛИТИКА

РАССВЕТ НАД НОВОЙ АРМЕНИЕЙ .................................................................................................................. 18Ричард Гирагосян, Центр региональных исследований

«20 ОЖИДАЕМЫХ ДОСТИЖЕНИЙ ДО 2020 ГОДА»: КУДА ДВИЖЕТСЯ ВОСТОЧНОЕ ПАРТНЕРСТВО?....................... 21Юрий Вдовенко, член Руководящего Комитета Форума гражданского общества Восточного партнерства 2016—2017 гг.

1. 4EaP Think Bridge, №1, 2018

Алиев переизбран на четвертый срок Президентские выборы, которые должны были

состояться 17 октября, подвинулись на 11 апреля, чтобы избежать накладки президентских и парла-ментских выборов в 2025 году. Кроме действующего президента, свою кандидатуру выставили еще се-меро кандидатов. Хотя ни один из них не мог стать «реальным вариантом» избирателей, по словам Ги-орги Гогия, ведущего аналитика HumanRightsWatch по Южному Кавказу. Таким образом, Ильхам Алиев, который находится у власти с 2003 года, был пере-избран на четвертый срок с поддержкой 86% изби-

рателей. Два референдума создали благоприятные условия для кандидатуры Алиева. Первый в 2009 году убрал ограничение в максимальных два срока на посту президента. А второй в 2016-м увеличил президентский срок с пяти до семи лет. Некоторые оппозиционные партии высказали обеспокоенность по поводу отсутствия поля для конкурентной борь-бы на выборах. Другие совсем не выдвигали своих кандидатов, ссылаясь на то, что из-за переноса даты не смогут организовать достойную кампанию. Пред-ставители международной наблюдательной миссии ОБСЕ подчеркнули, что ограничения в правовом поле лимитируют свободу волеизъявления в стране.

Азербайджан: Тихая борьбаВ 2018 году основная задача для Азербайджана — сохранить импульс вос-становления страны и усилить сопротивление экономики внешним факто-рам. Кроме того, страна должна продолжить борьбу с безработицей, недо-статком новых рабочих мест и бедностью. По прогнозам, в 2018 году рост экономики Азербайджана составит 1,8%, с наибольшей интенсивностью примерно в середине года.

Севиндж Алиева, Центр правовых инициатив (Баку, Азербайджан)

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА_

Без участия реальной оппозиции Ильхам Алиев был переизбран президентом на четвертый срок.Фото president.az

1. 5EaP Think Bridge, №1, 2018

Реакция общества на внеочередные выборы

Некоторые представители гражданского общества критично высказались по поводу досрочных выбо-ров в стране, отметив напряженную обстановку и введение ограничений для оппозиции и медиа. Они объявили выборы незаконными в связи с тем, что «предвыборная обстановка и избирательное законо-дательство не обеспечивают условий для свободных и справедливых выборов». По оценке независимого информационного агентства «Туран», выборы про-ходили без участия основных оппозиционных струк-тур, а именно: Национального совета демократиче-ских сил, партии Мусават, партии Народного фронта и движения «Республиканская инициатива» (REAL). Согласно выводам Комитета по защите журналистов (CPJ), правительство попыталось предотвратить лю-бые возможные способы выразить альтернативное мнение, блокируя веб-сайты, преследуя инакодумцев в социальных сетях, проводя аресты журналистов и др. 31 марта около тысячи оппозиционеров предъ-явили требования провести справедливые выборы и освободить политических узников. А после самих выборов, 11 апреля, более полутора тысяч человек вышли на улицы опротестовать их результаты.

27 июня во время летней сессии Парламентской

Ассамблеи Совет Европы принял резолюцию о на-рушениях прав в гражданском обществе в странах Совета Европы. Согласно этому документу, Азер-байджан входит в число тех стран, где активность гражданского общества является строго ограничен-ной. В течение последних лет правительство лимити-ровало права неправительственных организаций и на данный момент полностью их контролирует. Более того, неправительственным организациям в Азер-байджане запрещено получать иностранные гранты.

Столетие первой демократической республики на востоке

28 мая сто лет назад в Тбилиси Мамед Эмин Ра-сул-заде основал Азербайджанскую Народную Ре-спублику. За довольно короткий срок в АНР дали право голоса женщинам, открыли Национальный банк и выпустили национальную валюту. Более того, на международной арене АНР смогла достичь неве-роятного признания с помощью близких отношений с другими странами, невзирая на сложную социаль-но-политическую ситуацию. В честь столетия Азер-байджанской Народной Республики Ильхам Алиев объявил 2018 год Годом АНР. Различные празднова-ния были проведены в самом Азербайджане и за его пределами.

На третьем месте среди развивающихся стран

Всемирный экономический форум опубли-ковал ежегодный индекс инклюзивного раз-вития за 2018 год. Экономический прогресс 103 стран оценивался с помощью одиннад-цати показателей. В 2018 году Азербайджан занял третье место среди 74 развивающихся стран в индексе. Общая оценка страны в целом вы-росла за счет показателя «Межпоколенческий капи-тал», который включает скорректированные чистые накопления, количество выбросов углекислого газа на единицу прироста ВВП, процент неработающего населения и размер государственного долга. Такие показатели уровня развития страны, как продолжи-тельность жизни, занятость и продуктивность труда показали позитивную динамику роста, согласно дан-ному отчету. Однако в Азербайджане по-прежнему проблемы в сферах коррупции и финансов.

Скромный рост После экономического шока 2015—2016 годов

ВВП Азербайджана немного вырос в начале 2018

года, в основном благодаря экспансии в нефтяном секторе. Согласно отчету Центра экономического и социального развития, основной прогресс был до-стигнут в транспортном секторе, информационных технологиях и туризме. За первые четыре месяца 2018 года уровень инфляции составил 3,5%, что в четыре раза меньше, чем за этот же период прошло-го года. Более того, выросли также доходы и расхо-ды Государственного бюджета – оба показателя пре-вышают свои прогнозы. За первые три месяца этого года общая сумма инвестиций от различных органи-заций, банковских займов, фондов Государственно-го бюджета и частн ых фондов составила 2,86 млрд манат ($1,68 млрд), 50,8% данных инвестиций были вложены в нефтяной сектор. Основное финансиро-вание получила строительная отрасль.

ЭКОНОМИКА

Правительство предотвратило любые возможности выразить альтернативное мнение, блокируя веб-сайты, преследуя инакодумцев в социальных сетях, проводя аресты журналистов

1. 6EaP Think Bridge, №1, 2018

Споры по поводу новой банкноты номиналом 200 манат

24 мая Центральный банк Республики Азербайд-жан объявил о выпуске новой банкноты номиналом в 200 манат, что составляет примерно $117,60 и является купюрой с самым большим номиналом в стране. По мнению экспертов, данные действия мо-гут привести к повышению уровня инфляции и даль-нейшей девальвации национальной валюты. Вугар Байрамов, председатель Центра экономического и социального развития, считает, что «вероятно, в бу-дущем и возникнет необходимость новой банкноты с таким номиналом, однако на данный момент мы не

поддерживаем такое решение». С другой стороны, председатель Центрального банка Азербайджана Эльман Рустамов заявил, что выпуск новой банкноты призван уменьшить расходы государства на печать валюты и не повлияет на инфляционную динамику.

Соглашение о кредите с АБР 8 июня правительство Азербайджана и Азиатский

банк развития (АБР) подписали соглашение о кре-дите в $250 млн на совершенствование программы управления и повышения эффективности государ-ственного сектора. В рамках данной программы за-планированы усиление управления государственных предприятий и улучшения в финансовом секторе.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА Почти обозначен правовой статус Каспийского моря

В первой половине года произошли важные для Азербайджана события, а именно: два заседания Спе-циальной рабочей группы по разработке Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Первое засе-дание состоялось в России, а второе – в Казахстане. Делегации Азербайджана, России, Ирана, Казахстана и Туркменистана присутствовали на обсуждении ре-ализации решений, принятых ранее, и продолжили работу над проектом Конвенции по определению прав и обязанностей всех сторон, которая опреде-лит правила использования ресурсов Каспийского моря. В Астане стороны подписали соглашение о со-трудничестве в разных сферах, таких как торговля и транспортный сектор, безопасность и предотвраще-ние аварий в Каспийском море. Во второй половине июня правительство Российской Федерации одобри-ло данный проект. Следующий саммит запланирован на первую половину августа. На нем планируется подписание данного соглашения.

Открытие Трансанатолийского газопровода

Соединяя семь стран, Трансанатолийский газопро-вод (TANAP) является одним из четырех проектов Южного газотранспортного коридора, который пред-полагает транспортировку газа из азербайджанского месторождения Шах-Дениз в Турцию и Европу. Офи-циальная церемония открытия состоялась 29 мая в Баку. После этого церемонию запуска продолжили в Эскишехире, в Турции, 12 июня. Ожидается, что пер-вые коммерческие поставки газа начнутся в первой

половине июля. Генеральный директор TANAP Салтук Дюзель заявил, что за первый год работы проекта пла-нируется импорт двух миллиардов кубометров газа.

Акцент на сотрудничестве В начале года состоялось пятнадцатое заседание

Совета сотрудничества Азербайджан – ЕС, на котором поднимались вопросы отношений между Азербайд-жаном и ЕС, экономического роста в Азербайджане, а также вопросы, связанные с демократическими процессами в стране. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Фе-дерика Могерини подчеркнула важность демократи-ческих институтов, продвигающих активное участие гражданского общества, и выразила готовность ЕС предоставить Азербайджану необходимую поддерж-ку для дальнейших улучшений в данной сфере. На повестке дня также были переговоры по поводу но-вого двустороннего соглашения, сотрудничество в сфере торговли, энергетики и транспортном секторе в рамках Восточного партнерства.

12 марта в Брюсселе обсуждались планы по по-воду инициативы Восточного партнерства, целью которых является выстроить отношения шести со-седствующих государств с ЕС. Так как Азербайджан находится в фазе разработки нового стратегиче-ского сотрудничества с ЕС, это событие стало для страны значимым. На повестке дня были демокра-тизация и вопросы, связанные с правами человека. Представитель Азербайджана, заместитель мини-стра иностранных дел Махмуд Мамед-Гулиев под-черкнул недавние изменения в гражданском обще-стве и их значимость для стратегических целей правительства.

1. 7EaP Think Bridge, №1, 2018

Нужный человек в нужное время Согласно обновленной конституции, новый прези-

дент является скорее символическим главой государ-ства, как, например, в Грузии, Израиле и в ряде евро-пейских стран. Его избирает парламент на семь лет. Президент больше не обладает правом вето, а статус верховного главнокомандующего передает премьер-министру, концентрируясь, скорее, на церемониальных функциях. Как президент, так и премьер-министр не избираются на общих прямых выборах. Вместо этого президента выбирал парламент на семь лет, а канди-датуру премьер-министра согласовала «избирательная коллегия», состоящая из депутатов, региональных чи-новников и других представителей власти.

Трансформация страны в новую парламентскую

форму правления должна была стать большей частью предопределенной передачей власти. Началом процес-са стала инаугурация президента Армена Саркисяна 9 апреля. На данный пост не претендовал никакой другой кандидат.

Однако вторая, завершающая глава политической трансформации стала гораздо более интригующей. Как и ожидалось, действующий президент Серж Сарг-сян, завершив второй срок в роли президента, плавно перешел в роль премьер-министра и снова оказался фактическим главой государства. 17 апреля во время выборов в парламенте он был единственным кандида-том на президентское кресло. Такая рокировка в целом не вызвала удивления обозревателей. А вот реакция улиц, которая последовала за ней, стала совершенной

Армения: Борьба за перемены

В первом полугодии в центре внимания всей страны было завершение долго-жданной трансформации президентско-парламентской республики в парламент-скую. Согласно новой конституции, изменения должны были полностью завер-шиться до апреля 2018 года. Фактическим главой государства должен стать новоизбранный премьер, а пост президента станет символическим.

Мирные протесты на улицах Еревана против избрания Сержа Саркисяна премьер-министром.Фото Лики Мкртчян (Facebook.com)

Ричард Гирагосян, Центр региональных исследований (Ереван, Армения)

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

1. 8EaP Think Bridge, №1, 2018

На том же пути Кабинет действующего премьер-министра Никола

Пашиняна будет продолжать структурные реформы, начатые предыдущим правительством. Новый лидер уже заявил о приоритете беспрецедентной антикор-рупционной кампании, которая в свою очередь уже положительно повлияла на общественные ожидания.

неожиданностью. Сочетание дальновидной тактики оппозиции и самонадеянности правительства, которое недооценило уровень общественного недовольства, быстро изменило политическую ситуацию в стране.

На самом деле, тот факт, что Саргсян остался главой государства, стал гораздо более мощным триггером, чем ожидалось, и вызвал волну возмущения, вслед-ствие чего десятки тысяч мирных протестующих вышли на улицы. После все возрастающего давления, которое дошло до точки кипения, армянский президент, а за-тем и премьер Серж Саргсян внезапно подал в отстав-ку, пробыв у власти больше десяти лет. Этот редкий случай победы «народной власти», которая была до-стигнута мирным и бескомпромиссным гражданским несогласием, стал не только уникальным явлением для самой Армении, но и показал более широкий тренд, за-данный ранее Грузией и Украиной.

Однако следует отметить, что новоизбранный пре-мьер-министр Армении, лидер оппозиции Никол Па-шинян оказался просто «нужным человеком в нужное время». В армянской политической галактике звез-ды сошлись нужным образом. Мощная новая форма общественной активности, во многом дискредитиро-ванная и крайне непопулярная политическая элита и

харизматичное популистское руководство стали пред-посылками, которые придали энергии и силы Пашиня-ну и его молодой команде.

Актуальным вопросом на сегодня остаются будущие перспективы. После такого полярного расхождения во мнениях и при отсутствии доверия в обществе за-пуск работы парламента под угрозой. Более того, есть определенные опасения и обеспокоенность по поводу власти все еще правящей Республиканской партии, которая рассматривается как потенциально еще более опасная. Сохраняя однопартийное большинство в пар-ламенте, республиканцы не нуждаются в консенсусе или компромиссах.

Таким образом, наиболее актуальным вопросом сей-час являются досрочные выборы, в особенности учи-тывая новую армянскую политическую реальность. И несмотря на то, что армянское правительство недооце-нило глубину недовольства в обществе и впечатляю-щую стратегию протестующих, действительно нужным на данный момент является трезвая оценка и реконфи-гурация власти. Однако такой компромисс возможен лишь в далеком будущем, и учитывая все возрастаю-щие ожидания и уровень агрессии в Армении, главный вызов для страны еще впереди.

ЭКОНОМИКА

Учитывая высокие общественные ожидания, главные вызовы для нового правительства еще впереди

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА Никакой геополитики

Заслуживающим внимания остается тот факт, что в армянской так называемой «бархатной революции» аб-солютно никакой роли не сыграли вопросы геополити-ки. Такая ситуация тем более примечательна, учитывая «стратегический альянс» Армении с Россией и, более того, нехарактерную для России либеральную реакцию на поведение Армении. Хотя ни лидеры армянской оп-позиции, ни оказавшиеся в сложной ситуации предста-вители правительства не пытались добавить ситуации геополитического контекста. Всe же удивительно, что лояльный и послушный лидер маленькой страны, креп-ко привязанной к российской орбите, не стал призы-вать к поддержке Москвы, а Россия, в свою очередь, не вызвалась его защищать.

Таким образом, в отличие от украинского и грузин-ского сценариев, армянская модель смены режима не подразумевала кардинальной смены приоритетов. В то время как демонстрации были вызваны скорее мест-ной, нежели международной повесткой, геополитиче-ские соображения без сомнения будут оказывать влия-ние на любое новое руководство страны.

Во-первых, несмотря ни на что и вне зависимости от руководства, Армения остается крайне зависимой от России, в особенности в поставках оружия, газа и продтоваров. Армения – единственная страна регио-на, где расположена российская военная база, и един-ственный член Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в регионе. А неразрешенный конфликт в Нагорном Карабахе вынуждает страну по-лагаться на уцененное российское оружие, учитывая, что Азербайджан наращивает вооружение. Не менее важным является и то, что Армения структурно зави-сит от субсидированного российского газа и денежных переводов от армян, работающих в России, а также то, что на данный момент Армения испытывает трудности с членством в Евразийском экономическом союзе под предводительством России. На фоне ограниченных возможностей для маневра, перспективы армянских позиций на российской орбите можно обозначить как весьма шаткий и непростой компромисс.

Более детально о перспективах развития событий в Армении – в аналитическом материале этого номера – «Рассвет новой Армении».

1. 9EaP Think Bridge, №1, 2018

Беларусь: От непредсказуемого Кремля – на запад и на восток

Белорусские власти начали подготовку к президентским и парламент-ским выборам и попытались ослабить протестные настроения финансо-выми методами. Во внешней политике сохранился тренд балансирования между российским, европейским и китайским направлениями.

Сотрудничество с Китаем – важное направление для балансирования внешней политики Беларуси. Двусторонние переговоры во время саммита Шанхайской организации сотрудничества.

Фото president.gov.by.

Арсений Сивицкий, Центр стратегических и внешнеполитических исследований (Минск, Беларусь)

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА Ставка на силовиков и усиление контроля

Белорусские власти продолжали проводить поли-тику экономической либерализации, снимать барьеры для развития бизнеса и даже запланировали проведе-ние налоговой реформы в условиях сокращения бюд-жетных ресурсов. Так, Александр Лукашенко поддер-жал предложения предпринимательского сообщества по поводу декриминализации бизнеса (речь о статьях Уголовного кодекса, касающихся незаконной предпри-нимательской деятельности и лжепредприниматель-ства). Министерство финансов не исключило в средне-срочной перспективе снижение ставок подоходного и налога на прибыль.

Силовые же ведомства пытались ослабить протест-ные настроения и сократить численность несанкциони-рованных акций с помощью финансовых механизмов – высоких штрафов для участников. В то же время власти пошли на некоторые уступки оппозиции и гражданскому обществу, разрешив проведение в урезанном формате массовых мероприятий при соблюдении корректности в отношении власти. Так, 25 марта состоялся «День воли»

(неофициальный праздник независимости, день образо-вания Белорусской народной республики в 1918 году), собрав в Минске около 30 тысяч человек. Власти так-же санкционировали традиционную акцию оппозиции «Чернобыльский шлях» 26 апреля в память о трагедии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, но незначительно откорректировали планы организаторов.

Александр Лукашенко продолжал опираться на си-ловиков при принятии кадровых решений для ротации должностных лиц, для чего активно использовался инструмент антикоррупционных расследований. Дан-ные меры призваны повысить эффективность госу-дарственного сектора экономики. Только в мае—июне под следствием по коррупционным статьям оказались начальник отдела Администрации президента (злоупо-требление служебным положением), 33 чиновника из сферы здравоохранения (систематическое получение взяток при закупке медицинского оборудования и ле-карств), помощник президента Беларуси — инспектор по Гродненской области Сергей Ровнейко (получение взятки в размере $200 тысяч) и др.

При этом КГБ во главе с Валерием Вакульчиком су-щественно укрепляет свои позиции перед другими си-

1. 10EaP Think Bridge, №1, 2018

ловыми ведомствами и госаппаратом страны в целом, поскольку влияет не только на отставки, но и на назна-чения. В свою очередь, роль МВД во главе с Игорем Шуневичем несколько уменьшается после снижения уровня протестной активности оппозиции. МВД также пытается включиться в антикоррупционную войну.

Судя по всему, белорусские власти уже начали под-готовку к президентской и парламентской кампаниям в 2019—2020 годах. В апреле белорусский парламент принял изменения в закон о СМИ в первом чтении без учета пред-ложений гражданского общества и журналистского сообщества, включая регистрацию сетевых изданий и обя-зательную идентификацию коммента-

торов на сайтах. С точки зрения разработчиков данных новаций, подобное ужесточение правил комментирова-ния в Интернете должно повлиять на снижение уровня критики белорусского руководства, снизить полити-зацию населения на электоральный период. Данные меры также призваны ограничить внешнее влияние на общественное мнение и вмешательство в избиратель-ную кампанию, прежде всего со стороны Кремля.

ЭКОНОМИКА

Александр Лукашенко всё это время посылал мобилизационные сигналы, демонстрирующие обеспокоенность непредсказуемостью действий Кремля в отношении Беларуси

Стратегия малых шагов и новая индустриализация

В сфере экономики продолжили появляться сигна-лы, свидетельствующие о дальнейшем росте роли Ки-тая как партнёра Беларуси в проведении экономических преобразований. Одновременно с этим Министерство финансов Беларуси и Китайское рейтинговое агентство China Chengxin International Credit Rating (CCXI) подпи-сали соглашение о присвоении Беларуси кредитного рейтинга. Таким образом, был завершён процесс под-готовки к выходу Беларуси на китайский рынок об-лигаций. Согласно планам Министерства финансов, на китайском финансовом рынке Беларусь планирует занять $400—500 млн. Судя по всему, главная цель – привлечение средств для рефинансирования внешних обязательств, так как Беларусь ежегодно до 2020 года нуждается в заимствовании не менее $1 млрд. Продол-жалась активная работа по развитию Китайско-бело-русского индустриального парка «Великий Камень».

В то же время в Беларуси, с одной стороны, наблю-даются тенденции, угрожающие макроэкономической стабильности. В силу повышения уровня доходов на-селения растёт импорт, в том числе – потребительский. Ещё большей проблемой является стремительный рост закредитованности белорусской экономики. По оцен-кам Национального банка Беларуси, высокая кредитная активность белорусов может привести к ухудшению платежного баланса страны и ситуации на валютном рынке.

С другой стороны, пока что белорусская экономика демонстрирует продолжение ранее сформировавших-ся позитивных тенденций. В частности, в мае 2018 года в Беларуси была зафиксирована дефляция. Цены на

товары и услуги упали на 0,3%, а инфляция в годовом выражении – 4,4%.

Вместе с тем большие надежды белорусские власти возлагают на ряд новых экономических инициатив. Так, 28 марта вступил в силу Декрет о развитии цифровой экономики (№8). Документом продлевается срок дей-ствия специального правового режима Парка высоких технологий (ПВТ) до 1 января 2049 года с учетом цело-го ряда новаций. Ключевые положения декрета: расши-рение видов деятельности резидентов ПВТ; поддержка ІТ-образования и подготовка кадров для отрасли; соз-дание условий для развития продуктовых ІТ-компаний; комплексное правовое регулирование бизнесов на основе технологии блок-чейн. Так, в качестве новых видов деятельности резидентов парка предусмотрены разработка биотехнологий, медицинских, авиационных и космических технологий, киберспорт. Также декре-том предусматривается возможность резидентам ПВТ не только разрабатывать, но и производить высокотех-нологичную наукоемкую продукцию. По итогам 2017 года экспорт ПВТ составил около $1,3 млрд. За первые пять месяцев 2018 года в ПВТ было зарегистрировано более 100 новых резидентов.

Министерство экономики весь прошлый год и нача-ло этого занимается разработкой плана так называемой «индустриализации Беларуси» – карты проектов инве-стиционных возможностей. Он призван обеспечить вы-полнение цели по выводу ВВП страны на уровень $100 млрд к 2025 году. План индустриализации включает 1742 инвестпроекта трех ключевых направлений: им-портозамещение, совместные проекты с Китаем, про-екты по инициативе государства и бизнеса. Вместе с тем до сих пор сохраняется неопределённость в связи с источниками финансирования данных проектов.

1. 11EaP Think Bridge, №1, 2018

Ограничения и возможности балансирования

Белорусско-российские отношения были отмечены попытками Минска сформулировать конструктивную повестку дня и использовать начало нового президент-ского срока Владимира Путина для «перезагрузки» двухсторонних отношений. Однако эти попытки не при-несли значимых результатов.

Президент Беларуси Александр Лукашенко в ходе саммита Евразийского экономического союза в Сочи 14 мая выступил с традиционной «конструктивной кри-тикой» организации. Главным объектом критики стали изъятия и ограничения во взаимной торговле, отсут-ствие продвижения по созданию единых рынков газа, нефти и нефтепродуктов.

Главным событием в белорусско-российских отно-шениях стало заседание Высшего государственного совета Союзного государства 19 июня в Минске, кото-рое должно было разрешить большинство имеющихся проблемных моментов. Вместе с тем встреча Влади-мира Путина и Александра Лукашенко имела весьма формальный и бессодержательный характер. Главные проблемы двухсторонних отношений (ограничения на поставки белорусской сельскохозяйственной продук-ции на российский рынок, односторонние действия российской стороны по развертыванию пограничной инфраструктуры на границе с Беларусью, промедление в вопросе подписания соглашения о взаимном призна-нии виз и т.д.) так и не были разрешены.

Таким образом, на фоне безрезультатного заседа-ния ВГС в отношениях Беларуси и России сохраняется неопределённость. В ближнесрочной перспективе Бе-ларусь столкнется с еще одной проблемой, способной подорвать стабильность белорусской экономики. Ми-нистерство финансов Беларуси считает, что государ-ство может потерять значительную часть доходов по-сле отказа России от взимания вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты. Общий объем по-терь может превысить $2 млрд, что составляет около 20% доходов республиканского бюджета в условиях 2018 года. Согласно плану российского Минфина, на-логовый маневр должен завершиться к концу 2019 года. Тогда же истекает срок действия договоренностей по ценам на российский газ для Беларуси.

Именно на 2019–2020 годы попадает старт прези-дентской и парламентской кампаний в Беларуси. Поэ-тому существует высокая вероятность нового нефтега-зового конфликта между Минском и Москвой с учетом принципиально разного подхода к ценообразованию на энергоресурсы. К тому же добавляется политический фактор – стремление Кремля добиться стратегических уступок от Беларуси, используя этот вопрос как инстру-мент давления. Видимо, по этой причине Александр Лукашенко всё это время посылал различного рода

мобилизационные сигналы, демонстрирующие обеспо-коенность непредсказуемостью действий Кремля в от-ношении Беларуси. Так, вначале он выразил обеспоко-енность в связи с военными активностями российской стороны на белорусско-российской границе, а 22 июня, сразу через несколько дней после саммита Союзного государства в Минске и встречи с Владимиром Пути-ным, он заявил, что существуют угрозы вхождения в состав другого государства, превращения в «несосто-явшееся государство», а также провоцирования в Бе-ларуси войны как в Украине, если Беларусь не сможет справиться с экономическими проблемами.

Одновременно с этим Беларусь стремится форсиро-вать события на западном фланге своей дипломатии. Состоявшийся визит еврокомиссара Йоханнеса Хана 21 июня способствовал откровенному обсуждению бело-русско-европейских отношений. Итогом переговоров стало заявление европейской стороны о том, что согла-шение о приоритетах сотрудничества ЕС с Беларусью будет подписано уже в 2018 году. Во время общения с Йоханнесом Ханом Лукашенко традиционно указал на важность Беларуси как транзитного коридора между ЕС и ЕАЭС, акцентировав внимание на отсутствии тор-говых и транзитных барьеров для европейских товаров. Беларусь планирует заключить базовое рамочное со-глашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС в 2020, а также войти во Всемирную организацию торговли, без чего невозможно устранение барьеров в торговле с Евросоюзом.

Другой проблемой являются застопорившиеся пере-говоры между Минском и Брюсселем о фасилитации (упрощении) визового режима и реадмиссии. Хотя все технические детали соглашения практически разрабо-таны, главным препятствием является позиция ЕС в связи с ситуацией в сфере прав человека и демократии в стране.

На китайском направлении Минск продолжал на-ращивать активность, прежде всего в сферах эконо-мического взаимодействия и военно-политического сотрудничества. На уровне официальных визитов Ки-тай демонстрировал особый стратегический интерес к Беларуси. Так, 5—8 апреля с первым официальным ви-зитом в новой должности в Беларусь прибыл Министр обороны КНР Вэй Фэнхэ. Судя по всему, данный визит должен был придать новый импульс развитию белорус-ско-китайских военных проектов, прежде всего ракет-ной программе. 27—29 мая Беларусь посетил замести-тель председателя КНР Ван Цишань. Во время саммита Шанхайской организации сотрудничества 9—10 июня в китайском городе Циндао состоялись двухсторонние переговоры Александра Лукашенко и председателя КНР Си Цзиньпина. По итогам визита было подписано межправительственное соглашение о взаимном безви-зовом режиме для владельцев обычных паспортов.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

1. 12EaP Think Bridge, №1, 2018

Грузия: Новое правительство ищет выход из кризиса

Первое полугодие 2018-го выдалось непростым для Грузии. Обстановка в стране была накалена до предела серией протестов, которые в итоге при-вели к отставке премьера. Перед новым правительством стоит целый ряд неотложных задач – от экономических реформ и реформы правосудия до евроатлантической интеграции страны.

Уличные протесты против предвзятости расследования прокуратурой дела об убийстве двух школьников.Фото Нино Мачарашвили (facebook.com)

Лаша Тугуши, Фонд «Либеральная академия Тбилиси» (Грузия, Тбилиси)

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА «Маленькое правительство» и реформа правосудия

Премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили подал в отставку, которая частично вызвана расхож-дениями во взглядах с правящей партией Грузии «Гру-зинская мечта» и ее лидером Бидзиной Иванишвили. «Между мной и правящей партией есть определенные расхождения, в частности в вопросе эффективности экономической политики. Я хотел бы отметить, что в последние месяцы в ряде фундаментальных вопросов у нас с председателем партии разные мнения», – зая-вил Квирикашили. Однако за этим шумным заявлением не последовало никаких объяснений, о каких конкретно

фундаментальных разногласиях идет речь. Спустя не-которое время Квирикашвили покинул и ряды правя-щей партии.

Георгий Квирикашвили был избран премьер-мини-стром Грузии в декабре 2015 года. В период с 2012 по 2015 год он занимал ряд высоких постов: был министром иностранных дел страны, вице-премьером и министром экономики. Ориентированного на экономику премьер-министра сменил также экономически ориентирован-ный молодой премьер Мамука Бахтадзе. Однако вопреки ожиданиям, первое заявление нового главы правитель-ства было ориентировано на внешнюю политику, а не на экономику. «Нашим главным приоритетом является интеграция Грузии в евроатлантическое пространство», – это была его первая фраза после номинации.

1. 13EaP Think Bridge, №1, 2018

Далее последовала концепция «маленького прави-тельства». Бахтадзе сократил правительство с 14 до 10 министерств и планирует оптимизировать администра-тивные расходы бюджета более чем на 100 млн лари ($40,82 млн). Он также намерен придать инновацион-ный профиль экономическим реформам.

Однако у этого правительства есть и другая важная проблема — реформа правосудия, минное поле кото-рой проходит через назначение главного прокурора. Правительство явно пошатнулось в результате неква-лифицированного расследования прокуратурой дела об убийстве двух школьников. Жители Тбилиси были возмущены предвзятостью следствия, которое покрывало членов семьи влиятельного проку-

рора. Мощные уличные протесты, охватившие не толь-ко Тбилиси, взбудоражили умы правителей и побудили правительство к изменениям. Вместе с премьер-ми-нистром в отставку подал и главный прокурор. Теперь очевидно, насколько важно не только то, КТО станет главным прокурором, но и КАК он будет выбран, и НА-СКОЛЬКО эффективна будет система его контроля. Ин-тересно также, каковы будут первые шаги нового пре-мьера в сложившейся довольно критической ситуации.

ЭКОНОМИКА

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Полет нормальныйПозитивные тенденции наблюдаются в экономиче-

ском росте. По данным Национального статистическо-го управления Грузии, по сравнению с аналогичным пе-риодом прошлого года экономика страны возросла на 7,5%, а средний реальный рост за первые пять месяцев 2018 года составил 6,1%.

«По предварительным оценкам, в мае 2018 года, по сравнению с тем же периодом предыдущего года, на-блюдался значительный рост в транспортной сфере, перерабатывающей промышленности, торговле, фи-нансовой деятельности, а также в сферах гостиничного и ресторанного бизнеса», – говорится в информации Geostat.

Позитивная динамика в сфере транспорта, обеспе-чившей Грузии экономический рост, во многом достиг-нута благодаря авиации. В период с января по май 2018 года количество гражданских полетов возросло на 10,5%. Ситуация меняется и совершенствуется, в том числе и в плане грузовых перевозок.

Уже третья грузинская авиакомпания получила авто-

ризацию Европейского агентства по безопасности по-летов (EASA). По данным Агентства гражданской ави-ации Министерства экономики и устойчивого развития Грузии, в рамках процесса авторизации авиакомпаний стран, не являющихся членами ЕС (EUsafetyauthorizationforforeignairoperators – PART-TCO), EASA выдало еди-ное разрешение воздушной безопасности грузинской грузовой авиакомпании GEO SKY. Посредством авто-ризации авиаперевозчик получает право на основании централизованного разрешения оперировать в 28 стра-нах-членах EASA и четырех странах Европейской ассо-циации свободной торговли.

В настоящее время флот оператора состоит из двух самолетов типа Boeing B747. Авиакомпания базирует-ся в аэропорту Баку и осуществляет грузоперевозки в направлении Эмиратов и Афганистана (обеспечивая миротворческую миссию США продуктами питания). В GEO SKY работает грузинский авиационный и инже-нерно-технический персонал. Наличие единого разре-шения воздушной безопасности EASA облегчит работу GEO SKY на европейском авиационном рынке и будет содействовать дальнейшему развитию авиакомпании.

Грузия в поезде НАТОСогласно заявлению помощника госсекретаря США

по вопросам Европы и Азии Уэсса Митчелла, США на-ращивают военную помощь для Грузии и Украины.

«Мы сняли ограничения на поставки оружия этим странам, которые были введены предыдущим прави-тельством США, и помогаем увеличить оборонные воз-можности обоих государств», – отметил Митчелл, вы-ступая в Комитете иностранных дел Сената.

О каком конкретно вооружении идет речь и какое оружие США намерены поставлять в Грузию, неиз-вестно. Согласно распространенной информации, вме-сте с противотанковым ракетным комплексом Javelin

Соединенные Штаты, возможно, предоставят Грузии современные противовоздушные тактические систе-мы Stinger. Выступая в парламенте, министр обороны Грузии Леван Изория сказал: «У нас есть позитивное обещание, что в ближайшее время мы получим новей-шую зенитно-ракетную систему Stinger». Если Конгресс США примет решение, Грузия станет третьей страной после Литвы и Латвии на постсоветском пространстве, которая получит противовоздушную ракетную систему. Получение нового вооружения – важный компонент модернизации грузинской армии. Насколько близка к НАТО стоящая на ведущих к ней рельсам Грузия, по-кажет предстоящий в июле саммит.

Жители Тбилиси были возмущены предвзятостью следствия, которое покрывало членов семьи влиятельного прокурора

1. 14EaP Think Bridge, №1, 2018

Молдова по-прежнему на пути демократических реформ?

В первой половине 2018 года в Республике Молдова уровень демократии неу-клонно снижался – в стране не соблюдались фундаментальные права челове-ка и нарушались принципы верховенства права. Отмечая четырехлетие подпи-сания Соглашения об ассоциации, Молдова подводит неутешительные итоги: системные реформы так и не проводятся, а партнеры постоянно выражают обеспокоенность ситуацией в стране. Решение Верховного суда Молдовы ан-нулировать результаты выборов мэра Кишинева не только подтвердило от-сутствие прозрачной и независимой судебной системы в стране, но и усилило восприятие Молдовы как страны, где частные интересы определяют политику государства.

Улицы Кишинёва протестуют против решения Верховного суда аннулировать выборы мэра столицы.

Виктория Букатару, Ассоциация внешней политики Республики Молдова (Молдова, Кишинев)

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА На грани демократии

Внутренняя повестка дня в стране концентрировалась на выборах мэра Кишинева, которые проходили в мае—июне1. Из-за недостаточной явки выборы проходили в два этапа. Основными кандидатами стали представитель Социалисти-ческой партии Ион Чебан и лидер партии «Платформа: «До-стоинство и Правда» Андрей Нэстасе. Во втором туре явка составила 39,1%, и мэром Кишинева был избран Андрей Нэ-стасе c результатом в 52,57% голосов, Ион Чебан получил лишь 47,43%.

Однако Нэстасе не смог приступить к исполнению своих обязанностей — Верховный суд Республики Молдова лишил его мандата и аннулировал результаты выборов. Суд под-держал решение Апелляционного суда от 19 июня, посчитав, что общение с избирателями в социальных сетях в день вы-боров можно считать агитацией, которая могла повлиять на результат. Согласно Избирательному кодексу Молдовы, аги-тация в день голосования запрещена, однако видео Нэстасе

1 Первый тур выборов на пост мэра Кишинева состоялся 20 мая, а второй – 3 июня

1. 15EaP Think Bridge, №1, 2018

в социальных сетях можно рассматривать и как поощрение гражданской активности, а не как избирательную кампанию.

Представители международной общественности посчи-тали аннулирование результатов выборов мэра столицы нарушением основных принципов верховенства права. В совместном заявлении Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерики Могерини и еврокомиссара Йоханесса Хана европейские чиновники призвали «молдавские власти предпринять соот-ветствующие меры и принять результаты выборов мэра Ки-шинева, которые отражают волю избирателей и признаны национальными и международными наблюдателями».

Основные европейские политические силы также вырази-

ли обеспокоенность. Докладчик Европейского парламента по республике Молдова Пятрас Ауштрявичус (Литовское движе-ние либералов) отметил, что правящая коалиция ненадлежа-щим образом исполняет обязанности, взятые Молдовой как ассоциированным партнером Европейского Союза. Он также напомнил о совместном заявлении Европарламента, Совета и Комиссии от 4 июля 2017 года, в котором было четко обо-значено, что «условием предоставления макрофинансовой помощи является уважение страной-бенефициаром эффек-тивных демократических механизмов, в частности много-партийной парламентской системы, верховенства права и гарантий соблюдения прав человека».

«Больше за большее» и «меньше за меньшее»

После нескольких дипломатических предостережений ЕС сдержал свои обещания и заморозил первый транш ма-крофинансовой помощи Молдове, которая в целом состав-ляет 100 млн евро. После заседания Совета по ассоциации ЕС—Республика Молдова 3 мая 2018 года в Брюсселе, ев-рокомиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнес Хан обозначил несколько ключевых сфер для реформ, где результаты яв-ляются особенно важными. Комиссар

подчеркнул значимость антикоррупционного сектора, борь-бу с банковским мошенничеством и Избирательный кодекс как ключевые условия предоставления финансовой помощи. На недавний вопрос о поступлении финансовой помощи осенью, когда должны состояться парламентские выборы, комиссар Хан ответил, что официальный Брюссель “недо-умевает” по поводу событий в Кишиневе, которые привели к аннулированию результатов выборов мэра столицы.

Аннулирование выборов мэра в Кишиневе привлекло внимание международного сообщества

ЭКОНОМИКА

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Двойной провал истории успеха27 июня 2018 года Молдова должна была праздновать

четырехлетие подписания Соглашения об ассоциации, вклю-чающего в себя Соглашение о зоне углубленной и всеобъ-емлющей свободной торговли (УВЗСТ). Вот только спустя четыре года реализации УВЗСТ и два года действия Согла-шения об ассоциации в политическом смысле Республика Молдова подтвердила статус неудачей истории успеха Вос-точного Партнерства. Несмотря на прогресс в приведении юридических норм в соответствие с acqui communautaire,2 еще многое предстоит сделать, чтобы побороть коррупцию в верхах, восстановиться после банковского мошенничества и кражи миллиарда долларов, а также реформировать су-дебную систему. Таковы выводы совместного отчета Евро-пейской службы внешних связей и Европейской Комиссии, опубликованного 5 апреля.

14 мая президент России Владимир Путин объявил о ре-шении лидеров Евразийского экономического союза предо-ставить Республике Молдове статус наблюдателя. Молдова стала первой страной с таким статусом, однако далеко не последней среди стран СНГ, так как лидер РФ предложил другим странам Содружества последовать примеру Кишине-ва. Данное решение стало результатом Меморандума о со-трудничестве, подписанного президентом Республики Мол-дова Игорем Додоном в апреле 2018 года. Данный документ и статус наблюдателя не вызвали положительной реакции

молдавского правительства, которое заявило о том, что та-кие действия не соответствуют основному вектору внешней и внутренней политики Молдовы, а именно европейской ас-социации.

64 голосами «за» и 15 «против» Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о полном и безоговорочном выво-де иностранных вооруженных сил с территории Республики Молдова. С одной стороны, такое решение стало знаком под-держки от международного сообщества, которое спустя 27 лет подтвердило незаконное нахождение российских войск на территории Приднестровья. С другой стороны, эксперты обращают внимание на тот факт, что резолюция Генеральной Ассамблеи ООН не предлагает никаких конкретных шагов по выводу войск с территории Молдовы, а также не содержит требование об изменении действующего миротворческо-го формата на гражданскую миссию под международным мандатом. Более того, 83 страны воздержались от голосо-вания, включая таких важных игроков как Китай и Индия. Необязывающий характер резолюции вызывает серьезные вопросы относительно дальнейших действий правительства Республики Молдова и реакции Российской Федерации на это чисто символическое решение.

2 Совокупность различных принципов, правил и норм, накопленных в рамках Европейского союза и подлежащих обязательному сохра-нению в процессе его деятельности и дальнейшего развития

1. 16EaP Think Bridge, №1, 2018

Украина: Экономический рост и внешнеполитические усилия на фоне подготовки к выборам

В первом полугодии 2018-го внутренняя политика Украины получила ярко вы-раженный предвыборный окрас. Вместе с тем во внешней политике наметилась позитивная динамика в отношениях с ЕС, в частности с Германией. А в отношени-ях с Россией сохраняется конфликтность, боевики на востоке игнорируют режим перемирия.

Встреча глав государств Нормандского формата в Аахене. Фото president.gov.ua

Сергей Герасимчук, Совет внешней политики «Украинская призма» (Киев, Украина)

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА Скандалы, аресты и игры с Конституцией

Внутренняя политика Украины ознаменовалась ря-дом резонансных событий. Во-первых, 12 февраля из Украины был выдворен экс-президент Грузии, экс-губернатор Одесской области и лидер партии “Рух но-вих сил” (“Движение новых сил”) Михеил Саакашвили. Он проиграл тяжбы относительно сохранения своего украинского гражданства и не получил статус беженца. Во-вторых, не менее резонансным оказалось “дело На-дежды Савченко”. Депутата, Героя Украины, в прошлом – политзаключенную в РФ, Савченко арестовали за по-пытку террористического акта в парламенте Украины и

госпереворота. Оба политика, таким образом, сошли с политической дистанции.

В то же время другие участники политического про-цесса включаются в предвыборную кампанию (прези-дентские и парламентские выборы в Украине пройдут в 2019 году). В частности, 15 июня нынешний лидер общественного мнения Юлия Тимошенко выступила с программой «Новый курс», а также высказала мнение о необходимости изменения Конституции Украины в пользу парламентской республики. В свою очередь, 28 июня Президент Петр Порошенко предложил закре-пить в Конституции Украины две стратегические цели: вступление Украины в ЕС и НАТО, чтобы избежать раз-ворота страны на восток, если на выборах—2019 по-

1. 17EaP Think Bridge, №1, 2018

бедят пророссийские силы. Так-же президент затронул вопрос о децентрализации, которая, по его словам, станет прививкой от федерализации.

Рост и сдерживающие факторыСогласно данным Госстата, украинская экономика

продолжает рост девяти кварталов подряд. Успех стал возможным благодаря тому, что в результате подпи-сания и ратификации Соглашения о зоне свободной торговли для Украины открылись рынки Евросоюза и страна смогла переориентировать производителей на рынки, альтернативные российскому. Минэкономики Украины информирует, что в 2018 году экспорт в ЕС увеличился на 26,6% ($1,4 млрд).

Правительство Украины также рассчитывает на по-ступления в бюджет от приватизации (закон о прива-тизации вступил в силу 1 марта 2018 года). Ориентиро-вочная сумма поступлений должна составить 21,3 млрд гривен (около $820 млн).

Неизменным остается и расчет на поддержку со стороны международных партнеров. В первом полуго-дии 2018 года Украина предприняла ряд шагов, чтобы обеспечить выполнение требований международных

организаций. Так, 7 июня был принят Закон «О Выс-шем антикоррупционном суде». Принятие этого закона соответствует рекомендациям Венецианской комиссии и является сигналом для Международного валютно-го фонда (МВФ) и Европейского Союза о готовности Киева взаимодействовать с международными партне-рами в сфере борьбы с коррупцией. В результате уже 26 июня Совет ЕС принял решение о предоставлении Украине 1 млрд евро макрофинансовой помощи.

Вместе с тем в некоторой мере развитие экономи-ки тормозится отсутствием земельной реформы. Зе-мельная реформа в Украине остается приоритетной для МВФ, более того, согласно решению Европейского суда по правам человека от 22 мая 2018 года в деле «Зеленчук и Цицюра против Украины», абсолютный запрет в Украине на покупку и продажу земель сель-скохозяйственного назначения нарушает Европейскую конвенцию по правам человека. Однако на данный мо-мент политическая конъюнктура в стране не содейству-ет решению этой проблемы.

Участники политического процесса включаются в предвыборную кампанию – президентские и парламентские выборы в Украине пройдут в 2019 году

ЭКОНОМИКА

Попытки реанимации Нормандского формата и региональная активность

Среди достижений украинской внешней политики в первом полугодии можно отметить позитивную дина-мику в украинско-немецких отношениях. 10 апреля в Берлине состоялась встреча Президента Украины Пе-тра Порошенко и канцлера Германии Ангелы Меркель. В ходе встречи А. Меркель заявила, что согласна с ар-гументами П. Порошенко о политической составляю-щей проекта «Северный поток — 2» и подчеркнула, что проект невозможен до тех пор, пока не будет ясности, какова дальнейшая судьба транзита российского газа через Украину.

Также возобновилось активное участие Германии в процессе переговоров в Нормандском формате. 10 мая в Аахене прошла встреча глав государств Нормандско-го формата — Петра Порошенко, Ангелы Меркель и президента Франции Эмманюэля Макрона. На встрече обсуждали вопросы деоккупации Крыма и урегулиро-вания военного конфликта на Донбассе. Поднимали также тему политических и военных заключенных. 11 июня в Берлине прошла встреча глав внешнеполитиче-ских ведомств стран-участниц Нормандского формата. Стороны обсудили возможность развёртывания миро-творческой миссии ООН на Донбассе и впервые затро-

нули вопрос освобождения украинских политических заключенных, которые незаконно удерживаются на территории Российской Федерации. Но реального про-гресса в этом вопросе не наблюдается. К украинским политзаключенным, часть из которых объявила голо-довку (Олег Сенцов, Станислав Клых, Александр Шум-ков, Владимир Балух), не допускают украинского ом-будсмена.

В Минском процессе существенного прорыва также не наблюдается. Представители сепаратистов отдель-ных районов Донецкой и Луганской областей и их кура-торы из России затягивают и блокируют гуманитарные инициативы украинской стороны (составление списков на обмен заключенными, открытие контрольно-про-пускного пункта «Золотое»), игнорируют готовность Украины к компромиссам. В этом контексте неудиви-тельно, что Украина наращивает свой оборонный по-тенциал и приняла новую редакцию Закона «О нацио-нальной безопасности и обороне», который определяет членство Украины в НАТО и ЕС как приоритеты, гаран-тирует выделение 5% ВВП на сектор безопасности и обороны.

В то же время определенный прогресс можно от-метить на региональном уровне внешней политики. 9 июня в Киеве состоялась встреча глав парламентов Украины, Молдовы и Грузии, во время которой было подписано заявление о создании Межпарламентской Ассамблеи трех стран.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

1. 18EaP Think Bridge, №1, 2018

В апреле тысячи мирных демонстрантов на одиннадцать дней вышли на улицы и добились отставки лидера страны, который длительное время находился у власти. Серж Саргсян, вначале президент, а затем и премьер-министр Армении, ко всеоб-щему изумлению, быстро подал в отставку после десяти лет правления, не оказав сопротивления и не применив силовых методов, чтобы сохранить пост.

Рассвет над новой АрмениейРичард Гирагосян, Центр региональных исследований (Ереван, Армения)

Аналитика

Еще не революцияВынужденная отставка долговременного лидера

стала редким примером успеха «народной власти», результатом кампании гражданского неповиновения, в которой мирные протестующие добились своего без использования силы. Хотя новая политическая реаль-ность еще требует проведения досрочных парламент-ских выборов, избрание оппозиционного лидера Нико-лы Пашиняна премьером уже стало переломным для страны моментом.

Однако, несмотря на всю важность данного события, сегодня перед Арменией стоят гораздо более сложные задачи: достичь всеобщего согласия и компромисса. К новому правительству – завышенные требования: от него ждут быстрых ответов на насущные вызовы.

Но несмотря ни на что это уже новая Армения. Всё,

что произошло в стране, – уже успех, но это еще не революция. Ведь нужно еще заменить старую систе-му и заново завоевать общественное доверие. Однако рассвет нового дня в Армении уже настал, изменения очевидны, они идут полным ходом, особенно в сфере реформ и борьбы с коррупцией.

Три фактора избрания ПашинянаТри важных фактора способствовали избранию но-

вым премьер-министром Армении лидера оппозиции Николы Пашиняна. Во-первых, нынешние массовые де-монстрации выгодно отличались от предыдущих поли-тических протестов – позитивным и мирным подходом. По сравнению со всеобщим энтузиазмом и победным ликованием, было мало проявлений агрессии. В ос-новном молодое поколение митингующих представля-

Фото army.md

1. 19EaP Think Bridge, №1, 2018

ет собой новую, гораздо более конструктивную волну политического активизма. Многие из них сплотились вокруг Пашиняна. А принципы ненасилия и мирного гражданского неповиновения стали для них первым политическим опытом.

Вторым фактором победы Н. Пашиняна стало то, что оппозиция вовремя проявила инициативу и сохранила правильную динамику. Количество митингующих резко и значительно возросло за счет того, что к ним присо-единились представители более старшего поколе-ния. Кроме того, различные социально-экономиче-ские слои населения, как городские, так и сельские жители, сплотились в едином порыве.

А вот третьим фактором оказалась давняя и уже укоренившаяся непопулярность правящей Респу-бликанской партии. Республиканцы на протяжении более десяти лет сохраняли монополию на власть. При этом отсутствие свободных и честных выборов укрепля-ло их самоуверенность, а требования изменений и ре-форм просто игнорировались правящей верхушкой. Од-нако на повестке дня остается вопрос: до какой степени новое армянское правительство сможет сохранить под-держку такого разнообразного и обширного электората.

Учитывая довольно завышенные ожидания и наце-ленность общества на быстрые результаты, единствен-ным способом движения вперед может стать создание новой, широкой коалиции. Необходимы внеочередные выборы, результаты которых отобразят новую политиче-скую реальность Армении и позволят завоевать доверие общества. Новый парламент нужен и для того, чтобы по-мешать Республиканской партии тормозить реформы. А лучший способ спокойно преодолеть политические разногласия – найти консенсус и компромисс внутри парламентской системы.

Новый стильНаиболее фундаментальная разница в

политике уже очевидна – это ее стиль и суть. Например, некоторые действия Н. Пашиня-на, начиная от переговоров и заканчивая его избранием на пост премьера, проходили прозрачно и с участием общественности. Такой подход подчеркивает отличие от старой, закрытой и скрытной, политики и непрозрачного процесса государственного управления. Это совсем другой подход: не “править” Арменией, как было удобно старой элите, а “управлять”, как это дела-ет пришедшая к власти оппозиция.

Но в вопросах внешней политики ситуация совсем другая. И на то есть три основных причины. Первая и самая главная — в том, что основное внимание нового руководства будет сосредоточено на внутренней поли-тике, отражая требования протестов и растущие ожи-дания общества. Поэтому внутренняя повестка будет вытеснять все другие вопросы.

Во-вторых, в более широком смысле приоритетом для любого нового правительства есть нормализация обстановки и стремление успокоить население. А это значит, что задача во внешней политике – убедить Рос-сию, что внезапного разворота и кардинальной смены стратегии не будет. Такая позиция должна предотвра-тить российское вмешательство во внутренние дела Армении и попытки подорвать авторитет нового прави-тельства.

Но третий фактор, возможно, наиболее тревожный, предполагает, что по внутриполитическим причинам любой компромисс или уступки Азербайджану в про-цессе мирного урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе будут еще более непростыми и еще менее вероятными. Вместо этого Армения потеряет «монопо-лию» вести переговоры от имени Нагорного Карабаха, а Карабах попытается вернуться к процессу как полно-ценный участник мирных переговоров.

Влияние на гражданское общество Гражданское общество Армении глубоко вовлечено

в процесс реформ и достигло определенной степени политического влияния, поэтому маловероятно, что его роли как адвоката демократизации и более устойчиво-го экономического развития что-то угрожает.

Однако сама природа такой роли в обществе также означает, что гражданское общество в Армении долж-но продолжать свою ключевую миссию и бросать вы-зов любому правительству, независимо от того, кто его возглавляет, и требовать еще большей подотчетности. В реальности это означает, что гражданским активи-стам следует удвоить внимание к внутренней повест-ке, одобряя успехи реформ, но при этом оставаясь на страже и контролируя правительство.

Такая роль крайне важна и для нового правитель-ства, ведь оно уже чувствует давление общества, когда речь идет об удовлетворении всё возрастающих ожи-даний у населения. Запас народного терпения иссяка-ет, так что у нового руководства мало времени, чтобы показать реальный результат. В этом контексте также важна потенциальная роль армянской диаспоры, кото-рая является важным, вовлеченным и заинтересован-ным партнером. Тем не менее это требует более тонкой политики взаимодействия. Однако армянской диаспоре также придется поднимать вопросы демократизации и экономического развития страны. Армения должна стать больше «центром притяжения», нежели местом для туризма или мифическим концептом для армян, живущих за ее пределами.

В более широком контексте внезапная отставка пре-зидента, а затем и премьера Армении произошла край-не неожиданно, но это была отставка одного человека, а не институциональная революция. Так что хотя нена-сильственная победа «народной власти» над устояв-шимся лидером, который так долго занимал пост главы государства, и очень вдохновляет, но самое сложное еще впереди.

Это еще не революция, ведь нужно еще заменить старую систему и заново завоевать общественное доверие

Основное внимание нового руководства будет сосредоточено на внутренней политике, отражая требования протестов и растущие ожидания общества

1. 20EaP Think Bridge, №1, 2018

Возможные последствия для внешней политики Армении

После внезапной вынужденной отстав-ки Сержа Саргсяна новая политическая реальность Армении таит в себе опреде-ленные важные последствия для внешней политики и безопасности региона, неза-висимо от того, кто возглавит следующее правительство.

В более широком смысле победа оппо-зиции в Армении стала своего рода побе-дой ЕС, европейских ценностей и идеалов. Например, реформы, внимание к верхо-венству права, необходимость углубления демократических процессов в целом явля-ется приоритетами, больше присущими политике ЕС, нежели политике России. А для нового армянского ру-ководства отрывается уникальная возможность стать более стратегически значимым для ЕС и, возможно, получить более стратегическое положения в Евразий-ском экономическом союзе (ЕЭС). Глубже вникая в суть вопроса, Армении удалось получить выгоду от кризиса в Евразийском экономическом союзе и использовать необходимость для РФ повысить легитимность и до-верие к ЕЭС. В данном контексте армянская стратегия заключается в том, чтобы использовать Договор о всеобъемлющем и расширенном партнерстве меж-ду ЕС и Арменией (CEPA) для того, чтобы на самом деле также служить российским интересам, высту-пая своеобразным «мостом» между ЕС и ЕЭС и тем самым повышая уровень доверия к ЕЭС.

Геополитическое расположение Армении, несмо-тря на отсутствие сухопутных границ непосредственно с ЕЭС, также теперь рассматривается как преимуще-ство. ЕЭС может использовать отношения Армении с Ираном, ее позиции на Ближнем Востоке и даже инте-рес к выгодам от возможного возобновления закрытой границы с Турцией.

Хотя маловероятно, что Армения выйдет из Евразий-ского экономического союза, вопрос всё же заслужи-вает внимания по двум причинам. Во-первых, Арме-нии необходимо сформулировать новую стратегию и либо пересмотреть условия своего членства, либо по крайней мере потребовать приоритетного отношения в разрешении крайне важного вопроса – введения бо-лее высоких тарифов для Армении, в особенности это касается грядущего окончания срока действия исклю-чений, сделанных для 800 наименований армянских продуктов и товаров, на которые действовали специ-альные тарифы ЕЭС.

Второй важный фактор: даже подобная дискуссия в парламенте лишь укрепит армянские позиции при по-вторных переговорах с Москвой и другими членами ЕЭС. Правительство Армении сможет выдвигать боль-ше требований и вести переговоры более эффективно, учитывая неожиданную общественную поддержку идеи выйти из ЕЭС.

Стратегическая значимость Армении значительно вы-росла по сравнению с 2013 годом, когда Москва рас-сматривала Армению лишь как пешку, которой можно пожертвовать при необходимости, и успешно использо-

вала давление на Ереван как предупреждение для других стран Восточного партнерства. Однако теперь, в совер-шенно другом контексте, нет необходимости так давить на Ереван, и Москва уже не боится проиграть Армению Євросоюзу. Ведь какое бы соглашение с ЕС ни было до-стигнуто, оно всё равно будет менее значимым, чем Согла-шение об ассоциации и зоне углубленной и всеобъемлю-щей свободной торговли. Поэтому Россия предоставила Армении гораздо большую свободу и не вмешивалась в переговорный процесс между Арменией и ЕС.

В будущем в вопросах национальной безопасности, Армения будет стремиться найти более выгодные стра-тегические альтернативы. Для Армении основополагаю-щим принципом обороны, развития и внешней политики является стратегия «малого государства», которая опи-рается на баланс между конкурирующими интересами более крупных сил в регионе, таких как Турция, Россия и Иран. Это очевидно из двойственной политики Армении, которая пытается поддерживать близкие связи с Росси-ей и в то же время углубляет контакты с Западом.

Кроме успешного возобновления и расширения от-ношений с Европейским Союзом, Армения также зна-чительно улучшила отношения с Китаем. Более того, армянская стратегия по отношению к Китаю не огра-ничивается лишь торговлей, а включает более устойчи-вое военное сотрудничество и сотрудничество в сфере безопасности. Так что и в этом вопросе Ереван ищет альтернативу, несмотря на партнерство с Россией.

Очевидно, основная опасность для Армении сейчас – это ее чрезмерная зависимость от России, учиты-вая несколько лет устойчивого кредитования армян-ских национальных интересов, включая приобретение Россией секторов армянской экономики, зависимость Армении от импорта российского газа и, с более струк-турной точки зрения, позицию Армении как россий-ского форпоста на Южном Кавказе. Только в Армении размещается российская военная база, Армения – член Организации Договора о коллективной безопасности и с недавнего времени – член ЕЭС.

Все фото facebook.com

Победа оппозиции в Армении стала своего рода победой ЕС, европейских ценностей и идеалов

1. 21EaP Think Bridge, №1, 2018

Совместный рабочий документ «20 ожидаемых достижений до 2020 года» стал очеред-ной попыткой задать векторы развития Восточного партнерства, которые опирались бы на реальный прогресс реформ и демократические преобразования в странах-пар-тнерах при поддержке Евросоюза. По сути, общий план работы на ближайшие несколь-ко лет дает понимание, каких реальных и ощутимых результатов ожидают стороны от сотрудничества. Какую же рамку задали политике Восточного партнерства?

«20 ожидаемых достижений до 2020 года»: куда движется Восточное партнерство?Юрий Вдовенко, член Руководящего Комитета Форума гражданского общества Восточного партнерства 2016—2017 гг. (Киев, Украина)

Набор инструментов на любой вкус

Документ «Восточное партнерство – 20 ожида-емых достижений до 2020 года: фокусируясь на главных приоритетах и реальных результатах» был разработан ЕС в декабре 2016 года, обновлен в июне и принят в декабре 2017-го на пятом Самми-те Восточного партнерства. Специфика его заклю-чается в том, что предусмотренные им достижения построены на четырех приоритетах, которые были провозглашены в Декларации Рижского саммита Восточного партнерства (ВП). Это указывает на усилия европейских институтов обеспечить посто-янство стратегических направлений ВП при углу-блении и конкретизации форм помощи и, соответ-

ственно, ожиданий. Совместный рабочий документ нацелен на раз-

витие преимущественно многостороннего сотруд-ничества. Но при этом его положения адресованы отдельным странам или их группам в различных комбинациях, в зависимости от задач. Реализация целей призвана способствовать сближению стран Восточного партнерства с Европейским Союзом в секторальном измерении и в отдельных случа-ях — стран региона между собой. По содержанию документ не учитывает разницу между прогрессом и устремлениями государств в сфере евроинтегра-ции и, как следствие, не отталкивается от интере-сов стран-подписантов Соглашений об Ассоциа-ции (СА) по углублению интеграции с ЕС. По своей сути это набор инструментов, из которого страны

Пятый Саммит Восточного партнерства в декабре 2017 года принял Совместный рабочий документ «20 ожидаемых достижений до 2020 года»

1. 22EaP Think Bridge, №1, 2018

могут сами выбирать те, в которых наиболее заин-тересованы. Документ ориентирован на решение точечных задач, не объединенных системным воз-действием на внутренние преобразования стран.

Не противоречит Соглашению об Ассоциации

Для Украины безусловным приоритетом являет-ся развитие отношений на двустороннем треке, а ВП остается форумом для многостороннего диа-лога по вопросам реформ и сотрудничества с ЕС и странами-партнерами. Восточное партнерство базируется на основных наработках, которые ко времени его основания уже были достигнуты Укра-иной в отношениях с Евросоюзом. Поэтому укра-инская власть воспринимает эту политику не как базовую, а как дополнение к более амбициозному двустороннему формату отно-шений, фундаментом которо-го является имплементация Соглашения об Ассоциации.

Совместный рабочий доку-мент не содержит положений, которые вступают в противо-речие с Соглашением об Ассо-циации (СА), практически по всем пунктам цели образуют корреляционный микс. Лишь незначительная часть целей дублирует положения Соглашения, а именно отдельные до-стижения разделов:

• «Малый и средний бизнес и регуляторная сре-да».

• «Гармонизация цифровых рынков».«Имплементация Глубокой и всеобъемлющей

зоны свободной торговли». «Проведение реформы системы государствен-

ного управления».• «Безопасность».В значительном количестве случаев цели допол-

няют и уточняют положения СА. Такие цели пред-ставлены в межсекторальных разделах «Структу-рированное взаимодействие с широким кругом организаций гражданского общества» и «Гендер-ное равенство и недопущение дискриминации», а также в разделах:

• «Малый и средний бизнес и регуляторная среда».

• «Проведение реформы си-стемы государственного управ-ления».

• «Окружающая среда и адаптация к изменению климата».

• «Либерализация визового режима и партнер-ства в сфере мобильности».

• «Молодежь, образование».• «Развитие навыков и культура»• «Исследования и инновации».

Ключевые для Украины сферыКлючевым для Украины является вопрос без-

опасности. Определенные в Совместном рабочем документе ожидаемые достижения в основном являются детализацией положений, которые за-фиксированы в Соглашении об Ассоциации. В то время как в СА определены более обобщенные цели, в Совместном рабочем документе общая цель имеет детализированный характер и в боль-шей мере отражает один из основных элементов СА – противодействие распространению оружия массового уничтожения и связанных с ним мате-риалов и средств их доставки. А также учитывает один из главных принципов Соглашения – борьбу с различными формами транснациональной органи-зованной преступности. В то же время, в отличие от СА, в Рабочем документе не уделяется внимание борьбе с терроризмом и нелегальной миграцией

как отдельным направлениям сотрудничества.Относительно глубокой и всеобъемлющей зоны

свободной торговли промежуточные результаты и окончательные цели Рабочего документа пред-ставляют, скорее, итоги выполнения Соглашения об Ассоциации и не несут серьезной дополни-тельной ценности. Перспективное направление гармонизации цифровых рынков построено на целях, которые являются дополнением к главе 14 СА «Информационное общество» и в связи с этим создают для Украины предпосылки для углубле-ния сотрудничества и конвергенции с Евросоюзом в данной сфере. Обеспечение поддержки малого и среднего бизнеса обусловлено созданием и раз-витием зонтичной платформы EU4Business, кото-рая обобщает европейские программы содействия предпринимательству и предлагает в связи с этим новые возможности странам-партнерам.

Большинство целей (как на 2017, так и к 2020), предусмотренных разделом «Реформа системы государственного управления», прямо не указаны в Соглашении об Ассоциации. В основном цели раздела конкретизируют обязательства Украины в контексте общих положений СА. В частности, ут-верждение стратегии государственного управле-ния согласно «Принципов государственного управ-

Документ не учитывает разницу между прогрессом и устремлениями государств в сфере евроинтегра-ции и, как следствие, не отталкивается от интересов стран-подписантов Соглашений об Ассоциации

Для Украины безусловным приоритетом является развитие отношений на двустороннем треке, а ВП остается форумом для многостороннего диалога

1. 23EaP Think Bridge, №1, 2018

ления», деполитизация государственной службы, улучшение доступа к информации и функциони-рование системы электронного управления, укре-пление прозрачности и подотчетности в экономи-ческом управлении.

Добавочная стоимость документаГлавный интерес представляют цели, которые

являются дополнительными по отношению к СА, поскольку именно они составляют добавленную стоимость для Украины. Дополнительные цели присутствуют во всех межсекторальных разделах, а раздел «Стратегические коммуникации, плю-рализм и независимость СМИ» полностью пред-ставлен новыми задачами. Основное внимание привлекают разделы, полностью состоящие, по сравнению с Соглашением, из новых целей:

• «Пробелы в доступе к финансам и финансовой инфраструктуре».

• «Новые возможности для рабочих мест на местном и региональном уровнях».

• «Реализация ключевых реформ в сфере судо-производства».

• «Расширение главных сетей TEN-T».• «Европейская школа Восточного партнерства».Экономическая и инфра-

структурная части Совмест-ного рабочего документа на-ходятся в концептуальном соответствии СА, предлагая вместе с тем решения по от-дельным секторальным зада-чам. Для Украины таким примером могут являться цели относительно создания эффективных кре-дитных реестров, разработки стратегий умной спе-циализации, учреждения бизнес-ориентирован-ных фермерских групп, устранения препятствий в логистических цепочках, развития внутренних во-дных путей. В свою очередь. результаты и цели от-носительно реализации ключевых реформ в сфе-ре судопроизводства детализируют положения статьи 14 СА, однако не покрывают исчерпывающе все задекларированные задачи указанной статьи.

Трансформация ради стабильности?

Появление документа, определившего 20 ожи-даемых достижений до 2020 года, свидетельству-ет о сохранении стремления Евросоюза обеспе-чить стабильность как внутри сообщества, так и по его периметру. Желание достичь таковой ста-бильности привычными инструментами является главным лейтмотивом всех решений и действий, что находит свое отражение и в фундаментальных положениях Европейской политики соседства. Однако реальное положение в странах ЕС и ВП свидетельствует о том, что за время существова-ния политики достигнуть желаемого эффекта не удалось. Соответственно, необходимость разра-ботки и реализации решительного комплекса мер по трансформации Европейского Союза, стран-партнеров ВП и основ их взаимодействия с каж-дым годом будет лишь нарастать. Поэтому на дан-ном этапе существования Восточного партнерства целесообразно осуществить мониторинг и оценку достижения приоритетов, изложенных в Совмест-ном рабочем документе, чтобы создать фундамент для надлежащих преобразований после 2020 года.

В последующих выпусках дайджеста мы прове-дем такую оценку для Украины, проанализируем прогресс Киева на пути к конкретным достиже-ниям, определенным Совместным рабочим доку-ментом, успехи и сложности их реализации, что-бы другие страны региона могли воспользоваться опытом Украины в использовании предложенного Евросоюзом набора инструментов.

Главный интерес представляют цели, которые являются дополнительными по отношению к Соглашению об ассоциации

1. 24EaP Think Bridge, №1, 2018

Совет внешней политики «Украинская призма» (Украина) – это негосударственный аналитический центр сетевого типа. Его це-лью является участие в обеспечении демократической основы для разработки и реализации внешней политики и политики безопас-

ности органами государственной власти Украины, а также расширение участия экспертного сообщества в процессе принятия решений в сфере внешней полити-ки, международных отношений, общественной дипломатии. www.prismua.org

Европейского Союза и Международного фонда “Возрождение” в рамках гранто-вого компонента проекта «Общественная синергия» под эгидой Украинской на-циональной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства.www.civic-synergy.org.ua

Центр правовых инициатив (Азербайджан) – независимый юридический аналитический центр. Глав-ная цель организации – содействовать верховенству

закона, надлежащему управлению и демократическим ценностям, а также про-цессам европейской интеграции страны.www.legal.org.az

Центр региональных исследований (Армения) – независимый аналитический центр в Армении, который занимается широким спектром исследований и стратеги-ческого анализа, реализует ряд образовательных и поли-

тических проектов, а также разрабатывает инициативы, направленные на укре-пление политических и экономических реформ и урегулирование конфликтов на Южном Кавказе.http://regional-studies.org/

Центр стратегических и внешнеполитических исследований (Беларусь) – это неправитель-ственная некоммерческая независимая иссле-довательская организация («фабрика мысли»),

целью которой является содействие расширению возможностей Республики Бе-ларусь на международной арене путем анализа международных процессов, раз-работки программ и проектов.http://csfps.by/

Фонд «Либеральная академия Тбилиси» (Грузия) – неправительственная, некоммерческая организация, целью которой является содействие продвижению основных демократических ценностей, поддержка ми-ротворчества, европейской и евроатлантической инте-

грации, и, таким образом, укрепление демократического развития Грузии и всего региона Южного Кавказа.http://www.ei-lat.ge/

Ассоциация внешней политики (Молдова) является ведущим аналитическим центром Молдовы в сфере внешней политики, це-лью которого является поддержка европеизации Молдовы, инте-грации в Европейский Союз и содействие урегулированию придне-стровского конфликта.

www.ape.md

ПО ИНИЦИАТИВЕ:

ПРИ ПОДДЕРЖКЕ:

В ПАРТНЕРСТВЕ С:

EaP Think Bridge