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___________________________________________________________________ CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO I

DIREITOS HUMANOS Conceito e Evoluo Histrica

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DIREITOS HUMANOS Conceito e Evoluo Histrica

Professores Vitor Frederico Kmpel e Luiz Antnio de Souza

1. A PESSOA HUMANA E SUA DIGNIDADE

A dignidade humana, na linguagem filosfica, o princpio moral de que o ser humano deve ser tratado como um fim e nunca como um meio1 . , portanto, um direito essencial.

longa a caminhada empreendida pela humanidade para o reconhecimento e estabelecimento da dignidade da pessoa humana. De acordo com o Prof. Fbio Konder Comparato, todos os seres humanos, apesar das inmeras diferenas biolgicas e culturais que os distinguem entre si, merecem igual respeito, como nicos entes no mundo capazes de amar, descobrir a verdade e criar a beleza. Em razo desse reconhecimento universal, conclui: ningum nenhum indivduo, gnero, etnia, classe social, grupo religioso ou nao pode afirmar-se superior aos demais2.

Atualmente, no se discute, h o reconhecimento de que toda pessoa tem direitos fundamentais, decorrendo da a imprescindibilidade da sua proteo para preservao da dignidade humana.

O conceito de Direitos Humanos muito amplo. Para o Prof. Fernando Sorondo, ele pode ser considerado sob dois aspectos:

constituindo um ideal comum para todos os povos e para todas as naes, seria ento um sistema de valores; e

este sistema de valores, enquanto produto de ao da coletividade humana, acompanha e reflete sua constante evoluo e acolhe o clamor de justia dos povos. Por conseguinte, os Direitos Humanos possuem uma dimenso histrica3.

A Declarao Universal dos Direitos Humanos, aprovada em resoluo da III Seo Ordinria da Assemblia Geral das Naes Unidas proclama: A presente Declarao Universal dos Direitos Humanos como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as naes, com o objetivo de que cada indivduo e cada rgo da sociedade, tendo sempre em mente esta Declarao, se esforcem, atravs do ensino e da educao, em promover o respeito a esses direitos e liberdades e, pela adoo de medidas progressivas de carter nacional e internacional, em assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia

1 DINIZ, Maria Helena. Dicionrio Jurdico. So Paulo: Saraiva, 1998. Vol. 2, 2 COMPARATO, Fbio Konder. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. 2. ed. So Paulo: Saraiva. p.1 3 SORONDO, Fernando. Os Direitos Humanos atravs da Histria.

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universais e efetivos, tanto entre os povos dos prprios Estados-membros quanto entre os povos dos territrios sob a sua jurisdio4.

Esta Declarao avalia vrios aspectos dos relacionamentos humanos.

O tema dos direitos humanos de crescente relevncia na caracterizao da mentalidade jurdica do sculo XXI. Possui, ao mesmo tempo, um toque de passado e uma projeo de futuro. Mas o que so esses direitos? Quais seus fundamentos? Como surgiram? Para onde se dirigem? Perguntas como estas no so facilmente respondidas, necessitam de uma ampla anlise histrico-filosfica, alm de um profundo conhecimento jurdico. A doutrina apresenta distintos posicionamentos e ideologias que devem ser observados, visando ao mais completo entendimento da matria.

Inicialmente, pergunta-se qual o fundamento desses direitos e qual a sua fonte justificativa? Os tericos se dividem em duas posies antagnicas, j muito trabalhadas pela Teoria Geral do Direito: o Positivismo e o Jusnaturalismo.

A primeira, apresentada por Norberto Bobbio, afirma a inexistncia de um direito absoluto para esses direitos, j que a dogmtica jurdica se caracteriza pela historicidade, sendo o Direito passvel de constantes modificaes, advindas da sociedade, cultura, moral, economia, que se alteram dia aps dia. No se pode dar, assim, um fundamento eterno para algo que necessariamente sofrer modificaes.

Um preceito s pode ser considerado jurdico quando nele estiver presente o carter repressivo, que lhe concede eficcia, como bem ressaltava Hans Kelsen. Se a Ordem Jurdica nada pode fazer para assegurar o cumprimento desses preceitos, eles no podem ser denominados direito, pois so meras expectativas de conduta, meras expresses de boas intenes que orientam a ao para um futuro indeterminado, incerto.

Atualmente, porm, h uma tendncia positivao dos direitos humanos, de forma a inseri-los nas Constituies Estatais, atravs da criao de novos mecanismos para garanti-los, alm da difuso de sua regulao por meio de mecanismos internacionais, como os Tratados e Convenes Internacionais de Direitos Humanos.

Com isso, j se pode falar num conceito positivo de direitos humanos, que seriam os direitos fundamentais, assegurados ao indivduo atravs da regulamentao e aplicao desses direitos, tanto no campo estatal como no campo supra-estatal.

Algumas crticas so feitas a esse sistema (positivista), como por exemplo:

- h necessidade de se buscar um fundamento mais profundo para a existncia dos direitos humanos do que a simples declarao pelo Estado para a positivao dos direitos fundamentais;

- os direitos humanos no positivados no poderiam ser propostos contra o Estado; 4 LIMONGI, Ruben (Coordenador). Enciclopdia Saraiva do Direito. Vol. 22. So Paulo: Saraiva, 1977. p.470

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- o Estado poderia criar, alterar ou suprimir os direitos humanos (no apenas reconhecer sua existncia);

- nada impediria o Estado de inserir na Constituio falsos direitos humanos, para atender interesses de uma minoria detentora de poder;

- os direitos humanos criados pelo Estado no trariam em seu bojo os atributos inerentes condio humana, mas to somente os condizentes com a respectiva nacionalidade de um determinado povo;

O Jusnaturalismo, por sua vez, amparado por doutrinadores como Dalmo de Abreu Dallari e Fbio Konder Comparato, ressalta a Pessoa Humana como o fundamento absoluto, atemporal e global dos direitos humanos. A pessoa a mesma em todos os lugares e, considerando as diversidades culturais, deve ser tratada igualmente, de forma justa e solidria. Ressalta-se a dignidade inerente a todo e qualquer ser humano como a razo mxima do Direito e da Sociedade, devendo ser resguardada e cultivada por estes.

Os direitos humanos seriam, assim, o conjunto de condies, garantias e comportamentos, capazes de assegurar a caracterstica essencial do homem, a sua dignidade, de forma a conceder a todos, sempre, o cumprimento das necessidades inseridas em sua condio de pessoa humana.

Dessa forma, esses direitos no so criados pelos homens ou pelos Estados, eles so preexistentes ao Direito, restando a este apenas declar-lo, nunca constitu-los. O direito no existe sem o homem e nele que se fundamenta todo e qualquer direito, na pessoa humana que o Direito encontra o seu valor, atravs de sua conscincia tica coletiva, que nas palavras de Fbio Konder Comparato : a convico longa e largamente estabelecida na comunidade, de que a dignidade da condio humana exige o respeito a certos bens ou valores em qualquer circunstncia, ainda que no reconhecidos no ordenamento estatal, ou em documentos normativos internacionais.

H, pois, uma unio dessas duas teorias na caracterizao moderna dos direitos humanos. Ressalta-se o artigo 1., inciso III, Constituio Federal/88, que afirma ser fundamento da Repblica Federativa do Brasil a dignidade humana.

Diz, em seu artigo 1., a Declarao Universal dos Direitos do Homem:

Todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotados de razo e conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de fraternidade.

A Declarao afirma que todos os homens nascem livres e iguais em dignidade (artigo 1.) e garante a todos eles os mesmos direitos, sem distino de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, nascimento ou qualquer outra condio (artigo 2., I)5 .

A boa doutrina ressalta algumas caractersticas prprias desses direitos, sendo: 5 LIMONGI, Ruben (Coordenador). op. cit. p.472

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Universalidade: todo e qualquer ser humano sujeito ativo desses direitos, independente de credo, raa, sexo, cor, nacionalidade, convices;

Inviolabilidade: esses direitos no podem ser descumpridos por nenhuma pessoa ou autoridade;

Indisponibilidade: esses direitos no podem ser renunciados. No cabe ao particular dispor dos direitos conforme a prpria vontade, devem ser sempre seguidos;

Imprescritibilidade: eles no sofrem alteraes com o decurso do tempo, pois tm carter eterno;

Complementariedade: os direitos humanos devem ser interpretados em conjunto, no havendo hierarquia entre eles;

Historicidade: os direitos humanos caracterizam-se por sua evoluo ao longo dos tempos desde o Cristianismo at os dias atuais;

Inalienabilidade: esses direitos caracterizam-se face impossibilidade de sua transferncia, ressalvado o direito de propriedade que pode ser relativizado, permitindo, por exemplo, a alienao de um bem;

Efetividade: devem ser criados todos os mecanismos possveis efetivao desses direitos;

Limitabilidade: esse princpio vem demonstrar que no h direitos fundamentais absolutos, pois estes podem sofrer limitao no caso de confronto ou conflito com outros princpios, ou ainda, em casos de grave crise institucional, como ocorre, por exemplo, na decretao do Estado de Stio;

Concorrncia: esse princpio revela a possibilidade de se exercerem esses direitos concorrencialmente ou cumulativamente.

Diz o Prof. Sorondo: Os Direitos Humanos julgam a ordem vigente, so um formador de opinio pblica nos mais diversos confins do planeta, e pem a descoberto os condicionamentos econmicos, sociais e polticos que impedem sua completa realizao6.

2. A EVOLUO DOS DIREITOS HUMANOS

Apesar da falta de historicidade inerente a esses direitos, com a histria e seus grandes pensadores que se observa a evoluo da humanidade, no sentido de ampliar o conhecimento da essncia humana, a fim de assegurar a cada pessoa seus direitos fundamentais.

6 SORONDO, Fernando. op. cit.

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Podemos destacar que a noo de direitos humanos foi cunhada ao longo dos ltimos trs milnios da civilizao.

O Prof. Fbio Konder Comparato, fazendo uma anlise histrica dessa evoluo, aponta que foi no perodo axial que os grandes princpios, os enunciados e as diretrizes fundamentais da vida, at hoje considerados em vigor, foram estabelecidos. Informa que nesse perodo, especialmente entre 600 e 480 a.C., coexistiram, sem se comunicarem entre si, alguns dos maiores doutrinadores de todos os tempos (entre eles, Buda, na ndia; Confcio, na China; Pitgoras, na Grcia e o profeta Isaas, em Israel) e, a partir da, o curso da Histria passou a constituir o desdobramento das idias e princpios estabelecidos nesse perodo.

Inclusive, foi nesse perodo que surgiu a filosofia, tanto na sia como na Grcia, quando ento substituiu-se, pela primeira vez na Histria, o saber mitolgico da tradio pelo saber lgico da razo7 .

Em resumo, assinala que foi nesse perodo que nasceu a idia de igualdade entre os seres humanos: a partir do perodo axial que o ser humano passa a ser considerado, pela primeira vez na Histria, em sua igualdade essencial, como ser dotado de liberdade e razo, no obstante as mltiplas diferenas de sexo, raa, religio ou costumes sociais. Lanavam-se, assim, os fundamentos intelectuais para a compreenso da pessoa humana e para a afirmao de direitos universais, porque a ela inerentes8.

Na seqncia, podemos destacar o Cristianismo, que em muito contribuiu para o estabelecimento da igualdade entre os homens. O Cristianismo, sem dvida, no plano divino, pregava a igualdade de todos os seres humanos, considerando-os filhos de Deus, apesar de, na prtica, admitir desigualdades em contradio com a mensagem evanglica (admitiu a legitimidade da escravido, a inferioridade da mulher em relao ao homem)9.

Na Idade Mdia havia a noo de que os homens estavam submetidos a uma ordem superior, divina, e deviam obedincia s suas regras. Era incipiente, todavia, o reconhecimento da dualidade Estado-indivduo. Como disse Enrico Eduardo Lewandovski: ...na ordem poltica medieval, jamais se aceitou, de fato ou de direito, a idia de que o indivduo possusse uma esfera de atuao prpria, desvinculada da polis. Desconhecia-se completamente a noo de direitos subjetivos individuais oponveis ao Estado10.

Aponta, contudo, que nesse perodo houve um avano, medida em que se passou a reconhecer que o indivduo estava submetido a duas autoridades (secular e espiritual) e, com esse reconhecimento, o homem passou a ser considerado como um ser moral, e no apenas como um ser social, derivando da que enquanto seres morais, ou seja, enquanto

7 COMPARATO, Fbio Konder. op. cit. p.8 8 Ib. op. cit. p.1 9 Ib. op. cit. p.17-18 10 LEWANDOWSKI, Enrique Ricardo. Proteo dos Direitos Humanos na Ordem Interna e Internacional. So Paulo: Forense, 1984. p.8

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membros da civitas Dei, todos os homens eram iguais, sem embargo das distines de status circunstancialmente registradas na cidade terrena11.

A partir do sculo XIV, as transformaes que ocorreram abalaram toda a estrutura concebida e que dava sustentao organizao social e poltica da poca, culminando, tais mudanas, com o Iluminismo (perodo entre a Revoluo Inglesa de 1688 e a Revoluo Francesa de 1789). Foi durante o Iluminismo e o Jusnaturalismo desenvolvidos na Europa, entre os sculos XVII e XVIII, que a idia de direitos humanos se inscreveu, inclusive estendendo-se aos ordenamentos jurdicos dos pases.

A constatao tica da imperiosa necessidade de se resguardar certos direitos advm da fuso da doutrina Judaico-crist com o Contratualismo. Para a primeira, o homem foi criado imagem e semelhana de Deus, sendo a igualdade e liberdade caractersticas divinas presentes em todas as pessoas.

No Iluminismo, o princpio da igualdade essencial dos seres humanos foi estabelecido sob o prisma de que todo homem tem direitos resultantes de sua prpria natureza, ou seja, firmou-se a noo de que o homem possui certos direitos inalienveis e imprescritveis, decorrentes da prpria natureza humana e existentes independentemente do Estado12.

A concepo, que espalhou-se pelos ordenamentos de vrios pases, era a de que os direitos individuais eram preexistentes, portanto, no eram criaes do Estado e, assim sendo, deveriam ser respeitados, cabendo ao Estado zelar pela sua observncia.

A evoluo da doutrina estica, que alegava a supremacia da natureza, culminou no Contratualismo, que teve como seus maiores representantes Hobbes, Locke e Rousseau.

Hobbes cria que o homem em seu estado de natureza sofria com a guerra de todos contra todos, sendo imperiosa a necessidade de um rgo que lhes garantisse a segurana. Assim, eles alienaram sua liberdade ao Estado, detentor de todo o poder. Esse poder s seria retirado do governante se ele no assegurasse aos cidados a segurana desejada.

Locke afirmava a existncia de certos direitos fundamentais do homem, como a vida, a liberdade e a propriedade. No estado natural, o homem era bom. A liberdade individual s foi transferida ao Estado para que este melhor garantisse os direitos do indivduo, podendo os cidados retirar o poder concedido ao governante, caso ele no atendesse aos anseios da comunidade, isto , eles tm o direito de retomar a liberdade originria.

Rousseau assevera que o homem natural seria instintivo. O Contrato Social foi criado, assim, como forma de garantir ao mesmo tempo a igualdade e a liberdade por meio da soberania popular, pela qual os homens cediam parte de sua liberdade para a realizao do bem comum.

11 LEWANDOWSKI, Enrique Ricardo. op. cit. p.8 12 Ib. op. cit. p.20

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Pode-se inserir no contexto, ainda, a posio de Montesquieu que apresentava sua teoria da tripartio do poder como forma de garantir o bom governo e controlar os arbtrios.

Essa unio teolgica e racionalista originou o conceito de direito natural, que culminou com a doutrina de Kant, para quem o Estado era um instrumento fixador de leis, criadas pelos cidados, e a liberdade era um imperativo categrico fundamental para se conceber a figura humana.

A contribuio de Kant foi muito valiosa para a construo do princpio dos direitos universais da pessoa humana. Kant observa que s o ser racional possui a faculdade de agir segundo a representao de leis ou princpios; s um ser racional tem vontade, que uma espcie de razo denominada razo prtica13, tambm observa que as regras jurdicas, s quais os homens passam a sujeitar-se, devem ser elaboradas pelos membros da associao14. Sua viso, complementando, de que o ser humano no existe como meio para uma finalidade, mas existe como um fim em si mesmo, ou seja, todo homem tem como fim natural a realizao de sua prpria felicidade, da resultando que todo homem tem dignidade. Isso implica, na sua concepo, que no basta ao homem o dever negativo de no prejudicar algum, mas, tambm, e essencialmente, o dever positivo de trabalhar para a felicidade alheia.

Essa concepo foi fundamental para o reconhecimento dos direitos necessrios formulao de polticas pblicas de contedo econmico e social15.

Pode-se falar em trs pices da evoluo dos direitos humanos: o Iluminismo, a Revoluo Francesa e o trmino da Segunda Guerra Mundial.

Com o primeiro foi ressaltada a razo, o esprito crtico e a f na cincia. Esse movimento procurou chegar s origens da humanidade, compreender a essncia das coisas e das pessoas, observar o homem natural.

A Revoluo Francesa deu origem aos ideais representativos dos direitos humanos, a liberdade, a igualdade e a fraternidade. Estes inspiraram os tericos e transformaram todo o modo de pensar ocidental. Os homens tinham plena liberdade (apesar de empecilhos de ordem econmica, destacados, posteriormente, pelo Socialismo), eram iguais, ao menos em relao lei, e deveriam ser fraternos, auxiliando uns aos outros.

Por fim, com a barbrie da Segunda Grande Guerra, os homens se conscientizaram da necessidade de no se permitir que aquelas monstruosidades ocorressem novamente, de se prevenir os arbtrios dos Estados. Isto culminou na criao da Organizao das Naes Unidas e na declarao de inmeros Tratados Internacionais de Direitos Humanos, como A Declarao Universal dos Direitos do Homem, como ideal comum de todos os povos.

13 COMPARATO, Fbio Konder. op. cit. p.20 14 LEWANDOWSKI, Enrique Ricardo. op. cit. p.41 15 COMPARATO, Fbio Konder. op. cit. p.20-24

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Os documentos de proteo aos direitos humanos foram surgindo progressivamente. O antecedente mais remoto pode ser a Magna Carta, editada na Inglaterra, pelo Rei Joo Sem Terra, em 1215, que submetia o governante a um corpo escrito de normas, dentre as quais se destacam: - a que ressaltava a inexistncia de arbitrariedades na cobrana de impostos (criou o brocardo: no haver tributao sem que os contribuintes dem o seu consentimento, por meio de representantes); - a que estabeleceu que ningum ser obrigado a fazer ou a deixar de fazer algo seno em virtude de lei; - a que determinou que a execuo de uma multa ou o aprisionamento de uma determinada pessoa, ficavam submetidos imperiosa necessidade de um julgamento justo por seus pares (e no pelo monarca); etc.

A Petition of Rights de 1628, tentou incorporar novamente os direitos estabelecidos pela Magna Carta, por meio da necessidade de consentimento do Parlamento Ingls para a realizao de inmeros atos.

O Habeas Corpus Act de 1679, instituiu um dos mais importantes instrumentos de garantia de direitos criados. Bastante utilizado at os nossos dias, destaca o direito liberdade de locomoo a todos os indivduos (Obs.: quando criado na Inglaterra, seu dispositivo nuclear previa uma ordem para que a autoridade que detinha o paciente, a apresentasse imediatamente em juzo nos dias atuais empregado tanto nos casos de priso efetiva, quanto no caso de simples ameaa a liberdade individual de ir e vir).

A Bill of Rights de 1689, veio para assegurar a supremacia do Parlamento Ingls sobre a vontade do rei, vez que seria o rgo incumbido da defesa dos sditos perante o monarca, no podendo assim, ter seu funcionamento subordinado a vontade deste; fortaleceu a instituio do jri e reafirmou alguns direitos fundamentais, como o direito de petio e a proibio de imposio de penas cruis ou inusitadas.

A Declarao de Direitos do Estado da Virgnia, datada de 12 de junho de 1776, declara que todos os homens so por natureza igualmente livres e independentes e tm certos direitos inatos de que, quando entram no estado de sociedade, no podem, por nenhuma forma, privar ou despojar de sua posteridade, nomeadamente o gozo da vida e da liberdade, com os meios de adquirir e possuir propriedade e procurar e obter felicidade e segurana. Assegura, tambm, todo poder ao povo e o devido processo legal (julgamento justo para todos), alm da necessidade de submisso ao princpio da legalidade, a liberdade de imprensa e a liberdade ao culto religioso.

A Declarao de Independncia dos Estados Unidos da Amrica, assim como a Constituio Federal de 1787, consolidam barreiras contra o Estado, como tripartio do poder e a alegao que todo poder vem do povo; asseguram, ainda, alguns direitos fundamentais, como a igualdade entre os homens, a vida, a liberdade, a propriedade. As dez Emendas Constitucionais americanas permanecem em vigor at hoje, demonstrando o carter atemporal desses direitos fundamentais. Essas Emendas tm carter apenas exemplificativo, j que, constantemente, novos direitos fundamentais podem ser declarados e incorporados Lei Fundamental Americana. Outrossim, h que se ressaltar que, no que concerne aos direitos fundamentais nos Estados Unidos, o grande elemento revigorante a

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observncia do princpio do devido processo legal, principalmente porque a jurisprudncia aps a Guerra Civil, pacificou o entendimento no sentido de que, alm dos aspectos processuais, que devem ser resguardados (ampla defesa), prev esta clusula um elemento substancial, que dispe que a lei no pode restringir ou suprimir indevidamente uma liberdade individual, pois assim estaria violando direitos imanentes a pessoa, cuja proteo deve configurar finalidade precpua do Estado.

Com a Revoluo Francesa em 1789, foi aprovada a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, que garante os direitos referentes liberdade, propriedade, segurana e resistncia opresso. Destaca os princpios da legalidade e da igualdade de todos perante a lei, e da soberania popular. Aqui, o pressuposto o valor absoluto da dignidade humana, a elaborao do conceito de pessoa abarcou a descoberta do mundo dos valores, sob o prisma de que a pessoa d preferncia, em sua vida, a valores que elege, que passam a ser fundamentais, da porque os direitos humanos ho de ser identificados como os valores mais importantes eleitos pelos homens. A Declarao traou ainda contornos precisos para as liberdades individuais, definiu no mbito penal que no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena que no seja fixada em lei, garantiu a propriedade privada contra as expropriaes abusivas, e por fim, previu a estrita legalidade tributria. Rompeu, em suma, com a monarquia absolutista e com os privilgios feudais (acabou com o denominado Ancien Rgime), e, outrossim, serviu como referncia indispensvel a um grande nmero de Constituies de diversos povos, j que era um documento de carter nacional e universal ao mesmo tempo.

A partir do sculo XX, a regulao dos direitos econmicos e sociais passaram a incorporar as Constituies Nacionais. A primeira Carta Magna, a revolucionar a positivao de tais direitos, foi a Constituio Mexicana de 1917, que versava, inclusive, sobre a funo social da propriedade. Segundo Prof. Fbio K. Comparato ela foi a primeira a atribuir aos direitos trabalhistas a qualidade de direitos fundamentais, juntamente com as liberdades individuais e os direitos polticos. Previa em seu texto, por exemplo: - o pincpio da igualdade entre os trabalhadores e empresrios no que tange a relao contratual de trabalho; - a responsabilizao do empregador por acidentes de trabalho; - lanou as bases para o Estado Social de Direito, inclusive promovendo a reforma agrria.

A Constituio de Weimar de 1919, pelo seu captulo sobre os direitos econmicos e sociais, foi o grande modelo seguido pelas novas Constituies Ocidentais. Se destacou por sua evidente orientao social. Conceituou diferenas (as diferenas seriam biolgicas ou culturais, e no estabeleceriam supremacia de uns em detrimento de outros devem ser respeitadas e protegidas) e desigualdades (as desigualdades seriam criaes arbitrrias, fator de discriminao entre as pessoas, estabelecendo inferioridade de uns em relao a outros devem ser abolidas face observncia do princpio da isonomia) entre as pessoas. Estabeleceu igualdade jurdica entre homem e mulher, e reconheceu igualdade entre os filhos legtimos e ilegtimos. Por fim, firmou um importante contedo normativo acerca da educao pblica e dos direitos trabalhistas.

A partir da segunda metade do sculo XX, iniciou-se a real positivao dos direitos humanos, que cresceram em importncia e em nmero, devido, principalmente, aos

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inmeros acordos internacionais. O pensamento formulado nesse perodo acentua o carter nico e singular da personalidade de cada indivduo, derivando da que todo homem tem dignidade individual e, com isto, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, em seu artigo 6., afirma: Todo homem tem direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa perante a lei.

Atualmente no se pode discutir a existncia desses direitos, j que, alm de amplamente consagrados pela doutrina, esto presentes tambm na lei fundamental brasileira: a Constituio Federal.

Mesmo os mais pessimistas, que alegam a falta de eficcia dos direitos fundamentais, no podem negar a rpida evoluo, tanto no sentido normativo, como no sentido executivo, desses direitos, que j adquiriram um papel essencial na doutrina jurdica, apesar de apenas serem realmente reconhecidos por meio da Declarao Universal dos Direitos do Homem de 1948.

Pode-se constatar, por estes apontamentos, que a evoluo dos direitos humanos foi gradual; todavia, o pensamento moderno a convico generalizada de que o verdadeiro fundamento da validade do Direito em geral e dos direitos humanos em particular j no deve ser procurado na esfera sobrenatural da revelao religiosa, nem tampouco numa abstrao metafsica a natureza como essncia imutvel de todos os entes do mundo. Se o direito uma criao humana, o seu valor deriva, justamente, daquele que o criou. O que significa que esse fundamento no outro, seno o prprio homem, considerado em sua dignidade substancial de pessoa...16.

3. CLASSIFICAO DOS DIREITOS HUMANOS

No que concerne classificao dos direitos humanos, segundo sua evoluo ao longo dos tempos, verifica-se a existncia de doutrinadores que os classificam segundo geraes, e outros, que assim o fazem segundo dimenses de direitos. Nesse sentido, analisaremos estas classificaes e algumas crticas que lhes so feitas.

A expresso "geraes de direitos do homem", foi utilizada pela primeira vez pelo jurista tcheco Karel Vasak no final dos anos setenta (1979), com intuito de se tentar traar um paralelo entre a evoluo dos direitos humanos e o lema da Revoluo Francesa (liberdade, igualdade e fraternidade). Destarte, principalmente aps uma maior divulgao da doutrina por Norberto Bobbio, parte dos cientistas do direito a ampliaram, e classificaram os direitos fundamentais em quatro geraes, como se segue:

- Primeira gerao: Seriam os direitos civis e polticos, traduzidos no valor liberdade. Revelam a necessidade de um no fazer, um no agir, por parte do Estado so direitos negativos ou no onerosos (surgiram com a Magna Carta Libertatum, de 1215, do Rei Joo Sem Terra);

16 COMPARATO, Fbio Konder. Cultura dos Direitos Humanos. So Paulo: Ed. LTR. p.60

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- Segunda gerao: Seriam os direitos econmicos, sociais e culturais, traduzidos no valor igualdade. Revelam a necessidade de um agir (uma prestao) por parte do Estado na implementao das polticas pblicas, sociais e culturais (surgiram com a Revoluo Industrial do sculo XIX, devido as degradantes condies de trabalho impostas aos operrios e trabalhadores da poca);

- Terceira gerao: Seriam os direitos de solidariedade que englobam entre outros, a tutela dos interesses difusos e coletivos, o desenvolvimento do ser humano e o direito paz sem abdicar da autodeterminao dos povos e do progresso. Traduzem o valor fraternidade, e surgiram devido a gritante velocidade da evoluo cientfica e tecnolgica a que foi submetida humanidade, alm do fenmeno da globalizao econmica.

- Quarta gerao: Foi acrescida doutrina original (que previa apenas as trs geraes supramencionadas). Aqui h diversos entendimentos, como por exemplo: os que entendem que essa gerao revela o direito informao, democracia direta e ao pluralismo; e os que entendem que dispe sobre a evoluo no mbito da engenharia gentica e sobre a rea de informtica.

Crticas que so feitas classificao em geraes de direitos:

a) Alguns doutrinadores entendem que o uso da expresso gerao pode incutir a falsa impresso de que uma gerao substitui a outra. Todavia, o que se observa na verdade que h a concorrncia de direitos e no a sucesso;

b) A evoluo dos direitos fundamentais no tempo, no segue a ordem das geraes dispostas (liberdade, igualdade, fraternidade), em todas as situaes, ou seja, no h uma real retratao da verdade histrica.

c) H o entendimento por parte da doutrina de que no deve haver a diferenciao entre os direitos de primeira gerao como direitos negativos, no onerosos, e os direitos de segunda gerao como direitos a prestaes por parte do Estado, pois isso, nem sempre se observaria. Por exemplo: h direitos sociais (ex.: de greve) onde se denota um no agir por parte do Estado, e, nada obstante, h direitos de primeira gerao (ex.: direito de petio) cujo cumprimento se observa atravs de um agir por parte do Estado.

d) Parte dos doutrinadores entendem que os direitos fundamentais no devem ser separados em geraes, pois no se deve, por exemplo, priorizar direitos de liberdade em detrimento dos sociais, ou vice-versa.

Isto posto, principalmente face estas crticas e ao entendimento de que no h sucesso entre as geraes (uma gerao no substitui a outra) dos direitos fundamentais, os doutrinadores mais recentes tm optado pelo termo dimenses, vez que defendem a existncia de dimenses de limitao do poder do Estado em face dos direitos humanos. Os que adotam o termo, porm, tambm dividem os direitos em quatro dimenses, seguindo a mesma evoluo e disposio das supramencionadas geraes dos direitos

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fundamentais. Assim, sofrem as mesmas crticas, j que, por exemplo, afirmam que o direito de propriedade faz parte da primeira dimenso, e que os direitos sociais so de segunda dimenso.

Destarte, entende parte da doutrina, que a nica forma de se preservar a teoria das dimenses dos direitos fundamentais analis-la observando se um determinado direito est presente em mltiplas dimenses que, por sua vez, esto na mesma realidade dinmica, quais sejam: dimenso individual-liberal (primeira dimenso); dimenso social (segunda dimenso); dimenso de solidariedade (terceira dimenso); e dimenso democrtica (quarta dimenso), j que no h hierarquia entre as dimenses. Em suma, cada direito fundamental (ex.: direito a um meio ambiente saudvel e ecologicamente equilibrado) dever ser analisado em todas as quatro dimenses, j que cada uma delas conceber de uma nova forma o direito analisado.

4. Princpios Fundamentais, Gerais e Setoriais ou Especiais

Segundo definio de Luis Roberto Barroso, princpios constitucionais so precisamente, a sntese dos valores mais relevantes da ordem jurdica consubstanciam as premissas bsicas de uma dada ordem jurdica, irradiando-se por todo o sistema indicam o ponto de partida e os caminhos a serem percorridos.

A classificao dos princpios, no que concerne sua abrangncia dentro do sistema normativo, se dar em: princpios fundamentais, princpios gerais e princpios setoriais ou especiais.

Princpios Fundamentais: So aqueles responsveis pela estruturao e pela organizao poltica do Estado. Constituem clusulas ptreas (imutveis) do ordenamento, podendo, todavia, expandirem-se primando sempre pela integrao do sistema normativo infraconstitucional (Ex.: Princpio Republicano, Federativo, do Estado Democrtico de Direito, etc).

Princpios Gerais: A maioria das vezes especificam os princpios fundamentais irradiando-se por todo o sistema normativo como se fosse um desdobramento destes. Normalmente definem direitos, como ocorre, por exemplo, no princpio da legalidade, no princpio da liberdade, no princpio da isonomia, etc.

Princpios Setoriais ou Especiais: Iro atuar e informar apenas um determinado ramo jurdico, um determinado ttulo ou captulo da CF (Ex.: as vezes podem apenas explicitar os princpios gerais ex: princpio da legalidade aplicado ao direito penal, ao direito tributrio ou ao direito administartivo; ou as vezes podem ser autnomos ex.: princpio da defesa do consumidor ou da defesa do meio ambiente).

Isto posto, faz-se oportuno ressaltar que os princpios serviro de fundamento para as decises polticas fundamentais do Estado, atuaro na busca da unidade do sistema normativo e, por derradeiro, condicionaro a atuao dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio de acordo com as premissas bsicas definidas.

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EXERCCIOS DIREITOS HUMANOS 1. Aponte a afirmativa incorreta: a) os direitos humanos tm como caractersticas: a UNIVERSALIDADE, a

INVIOLABILIDADE, a INDISPONIBILIDADE, a IMPRESCRITIBILIDADE e a COMPLEMENTARIEDADE.

b) pode-se falar em trs pices na evoluo dos direitos humanos: o ILUMINISMO, a REVOLUO FRANCESA e a SEGUNDA GUERRA MUNDIAL.

c) a SEGUNDA GUERRA MUNDIAL foi decisiva na criao da ONU e na declarao de inmeros Tratados Interrnacionais de Direitos Humanos.

d) a real positivao dos direitos humanos teve incio com a Magna Carta de 1.215. 2. Procedendo as modernas declaraes de direitos humanos fundamentais, certos documentos e estatutos, elaborados na Inglaterra, j visavam garantir esses direitos. Dentre tais textos, um se notabilizou na defesa da liberdade individual, especialmente suprimindo a possibilidade de prises arbitrrias. correto afirmar que o documento em referncia foi:

a) a Bill of Rights, de 1.689; b) o Habeas Corpus Act, de 1.679; c) o Act of Seattlement, de 1.701; d) a Magna Charta libertatum.

3. Segundo a moderna concepo doutrinria, os direitos humanos fundamentais podem ser classificados como de primeira, segunda e terceira geraes. Os direitos de terceira gerao consagram o princpio da: a) solidariedade ( ou fraternidade); b) liberdade; c) igualdade; d) efetividade. 4. Os direitos humanos, tal como compreendidos hoje, surgiram como uma reao: a) barbrie da I Grande Guerra; b) chamada Guerra Fria entre os Estados Unidos e Unio Sovitica c) misria na frica e ao regime de segregao racial na frica do Sul;