É preciso desfazer uma grande confusão sobre o que é pÚblico. É comum, no brasil, considerar o...
TRANSCRIPT
É preciso desfazer uma grande confusão sobre o que é “PÚBLICO”.É comum, no Brasil, considerar o que é público, como aquilo que é de ninguém, ou ainda, aquilo que é do governo.Público é o que é de todos, público é o que é do povo.
Elias Antonio Jorge
Portanto, quando se falar em: Devemos atender como:
Dívida pública Dívida do povo, de
todos
Patrimônio público Patrimônio do
povo, de todos
Escola pública Escola do povo, de
todos
Saúde pública Saúde do povo, de
todos
Dinheiro público Dinheiro do povo,
de todos
Outra confusão que é preciso desfazer é sobre o que é “GRATUITO”.
Nada é gratuito, é pago com o dinheiro público (que é de todos), arrecadado com impostos.
O dinheiro público dá origem aos orçamentos públicos da União, Estados e Municípios.
O SUS E VOCÊ:
Saúde Pública: Quem paga esta conta?
Eu Tu, EleNós, VósEles...
PÚBLICO: A única conta que é paga com o dinheiro do dono e o dono não liga, não importa, não fiscaliza...
NÓS CIDADÃOS PAGAMOS TUDO:
• Diretamente – impostos e contribuições• Indiretamente – embutido no preço pago pelas mercadorias e serviços, ouQuando os governos dispensam o privado de pagar impostos (renúncia fiscal)
Perverso é o brasileiro ajudar a pagar para alguns o que nem mesmo tem para si!
CONTROLE SOCIAL
o cidadãocontrolando a sociedade e o
Estado para queambos sejam
condicionantes deseu bem estar.
Inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à segurança e à propriedadeCF Art. 5º XXXIII
“ Todos têm direito de receber dos órgãos públicos informações do seu interesse particular ou coletivo ou geral, que serão prestados no prazo da lei, sob pena da responsabilidade”.
Bases jurídicas legais que sustentam os princípios e diretrizes fundamentais para o funcionamento dos Conselhos de Saúde.
Constituição Federal de 1988Lei nº 8.080/90Lei nº 8.142/90NOB 93/96 e NOASLei nº 9.790/99Resolução nº 33/99Resolução nº 333, de 4/11/2003
-A Constituição Federal de 1988 especialmente o
Título VIII, Capítulo II, Art. 194 a 204 que trata de
Seguridade Social.
-Lei Orgânica da Saúde – Lei 8.080/90 – que
regulamenta o que foi previsto pela organização e
funcionamento dos serviços.
-Lei 8.142/90 – Regulamenta a participação popular
através das Conferências e Conselhos de Saúde e
dispõe sobre as transferências e alocações de
recursos financeiros para a Saúde.
Normas Operacionais Básicas do SUS (NOB) –
instrumentos legais que complementam o
estabelecimento nas leis e decretos
governamentais e normatizam a Gestão do Sistema
Único de Saúde – SUS. A NOB/93 regulamenta o
processo de descentralização das ações de saúde,
estabelecendo mecanismos de financiamento e
define espaços concretos de negociação entre as
várias esferas de gestão do SUS (Comissão
Tripartite, Comissão Bipartite Estadual e Regionais).
A NOB/96 modifica a forma de gestão, de
financiamento e de repasse dos recursos financeiros
e aponta para a recomendação da forma de
atendimento à saúde e NOAS.
–Lei 9.790 do dia 23 de março de 1999 – dispõe
sobre a qualificação de pessoa jurídica de direito
privado, sem fins lucrativos, como ORGANIZAÇÃO
DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PÚBLICO.
–Resolução nº 33, de 23 de dezembro de 1992:
aprova o documento “Recomendações para a
Constituição e Estruturação de Conselhos
Estaduais e Municipais de Saúde.”
–Resolução nº 333, de 4 de novembro de 2003 –
aprova as diretrizes para criação, reformulação,
estruturação e funcionamento dos Conselhos de
Saúde.
CONSELHO DE SAÚDE
É órgão colegiado, deliberativo e permanente do SUS, em cada esfera de Governo, integrante da estrutura básica do Ministério da Saúde, Secretaria de Saúde dos Estados, DF e Municípios , com composição, organização e competência fixadas na Lei nº 8.142/90
OBJETIVO:
Agregar legitimidade às ações do governo, criando sustentabilidade aos programas e políticas propostas
Composição de Conselhos
50% de entidades de usuários25% de entidades de trabalhadores de saúde25% de representação de Governo, prestadores de serviços privados conveniados, ou sem fins lucrativos
Resolução 33/92 do CNS, 10ª e 11ª CNS
Pontos a serem destacados na composição dos Conselhos:
•Os representantes serão indicados por escrito, pelos seus respectivos segmentos ou entidades;•O mandato dos conselheiros será definido no Regimento Interno do Conselho;•Cargo de confiança representante de segmento ou entidade não pode interferir na autonomia do Conselho, podendo ser indicativo de substituição•A participação do Poder Legislativo e Judiciário não deve caber nos Conselhos de Saúde, em face da independência entre os poderes.
A Função do Conselheiro é de relevância pública e, não é remunerada e portanto, garante sua dispensa do trabalho sem prejuízo para o conselheiro durante as ações específicas do Conselho de Saúde
Espaços Institucionais de gestão compartilhada de Saúde:
-Conselhos de Saúde:
-Conferência de Saúde
* Cumprindo um dos princípios fundamentais da Reforma Sanitária: O Controle Social do SUS
-Conselho Nacional de
Saúde
-Conselho Estadual de
Saúde
-Conselho Municipal de
Saúde
-Conselho Local de Saúde
Assim, o SUS contribuiu para uma visão ampliada de
cidadania, identificando o usuário como “membro de
uma comunidade organizada com direitos e deveres”,
diferente de uma mera visão de “consumidor de bens e
serviços”.
OBSTÁCULOS
• Garantir o caráter deliberativo do Conselho• Garantir a paridade real• Garantir que chegue ao usuários, as decisões do Conselho• Garantir a fiscalização e controle por parte dos movimentos populares• Representatividade dos representantes• Infra-estrutura precária
DESAFIOS
• Garantir estrutura física adequada e recursos necessários para o funcionamento dos Conselhos• Garantir desenvolvimento de mecanismos de difusão de informações das decisões tomadas, visando promover a troca de informações entre conselheiros e a comunidade representada• Garantir a transparência e publicidade dos mecanismos de prestação de contas e do relatório de gestão• Garantir capacitação permanente para os conselheiros, favorecendo a qualificação da participação popular• Implantação/implementação de uma política de Ouvidoria do SUS, ampliando os canais e resolvendo problemas denunciados•Criação de Legislação em Defesa do Cidadão Usuários do SUS, após discussão com a sociedade e poder legislativo.
O estado de justiça social, com bem estar coletivo, só acontecerá quando, pelo processo democrático, cada pessoa assumir o controle da sociedade e do Estado, pela participação ativa e pela consciência e práticas plenas de deveres e direitos de sócio-proprietário das cidades, do País e do mundo...
O SUS E VOCÊ
Assim, o SUS contribuiu para uma visão ampliada de
cidadania, identificando o usuário como “membro de
uma comunidade organizada com direitos e deveres”,
diferente de uma mera visão de “consumidor de bens e
serviços”.
RESPONSABILIDADE DA SECRETARIA MUNICIPAL DE
SAÚDE
AÇÕES DOS CONSELHEIROS MUNICIPAIS DE SAÚDE INSTRUMENTOS MEIOS JURÍDICO-LEGAL
1. Definir políticas de Saúde e executar Serviços de acordo com princípios e diretrizes do SUS
Atuar na formulação e Controle das Políticas de Saúde, incluindo seus aspectos econômicos, financeiros e de gerência técnico-administrativo
Lei nº 8.080/90 Resolução nº 33
2. Elaborar o Plano Municipal de Saúde
Traçar diretrizes de elaboração e aprovar o Plano Municipal de Saúde adequando-o a realidade epidemiológica do Município e à Capacidade de Organização
Resolução nº 33
3. Organização, gerir e executar os Serviços de Saúde
Fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das ações e dos Serviços de Saúde
Lei nº 8.142
4. Elaborar relatórios Trimestrais para divulgar a PRESTAÇÃO de CONTAS
Analisar e aprovar prestação de Contas C.F. Art. 31 § 3ºLei nº 8.142/92Lei nº 8.689/93
5. Elaborar Relatório de Gestão Analisar, discutir e aprovar o Relatório de Gestão Resolução 333
6. Dispor de Leis Municipais de Vigilância à Saúde, Código Municipal de Saúde estabelecendo Sanções.
Fiscalizar e Controlar os Serviços de Saúde Pública e privados conveniados do Município
Documento de controle e Avaliação, produção de serviços, resultados alcançados, receitas, gastos. Lei nº 8.142/90
7. Apresentar ao C.M.S. documentos de compras de serviços complementares mediante Contratos e Convênios
Avaliar e aprovar os Contratos e Convênios de acordo com as diretrizes do Plano Municipal de Saúde.
C.F. 197; Lei nº 8.080 art. 18, XI
8. Promover a organização Ténico-administrativa dos Conselhos
Reivindicar do gestor municipal as condições básicas para funcionamento dos Conselhos:-Local/Sede própria para funcionamento-Equipamentos/materiais para conselhos.-Instrumentos de Comunicação – Telefones, rádio, boletins/jornal-Fichas de cadastro dos Conselheiros-Decretos, Leis, Regimentos-Estrutura de Organização/cargos: Secretaria, comissões técnicas, ouvidor geral, câmaras técnicas
Resolução nº 33, 23/12/1992Resolução nº 333, 04/11/2003