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TUTORIAL

DÚVIDAS MAIS RECORRENTES SOBRE

CERTIFICAÇÃO DIGITAL E PRINCIPAIS PROBLEMAS DURANTE A EMISSÃO E O

USO DE CERTIFICADO DIGITAL NO SIOPS.

Observação: - Basta clicar sobre o item específico de dúvida no sumário para

ser direcionado para a página desejada. - Basta clicar sobre o ícone “voltar”, ao final de cada conteúdo,

para retornar ao início do documento.

Versão 1.0 (10/06/2013)

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SUMÁRIO

A) DÚ VIDAS MAIS RECORRENTES SOBRE CERTIFICAÇA O DIGITAL NO SIOPS .. 5

1. O que e o SIOPS? .......................................................................................................... 5

2. O que e Certificaça o Digital? ....................................................................................... 6

3. O que e Preciso para Úsar CERTIFICAÇA O DIGITAL nas Transaço es pela Internet? .......................................................................................................................................... 7

4. Qual a relaça o entre o SIOPS e a Certificaça o Digital? .............................................. 8

5. Qual o tipo de certificado digital esta sendo financiado pelo Ministe rio da Sau de? .......................................................................................................................................... 9

6. O que sa o Tokens? ..................................................................................................... 10

7. Qual informaça o inicial te m os tokens fornecidos pelo MS e qual e o modelo dessa mí dia/token? ........................................................................................................ 11

8. O que e PIN, PÚK e senha de revogaça o do Token? ................................................ 12

9. Quem Precisa ter Certificado Digital para Útilizar o SIOPS? ................................. 13

10. O que os Governadores, Prefeitos e Secreta rios de Sau de Devem Fazer para ter Certificado Digital? ........................................................................................................ 14

11. Onde obter Informaço es sobre o Passo a Passo para emissa o do certificado com o financiamento pelo Ministe rio da Sau de? ................................................................ 15

12. Servidores ou Pessoas Autorizadas a Operar e preencher o SIOPS com dados conta beis, em nome da Únia o, do Estado, do Distrito Federal ou do Municí pio, precisam ter Certificado Digital? ................................................................................. 16

13. Qual e o Papel do Governador e do Prefeito? ........................................................ 17

14. Quem Cadastrara os Governadores e Prefeitos no Mo dulo de Gestores no site SIOPS? ............................................................................................................................ 18

15. Caso Haja Mudança de Governadores ou Prefeitos, quais os Procedimentos? .. 19

16. Para que o Governador, o Prefeito e o Secreta rio de Sau de precisam indicar um Substituto? ..................................................................................................................... 20

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17. O contador que preenche o SIOPS pode ser substituto do prefeito ou do secreta rio de sau de? ..................................................................................................... 21

18. Como Emitir o Certificado Digital Financiado pelo Ministe rio da Sau de? ......... 22

19. O que fazer quando meu municí pio na o dispo e de Posto de Atendimento das empresas certificadoras credenciadas pelo MS para emissa o de certificado? ........ 25

20. O que fazer caso a pessoa ja tenha feito a solicitaça o de certificado digital no site do SIOPS e quando foi efetuar o agendamento com a Empresa Certificadora descobre que o posto de atendimento esta desativado? ........................................... 26

21. Que tipo de configuraça o de computador e necessa ria para que o usua rio possa utilizar o programa SIOPS e o certificado Digital? ..................................................... 27

22. Quem ja tem Certificado Digital, precisa Emitir outro que esta Sendo Financiado pelo Ministe rio da Sau de? ............................................................................................ 28

23. Quais configurações no computador o usuário que já possui Certificado Digital tem

que fazer para que o sistema reconheça o seu token/mídia e para que consiga acessar o

Módulo de Gestores do site SIOPS. ............................................................................... 29

24. Como o responsável pelo preenchimento/alimentação dos dados contábeis no

programa SIOPS enviará as informações de Despesas com Saúde do Município ou

Estado pela internet? ....................................................................................................... 30

25. O que acontece com o antigo cadastro do responsável pelo envio dos dados no

Município ou Estado, o qual era feito por meio de documento “comunicação do usuário

“ assinado pelo Chefe do Executivo (Governador ou Prefeito), com firma reconhecida

em cartório, e que era enviado pelos correios ao Ministério da Saúde? ......................... 31

26. O login e senha gerados para o Responsa vel pelo Envio/preenchimento de dados conta beis, durante o processo de seu cadastro pelo gestor do SÚS com uso de Certificaça o Digital, servem para envio de dados de programas SIOPS de exercí cios anteriores a 2013?....................................................................................... 32

27. Quem e o Responsa vel pela conclusa o da Transmissa o e Homologaça o de Dados no SIOPS? ....................................................................................................................... 33

28. Quais penalidades os estados e os municí pios sofrera o caso na o transmitam as informaço es do SIOPS no prazo estipulado pela LC nº 141/2012? .......................... 34

29. Após a homologação das informações do SIOPS pelo secretário de saúde, qual o

destino dos dados? .......................................................................................................... 35

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30. Existe algum canal de atendimento para du vidas de usua rios sobre Certificaça o Digital? ........................................................................................................................... 36

B) PRINCIPAIS PROBLEMAS DURANTE A EMISSÃO E O USO DE CERTIFICADO

DIGITAL NO SIOPS

31. Problemas na emissão de certificado Digital com as Empresas Certificadoras. ...... 37

32. Mensagem “CPF não encontrado na base”. Erros de Acesso ao Sistema (Módulo de

Gestores) devido aos usuários não terem sido cadastrados no sistema com o perfil de

substituto do prefeito, secretário de saúde, substituto do secretário de saúde. ............... 40

33. Erros de Acesso ao Sistema por na o estar com o Token Conectado na ma quina ou por na o ter realizado corretamente as configuraço es de navegador e instalaça o de drivers/softwares..................................................................................................... 42

34. Sistema Operacional na o Localiza o Driver correto da mí dia/token da Certificaça o Digital ........................................................................................................ 45

35. Usuário não obedece aos Requisitos de Instalação da Certificação Digital na

máquina cliente para acesso ao site do SIOPS ............................................................... 49

36. Úsua rio na o observa a hierarquia de processo de cadastro e orientaço es do site SIOPS para Novo Cadastro de Úsua rio do sistema (Mo dulo Gestor). ....................... 60

37. Erro ao tentar assinar digitalmente um documento em PDF no site do SIOPS,

funcionalidade módulo do Gestor. .................................................................................. 75

38. Assinatura Digital do Gestor de Saúde Aparece como Inválida nos Documentos

Digitais. .......................................................................................................................... 76

39. Transmissa o de Dados do SIOPS e homologaça o a partir do exercí cio de 2013(u ltima etapa apo s concluí do o processo de certificaça o digital). ................... 84

Equipe de Elaboração do Tutorial:

Alex Sandro da Paixão – Economista/SIOPS-DF

Mayre Helen Faustino – Analista de TI/SIOPS-DF

Equipe de APOIO Técnico: Equipe DATASUS/RJ

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A) DÚVIDAS MAIS RECORRENTES SOBRE CERTIFICAÇÃO DIGITAL NO

SIOPS

Identificação do Procedimento nº 1

Título:

O que e o SIOPS?

RESPOSTA:

1. O SIOPS, Sistema de Informação sobre Orçamentos Públicos em Saúde, é responsável pela coleta,

recuperação, processamento, armazenamento, organização e disponibilização de dados e

informações sobre receitas totais e despesas com ações e serviços públicos de saúde.

2. O sistema possibilita o monitoramento da aplicação de recursos no SUS, facilitando o controle de

cada centavo investido.

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Título:

O que e Certificaça o Digital?

RESPOSTA:

1. A certificação digital é uma ferramenta que permite ao cidadão brasileiro realizar transações pela

internet de forma segura, como assinar contratos e transmitir informações a um banco de dados.

2. Funciona como um documento eletrônico de identidade do cidadão. Além de personificá-lo na rede

mundial de computadores, garante, por força de legislação, validade jurídica aos atos praticados com

seu uso.

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Título:

O que e Preciso para Úsar CERTIFICAÇA O DIGITAL nas Transaço es pela Internet?

RESPOSTA:

1. O cidadão precisa ter um certificado digital válido, concedido por uma Autoridade Certificadora,

vinculada à infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira (ICP-Brasil).

2. Além disso, a página na internet ou o sistema que será utilizado precisam adotar a certificação

digital como ferramenta de segurança.

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Título:

Qual a relaça o entre o SIOPS e a Certificaça o Digital?

RESPOSTA:

1. A partir do 1º bimestre de 2013, para transmitir dados de despesas com saúde por meio do SIOPS

será necessário ter a certificação digital, conforme LC nº 141/2012.

2. Agora, além de ser obrigatória para a União, Estados, DF e municípios, essa transmissão passa a

ser bimestral e deve ser feita até 30 dias após o fim de cada bimestre.

3. Desta forma, as informações prestadas pelos gestores de cada ente da Federação serão passadas

com total segurança, trazendo maior confiabilidade das informações constantes na declaração da

aplicação de recursos na saúde exigida na Constituição.

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Título:

Qual o tipo de certificado digital esta sendo financiado pelo Ministe rio da Sau de?

RESPOSTA:

Cada ente da Federação terá direito a emissão de 4 certificados digitais padrão ICP-Brasil, E-CPF

(Pessoa Física), tipo A3, o qual tem prazo de validade de 3 anos a contar de sua emissão

por uma Agência Certificadora, sendo um para o prefeito ou governador, um para o substituto do

prefeito ou governador, um para o secretário de saúde e um para o substituto do secretário de

saúde.

Obs: - todo certificado digital tem um prazo de validade, sendo necessário renová-lo ou emitir outro

certificado após a expiração desse prazo. A renovação ou emissão de um novo certificado, após a

expiração do prazo de validade, não contará com financiamento pelo Ministério da Saúde.

- Os tipos de certificados mais comuns no mercado são tipo A3 e A1, sendo que o tipo A3 tem

validade de 3 anos, e o tipo A1 tem validade de somente 1 ano.

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Título:

O que sa o Tokens?

RESPOSTA:

1. Os tokens são dispositivos parecidos com um pen drive, onde são armazenados os certificados

digitais, e devem estar homologados pela Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira (ICP-Brasil).

2. O token deverá ser inserido em uma porta USB do computador quando o seu portador estiver

acessando as funcionalidades restritas do SIOPS. Mas atenção: o token só parece um pen drive, sua

função é armazenar os dados de um certificado digital.

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Título:

Qual informaça o inicial te m os tokens fornecidos pelo MS e qual e o modelo dessa mí dia/token?

RESPOSTA:

1. Os tokens enviados para os Estados e Municípios são mídias virgens, ou seja, ainda não possuem

certificado digital do usuário dentro. Portanto, cabe aos usuários (Governadores e substitutos,

Prefeitos e substitutos, Secretários de Saúde e substitutos) providenciar a solicitação no site SIOPS e

a emissão do certificado digital com uma das Agências Certificadoras credenciadas pelo Ministério,

respeitando o fluxograma e o documento passo a passo, disponíveis no site do SIOPS

“http://siops.datasus.gov.br”, opção “Certificação Digital”.

Portanto, inicialmente, os Tokens do MS estão apenas com as seguintes configurações:

a) Inicializados com PIN/PUK padrão “123456”;

b) Com o software Applet PKI no token;

c) Label: SIOPS;

d) Sem a cadeia de certificação.

Assim, as cadeias de certificação das empresas certificadoras devem ser baixadas para o token e o

PIN e PUK padrão modificados para uma senha pessoal/exclusiva do usuário.

2. O modelo do token criptográfico fornecido pelo MS é “CUT SCE 6.0” da fabricante GIESECKE &

DEVRIENT, o qual está homologado no Instituto Nacional de Tecnologia da Informação (ITI),

instituição que mantém o Sistema Nacional de Certificação Digital.

Link da Homologação do Token:

“http://www.iti.gov.br/images/servicos/homologacao/Token_criptografico_SCE_6_Ato_declaratorio_0

14-2012-_GDproc_219_12-22.pdf”.

3. Para o adequado funcionamento do token, é necessário instalar o driver do token e o software de

gerenciamento Safesign.

O driver do Token encontra-se disponível para download no site do SIOPS

“http://siops.datasus.gov.br”, opção “Certificação Digital”, tabela Drivers, abaixo da 7ª ETAPA de

certificação.

O Software de gerenciamento do token, que é chamado Safesign, e seu manual encontram-se

disponíveis no site do SIOPS “http://siops.datasus.gov.br”, opção “Certificação Digital”, tabela

Drivers, abaixo da 7ª ETAPA de certificação. Obs: As agências certificadoras devem trabalhar com a

última versão do gerenciador Safesign que é “3.045”.

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http://www.iti.gov.br/

http://www.iti.gov.br/images/servicos/homologacao/Token_criptografico_SCE_6_Ato_declaratorio_014-2012-_GDproc_219_12-22.pdf

http://www.iti.gov.br/images/servicos/homologacao/Token_criptografico_SCE_6_Ato_declaratorio_014-2012-_GDproc_219_12-22.pdf

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Identificação do Procedimento

Título:

O que e PIN, PÚK e senha de revogaça o do Token?

RESPOSTA:

1. Seu certificado digital possui as seguintes senhas de proteção:

- Senha de utilização PIN (Personal Identification Number): senha pessoal que libera a utilização da

chave privada do certificado, sendo necessário digitá-la toda vez que você for utilizar o seu

certificado digital;

- Senha de desbloqueio PUK: senha pessoal que desbloqueia a senha PIN do token, como por

exemplo, no caso em que o usuário esquece sua senha PIN;

- Senha de Revogação: esta senha é utilizada para revogar (cancelar) um certificado digital, se

necessário, como por exemplo, no caso de perda ou roubo.

OBS:- Inicialmente, os Tokens do MS estão com uma configuração de senha de fábrica PIN e PUK

padrão “123456”. Essa senha deve ser modificada por você durante a emissão do seu certificado

digital para uma senha pessoal e intransferível.

- Para alterar sua senha PIN, basta executar o software de gerenciamento/administração do Token

(Safesign) e seguir as orientações de alteração de PIN do manual Safesign disponível no site do

SIOPS “http://siops.datasus.gov.br”, opção “Certificação Digital”, tabela Drivers, abaixo da 7ª ETAPA

de certificação.

2. Essas senhas são cadastradas por você durante a emissão do seu certificado digital e devem ser

pessoais e intransferíveis. Portanto:

- NUNCA divulgue as senhas para terceiros;

- NÃO digite as senhas quando alguém puder observar suas mãos;

- UTILIZE senhas fortes, contendo letras maiúsculas e minúsculas, números e caracteres.

3. Uma das ações abaixo acabará por inutilizar o seu Certificado Digital:

- Perda do cartão inteligente ou token;

- Perda da senha de seu cartão ou token;

- Bloqueio do PIN e do PUK de seu cartão, por exemplo, devido à digitação sucessiva de senha

errada;

- Bloqueio do PIN/Senha de seu token;

- Formatação, limpeza ou inicialização do cartão;

- Inicialização ou remoção das chaves de seu token.

Atenção:

- As tentativas de senha são cumulativas, ou seja, independe de retirar o token e aguardar um

momento.

- Caso ocorra uma das situações acima será necessária à aquisição de um novo Certificado Digital.

4. NUNCA ENTREGUE SEU CERTIFICADO DIGITAL PARA TERCEIROS, pois seu certificado digital é um

documento digital pessoal que identifica você ou sua empresa nas transações digitais.

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Identificação do Procedimento

Título:

Quem Precisa ter Certificado Digital para Útilizar o SIOPS?

RESPOSTA:

1. O uso do certificado digital será obrigatório para ministro da saúde, governadores, prefeitos,

secretários de saúde e para pessoas que eles indicarem como seus respectivos gestores substitutos.

2. Também será empregado pelos presidentes e técnicos dos tribunais de contas que utilizarão um

módulo específico do SIOPS, o Módulo de Controle Externo.

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Título:

O que os Governadores, Prefeitos e Secreta rios de Sau de Devem Fazer para ter Certificado Digital?

RESPOSTA:

1. A primeira concessão de certificados digitais para governadores, prefeitos, secretários de saúde e

seus substitutos será financiada pelo Ministério da Saúde.

2. Cada ente da Federação terá direito à emissão de 4 certificados digitais tipo A3, Pessoa Física:

um para o prefeito, uma para seu substituto, um para o secretário de saúde e um para seu

substituto. O mesmo vale para os estados e o Distrito Federal.

3. Caso uma dessas pessoas já possua certificado digital e, portanto, o ente da Federação não utilize

de imediato a sua cota, haverá a possibilidade de utilizar este crédito para futura emissão dentro do

prazo de 12 meses, contados a partir de 1º janeiro de 2013, desde que seja para uma pessoa que

venha a desempenhar no SIOPS qualquer uma das funções mencionadas.

Atenção: o limite de financiamento pelo Ministério da Saúde será de 4 certificados por ente da

Federação, extrapolado este limite, as emissões ficam a cargo do ente.

4. Os tokens enviados para os Estados e Municípios são mídias virgens, ou seja, ainda não possuem

certificado digital do usuário dentro. Portanto, cabe aos usuários (Governadores e substitutos,

Prefeitos e substitutos, Secretários de Saúde e substitutos) providenciar a solicitação no site SIOPS e

a emissão do certificado digital com uma das Agências Certificadoras credenciadas pelo Ministério,

respeitando o fluxograma e o documento passo a passo, disponíveis no site do SIOPS

“http://siops.datasus.gov.br”, opção “Certificação Digital”.

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Título:

Onde obter Informaço es sobre o Passo a Passo para emissa o do certificado com o financiamento pelo Ministe rio da Sau de?

RESPOSTA:

Acesse o site “http://siops.datasus.gov.br”, opção “Certificação Digital”, e no canto inferior direito

clique no link Leia Mais. A pessoa deverá ler as orientações disponíveis e obedecer ao fluxograma

estabelecido para emissão do certificado.

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Título:

Servidores ou Pessoas Autorizadas a Operar e preencher o SIOPS com dados conta beis, em nome da Únia o, do Estado, do Distrito Federal ou do Municí pio, precisam ter Certificado Digital?

RESPOSTAS:

1. As pessoas autorizadas pelos Secretários de Saúde a operar e preencher o SIOPS com os dados

contábeis não precisam ter certificado digital, porque não terão permissão para cadastrar pessoas e

homologar dados.

2. Quando os secretários de saúde indicarem-nas no SIOPS como pessoas autorizadas, elas

receberão por correio eletrônico simplesmente um login e uma senha de acesso ao sistema para

envio/transmissão parcial dos dados (pendente de homologação pelos Secretários de Saúde).

3. Elas ajudarão os secretários quanto ao registro de dados no SIOPS, mas quem homologa esses

dados e conclui o processo de transmissão são os secretários de saúde ou seus gestores substitutos

na funcionalidade restrita, Módulo de Gestores, na página do SIOPS.

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Título:

Qual e o Papel do Governador e do Prefeito?

RESPOSTA:

1. Os governadores e prefeitos são responsáveis pelo cadastro e, portanto, indicação de seus

Secretários de Saúde no Módulo de Gestores no site SIOPS. Somente após a autorização do

governador ou prefeito no site SIOPS, o secretário de saúde estará autorizado a utilizar a área

restrita do sistema no site.

2. A autorização do secretário de saúde também pode ser feita pela pessoa indicada no site SIOPS,

pelo governador ou prefeito, como sua substituta.

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Título:

Quem Cadastrara os Governadores e Prefeitos no Mo dulo de Gestores no site SIOPS?

RESPOSTA:

1. O cadastro inicial dos governadores e prefeitos será feito de forma automática, pois haverá

comunicação entre a base de dados do SIOPS e do Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Assim, no SIOPS

já estarão disponíveis as informações sobre o CPF e o nome do governador ou prefeito.

2. Quando o governador ou prefeito entrar pela primeira vez no Módulo de Gestores no site SIOPS,

com o uso de seu certificado digital, o sistema reconhecerá o CPF que está armazenado no certificado

digital e o acesso do governador ou prefeito estará autorizado para o seu perfil.

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Título:

Caso Haja Mudança de Governadores ou Prefeitos, quais os Procedimentos?

RESPOSTA:

1. No caso de mudança do governador ou prefeito pelo respectivo vice, por qualquer motivo, caberá

ao chefe do Poder Executivo substituto encaminhar comunicação oficial ao DESID/SE/MS, com firma

reconhecida, para fins de atualização das informações cadastrais no SIOPS, informando o nome e o

CPF do novo prefeito ou governador e enviando cópia da ata de posse.

1. 1.1. Neste caso, todas as pessoas autorizadas pelo governador ou prefeito anterior perdem o acesso

ao SIOPS, até que o novo governador ou prefeito confirme seus nomes novamente, autorizando-as

ou as substituindo.

2. Também, no caso em que o Presidente da Câmara de Vereadores assume a prefeitura ou no caso

em que o Presidente da Assembleia Legislativa assume o governo do Estado, o prefeito ou

governador em exercício deverá comunicar o fato formalmente ao Ministério da Saúde, por meio da

equipe responsável pelo SIOPS, para que esta faça o cadastramento do prefeito ou governador em

exercício no sistema, autorizando o novo prefeito ou governador a indicar os demais operadores em

seu município ou estado.

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Título:

Para que o Governador, o Prefeito e o Secreta rio de Sau de precisam indicar um Substituto?

RESPOSTA:

1. Para os casos de ausência do governador, do prefeito ou do secretário de saúde ou até mesmo

para lhes apoiarem com as atividades referentes ao SIOPS.

2. A indicação do substituto não é obrigatória, mas recomenda-se que seja feita.

3. Caso seja necessário alterar alguma informação no SIOPS de indicação de pessoas, o substituto

poderá fazer essa alteração.

4. Em relação ao secretário de saúde, o seu gestor substituto, além de alterar o cadastro de pessoas

autorizadas a operar/preencher o sistema, poderá também transmitir e homologar dados.

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Título:

O contador que preenche o SIOPS pode ser substituto do prefeito ou do secreta rio de sau de?

RESPOSTA:

Perante o SIOPS, a figura do substituto do Chefe do Poder Executivo tem o papel de ser gestor

substituto do Estado ou Município e a figura do substituto do Secretário de Saúde tem o papel de ser

gestor substituto do Sistema Único de Saúde do Estado ou Município. Portanto, o substituto é uma

autoridade que detém os poderes do titular do cargo.

Diante disso, até mesmo pela segregação de funções, é importante que os dados informados pelo

responsável pelo preenchimento (contador) sejam analisados pelo gestor do SUS ou seu Gestor

Substituto antes da homologação, tendo em vista que esses dados ao final do processo são de

responsabilidade do Gestor do SUS e terão fé pública após homologados (assinados digitalmente).

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Título:

Como Emitir o Certificado Digital Financiado pelo Ministe rio da Sau de?

RESPOSTA:

1. Acessar o site “http://siops.datasus.gov.br”, opção Certificação Digital.

1.1. Acessar a “1ª ETAPA - Orientações Gerais” e ler as informações para ter uma visão geral do

processo.

Obs. 1: O Processo sempre se inicia com o Chefe do Executivo (governador ou prefeito), pois

somente esse já está previamente com o seu CPF cadastrado no Módulo de Gestores no site SIOPS

com o respectivo perfil.

Obs. 2: Caso já possua o certificado digital, o chefe do executivo pode acessar diretamente

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a “4ª ETAPA – Novo cadastro de usuários no SIOPS (Módulo do Gestor)”, para cadastrar os

outros usuários.

Obs. 3: Em Funcionalidade Restrita poderá acessar diretamente a área de Solicitação de

Certificado Digital e o Módulo de Gestores.

2. Acessar a “2ª ETAPA – Solicitação de Certificado Digital” para optar pela emissão do certificado

digital.

2.1. Digitar o CPF (Governador ou Prefeito) e clique no botão “Enviar”.

2.2. Será aberto o Formulário de Solicitação. Selecione o Município, a Certificadora e Agência/Postos

de Atendimento mais próximos de sua residência ou local de trabalho. Clique no botão “Enviar”.

O campo UF será automaticamente preenchido com os dados do sistema.

3. Acesse a “3ª ETAPA – Procedimentos perante as empresas credenciadas” e leia as Orientações

Gerais da Certificadora selecionada na etapa anterior para agendamento de certificação.

3.1. Providencie o agendamento e validação do certificado digital de acordo com o procedimento da

Certificadora.

3.2. Somente compareça a uma Empresa certificadora após ter realizado sua solicitação na etapa 2

e ter realizado o agendamento nessa Empresa, conforme orientações da etapa 3.

4. Após emitido o certificado pela Agência certificadora, em posse do token, com o certificado

instalado e funcionando corretamente, acesse a “4ª ETAPA – Novo cadastro de usuários no SIOPS

(Módulo do Gestor)” para cadastrar o seu substituto.

4.1. Após inserir o token na porta USB do computador, acesse o sistema clicando na opção “Estado”

ou “Município”, do quadro Acesso ao Sistema com certificação.

Obs 1: O usuário deverá configurar em seu computador o navegador internet explorer, instalar os

drivers e software gerenciador do token, instalar programas CAPICOM e ASSINADOR DIGITAL,

conforme orientações/dicas de instalação contidas no próprio “Módulo de Gestores” (etapa 4).

Obs. 2 : As pessoas autorizadas a operar/preencher o programa SIOPS, por exemplo os contadores

ou pessoas de escritório de contabilidade, acessarão o Módulo do Gestor digitando apenas Login

(CPF) e Senha.

4.2. O sistema exibirá “Alerta de Segurança”, clique no botão “Yes”.

4.3. No próximo quadro, insira a senha PIN do token e clique no botão “OK” para efetuar login no

Módulo do Gestor.

4.4. No Módulo do Gestor, clique no botão “Alterar” e preencha o cadastro do Governador ou Prefeito

com os seus dados pessoais. Clique no botão “Salvar”.

4.5. No Cadastro substituto do Governador ou Prefeito, clique no botão “Cadastrar” e inclua os dados

pessoais do seu substituto. Clique no botão “Salvar” para concluir o procedimento de emissão de

Certificado Digital.

Obs.: Concluído o cadastro, será enviado um e-mail para o usuário cadastrado (Substituto do

governador ou prefeito) informando a senha de acesso à área de Solicitação de Certificado Digital

para que possa iniciar o processo de emissão do certificado.

4.6. No Cadastro Secretário de Saúde, clique no botão “Cadastrar” e inclua os dados pessoais do

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Secretário de Saúde. Clique no botão “Salvar” para concluir o procedimento de emissão de

Certificado Digital.

Obs.: Concluído o cadastro, será enviado um e-mail para o usuário cadastrado (Secretário de Saúde)

informando a senha de acesso à área de Solicitação de Certificado Digital para que possa iniciar o

processo de emissão do certificado

5. Acessar a “5ª ETAPA – Tokens” para ter conhecimento da adoção do Token pelo SIOPS.

6. Acessar a “6ª ETAPA – Uso do Certificado Digital no SIOPS” para ter conhecimento da assinatura

digital nos documentos.

Obs.: Após o Governador ou Prefeito concluir todas as ETAPAS de emissão do Certificado Digital, o

seu substituto poderá dar início a 1ª ETAPA do processo e assim sucessivamente, ou seja, depois o

secretário de saúde e/ou substituto do secretário de saúde.

O Secretário de Saúde ou substituto, de posse de seu certificado digital, poderá cadastrar as pessoas

autorizadas a operar/preencher o programa SIOPS em nome do estado ou município, por meio de

login e senha.

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Título:

O que fazer quando meu municí pio na o dispo e de Posto de Atendimento das empresas certificadoras credenciadas pelo MS para emissa o de certificado?

RESPOSTA:

A pessoa deverá escolher, na etapa de solicitação, posto de atendimento de município mais

conveniente para ela e mais próximo, dentre aqueles relacionados pelas empresas certificadoras no

site do SIOPS “http://siops.datasus.gov.br” campo certificação digital.

Link Direto: “http://portalsaude.saude.gov.br/portalsaude/texto/7142/913/Certificacao-Digital.html”

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http://portalsaude.saude.gov.br/portalsaude/texto/7142/913/Certificacao-Digital.html

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Título:

O que fazer caso a pessoa ja tenha feito a solicitaça o de certificado digital no site do SIOPS e quando foi efetuar o agendamento com a Empresa Certificadora descobre que o posto de atendimento esta desativado?

RESPOSTA:

A pessoa deverá verificar junto à Empresa Certificadora escolhida a possibilidade de troca para outro

posto de atendimento próximo ao seu município para agendamento e emissão de seu certificado ou,

em último caso, caso não seja possível a troca, solicitar a equipe SIOPS a exclusão de sua solicitação

antiga para que possa fazer uma nova escolha de autoridade certificadora e de posto de atendimento

no site SIOPS (http://siops.datasus.gov.br, campo certificação digital, etapa 2 do fluxograma) e

agendamento com a nova Certificadora escolhida (etapa 3) .

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http://siops.datasus.gov.br/

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Título:

Que tipo de configuraça o de computador e necessa ria para que o usua rio possa utilizar o programa SIOPS e o certificado Digital?

RESPOSTA:

1. Qualquer micro com internet está apto para utilizar o programa SIOPS. No entanto, com a

necessidade do uso da certificação digital a partir de 2013, existe uma configuração mínima indicada

para uso dessa ferramenta, conforme instruído no site do SIOPS (http://siops.datasus.gov.br) e

pelas agências certificadoras, campo certificação digital, etapa 3. Link direto:

http://portalsaude.saude.gov.br/portalsaude/texto/7142/913/Certificacao-Digital.html.

2. O site do SIOPS, campo certificação, disponibiliza orientações de configuração de internet

explorer, instalação de programa CAPICOM, de programa Assinador Digital, de driver e software

gerenciador de token, assim como cada certificadora passa orientações em seus

documentos (disponíveis na página do SIOPS) de instalação e configurações . Portanto, o usuário

deve ler todas as informações e proceder conforme orientado.

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http://portalsaude.saude.gov.br/portalsaude/texto/7142/913/Certificacao-Digital.html

28


Título:

Quem ja tem Certificado Digital, precisa Emitir outro que esta Sendo Financiado pelo Ministe rio da Sau de?

RESPOSTA:

O SIOPS aceita tipos de Certificado A1, A2, A3, desde que esteja no padrão da ICP-BRASIL.

- Para o Chefe do Poder Executivo e substituto : Quem já tem certificado digital, desde que

esteja válido, não precisará emitir outro para acessar o sistema, podendo utilizar o que possui, seja

de pessoa física (E-CPF) ou jurídica (E-CNPJ). O certificado pessoa jurídica deve conter nome e

CPF do usuário.

- Para o Secretário de Saúde e substituto (autoridades que podem homologar os dados do

SIOPS): Quem já tem certificado digital, desde que esteja válido, não precisará emitir outro para

acessar o sistema, podendo utilizar o que possui, desde que seja de pessoa física (E-CPF),

devendo conter nome e CPF do usuário.

No entanto, alertamos para o fato de que o certificado que está sendo financiado pelo MS é do tipo

pessoa física (E-CPF), A3 (validade de 3 anos), o qual tem prazo de validade maior que o A1

(somente 1 ano) e A2.

Ainda, caso uma dessas pessoas já possua certificado digital e, portanto, o ente da Federação não

utilize de imediato a sua cota, haverá a possibilidade de utilizar este crédito para futura emissão de

certificado somente dentro do prazo de 12 meses, contados a partir de 1º janeiro de 2013, desde

que seja para uma pessoa que venha a desempenhar no SIOPS qualquer uma das funções

mencionadas. Atenção: Extrapolado este limite de prazo e a quantidade de 4 certificados, as

emissões ficam a cargo do ente (Estado ou Município), ou seja, não haverá mais custeio pelo MS.

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29


Título:

Quais configuraço es no computador o usua rio que ja possui Certificado Digital tem que fazer para que o sistema reconheça o seu token/mí dia e para que consiga acessar o Mo dulo de Gestores do site SIOPS.

RESPOSTA:

1. Ser usuário administrador da máquina, para que possa fazer as instalações e configurações

necessárias;

2. Efetuar a configuração do navegador Internet Explorer para incluir o site do SIOPS como confiável

e para estabelecer política de segurança do Controle Active X. (Ver Módulo Gestor ,“Dicas para

liberar o acesso”, na 4ª etapa do campo de certificação digital do site SIOPS);

3. Instalar o programa CAPICOM (Ver Módulo Gestor ,“Dicas para liberar o acesso”, na 4ª etapa do

campo de certificação digital do site SIOPS);

4. Instalar o Pacote do programa Assinador Digital (Ver Módulo Gestor ,“Dicas para liberar o acesso”,

na 4ª etapa do campo de certificação digital do site SIOPS);

5. Instalar Driver do token/mídia para 32 bits ou 64 bits, conforme seu sistema operacional está

configurado. Driver de Token/mídia diferente do modelo fornecido pelo MS não está disponível

no site SIOPS, portanto, cabe ao usuário providenciar e instalar o driver específico e correto.(

Caso seu token seja do modelo fornecido pelo MS, Ver tabela Drivers, localizada no campo

Certificação Digital da página SIOPS, abaixo da 7ª ETAPA);

6. Instalar o programa gerenciador do Token/mídia (Safesign, no caso de tokens fornecidos pelo

MS). Programa Gerenciador de Token/mídia diferente do modelo fornecido pelo MS não está

disponível no site SIOPS, portanto, cabe ao usuário providenciar e instalar o programa

gerenciador específico e correto. (Caso seu token seja do modelo fornecido pelo MS, ver tabela

Drivers, localizada no campo Certificação Digital da página SIOPS, abaixo da 7ª ETAPA, para

instalação do software gerenciador Safesign);

7. Reiniciar a máquina;

8. Efetuar teste em duas máquinas, caso necessário.

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30


Título:

Como o responsa vel pelo preenchimento/alimentaça o dos dados conta beis no programa SIOPS enviara as informaço es de Despesas com Sau de do Municí pio ou Estado pela internet?

RESPOSTA:

O responsável pelo preenchimento dos dados contábeis do sistema no Município ou Estado deverá

fazer normalmente o download do programa no site do SIOPS, de acordo com o período/ano a ser

declarado, alimentar o programa com as informações contábeis, salvar/gravar as informações

preenchidas no programa, e enviar os dados do Município ou Estado por meio da internet, com o uso

de seu Login e Senha (sem necessidade de certificação digital), para uma base de dados do servidor

do DATASUS/MS. Após esse envio de dados pelo responsável pelo preenchimento, a transmissão dos

dados contábeis será dada por concluída somente depois da homologação (assinatura digital das

informações e relatórios gerados) das informações pelo secretário de saúde (Gestor do SUS) ou seu

gestor substituto, por meio do acesso a área restrita do site do SIOPS, Módulo do Gestor, com o uso

de certificação digital.

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31


Título:

O que acontece com o antigo cadastro do responsa vel pelo envio dos dados no Municí pio ou Estado, o qual era feito por meio de documento “comunicaça o do usua rio “ assinado pelo Chefe do Executivo (Governador ou Prefeito), com firma reconhecida em carto rio, e que era enviado pelos correios ao Ministe rio da Sau de?

RESPOSTA:

A partir do exercício de 2013, conforme previsto na Lei Complementar nº 141/2012, o cadastro do

Responsável pelo preenchimento/envio dos Dados contábeis passa a ser realizado através do Módulo

de Gestores do site SIOPS pelo Secretário de Saúde ou substituto (gestor de saúde), com uso de

certificação Digital. Esse cadastro por meio do Módulo de Gestores substituirá a antiga

Comunicação de Usuário do Responsável pelo preenchimento/envio dos dados feita em

papel, inclusive gerando novo login (que é o CPF) e senha para esse responsável.

Cabe lembrar que a transmissão dos dados contábeis será dada por concluída somente depois da

homologação (assinatura digital das informações e relatórios gerados) das informações pelo

secretário de saúde (Gestor do SUS) ou seu gestor substituto, por meio do acesso a área restrita do

site do SIOPS, Módulo do Gestor, com o uso de certificação digital.

O acesso ao Módulo de Gestor é feito por meio da etapa 4 do fluxograma de certificação digital da

página SIOPS ou por meio do link de Funções restritas.

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32


Título:

O login e senha gerados para o Responsa vel pelo Envio/preenchimento de dados conta beis, durante o processo de seu cadastro pelo gestor do SÚS com uso de Certificaça o Digital, servem para envio de dados de programas SIOPS de exercí cios anteriores a 2013?

RESPOSTA:

O login e senha gerados para o Responsável pelo Envio/Preenchimento de dados contábeis, durante o

processo de seu cadastro pelo gestor do SUS com uso de Certificação Digital, substitui o login e

senha de processo anterior ao exercício de 2013, permitindo enviar dados dos anos/exercícios

anteriores.

Obs: Os dados do SIOPS de exercícios anteriores ao ano de 2013 (exercício de 2012,2011,2010,...)

não precisam ser homologados pelo Gestor do SUS (secretário de saúde ou seu gestor substituto),

somente precisam ser enviados/transmitidos pelo responsável pelo envio/preenchimento das

informações com o uso de seu login e senha. Entretanto, dados do exercício de 2013 em diante

precisam ser homologados pelo Gestor do SUS para que a operação de transmissão seja considerada

concluída.

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33


Título:

Quem e o Responsa vel pela conclusa o da Transmissa o e Homologaça o de Dados no SIOPS?

RESPOSTA:

A Lei Complementar nº 141/2012 determina que o gestor do SUS, ou seja, o secretário de saúde ou

seu gestor substituto, é a autoridade responsável pela transmissão e homologação de dados sobre

receitas totais e despesas com saúde.

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Título:

Quais penalidades os estados e os municí pios sofrera o caso na o transmitam as informaço es do SIOPS no prazo estipulado pela LC nº 141/2012?

RESPOSTA:

1. Conforme Parágrafo único, do art. 7º, do Capítulo II do Decreto 7.827/2012, a ausência de

homologação das informações de que trata o caput do Art. 7º, no prazo de até trinta dias após o

encerramento do último bimestre de cada exercício, será considerada, para todos os fins, presunção

de descumprimento de aplicação dos percentuais mínimos em ações e serviços públicos de saúde.

2. Em cumprimento ao disposto no § 1º, do art. 26 da Lei Complementar nº 141 de 2012, a União e

os Estados poderão condicionar transferências constitucionais e suspender transferências voluntárias.

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35


Título:

Apo s a homologaça o das informaço es do SIOPS pelo secreta rio de sau de, qual o destino dos dados?

RESPOSTA:

1. O SIOPS gerará automaticamente o Demonstrativo de Despesa com Saúde do Relatório Resumido

de Execução Orçamentária (RREO), previsto na Constituição Federal e na Lei de Responsabilidade

Fiscal.

2. Ainda, quando o secretário de saúde concluir a transmissão dos dados com o uso de seu

certificado digital, esse demonstrativo de gastos em saúde e outros documentos gerados pelo

sistema conterão sua assinatura digital.

3. A partir desse momento, os dados e informações ficarão disponíveis na internet para o público em

geral e passam a ter fé pública.

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Título:

Existe algum canal de atendimento para du vidas de usua rios sobre Certificaça o Digital?

RESPOSTA:

1. Para suporte técnico sobre CERTIFICAÇÃO DIGITAL ou dúvidas gerais sobre o SIOPS, os usuários poderão utilizar o serviço DISQUE SAÚDE :

– Discar 136, opção 8 e posteriormente opção 6.

Atenção: - A ligação é gratuita e pode ser originada de telefones fixos, públicos ou celulares, de qualquer local do país.

- Também, para dúvidas exclusivas sobre certificação Digital, existe o Correio Eletrônico [email protected].

2. Ainda, durante o processo de emissão dos Certificados Digitais, as Agências Certificadoras

escolhidas pelo usuário dão suporte para a correta utilização dessa ferramenta. Os contatos de

suporte e de esclarecimento de cada Agência certificadora, encontram-se no site SIOPS

http://siops.datasus.gov.br, campo Certificação Digital, Etapa 3 (Procedimentos perante as empresas

credenciadas. Link Direto:

“http://portalsaude.saude.gov.br/portalsaude/texto/7142/913/Certificacao-Digital.html”

3. Como Instâncias de Suporte para assuntos e dúvidas sobre o SIOPS, inclusive quanto ao registro

de dados no sistema, também existe uma rede colaborativa constituída por Núcleos Estaduais de

Apoio ao SIOPS, visando auxílio nas atividades desenvolvidas pela equipe responsável pelo SIOPS no

MS (sede Brasília). Para encontrar o contato do Núcleo do seu Estado, basta acessar o site SIOPS

http://siops.datasus.gov.br, acessar o campo Instâncias de Suporte e clicar em Núcleos Estaduais. Link Direto: http://siops.datasus.gov.br/RelnucleosUF2.php

4. Caso sua solicitação não seja atendida pelos suportes de Certificação Digital e de assuntos gerais

acima, mantenha contato com a equipe do SIOPS do MS Brasília. Contatos disponíveis no site SIOPS http://siops.datasus.gov.br, campo Contatos SIOPS, clicar em leia mais.

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mailto:[email protected]



http://siops.datasus.gov.br/RelnucleosUF2.php


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B) PRINCIPAIS PROBLEMAS DURANTE A EMISSÃO E O USO DE

CERTIFICADO DIGITAL NO SIOPS.


Título:

Problemas na emissa o de certificado Digital com as Empresas Certificadoras.

DESCRIÇÃO DO PROBLEMA:

Usuários enfrentam problemas na emissão de certificado Digital com as Empresas Certificadoras,

devido a não ter seguido o fluxograma de procedimentos da página SIOPS e também não ter lido

orientações dessas empresas para emissão de certificado.

SOLUÇÃO:

É imprescindível que o usuário obedeça ao fluxograma disponível na página SIOPS para emissão de

seu certificado Digital e leia documento passa o passo ali disponível.




1. Acesse http://siops.datasus.gov.br, opção “Certificação Digital” no canto inferior direito. Clique

no link Leia Mais.

38

2. Siga todas as etapas disponíveis no site, observando que para emissão de um certificado com

alguma Agência Certificadora é imprescindível que o usuário faça primeiro o pedido de

solicitação de certificado na etapa 2 e somente depois faça o agendamento com a

Certificadora escolhida, conforme orientado na etapa 3, para depois comparecer

presencialmente ao posto de atendimento dessa empresa.

OBS: Usuários que fazem agendamento com uma Empresa sem ter solicitado emissão na

etapa 2 estão errados. Da mesma forma, usuários que somente solicitam certificado na etapa

2 e não fazem o agendamento com a Certificadora Escolhida na etapa 3 estão errados. Ainda,

usuários que comparecem presencialmente a algum posto de atendimento de empresa sem

ter feito solicitação na etapa 2 e agendamento na etapa 3 estão errados.

A etapa 2 visa dar ciência ao Ministério sobre os usuários que vão emitir certificado custeado

pelo MS, também, serve de parâmetro de fiscalização para os pagamentos a serem feitos as

Certificadoras após emissão de certificados. A etapa 3 é imprescindível para o controle das

próprias Empresas sobre os certificados emitidos.

3. Quando o prefeito ou governador já estiver de posse de seu certificado digital emitido, pronto

e funcionando, o mesmo tem que cadastrar no módulo de gestores (na etapa 4 do

fluxograma de certificação) o substituto do governador ou prefeito e o secretário de saúde

com os respectivos perfis de autoridade.

Obs1: O usuário deverá configurar o computador, segundo orientações das empresas

certificadoras, para o correto uso do certificado Digital. Também, o usuário deverá configurar

em seu computador o navegador internet explorer, instalar os drivers e software gerenciador

do token, instalar programas CAPICOM e ASSINADOR DIGITAL, conforme orientações/dicas

de instalação contidas no próprio “Módulo de Gestores” (etapa 4).

39

Obs 2: Concluído o cadastro, será enviado um e-mail para o usuário cadastrado (Substituto

do governador ou prefeito, por exemplo) informando a senha de acesso à área de Solicitação

de Certificado Digital para que possa iniciar o processo de emissão do certificado na etapa 2.

4. Por sua vez, quando o secretário de saúde já estiver de posse de seu certificado digital

(pronto e funcionando), o mesmo deverá cadastrar o seu substituto e o responsável pelo

preenchimento/envio dos dados no módulo de gestores com os respectivos perfis (etapa 4 do

fluxograma de certificação).

Observações importantes:

- O governador ou prefeito terá acesso ao seu próprio cadastro, ao cadastro do seu substituto

e do secretário de saúde;

- O substituto do prefeito terá acesso ao seu próprio cadastro e ao cadastro do secretário de

saúde;

- O secretário de saúde terá acesso ao seu próprio cadastro e ao cadastro do seu substituto e

dos servidores e/ou pessoas autorizadas a operar o SIOPS.

- Os servidores e/ou pessoas autorizadas a operar/alimentar com dados contábeis o SIOPS

não precisam de certificação digital, necessitam apenas de login e senha.

VOLTAR

40


Título:

Mensagem “CPF na o encontrado na base”. Erros de Acesso ao Sistema (Mo dulo de Gestores) devido aos usua rios na o terem sido cadastrados no sistema com o perfil de substituto do prefeito, secreta rio de sau de, substituto do secreta rio de sau de.


Problemas de acesso ao Módulo do Gestor (funcionalidade do site SIOPS/etapa 4 do fluxograma de

certificação) devido ao Usuário (substituto do prefeito, secretário de saúde e seu substituto,

responsável pelo envio dos dados) não estar cadastrado no sistema com o perfil de substituto do

prefeito, secretário de saúde, substituto do secretário de saúde, responsável pelo envio dos dados (

CPF não encontrado na base).

SOLUÇÃO:

1) Erro quando o usuário tenta acessar o módulo de gestores no site do SIOPS. Mensagem “CPF

não encontrado na base”.

Solução: O prefeito (de posse de seu certificado digital pronto e funcionando) tem que

cadastrar no módulo de gestores (na etapa 4 do fluxograma de certificação) o substituto do prefeito

e o secretário de saúde com os respectivos perfis de autoridade.

Por sua vez, quando o secretário de saúde já estiver de posse de seu certificado digital (pronto e

funcionando), o mesmo deverá cadastrar o seu substituto e o responsável pelo preenchimento/envio

dos dados no módulo de gestores com os respectivos perfis (etapa 4 do fluxograma de

certificação).

Obs: Usuário deve ler orientações sobre certificação digital na página do SIOPS, ler documento

passa o passo e obedecer fluxograma de procedimentos.

41

VOLTAR

42


Título:

Erros de Acesso ao Sistema por na o estar com o Token Conectado na ma quina ou por na o ter realizado corretamente as configuraço es de navegador e instalaça o de drivers/softwares.


Problemas de acesso ao Módulo do Gestor (funcionalidade do site SIOPS) devido ao usuário tentar

acessar o sistema sem estar com o seu token/certificado plugado na máquina ou por não ter

instalado corretamente os softwares /drivers.

Solução:

1) Erro quando o usuário tenta acessar o módulo de gestores sem o certificado digital/token

estar plugado na máquina.

Solução: Verificar se o certificado do usuário encontra-se plugado na máquina e se seus

drivers estão devidamente instalados (Gdstartsign/driver do token e Safesign/gerenciador do

token)

43

2) Erro ao acessar o módulo de gestores através de um certificado válido.

Solução: Reinstalação dos Drivers (Gdstartsign/driver do token e Safesign/gerenciador do

token) do Token e reiniciar o browser.

Se o erro persistir, realizar o processo em outra máquina, e se possível , com poucos softwares

instalados e com todas as atualizações do Windows concluídas.

3) Erro ao Gerar arquivo PDF (comunicação do usuário) quando o gestor do SUS (secretário de

saúde) tenta cadastrar o responsável pelo preenchimento/envio dos dados.

44

As mensagens de erros abaixo indicam que os aplicativos Capicom.exe e Assinador.exe não estão

devidamente instalados e com as suas versões atualizadas.

Solução: Instalação dos programas mencionados acima.

VOLTAR

45


Título:

Sistema Operacional na o Localiza o Driver correto da mí dia/token da Certificaça o Digital


Problemas de acesso ao módulo do gestor devido ao Sistema operacional não localizar o driver da

mídia/token da Certificação Digital ( usuário pluga o token/certificado na máquina, o sistema não

reconhece adequadamente este driver e o usuário não consegue acessar o módulo de Gestores),

mesmo quando o driver tenha sido instalado corretamente.

SOLUÇÃO:

OBS: A configuração/caminho de driver de controle abaixo é para o modelo de token distribuído pelo

Ministério da Saúde. Portanto, se o usuário já tem certificação digital e tem outro modelo de

mídia/token, o mesmo deverá instalar software gerenciador e driver da mídia que possua.

1- Acesse Painel de Controle > Sistemas> Hardware > Gerenciador de Dispositivos>Leitoras de

Cartões Inteligentes > verifique se o DriveR está apontando para o driver correto da G&D,

caso contrÁrio será necessário clicar com o botão direito do mouse e selecionar a opção

“Atualizar Driver” ;

2- O driver deverá apontar para o diretório c:\program files\G&D

46

3 – Após ter clicado em atualizar driver, selecione “Procurar software de driver no

computador”

47

4 – Selecione o diretório c:\program files\G&D e clique em Avançar;

48

5 – Pronto, a atualização foi efetuada com êxito.

VOLTAR

49


Título:

Úsua rio na o obedece aos Requisitos de Instalaça o da Certificaça o Digital na ma quina cliente para acesso ao site do SIOPS

DESCRIÇÂO DO PROBLEMA:

Usuário não consegue acessar o Módulo de Gestores do site e não consegue utilizar de

forma correta seu certificado digital, devido a não ter observado os Requisitos de Instalação da Certificação Digital na máquina cliente para acesso ao site do SIOPS.

SOLUÇÃO:

Verificar as configurações feitas no computador, como:

1) Ser usuário administrador da Máquina. (em todos os casos)

2) Baixar e Instalar o Gerenciador de Token SafeSign e Driver de Controle .Obs: O

driver de controle e software gerenciador Safesign abaixo são para o modelo de

token distribuído pelo Ministério da Saúde. Portanto, se o usuário já tem certificação

digital e tem outro modelo de mídia/token, o mesmo deverá instalar software

gerenciador e driver da mídia que possua.

Para Windows 32 bits:

Gerenciador

http://siops.datasus.gov.br/capicom/SafeSign-Identity-Client-3.0.45-admin.zip

Driver de Controle

http://siops.datasus.gov.br/capicom/GDsetupStarsignCUTx32.zip

Para Windows 64 bits:

Gerenciador

http://siops.datasus.gov.br/capicom/SafeSign-Identity-Client-x64-3.0.45-

admin.zip

Driver de Controle http://siops.datasus.gov.br/capicom/GDsetupStarsignCUTx64.zip

3) Baixar e Instalar a DLL Capicom. (em todos os casos, independente de tipo de

mídia/token)

http://siops.datasus.gov.br/Capicom/CAPICOM.zip

4) Instalar o Certificado Digital (plugar o Token na conexão USB)

5) Baixar e Instalar o pacote do assinador Digital. (em todos os casos, independente de

tipo de mídia/token)

http://siops.datasus.gov.br/capicom/instaladorassinadordigitalsiops.msi

6) Reiniciar a Máquina (Computador)

7) O Browser a ser utilizado deve ser o Internet Explorer e a versão do Windows deve

ser do XP em diante. (em todos os casos, independente de tipo de mídia/token)

8) Configurações Básicas a serem Feitas (em todos os casos, independente de tipo de

http://siops.datasus.gov.br/capicom/SafeSign-Identity-Client-3.0.45-admin.zip


http://siops.datasus.gov.br/capicom/SafeSign-Identity-Client-x64-3.0.45-admin.zip

http://siops.datasus.gov.br/capicom/SafeSign-Identity-Client-x64-3.0.45-admin.zip


http://siops.datasus.gov.br/Capicom/CAPICOM.zip

http://siops.datasus.gov.br/capicom/instaladorassinadordigitalsiops.msi

50

mídia/token):

8.1 Tornar o Site Confiável. (Selecionar a guia segurança)

8.2 Adicionar o Site do SIOPS como confiável.

Obs: Desmarcar a opção “Exibir verificação do servidor https para todos os sites

dessa zona”

8.3 Ainda na Guia segurança, clicar no Botão Nível Personalizado, e no item

destacado pelo círculo vermelho selecionar a opção “prompt” para a opção “Inicializar

e executar scripts de controles ActiveX não marcados como seguros”

51

Observação:

- Quando do momento da assinatura digital dos arquivos PDF’s no site do SIOPS será

exibida a tela de confirmação (figura abaixo) de utilização do sistema externo que

efetivará a assinatura digital. Clique no botão Sim.

Tela Confirmação de utilização do programa externo.

http://siops-homologa2.datasus.gov.br/img/PromptActiveX.png

http://siops-homologa2.datasus.gov.br/img/PromptActiveX.png

52

- Caso o internet explorer e o controle de Active X não sejam configurados

corretamente, o seguinte erro de activeX pode ocorrer:

9. Caso seja necessário fazer testes de leitura do certificado digital, recomendamos

fazer os seguintes procedimentos:

- 9.1. Para teste de instalação do programa CAPICOM, recomendamos baixar e

instalar o programa Delphi Capicom

“http://siops.datasus.gov.br/capicom/DelphiCapicom.zip”. (em todos os casos,

independente de tipo de mídia/token).

Ao executar o programa Delphi, escolhe-se a opção pessoal, devendo aparecer os

detalhes do certificado do usuário ao clicar no certificado da pessoa.

http://siops.datasus.gov.br/capicom/DelphiCapicom.zip

53

- 9.2. Para teste de leitura do software gerenciador do Token e análise da qualidade do certificado (Caso o modelo de token usado pelo usuário seja o distribuído pelo Ministério da

Saúde. Portanto, se o usuário já tem certificação digital e tem outro modelo de mídia/token, o mesmo deverá instalar software gerenciador e driver da mídia que possua):

-9.2.1. Para testes de leitura do certificado e do software de gerenciamento do Token, acessar o

menu iniciar /selecionar opção todos os programas / Safesign Standard / Administração de token/

duplo clique em Siops Operacional, devendo aparecer a cadeia de certificado disponível.

55

-9.2.2. Para analisar a qualidade do certificado, acessar o menu iniciar /selecionar opção todos os

programas / Safesign Standard / Administração de token/ Opção token / Analisar qualidade do

certificado / Digitar PIN (Senha Pessoal), devendo aparecer Status OK para armazenamento do

certificado.

56

- 9.3. Para verificar se o programa ASSINADOR DIGITAL está instalado na máquina, o

usuário deve acessar a unidade C do disco/ acessar pasta MS-SIOPS/Acessar pasta Certificado e visualizar os aplicativos do assinador. (em todos os casos, independente de tipo de mídia/token).

57

10. Os usuários que emitirem o certificado digital com umas das certificadoras credenciadas

pelo MS deverão ser orientados pelo postos de atendimentos a executarem todos os procedimentos de instalação e reconhecimento do token.

Inclusive, devem efetuar teste no site da Receita Federal para constatar que o certificado está funcionando. linK: “http://www.receita.fazenda.gov.br/”

OU LINK: “https://cav.receita.fazenda.gov.br/eCAC/publico/login.aspx”

https://cav.receita.fazenda.gov.br/eCAC/publico/login.aspx

59

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60


Título:

Úsua rio na o observa a hierarquia de processo de cadastro e orientaço es do site SIOPS para Novo Cadastro de Úsua rio do sistema (Mo dulo Gestor).


Usuário não consegue acessar o Módulo de Gestores do site, devido a não ter sido cadastrado ou não

ter observado os procedimentos de cadastro no sistema ou de certificação digital, conforme

estabelecido pela portaria GM/MS nº 53, de 16 de janeiro de 2013.

SOLUÇÃO:

Efetuar o cadastro dos usuários de forma correta, conforme abaixo:

Observações importantes:

- O governador ou prefeito terá acesso ao seu próprio cadastro, ao cadastro do seu substituto e do

secretário de saúde;

- O substituto do prefeito terá acesso ao seu próprio cadastro e ao cadastro do secretário de saúde;

- O secretário de saúde terá acesso ao seu próprio cadastro e ao cadastro do seu substituto e dos

servidores e/ou pessoas autorizadas a operar/alimentar com dados contábeis o SIOPS.

1. Acesse http://siops.datasus.gov.br, opção “Certificação Digital” no canto inferior direito. Clique

no link Leia Mais.

61




Obs. 2: Em Funcionalidade Restrita poderá acessar diretamente o Módulo de Gestores.

2. Na figura abaixo, serão apresentadas todas as etapas para emissão do certificado digital.

63

3. Em posse do token, com o certificado digital instalado e funcionando, acesse a “4ª ETAPA –

Novo cadastro de usuários no SIOPS (Módulo do Gestor)” para cadastrar o seu substituto e

outros usuários.

Obs: O usuário deverá configurar em seu computador o navegador internet explorer, instalar os

drivers e software gerenciador do token, instalar programas CAPICOM e ASSINADOR DIGITAL,

conforme orientações/dicas de instalação contidas no próprio “Módulo de Gestores” (etapa 4).

64

3.1. Após inserir o token na porta USB do computador, clique na opção “Estado” ou “Município”, do

quadro Acesso ao Sistema.

Obs.: - O chefe do Poder executivo e seu substituto e o Gestor do SUS e seu substituto

acessarão o Módulo de Gestores apenas com certificação digital.

- As pessoas autorizadas a operar o SIOPS (responsável pela alimentação do Sistema), por exemplo,

os contadores ou pessoas de escritório de contabilidade, acessarão o Módulo do Gestor apenas

digitando o Login (CPF) e Senha fornecidos por ocasião de seus cadastros pelo Secretário de saúde.

65

3.2. O sistema exibirá “Alerta de Segurança”, clique no botão “Yes”.

3.3. No próximo quadro, insira a senha PIN do token e clique no botão “OK” para efetuar login no

Módulo do Gestor.

3.4. No Módulo do Gestor, o menu será habilitado de acordo com o perfil do usuário para que ele

66

tenha acesso apenas aos formulários que deverá preencher os dados.

Observações importantes: - O governador ou prefeito terá acesso ao seu próprio cadastro,

ao cadastro do seu substituto e do secretário de saúde;

- O substituto do prefeito terá acesso ao seu próprio cadastro e ao cadastro do secretário

de saúde;

- O secretário de saúde terá acesso ao seu próprio cadastro e ao cadastro do seu

substituto e dos servidores e/ou pessoas autorizadas a operar o SIOPS.

3.5. Selecione o formulário do governador ou prefeito. Clique no botão “Alterar” para preencher os

campos em branco com os seus dados pessoais e no botão “Salvar” para gravar os dados.

68

3.6. Selecione o formulário Substituto do Prefeito para cadastrar o seu substituto. Clique no botão

“Cadastrar” e inclua os dados pessoais do seu substituto. Clique no botão “Salvar” para gravar os

dados.

Obs.: Concluído o cadastro, será enviado um e-mail para o usuário cadastrado (Substituto do

governador ou prefeito) informando a senha de acesso à área de Solicitação de Certificado digital

para que possa iniciar o processo de emissão do certificado.

69

3.7. Selecione o formulário Secretário de Saúde para cadastrar o gestor de saúde. Clique no botão

“Cadastrar” e inclua os dados pessoais do gestor. Clique no botão “Salvar” para gravar os dados.

Obs.: Concluído o cadastro, também será enviado e-mail ao secretário de saúde para que possa

iniciar o processo de emissão do certificado digital.

70

3.8. Tanto o Substituto do Prefeito como o Secretário de Saúde, após serem cadastrados pelo

Prefeito no módulo de gestores, deverão providenciar a emissão de seu certificado digital conforme

orientações contidas no site do SIOPS, campo certificação digital, fazendo todos os passos.

3.9. Quando o Secretário de Saúde já estiver de posse de seu certificado digital pronto e

funcionando, ele deverá cadastrar o substituto do secretário de saúde e o responsável pelo

envio/preenchimento dos dados no Módulo do Gestor (etapa 4).Lembra-se que o computador deverá

ser configurado conforme orientações/dicas contidas no próprio módulo de gestor.

71

3.9.1. Selecione o formulário Substituto do Secretário de Saúde para cadastrar o gestor substituto de

saúde. Clique no botão “Cadastrar” e inclua os dados pessoais do gestor. Clique no botão “Salvar”

para gravar os dados.

Obs.: Concluído o cadastro, também será enviado e-mail ao substituto do secretário de saúde para

que possa iniciar o processo de emissão do certificado.

72

3.9.2. Selecione o formulário Responsável pelo Envio dos Dados para cadastrar o responsável pela

alimentação das informações/dados contábeis no sistema SIOPS. Clique no botão “Cadastrar” e

inclua os dados pessoais do responsável pelo envio dos dados. Clique no botão “Salvar” para gravar

os dados.

Ainda, o secretário de saúde deverá assinar o Documento “Comunicação de Usuário” referente ao

cadastro do responsável pela alimentação das informações/dados contábeis no sistema SIOPS,

gerando um arquivo PDF.

74

Obs.: Concluído o cadastro, também será enviado e-mail ao responsável pelo envio/preenchimento

dos dados com login e senha. O responsável pelo preenchimento dos dados não precisa de

certificação digital para acesso ao módulo de gestor (apenas o login e senha fornecidos).

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75


Título:

Erro ao tentar assinar digitalmente um documento em PDF no site do SIOPS, funcionalidade mo dulo do Gestor.


Problema encontrado pelo usuário ao tentar realizar no Módulo do Gestor do site SIOPS, com o uso

de certificado digital, sua assinatura digital em um documento do sistema em arquivo PDF.

SOLUÇÃO:

O usuário deve providenciar e verificar a instalação do programa “Assinador Digital”, disponível nos

requisitos/dicas de instalação do módulo de gestor (etapa 4 da certificação digital), pois sem ele não

é possível assinar documentos no site do SIOPS.

Também, é imprescindível que o programa “CAPICOM” esteja instalado corretamente no computador,

pois é através dele que o computador chama o certificado digital, solicitando o PIN e permitindo o

acesso.

Ainda, é necessária a correta configuração do navegador Internet Explorer para incluir o site do

SIOPS como confiável e para estabelecer política de segurança do Controle Active X. (Ver Módulo

Gestor ,“Dicas para liberar o acesso”, na 4ª etapa do campo de certificação digital do site SIOPS).

Por fim, o usuário deve verificar se efetuou as corretas instalações de programas, drivers e

configurações, conforme orientações desse tutorial de principais dúvidas e problemas de certificação

no item intitulado: “Usuário não obedece aos Requisitos de Instalação da Certificação Digital na

máquina cliente para acesso ao site do SIOPS”.

VOLTAR

76


Título:

Assinatura Digital do Gestor de Sau de Aparece como Inva lida nos Documentos Digitais.


Assinatura digital do Gestor de Saúde (secretário de saúde ou seu substituto) aparece como inválida

no documento comunicação do usuário ao cadastrar o responsável pelo preenchimento/envio dos

dados do SIOPS ou no documento do Relatório Resumido de Execução Orçamentária em Saúde

(RREO).

SOLUÇÃO:

Em relação ao reconhecimento do certificado/assinatura do Gestor de Saúde na máquina

cliente (assinatura aparece como inválida no documento comunicação do usuário ou no RREO), segue

algumas telas que poderão auxiliar na sua execução:

1) O gestor do SUS deverá acessar o documento no módulo de gestores em “Visualizar

Comunicação” (caso seja para o documento comunicação do usuário) e abri-lo;

77

2) No próprio documento, clicar em:

- Painel de Assinaturas;

78

- Detalhes do certificado;

79

- Confiança;

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- Adicionar às identidades confiáveis;

81

- Marcar: conteúdo, javascript e operações privilegiadas;

82

Clicar em OK, OK, OK, fechar o visualizador do PDF e reabri-lo a partir do botão

“Visualizar Comunicação”.

OBS: É interessante detalhar estes procedimentos para os usuários, pois certamente irão

questionar o porquê que seus certificados aparecem inválidos no visualizador do PDF

gerado/assinado.

3) Após as configurações citadas, o documento de comunicação do usuário deverá aparecer com

certificado/assinatura do Gestor de Saúde válido.

83

4) As mesmas configurações são usadas para reconhecimento de validade de

certificado/assinatura do Gestor do SUS no documento do Relatório Resumido de Execução

Orçamentária (RREO), que estará disponível no módulo de gestores por ocasião da

transmissão dos dados do SIOPS.

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84


Título:

Transmissão de Dados do SIOPS e homologação a partir do exercício de 2013(última etapa após concluído o processo de certificação digital).


Usuário confunde como se dará na prática, a partir do exercício de 2013, o processo de transmissão

de Dados do SIOPS, última etapa a ser observada pelos usuários, após a emissão da certificação

digital e cadastro dos envolvidos no processo de transmissão das informações.

SOLUÇÃO:

A transmissão de dados do SIOPS obedecerá a seguinte lógica:

1. A partir do exercício de 2013 a transmissão de dados do SIOPS obedece a uma

periodicidade de transmissão bimestral (até 30 dias após o encerramento de cada

bimestre), conforme Lei Complementar nº 141/2012 e art. 15 da PORTARIA GM/MS Nº 53,

DE 16 DE JANEIRO DE 2013. Assim, por exemplo, os dados do 1º bimestre de 2013

(valores contábeis acumulados de janeiro a fevereiro do exercício) devem ser enviados e

homologados até o dia 30 de março do respectivo ano, os dados do 2 º bimestre (valores

contábeis acumulados de janeiro a abril de 2013) devem ser enviados e homologados até

30 de maio de 2013, e assim por diante, até chegar ao 6º bimestre do exercício de 2013

(valores contábeis acumulados de janeiro a dezembro de 2013, ou seja, valores de todo o

exercício) em que os dados devem ser enviados e homologados até 30 dias após o

encerramento do exercício.

Portanto, os dados contábeis a serem lançados no sistema são dados/valores referentes

ao período acumulado. Por exemplo, o SIOPS do 3º bimestre deve ser preenchido com

valores contábeis executados dos meses de janeiro a junho (6 meses), ou seja, o que foi

executado até o 3º bimestre.

2. O responsável no Estado ou no município pela alimentação/preenchimento dos dados

deverá acessar o site http://siops.datasus.gov.br e acessar a opção “Download” em

funções, no canto inferior, para baixar o programa de preenchimento e o programa

transmissor do SIOPS .


85

3. O usuário responsável deverá escolher o programa SIOPS de preenchimento de acordo

com o Ente Federado (Estado ou município) e com o ano e período a ser transmitido. Por

exemplo: Estado, ano 2013, período 1º bimestre.

OBs: Existe um manual do SIOPS ao lado da opção de download do programa.

86

OBs: O manual do SIOPS está ao lado da opção de download do programa.

4. O usuário deve baixar e ler o manual sobre o programa SIOPS.

5. O responsável deverá também fazer o download do programa transmissor siopsnet e

instalá-lo, de acordo com o respectivo perfil (Estado ou Município), para que consiga

transmitir seus dados.

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6. O responsável pelo preenchimento dos dados alimenta o sistema com as informações

contábeis solicitadas e salva/grava as informações.

7. Para que o usuário consiga transmitir os dados é necessário que o mesmo verifique se o

sistema não apresenta crítica impeditiva de transmissão de dados.

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Obs:

a)A equipe SIOPS não inibe crítica derivada de erro de preenchimento, como ocorre no caso da

maioria das críticas de grupos/dígitos nº 1xx, 4xx, 5xx, 6XX, 7xx , 8xx e 9xx.Para auxílio no

preenchimento dos dados, favor consultar o manual do sistema.

A equipe do SIOPS, na maioria das vezes, só inibe críticas de receitas do Fundo Nacional de Saúde (

grupo 3XX) relacionadas ao regime de caixa/competência e de receitas de arrecadação (grupo 2XX),

desde que os dados no sistema estejam de acordo com o balanço/demonstrativo de receitas e ou de

despesas do município ou estado, e esses dados estejam contabilizados corretamente pelo município

ou estado.

Para inibição de críticas de receitas (grupo/dígitos 3xx e 2xx), é necessário envio do arquivo do

sistema “.ops” compactado (em formato zip, rar, etc.) e do demonstrativo de receita do Município ou

Estado (anexo 10 da lei 4320/64, em formato pdf, referente ao período de preenchimento a ser

analisado) para o e-mail oficial de protocolo e distribuição do SIOPS ([email protected]).

Para inibição de críticas de despesas, é necessário envio do arquivo do sistema “.ops” compactado

(em formato zip, rar, etc.) e do demonstrativo de Despesas do Município ou Estado (Anexo 6 e 7 da

lei 4.320/64, em formato pdf, referente ao período de preenchimento a ser analisado) para o e-mail

oficial de protocolo e distribuição do SIOPS ([email protected]).

b) Os Avisos não são impeditivos para a transmissão do arquivo de dados do ente, mas alertam

sobre alguma incompatibilidade dos dados declarados. A correção dos avisos melhora a qualidade



89

dos dados declarados. Essas pendências são identificadas com o símbolo .

8) Não havendo nenhuma crítica que impeça a transmissão dos dados e estando todas as

informações corretas, o responsável pelo envio das informações poderá transmitir os

dados executando o aplicativo SIOPSNET (Transmissor) no programa SIOPS.

9) Será exigido login e senha do responsável pelo envio dos dados para transmissão das

informações.

Para que o responsável pelo preenchimento das informações contábeis tenha esse login e

senha, o mesmo tem que estar cadastrado com o perfil de responsável pelo envio dos

dados do Município ou Estado pelo Gestor do SUS (secretário de saúde ou seu substituto),

com o uso de certificação digital, no Módulo de Gestores (etapa 4 da certificação digital)

90

da página do SIOPS http://siops.datasus.gov.br.

Obs.: O login e senha gerados para o Responsável pelo Envio de dados, durante o

processo de seu cadastro pelo gestor do SUS com uso de Certificação Digital, substitui o

login e senha de processo anterior ao exercício de 2013, permitindo enviar dados dos

anos/exercícios anteriores.


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10) Cabe destacar que os dados transmitidos a partir do exercício de 2013 pelo

responsável pelo envio das informações deverão ser homologados (assinados

digitalmente) pelo Gestor do SUS ( Secretário de Saúde ou seu Substituto) com o uso do

seu Certificado Digital. Somente após homologação dos dados pelo gestor do SUS a

operação de transmissão será considerada concluída, conforme previsto na Lei

Complementar nº 141/2012.

Obs: Os dados do SIOPS de exercícios anteriores ao ano de 2013 (exercício de

2012,2011,2010,etc..) não precisam ser homologados pelo Gestor do SUS, somente

precisam ser enviados/transmitidos pelo responsável pelo envio das informações com o

uso de seu login e senha.

11 ) Para homologar os dados enviados e concluir a operação de transmissão do SIOPS do

Município ou Estado a partir do exercício de 2013, o gestor do SUS deverá acessar

diretamente o Módulo de Gestores, com o uso de seu certificado digital, na opção

Funcionalidade Restrita ou na etapa 4 do menu certificação digital, e deverá visualizar os

Relatórios de dados disponíveis e o Relatório Resumido da Execução Orçamentária em

saúde (RREO) gerados por ocasião do envio das informações pelo responsável pelo

preenchimento e assinar digitalmente essas informações (homologar os dados), conforme

exposto nas telas abaixo.

94

Clicar Em pré-visualização de relatórios:

Clicar em RREO:

95

Estando de acordo, clicar em “Homologar” e concluir a operação de transmissão das informações de

despesas em Saúde, homologando os dados:

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FIM

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