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PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO

DE TERESINA/PI – PMSB-THE

DRZ GEOTECNOLOGIA E CONSULTORIAGESTÃO AMBIENTAL – www.drz.com.br

Contrato

Edital Concorrência TP nº 001/13/CPL/SEMA

Termo de Contrato nº ......-2013

Prazo: Execução 15 meses (450 dias), prazo do contrato 18,5 meses (555 dias).


Abrangência e horizonte

O Município com um todo, área urbana e rural.

Horizonte – 20 anos, com revisões a cada 4 anos.


Água na Terra


- Maior parte: neve, gelo, lençóis subterrâneos situados abaixo de uma profundidade de 800m.

- 0,3% aproveitável (rios, lagos, nascentes e poços)

Importância: Água é fundamental para manutenção da vida.

Má qualidade da água prejudicial a saúde.

Fonte: FUNASA, 2006.

Terra

Água salgada

Água doce Água aproveitável

Cenário Atual - Mundo


Mais de 40% da população mundial

carece de saneamento.

Mais de 1 bilhão de pessoas usam

fontes de água impróprias para

consumo.

Consequência: 4000 crianças morrem

diariamente em razão dessa crise, que

poderia ser evitada. (Fonte: PNUD)

Saneamento no Brasil- água e esgoto


Fonte: SNIS 2010

81%

19%

Índice de atendimento - serviços de água (relativo a população total)

Atendida

Não Atendida

46%54%

Índice de atendimento - serviço de esgoto (relativo a população total) -

Atendida

Não Atendida

Região Nordeste – ÁGUA E ESGOTO


Fonte: SNIS 2010

20%

80%

Índice de atendimento - serviço de esgoto (relativo a população total)

Atendida

Não atendida

68%

32%


Atendida

Não atendida

Piauí – água e esgoto


Fonte: SNIS 2010

65%

35%


Atendida

Não atendida

6%

95%

Índice de atendimento - serviço de esgoto (relativo a população total)

Atendida

Não atendida

Índice de tratamento de esgoto


Fonte: SNIS 2010

38%62%

Índice de tratamento de esgotos - Brasil

Esgoto tratado

Esgoto não tratado

7%

93%

Índice de tratamento de esgotos - Piauí

Esgoto tratado

Esgoto não tratado

32%

68%

Índice de tratamento de esgotos - Região Nordeste

Esgoto tratado

Esgoto não tratado

14%

86%

Índice de tratamento de esgotos - Teresina

Esgoto tratado

Esgoto não tratado

Saneamento no Brasil


Fonte: SNIS 2010

1,5%

Sem coleta domiciliar

98.50%

1.50%

Taxa de cobertura - coleta de RSU/população urbana

Com coleta domiciliar


O Ritmo da Urbanização


1,5%


0

10

20

30

40

50

60

70

80

1800 18501900

19502000

20082015

20302050

%

Percentual de pessoas nas cidades - Mundo

Brasil - 85% UrbanaPiauí – 65,8%%Fonte: IBGE - 2010

China - 50% Índia - 30%África - 40%América do Sul – 85%

Fontes: Exame CEO/abril 2013

2%

Legislação Básica

Lei Federal nº 11.445/07 – Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento básico.

Decreto nº 7.217/10 – regulamenta a Lei 11.445.

Lei Federal nº 12.305/10 – Estabelece a Política Nacional de Resíduos Sólidos.

Decreto nº 7.404/10 - regulamenta a lei 12.305.


Componentes do Saneamento Básico – Art. 3º Lei 11.445


PMSB

Saneamento Básico

Execução Conjunta

O Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos poderá estar inserido no Plano Municipal de Saneamento Básico de acordo com o art. 19, § 1º da Lei nº 12.305/10 - de acordo com o TR de Teresina o Plano vai contemplar o PMGIRS.


Condições da Validade dos Contratos – art. 11 da Lei 11.445/07.


São condições de validade que tenham por objeto a prestação de serviços públicos de saneamento básico :

A existência de plano de saneamento básico.

A existência de estudos comprovando a viabilidade técnica e econômico-financeira.

A existência de normas de regulação e a designação da entidade de regulação e fiscalização.

Formas de execução dos serviços Art. 8ª e 9 º da Lei 11.445

De forma direta pela Prefeitura ou por órgãos de sua administração indireta

Por empresa contratada para a prestação dos serviços através de processo licitatório

Por empresa concessionária escolhida em processo licitatório de concessão, nos termos da Lei Federal nº. 8.987/95 - concessão comum, ou pela Lei 11.079/04 – Parceria Público-Privada – PPP – concessão administrativa ou patrocinada,(Dec.5.977/06)

Por gestão associada com órgãos da administração direta e indireta de entes públicos federados por convênio de cooperação ou em consórcio público, através de contrato de programa, nos termos do art. 241 da Constituição Federal e da Lei Federal nº. 11.107/05


Formas de Cobrança – Art. 29 Lei 11.445

Diferença entre taxa e tarifa ou preço público.

De abastecimento de água e esgoto sanitário: preferencialmente por tarifas e outros preços públicos, que poderão ser estabelecidos para cada um dos serviços ou conjuntamente

De limpeza urbana e manejo de resíduos urbanos: por taxas ou tarifas e outros preços públicos, em conformidade com o regime de prestação do serviço ou de suas atividades;

De manejo de águas pluviais urbanas: na forma de taxa, em conformidade com o regime de prestação do serviço ou de suas atividades


Regulação dos Serviços Públicos – Art. 11 Lei

11.445

Art. 11 da Lei 11.445/07 e art. 27 do Decreto 7.217/07 tratam da regulação dos serviços de água, esgoto, resíduos e drenagem.

A regulação pode se estender a outros serviços delegados (exemplo: transporte coletivo).

A regulação pode ser feita por qualquer ente, menos pelo prestador do serviço (art. 2º, inciso IV do Decreto 7.217/10).


Regulação dos Serviços Públicos – Art. 11 Lei

11.445

Regulação e Fiscalização


TITULAR DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO

PRESTADORES DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO

USUÁRIOS DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO

REGULAÇÃO

FISCALIZAÇÃO

Entidade de Regulação e Regulação – Art. 2º Decreto 7.217/10.

Entidade de regulação: entidade reguladora ou regulador: agência reguladora, consórcio público de regulação, autoridade regulatória, ente regulador, ou qualquer outro órgão ou entidade de direito público que possua competências próprias de natureza regulatória, independência decisória e que não acumule funções de prestador dos serviços regulados – art. 2º, IV, do Decreto 7217-21/6/2010.

Regulação: todo e qualquer ato que discipline ou organize determinado serviço público, incluindo suas características, padrões de qualidade, impacto socioambiental, direitos e obrigações dos usuários e dos responsáveis por sua oferta ou prestação e fixação e revisão do valor de tarifas e outros preços públicos, para atingir os objetivos do art. 27; - art. 2º, II, do Decreto 7217/10.


Classificação dos Resíduos/Qto. a origem

Resíduos Sólidos Urbanos: é usado para denominar o conjunto de todos os tipos de resíduos gerados nas cidades e coletados pelo serviço municipal (domiciliar, de varrição, comercial e, em alguns casos, entulhos).

Resíduos Sólidos Urbanos Resíduos da Construção Civil –RCC (entulho) Resíduos de Serviços de Saúde (RSS) Resíduos Público de Varrição Resíduos Industriais Resíduos Agrosilvopastoris (Agrícolas) Resíduos de Mineração Resíduos de Portos, Aeroportos e Passagens de Fronteiras Resíduos de Objetos Volumosos Resíduos Especiais (pneus, pilhas, eletroeletrônicos, etc) Resíduos Radioativos Resíduos de Grande Gerador Resíduos com Logística Reversa obrigatória Resíduos Urbanos do Saneamento Básico


Classificação dos Resíduos/Qto. a periculosidade

NBR10004:2004 da ABNT: Resíduos Perigosos (Classe I): são aqueles que por suas características podem

apresentar riscos para a sociedade ou para o meio ambiente. São considerados perigosos também os que apresentem uma das seguintes características: inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade e/ou patogenicidade. Os resíduos que recebem esta classificação requerem cuidados especiais de destinação.

Resíduos Não Perigosos (Classe II): não apresentam nenhuma das características acima, podem ainda ser classificados em dois subtipos:

Classe II A – não inertes: são aqueles que não se enquadram no item anterior, Classe I, nem no próximo item, Classe II B. Geralmente apresenta alguma dessas características: biodegradabilidade, combustibilidade e solubilidade em água.

Classe II B – inertes: quando submetidos ao contato com água destilada ou desionizada, à temperatura ambiente, não tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados a concentrações superiores aos padrões de potabilidade da água, com exceção da cor, turbidez, dureza e sabor, conforme anexo G da norma NBR10004:2004.


Composição Gravimétrica dos RSU - Resíduos Sólidos Urbanos no Brasil


Fonte: Pesquisa ABRELPE 2011- Plano Nacional de Resíduos Sólidos - Versão pós Audiências e Consulta Pública para Conselhos Nacionais(Fevereiro/2012)

16,7%31,9%

51,4%

Recicláveis

Matéria Orgânica

Outros

Coleta de RSU - Resíduos Sólidos Urbanos na Região Nordeste


7,0%10,9%

82,1%

Fonte: Pesquisa ABRELPE 2011 e IBGE 2011

EstadoPopulação Urbana

2011RSU Coletado

(t/dia)

RSU Coletadopor habitante(kg/hab/dia)

Alagoas 2.317.116 2.233 0.964

Bahia 10.171.489 10.623 1,044

Ceará 6.411.067 6.998 1,092

Maranhão 4.193.266 3.911 0.933

Paraíba 2.859.893 2.660 0.930

Pernambuco 7.106.060 6.942 0,977

Piauí 2.066.703 1.947 0.942

Rio Grande do Norte 2.490.496 2.349 0,943

Sergipe 1.538.073 1.429 0,929

Destino Final dos RSU - Resíduos Sólidos Urbanos no Piauí

Aterro

San

itário

Aterro

Con

trolad

o

Lixão

0

10

20

30

40

50

60


50,1%

25,8%

24,1%

Fonte: Pesquisa ABRELPE 2010-2011

%

Encerramento dos Lixões até agosto/2014 – art. 54 Lei 12.305/10.

Escala de Priorização


Fonte: Marcos P.M. Araújo –ASJUR/SEA

Conteúdo Mínimo do PMSB – art. 19 da Lei

11.445

Art. 19. A prestação de serviços públicos de saneamento básico observará plano, que poderá ser específico para cada serviço, o qual abrangerá, no mínimo:

I - diagnóstico da situação e de seus impactos nas condições de vida, utilizando sistema de indicadores sanitários, epidemiológicos, ambientais e socioeconômicos e apontando as causas das deficiências detectadas;

II - objetivos e metas de curto, médio e longo prazos para a universalização, admitidas soluções graduais e progressivas, observando a compatibilidade com os demais planos setoriais;

III - programas, projetos e ações necessárias para atingir os objetivos e as metas, de modo compatível com os respectivos planos plurianuais e com outros planos governamentais correlatos, identificando possíveis fontes de financiamento;

IV - ações para emergências e contingências; V - mecanismos e procedimentos para a avaliação sistemática da eficiência e

eficácia das ações programadas.


Principais Fases do Plano


SIG

Formação dos Grupos de Trabalho(Comitê Executivo e Comitê de Coordenação)

Plano de Trabalho e Mobilização Social

Prognósticos e Alternativas para Universalização

Diagnóstico do Saneamento Básico no Município

Mecanismo de Controle Social e Indicadores

FórunsReuniões

técnicas e levantamentos

primários e secundários

Seminário Sensibilização sobre o PMSB

8 Fóruns Regionais – Etapa 2(4 urbanos e 4 rurais)

8 Fóruns Regionais - Etapa 4(4 urbanos e 4 rurais)

Programas, Projetos e Ações

Entrega do Produto FinalPrimeira Conferência Municipal

Seminário Conferência SIG

Processo Participativo

Comitê Executivo - responsável pela operacionalização do processo relativo ao PMSB.

Comitê de Coordenação – função de discutir, auxiliar, sugerir as alternativas e avaliar o andamento do PMSB.


Seminário Municipal de Sensibilização

Local -

Duração –

Conteúdo/Público – Nivelamento de conhecimento com técnicos dos órgãos municipais, estaduais e sociedade civil organizada, representados também pelo Comitê Executivo e o de Coordenação


Fóruns Regionais – 8 (Etapa 2 )

Locais – 4 zona urbana e na rural

Duração/horário –

Conteúdo/Público -


Fóruns Regionais - 8 (Etapa 4)

Locais – 4 na zona urbana e 4 na rural


Conteúdo/Público –


Primeira Conferência Municipal de Saneamento Básico

Local –


Público – Gestores municipais, sociedade civil organizada, técnicos dos órgãos setoriais e as demais partes interessadas da sociedade.


Caracterização Geral do Município

Dados secundários existentes nas diversas publicações oficiais e dados primários levantados


Situação do Saneamento Básico no Município

Dados secundários existentes nas três esferas de governo

Levantamentos de dados secundários e/ou primários “in-loco” e através de questionários de pesquisa disponibilizado via Web ou na forma impressa


Sistemática de Levantamento - Web


Sistemática de Levantamento -


Sistemática de Levantamento


Acompanhamento e Controle


Estudo de Regionalização Apresentar proposta de arranjo regional

viável para os resíduos sólidos


Consórcios Públicos

Lei Federal nº 11.107/2005 - Dispõe sobre as Normas de Contratação de Consórcios Públicos;

Decreto nº 6.017/2007 – Regulamenta a Lei nº 11.107/2005 e Dispõe sobre as Normas Gerais de Contratação de Consórcios Públicos.

(Decreto) ... pessoa jurídica formada exclusivamente por entes da Federação, na forma da Lei no 11.107/05, para estabelecer relações de cooperação federativa, inclusive a realização de objetivos de interesse comum, constituída como associação pública, com personalidade jurídica de direito público e natureza autárquica, ou como pessoa jurídica de direito privado sem fins econômicos.


Passos de um Consórcio


Fonte: Caixa Econômica

Áreas potencialmente favoráveis a Destinação Final dos RS


Estudos de Prospecção e Escolha de Cenários


Diretrizes e Estratégias para Implementação do PERS

Diretrizes: Na gestão e gerenciamento de resíduos sólidos, deverá ser observada a seguinte ordem de prioridade: não geração, redução, reutilização, reciclagem, tratamento dos resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos

Estratégias: Formação de consórcios públicos Políticas públicas voltadas catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis


Programas, Projetos e Ações


Sistemática de Acompanhamento, Controle e Avaliação


Nº do indicador

Nome do Indicador Fonte ou Fórmula

Unidade Meta/

Desempenho

Ano

2013 2016 2020 2024 2028 2032

A1 NÚMERO DE LIGAÇÕES DE ÁGUA

Fonte: ............

Hidrômetro Meta

Realizado

A2

ÍNDICE DE ATENDIMENTO URBANO

(População urbana atendida com abastecimento de água/População

urbana do Município)*100

%

Meta

Realizado

A3

CONSUMO MÉDIO PER CAPITA [(Volume de água consumido-

Volume de água tratada exportada em m³/ano)*(1000/365) /População total atendida com abastecimento

de água]

Litros (habitante

/dia)

Meta

Realizado

A4

ÍNDICE DE HIDROMETRAÇÃO (Quantidade de ligações ativas de água micromedidas/Quantidade de

ligações ativas de água)*100

%

Meta

Realizado

A5

ÍNDICE DE PERDAS DE FATURAMENTO

{[Volume de água (produzido + tratado – de serviço) – Volume de água faturado]/ [Volume de água

(produzido+ tratado importado – de serviço]}*100

% Meta

Acima da meta

Atingiu a meta

Abaixo da meta

Institucionalização

Minuta de Projeto de Lei a ser encaminhado à Câmara Municipal e Minutas de Regulamentos


SIG – Sistema de Informação Geográfica


PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO DE

TERESINA


Muito Obrigado!RUBENS MENOLI – [email protected]

AGOSTINHO DE REZENDE – [email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

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