![Page 1: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/1.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
Maria José Brollo; Cláudio José Ferreira; Lídia Keiko
Tominaga; Ricardo Vedovello; Paulo César Fernandes da Silva; Eduardo de Andrade; Antonio Carlos Moretti
Guedes
Situação dos desastres e
riscos no estado de
São Paulo e instrumentos
de gerenciamento
![Page 2: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/2.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
os eventos relacionados a desastres e suas consequências danosas continuam ocorrendo.
RESUMO
Políticas públicas no Estado de São
Paulo para enfrentar as situações de risco
implantadas há mais de 25
anos
![Page 3: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/3.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
-panorama atual da situação de desastres naturais no Estado de São Paulo mostra que nos últimos 11 anos:
RESUMO
> 2.500 acidentes, > 300 óbitos, > 100 mil pessoas afetadas
em dezenas de eventos de escorregamentos, inundações, tempestades, raios, erosão e subsidência do solo.
Este trabalho discute como o problema vem sendo enfrentado pelo Poder Público por meio de
instrumentos de gestão e gerenciamento.
![Page 4: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/4.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
CONTEXTUALIZAÇÃO – Políticas públicas estaduais
1988 - Planos Preventivos de Defesa Civil (PPDC) e Planos de Contingência
Casa Militar - Coordenadoria Estadual de Defesa Civil2004 – Mapeamento de áreas
de risco em municípios do Estado
IG – órgão de apoio técnico
2009 – Política Estadual de Mudanças Climáticas (Lei nº 13.798, de 09/12/2009)
estabelece os princípios e os instrumentos a serem adotados pelo Governo Estadual como forma de garantir o desenvolvimento sustentável, devidamente orientado por critérios ambientais, e implementados por meio de dois instrumentos principais:
Secretaria Estadual de Meio Ambiente – apoio técnico ao Comitê Gestor
IG
CPLA
CEDEC
Zoneamentos Econômico-Ecológicos
Mapeamentos de Risco
![Page 5: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/5.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
CONTEXTUALIZAÇÃO – Políticas públicas estaduais
1988 - Planos Preventivos de Defesa Civil (PPDC) e Planos de Contingência
Casa Militar - Coordenadoria Estadual de Defesa Civil2004 – Mapeamento de áreas
de risco em municípios do Estado
IG – órgão de apoio técnico
2009 – Política Estadual de Mudanças Climáticas (Lei nº 13.798, de 09/12/2009)
estabelece os princípios e os instrumentos a serem adotados pelo Governo Estadual como forma de garantir o desenvolvimento sustentável, devidamente orientado por critérios ambientais, e implementados por meio de dois instrumentos principais:
Secretaria Estadual de Meio Ambiente – apoio técnico ao Comitê Gestor
IG
CPLA
CEDEC
Zoneamentos Econômico-Ecológicos
Mapeamentos de Risco
SEÇÃO V
Plano Estratégico para Ações Emergenciais e Mapeamento das Áreas de Risco
Artigo 43 - Fica a Defesa Civil do Estado responsável por elaborar o Plano Estratégico para Ações Emergenciais, com a apresentação de estratégias, mecanismos e instrumentos para sua execução.
Parágrafo único - O Plano a que se refere o “caput” deste artigo deverá ser apresentado ao Conselho Estadual de Mudanças Climáticas até dezembro de 2010.
Artigo 44 - A Defesa Civil do Estado e a Secretaria do Meio Ambiente, ouvido o Comitê Gestor, deverão elaborar o Mapeamento das Áreas de Risco do Estado de São Paulo.
Paragrafo1º - O Mapa a que se refere o “caput” deste artigo fará parte integrante do Plano Estratégico de Ações Emergenciais e deverá ser atualizado a cada 5 (cinco) anos, bem como as propostas de ação deverão ser apresentados ao Conselho Estadual de Mudanças Climáticas até dezembro de 2011.
Parágrafo 2º - Caberá aos municípios colaborarem, por meio da Defesa Civil Municipal, na elaboração do Mapeamento das Áreas de Risco do Estado de São Paulo.
![Page 6: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/6.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e AmbientalINDICADORES DE DESASTRES NO ESTADO DE
SÃO PAULO
- - Não há um registro sistemático das ocorrências de desastres no Estado de São Paulo, que retratem a extensão dos problemas e suas consequências, o que auxiliaria na eficácia da gestão deste tipo de situação.
“Número de acidentes” “Porcentagem de municípios com instrumentos de gestão
de risco”
- - INDICADORES estabelecidos por Brollo & Ferreira (2009):
- - cadastro de vistorias e atendimentos produzido pela Coordenadoria Estadual de Defesa Civil (CEDEC).
- - Termos de cooperação e contratos da CEDEC ; informações do Ministério das Cidades
![Page 7: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/7.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
escorregamentos
INDICADOR – “NÚMERO DE ACIDENTES”
De 2000 a 2010 (meses de verão: dezembro a março), tem-se registros de vistorias e atendimentos emergenciais de acidentes relacionados a:
![Page 8: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/8.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
Inundação e processos similares (enchentes, alagamentos, etc)
INDICADOR – “NÚMERO DE ACIDENTES”
De 2000 a 2010 (meses de verão: dezembro a março), tem-se registros de vistorias e atendimentos emergenciais de acidentes relacionados a:
escorregamentos
![Page 9: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/9.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
erosão
Inundação e processos similares (enchentes, alagamentos, etc)
INDICADOR – “NÚMERO DE ACIDENTES”
De 2000 a 2010 (meses de verão: dezembro a março), tem-se registros de vistorias e atendimentos emergenciais de acidentes relacionados a:
escorregamentos
![Page 10: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/10.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
outros acidentes diversos (raios, chuvas fortes, vendavais, desabamentos, etc)
inundação (e processos similares como enchentes, alagamentos, transbordamentos de rios),
INDICADOR – “NÚMERO DE ACIDENTES”
- De 2000 a 2010 (meses de verão: dezembro a março), tem-se registros de vistorias e atendimentos emergenciais de acidentes relacionados a:
escorregamentos
erosão
![Page 11: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/11.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
ONDE ESTÃO OS PROBLEMAS?
QUAL É A DIMENSÃO DOS PROBLEMAS?
Nº DE ACIDENTES NO ESTADO DE SÃO PAULO – OPERAÇÃO VERÃO
Distribuição dos acidentes e consequências relacionados a desastres naturais por UGRHI (2000 a 2010)
![Page 12: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/12.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
Nº DE ACIDENTES NO ESTADO DE SÃO PAULO – OPERAÇÃO VERÃO
Distribuição dos acidentes e consequências relacionados a desastres naturais por UGRHI (2000 a 2010)
2569 acidentes - 52% inundações- 19%
escorregamentos- 1% erosão- 28% outros
316 óbitos - 36% inundações- 42%
escorregam.- 22% outros
municípios atingidos- 235 por inundações (36%)- 122 por escorregam.
(19%)
![Page 13: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/13.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental Atendimentos
emergenciais da Operação Verão
relacionados a escorregamentos
(2000 a 2010)
![Page 14: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/14.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental Atendimentos
emergenciais da Operação Verão
relacionados a inundações
(2000 a 2010)
![Page 15: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/15.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental Atendimentos
emergenciais da Operação Verão
e número de pessoas afetadas
(2000 a 2010)
![Page 16: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/16.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental Atendimentos
emergenciais da Operação Verão
e número de óbitos
(2000 a 2010)
![Page 17: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/17.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e AmbientalConsequências de desastres no Estado de São Paulo, nos
meses de verão (2000 – 2011)
meses de verão (dez-mar)
![Page 18: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/18.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e AmbientalINDICADOR – “PORCENTAGEM DE MUNICÍPIOS
COM INSTRUMENTOS DE GESTÃO DE RISCO ”
a) Planos Preventivos de Defesa Civil e Planos de Contingência (desde 1988);
b) Mapeamentos de Áreas de Risco a Escorregamentos, Inundações e Erosão (desde 2004);
c) Planos Municipais de Redução de Risco.
![Page 19: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/19.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
PPDC: número de municípios com Planos Preventivos de Defesa Civil a Escorregamentos; MAP: número de municípios com Mapeamento de Áreas de Risco; PMRR: número de municípios com Planos Municipais de Redução de Risco; TIG: total de municípios com algum instrumento de gestão (PPDC e/ou MAP e/ou PMRR); %TIG: porcentagem de municípios na UGRHI com algum instrumento de gestão.
Instrumentos de gestão de riscos implantados nos municípios do estado de São Paulo até 2010
![Page 20: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/20.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
monitoramento de 114 municípios
PLANOS PREVENTIVOS DE DEFESA CIVIL (PPDC)
dos 114 municípios com PPDC, apenas 50 já tem seus
mapeamentos realizados, restando outros 64 municípios a serem
mapeados quanto ao risco.
![Page 21: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/21.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e AmbientalMUNICÍPIOS COM MAPEAMENTO DE ÁREAS DE RISCO
65 municípios mapeados até
2010
![Page 22: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/22.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
CONSIDERAÇÕES FINAIS
ONDE É QUE ESTAMOS ERRANDO?
O QUE ESTÁ FALTANDO?
![Page 23: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/23.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Verifica-se que a capacidade de enfrentamento do Poder Público e da população frente aos desastres tem sido limitada,
havendo necessidade de melhorar a eficácia dos instrumentos de gestão e
gerenciamento atualmente implantados e até mesmo
ampliando os tipos e abrangência dos mesmos.
![Page 24: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/24.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
CONSIDERAÇÕES FINAIS
A prevenção de desastres no Estado de São Paulo deve ser tratada de forma ampla e articulada,
visando
- reduzir as vulnerabilidades, - minimizar as perdas e
- ampliar a capacidade de enfrentamento das situações de emergência e os riscos existentes.
![Page 25: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/25.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
Diagnóstico das situações de
risco
Política Pública de Prevenção de Desastres com ações articuladas entre os órgãos estaduais
- levantamento sistemático com informações sobre a situação dos perigos e dos riscos de escorregamentos, inundações, erosão e colapso de solo, que permitiria a
- - identificação de áreas prioritárias para o mapeamento de risco, - - subsidiando a formulação de planos de ação para os mapeamentos
![Page 26: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/26.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
Diagnóstico das situações de
risco
Ordenamento territorial e
planejamento ambiental
Política Pública de Prevenção de Desastres com ações articuladas entre os órgãos estaduais
- levantamento sistemático com informações sobre a situação dos perigos e dos riscos de escorregamentos, inundações, erosão e colapso de solo, que permitiria a
- - identificação de áreas prioritárias para o mapeamento de risco, - - subsidiando a formulação de planos de ação para os mapeamentos
Inserção da questão de prevenção de desastres em estratégias mais amplas de planejamento de uso e ocupação do solo
![Page 27: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/27.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
- levantamento sistemático com informações sobre a situação dos perigos e dos riscos de escorregamentos, inundações, erosão e colapso de solo, que permitiria a
- - identificação de áreas prioritárias para o mapeamento de risco, - - subsidiando a formulação de planos de ação para os mapeamentos
Inserção da questão de prevenção de desastres em estratégias mais amplas de planejamento de uso e ocupação do solo
Diagnóstico das situações de
risco
Ordenamento territorial e
planejamento ambiental
Monitoramento de áreas de risco
e em áreas sujeitas a perigos
geológicos
evitar que as áreas de risco se ampliem e que ocorram acidentes danosos
Política Pública de Prevenção de Desastres com ações articuladas entre os órgãos estaduais
![Page 28: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/28.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
Diagnóstico das situações de
risco
Ordenamento territorial e
planejamento ambiental
Monitoramento de áreas de risco
e em áreas sujeitas a perigos
geológicos
Intervenção, mitigação e
erradicação de riscos
evitar que as áreas de risco se ampliem e que ocorram acidentes danosos
sistematização de ações institucionais e procedimentos operacionais em consonância com políticas em andamento no âmbito dos poderes públicos
Política Pública de Prevenção de Desastres com ações articuladas entre os órgãos estaduais
- levantamento sistemático com informações sobre a situação dos perigos e dos riscos de escorregamentos, inundações, erosão e colapso de solo, que permitiria a
- - identificação de áreas prioritárias para o mapeamento de risco, - - subsidiando a formulação de planos de ação para os mapeamentos
Inserção da questão de prevenção de desastres em estratégias mais amplas de planejamento de uso e ocupação do solo
![Page 29: Situação dos desastres e riscos no estado de São Paulo e instrumentos de gerenciamento](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062705/55657e8cd8b42a723f8b4a20/html5/thumbnails/29.jpg)
13º Congresso Brasileiro de Geologia de Engenharia e Ambiental
Diagnóstico das situações de
risco
Ordenamento territorial e
planejamento ambiental
Monitoramento de áreas de risco
e em áreas sujeitas a perigos
geológicos
Intervenção, mitigação e
erradicação de riscos
Informação, capacitação e treinamento
evitar que as áreas de risco se ampliem e que ocorram acidentes danosos
sistematização de ações institucionais e procedimentos operacionais em consonância com políticas em andamento no âmbito dos poderes públicos
de equipes municipais, corpo técnico, agentes de defesa civil e demais atores envolvidos no gerenciamento e monitoramento de riscos, bem como conscientização da população para a prevenção e o enfrentamento de situações de risco
Política Pública de Prevenção de Desastres com ações articuladas entre os órgãos estaduais
- levantamento sistemático com informações sobre a situação dos perigos e dos riscos de escorregamentos, inundações, erosão e colapso de solo, que permitiria a
- - identificação de áreas prioritárias para o mapeamento de risco, - - subsidiando a formulação de planos de ação para os mapeamentos
Inserção da questão de prevenção de desastres em estratégias mais amplas de planejamento de uso e ocupação do solo