Sistemas Eleitorais
Jairo Nicolau
Componentes de um Sistema Eleitoral
Fórmula Eleitoral: determina como as os votos são contados para fins de distribuição de cadeiras.
Magnitude do Distrito (M): o número de cadeiras por distrito.
Estrutura do voto: como os eleitores podem expressar suas preferências.
Fórmulas Eleitorais
Majoritária Proporcional Mista
Representação Proporcional de Lista
Os partidos apresentam uma lista de candidatos.
As cadeiras são distribuídas de acordo com a proporção de votos obtidos por por partido.
Os sistemas de lista se distinguem segundo uma série de aspectos: A fórmula eleitoral Os níveis para alocação de cadeiras A cláusula de exclusão Os métodos de escolha dos candidatos da lista A coligação
A Fórmula Eleitoral Método utilizado para distribuir as
cadeiras entre os partidos. Maiores Sobras: calcula-se uma quota. Quota Hare: votos/ cadeiras Cada vez que um partido atinge a quota
elege um representante. As cadeiras não ocupadas, vão para o (s)
partido (s) com as maiores sobras
A Fórmula Eleitoral Maiores Médias: a votação total dos
partidos é dividida por uma série de números. As cadeiras são ocupadas paulatinamente para os partidos que recebem os maiores valores.
- D´Hondt: a votação de cada partido é dividida por 1,2, 3,4,5...
- Sainte-Lague: a votação dos partidos é dividida por 1,3,5, 7, 9
A fórmula Eleitoral no Brasil
Dois Passos:
1) Quota Hare (votos/cadeiras) = Quociente Eleitoral
2) Fórmula D´Hondt para as cadeiras não ocupadas.
Níveis para Alocação de Cadeiras
Em que nível as fórmulas são aplicadas.
Na maioria dos países um único nível é utilizado: nacional (Holanda e Israel). local (p.ex: Argentina, Espanha, Suíça,
Portugal).
Níveis para Alocação de Cadeiras
Mais de um nível de alocação:- parte do cálculo é feita pela quota nos distritos
locais, as cadeiras não ocupadas são distribuídas agregando-se as sobras dos votos em um nível superior (p.ex. Grécia).
- O nível superior é corretivo: um número de cadeiras suplementares corrigem as distorções produzidas nos distritos locais (p.ex. África do Sul e Dinamarca).
- Além dos distritos regionais, existe um número de cadeiras que são distribuídas segundo a votação nacional dos partidos (Polônia).
A cláusula de exclusão
Mínimo de votos que um partido necessita para obter representação.
Pode ser aplicado no âmbito regional ou nacional.
Espanha: 3% de votos nos distritos regionais.
Suécia: 4% dos votos nacionais ou 12% nos distritos locais; e 4% para ter acesso as cadeiras suplementares.
Cláusula de Exclusão no Brasil
No Brasil, o quociente eleitoral opera como cláusula de exclusão. O partido que não consegue obter o número de votos do quociente está fora da disputa das cadeiras.
Para Câmara dos Deputados, a cláusula varia de:
12,5% (Acre, Rondônia, Roraima) 1,4 % (São Paulo) A pergunta é: Onde é mais difícil eleger um
representante?
As coligações
Possibilidade de os partidos terem seus votos agregados para fins de distribuição de cadeiras.
Facilita a obtenção de cadeiras pelos pequenos partidos.
As cadeiras obtidas pela coligação são redistribuídas proporcionalmente à votação de cada partido da coligação.
Países: Bélgica, Bulgária, Chile, Dinamarca, Israel, Polônia e Suécia
As coligações no Brasil
A singularidade é que não é feita uma distribuição proporcional das cadeiras obtidas pela coligação entre os partidos.
Essas geram distorções intensas (p.ex: partidos com menos votos que outros elegendo representantes), quando se compara votos e cadeiras.
Pequenos partidos apresentam poucos nomes e procuram concentrar os votos.
Têm contribuído para aumentar a fragmentação partidária
Partidos/ Coligações % de Votos Cadeiras % de Cadeira
PSDB 24,4 14 26,4
PFLPPBPTBTotal
14,98,56,5
29,9
872
17
15,113,23,8
32,1
PMDBPSTTotal
16,61,6
18,2
91
10
17,01,9
18,9
PTPDTPC do BPSBPCBPVTotal
11,54,00,60,80,10,217,2
71100010
13,21,91,9
17,0
PLPPSPSLTotal
5,2 0,90,06,1
3003
5,70,00,05,7
Outros Partidos 4,2
Total 100,0 54 100,0
A escolha dos candidatos
Os tópicos vistos anteriormente respondem a pergunta: quantas cadeiras cada partido receberá?
Outra pergunta fundamental é: quem receberá essas cadeiras?
Existem uma série de opções para distribuir as cadeiras entre os candidatos da lista:
- Lista Fechada- Lista Aberta } voto preferencial- Lista Flexível }
A Lista Fechada
Os partidos decidem antes da eleição, a ordem que os candidatos aparecerão na lista.
Os eleitores votam apenas na legenda e não em nomes.
A maioria dos países com RP (África do Sul, Argentina, Uruguai, Espanha, Portugal...).
Cédula de lista fechada
Lista Fechada: Vantagens e Desvantagens
Vantagens: Fortalece a partidarização da escolha eleitoral.
Os dirigentes têm controle sobre quem representará o partido.
Desvantagens: reduz a liberdade de escolha do eleitor.
Pode dificultar o processo de renovação da elite partidária.
A Lista Aberta
A decisão sobre quais candidatos serão eleitos cabe exclusivamente ao eleitor
O partido apresenta a lista de candidatos O eleitor vota em um dos nomes da lista Os mais votados de cada lista ocupam as
cadeiras.
Lista Aberta Vantagens e Desvantagens
Vantagens: maior grau de escolha eleitoral Favorece a renovação política
Desvantagens: estimula a competição entre os candidatos do mesmo partido.
Estimula a personalização da escolha eleitoral
Dirigentes partidário têm pouco controle sobre quais nomes serão eleitos.
Lista Flexível Os partidos apresentam uma lista
ordenada de candidatos, mas os eleitores podem altera-lá.
Em alguns casos, votando em um nome específico (Bélgica, Holanda e Dinamarca)
em outros, propondo um ordenamento alternativo (Áustria, Noruega e Suécia).
Em geral, os eleitores não alteram a lista partidária.
Cédula da Lista Flexível (Bélgica)
Cédula da Lista Flexível (Dinamarca)
Vantagens e desvantagens da lista flexível
Vantagens: leva em conta a preferência do partido, sem eliminar a escolha do eleitor
Desvantagens: complexidade da votação
- pode gerar competição entre os candidatos de um mesmo partido
Países
Representação Proporcional de Lista América Latina: 8 Argentina, Brasil,
Costa Rica, Honduras, Nicarágua, El Salvador, Uruguai, República Dominicana.
África/ Oriente Médio: 4
África do Sul, Moçambique, Benin, Israel.
Europa: 17 Bulgária, Finlândia,
Portugal, Espanha, Suíça, Turquia, República Checa, Romênia, Bélgica, Dinamarca, Noruega, Polônia, Áustria, Grécia, Suécia, Holanda, Eslováquia.
Afinal, o que se pretende quando se reforma o sistema eleitoral?
1) Reduzir o número de partidos (reduzir a proporcionalidade): proibir coligações, criar uma cláusula de barreira nacional.
2) Ampliar a proporcionalidade: proibir as coligações e eliminar o quociente como cláusula de barreira, mudar a fórmula matemática, corrigir a distorção na representação dos estados na Câmara dos Deputados.
O que se pretende quando se reforma o sistema eleitoral - II 1) Aumentar o controle do partido
na definição de quais candidatos serão eleitos: adoção da lista fechada ou flexível.
2) Diminuir o controle: países que abandonaram a lista fechada (Venezuela e Itália). No Brasil não está em debate.
O que se pretende quando se reforma o sistema eleitoral - III
1) Vincular o representante a áreas geográficas determinadas (distrito): principal argumento das reformas para adoção de sistemas mistos.
2) Desvincular o representante a áreas determinadas:
Sistemas Mistos
Sistema em que diferentes fórmulas são utilizadas simultaneamente em uma mesma eleição: maioria simples / proporcional maioria absoluta/ proporcional
Tipos de Sistema Misto Combinação - Uma parte dos
representantes é eleita, independente da outra.
- Países: Japão, Lituânia,
Rússia, Coréia do Sul, Taiwan, Tailândia, Ucrânia, Equador.
Correção- A parte proporcional
compensa as distorções geradas na parte majoritária.
- Países: Alemanha, Bolívia, Itália, México, Nova Zelândia, Filipinas, Venezuela, Hungria.
O sistema de combinação da Rússia
A Câmara dos Deputados (Duma) é composta por 450 representantes.
225 são eleitos em distritos de um representante por maioria simples
225 são eleitos pelo sistema proporcional em uma lista fechada nacional. Há uma cláusula de 5%.
O eleitor faz duas escolhas: vota em um partido, e em um nome que disputa na eleição majoritária.
O sistema de correção da Alemanha
A Câmara dos Deputados (Bundestag) é composta por 656 representantes.
O país é dividido em 328 distritos de um representante.
O eleitor faz duas escolhas: vota em um candidato do distrito e em um dos partidos.
Cédula Eleitoral da Alemanha.
O sistema de correção da Alemanha
As 656 cadeiras são distribuídas entre os partidos de acordo com o segundo voto (lista)
As cadeiras recebidas nacionalmente são distribuídas proporcionalmente à votação dos partidos em cada Land (estados).
Uma subtração é feita em cada Land : cadeiras totais – cadeiras obtidas no distrito = cadeiras preenchidas pela lista.
Se um partido vencer em mais distritos de um determinado Land do que o estabelecido pela lista, o número de deputados do Parlamento aumenta.
Exemplo de cálculo no Sistema Alemão
Imagine um partido que elegeu 50 deputados nacionais, em cinco estados.
O primeiro passo é distribuir as 50 cadeiras segundo a votação em cada estado: A (20); B (10); C (10); D (5), E (5).
No estado A o partido venceu em 5 distritos uninominais, então ele elege 5 na lista.
Se no estado E o partido elege 7 deputados, ele assegura essas duas cadeiras a mais, aumentando a representação.