Sistema de Informação de Custos do Governo Federal
Rosilene Oliveira de Souza Coordenadora de Informação Fiscal e de Custos da União
Como é gerada informação de custos no Governo Federal?
O que a STN está fazendo para consolidar a temática de custos?
Existem experiências na implantação e uso de informações de custos em âmbito federal utilizando o SIC?
Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal
Como é gerada informação de custos no Governo Federal?
Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal
Desafios e Vantagens da
Utilização da Informação de Custo no Setor Público
Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal
Desafios Conceituais e Metodológicos
Para ser útil, a informação precisa representar com fidedignidade o objeto se propõe a mensurar.
É IMPRESCINDÍVEL que a informação de custos seja comparável, verificável, tempestiva e compreensível.
Geração de Informação de Custos Comparável
+$100.000,00
+$200.000,00
-$100.000,00
-$200.000,00
UA2
UA1
UA4
UA3 UA5
UA6UA7
UA8
UA9
UA11
UA12UA13 UA14 UA18
UA16UA17
UA15
UA19
RELATÓRIO – CUSTO TOTAL POR UNIDADE ADMINISTRATIVAGrupo Semelhante de Unidade Administrativa
UA = Unidade Administrativa
σ – Desvio padrão
=Valor Médio$1.000.000,00
σ – Desvio padrão
Legislação e Regulamentação Relacionada a Informação de Custos
• Lei nº 4.320/64• Lei Complementar nº 101/00(LRF)• Normas do CFC (NBCT 16)
----------------------------------------------------------------------------------------
• Decreto-Lei nº 200/67• Decreto nº 93.872/86• Lei nº 10.180/01
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FEDERAÇÃO
UNIÃO
Informação Mínima COMPARÁVEL de Custos dos Setor Público
A Lei nº 10.180/2001, que organiza e disciplina os sistemas de planejamento, orçamento, administração, contabilidade e controle interno do Governo Federal, determina que o sistema de contabilidade deve evidenciar a informação de custos dos programas e das unidades da Administração:
“Art. 15. O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a administração orçamentária, financeira e patrimonial da União e evidenciar: (...)
V - os custos dos programas e das unidades da Administração Pública Federal;”
Custos dos programas
Custos das Unidades Administrativas
Conceito de Custos Aplicado ao Setor Público
RELACIONAMENTO: DESPESAS LIQUIDADAS, INVESTIMENTO E CUSTO
Despesa orçamentária
liquidada
Investimento
Custo
Fonte: Machado, Nelson – Sistema de informação de custo – ENAP, 2005
Ajustes Contábeis – Unidades Administrativas
Despesa Orçamentária ExecutadaContabilidade Orçamentária
Ajustes Contábeis
Despesa Orçamentária Executada
Custos (Ideal)
(–) Despesa Executada por inscrição em RP não-processados
Despesa Orçamentária Ajustada
Contabilidade Orçamentária
(+) Restos a Pagar Liquidados no Exercício
Contabilidade Patrimonial
(Despesa Liquidada + Inscrição em RP não-proc.)
Ajustes Contábeis – Unidades Administrativas
Ajustes Contábeis – Unidades Administrativas
Despesa Orçamentária Executada
Custos (Ideal)
(–) Despesa Executada por inscrição em RP não-processados
Contabilidade Orçamentária
(+) Restos a Pagar Liquidados no Exercício
Despesa Orçamentária Ajustada
(–) Despesas de Exercícios Anteriores
(–) Formação de Estoques
(–) Concessão de Adiantamentos
(–) Investimentos / Inversões Financeiras / Amortização da Dívida
Contabilidade Patrimonial
(Despesa Liquidada + Inscrição em RP não-proc.)
Ajustes Contábeis – Unidades Administrativas
Despesa Orçamentária Executada
Custos
(–) Despesa Executada por inscrição em RP não-processados
Contabilidade Orçamentária
(+) Restos a Pagar Liquidados no Exercício
(–) Formação de Estoques
(–) Concessão de Adiantamentos
(–) Investimentos / Inversões Financeiras / Amortização da Dívida
Contabilidade Patrimonial
(Despesa Liquidada + Inscrição em RP não-proc.)
(–) Despesas de Exercícios Anteriores
(+) Consumo de Estoques
(+) Despesa Incorrida de Adiantamentos
(+) Depreciação / Exaustão / Amortização
Despesa após ajustes orçamentários
Despesa após ajustes patrimoniais
Ajustes Patrimoniais
Ajustes Orçamentários
Ajustes Contábeis – Programas
Despesa Orçamentária ExecutadaContabilidade Orçamentária
Ajustes Contábeis
Despesa Orçamentária Executada
Custos
(–) Despesa Executada por inscrição em RP não-processados
Despesa Orçamentária Ajustada
Contabilidade Orçamentária
(+) Restos a Pagar Liquidados no Exercício
Contabilidade Patrimonial
(Despesa Liquidada + Inscrição em RP não-proc.)
Ajustes Contábeis – Programas
__ SIAFI2011-CONTABIL-DEMONSTRA-CONRAZAO (CONSULTA RAZAO POR C. CONTABIL)_____12/04/11 14:46 USUARIO : ARTHUR PINTO PAGINA : 9 UG EMITENTE : 150002 - SUBSECRETARIA DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS/MEC GESTAO EMITENTE : 00001 - TESOURO NACIONAL POSICAO : MARCO - FECHADO CONTA CONTABIL : 292130201 - CREDITO EMPENHADO LIQUIDADO EXCETO DOC FOLHA
CONTA CORRENTE SALDO EM R$ 1020889011200000033903979150210AJJ01B0100N 382.342,78 C
Esfera Orçamentária = 1 – “Orçamento Fiscal”
PTRES = 020889
Função 12 – EducaçãoSubfunção 366 – Educ. de jovens e adultosPrograma 1060 – Brasil alfabetizado e educação de jovens e adultosAção 8526 – Apoio a iniciativas para melhoria da qualidade da educação de jovens e adultos Localização de Gasto 0001 – Nacional
>CONPT
Fonte de Recursos = 0112000000 : Recursos dest.a manut.e des.do ensino
UG Responsável = 150210
Natureza da Despesa Detalhada = 33903979
Categoria Econômica 3 – Despesas CorrentesGrupo da Despesa 3 – Outras Despesas CorrentesMod. De Aplicação 90 – Aplicações Diretas Elemento de Despesa 39 – Outros Serviços de Terceiros – Pessoa JurídicaSubitem 79 - Serv. de apoio admin., técnico e operacional
(>CONPTRES)
(>CONFONTE)
(>CONUG)
(>CONATSOF, >CONCONTA)
Estrutura da Informação Financeira no Siafi
PI = AJJ01B0100N(>CONPI)
Organização do Sistema de Custos do Governo Federal
Portaria STN nº 157/2011
Criação do Sistema de Custos do Governo Federal
Portaria STN nº 716/2011
Estabelece as competências do Órgão Central e dos Setoriais.
LEG/JUD/MPU
Demais Ministérios
MECMPOG
AGU
MF
ÓRGÃO CENTRAL
ÓRGÃOS SETORIAIS
Estrutura do Sistema de Custos do Governo Federal
Infrasig
Sistemas Estruturantes
Seccional
Incorpora e Trata dados vindos dos Sistemas Internos
(Folha, Patrimônio, Material, etc)
COMPARABILIDADE(Regra comum)
RCUSTO-Relatório de Custos
Aplicado ao Setor Público
(Gera informação Comparável
dos Programas e
Unidades Administrativas)
Siop Siafi Siape Siorg
Relatório do Sistema de Informações de Custos - SIC
ÓRGÃO: 10000 - Supremo Tribunal FederalAÇÃO PT: 6359 - Apreciação e Julgamento de Causas no STFPRODUTO: Processo Julgado
Mês Qtde Prevista
Qtde Realizada
Vlr Custo Direto
custo médio
JANEIRO/2011 4.000 5.734 47.004.559,84 8.198FEVEREIRO/2011 10.000 11.270 33.010.754,86 2.929
MARCO/2011 18.000 19.162 36.970.038,08 1.929ABRIL/2011 20.000 15.470 35.842.035,16 2.317MAIO/2011 20.000 17.546 35.422.563,22 2.019
JUNHO/2011 20.000 16.918 38.349.297,34 2.267JULHO/2011 10.000 11.542 39.289.506,02 3.404
AGOSTO/2011 20.000 15.178 35.026.061,80 2.308SETEMBRO/2011 20.000 20.070 36.045.068,92 1.796OUTUBRO/2011 20.000 14.946 36.013.113,74 2.410
NOVEMBRO/2011 20.000 14.800 49.985.018,86 3.377DEZEMBRO/2011 22.000 10.964 44.395.485,72 4.049
Prod Unid Med Mês
Qtde Prevista Qtde Realizada % Exec. Física Custo Total no mês
(R$)
Indicadores Custo Unitário
no mês (R$)
usuário atendido UND
jan/11 18.833,000 14.142,000 75,1% 0,00 0,00
fev/11 18.833,000 14.308,000 76,0% 263.788,33 18,44
mar/11 18.833,000 16.714,000 88,7% 261.418,90 15,64
abr/11 18.833,000 15.450,000 82,0% 265.931,00 17,21
mai/11 18.833,000 24.607,000 130,7% 259.138,01 10,53
jun/11 18.833,000 21.392,000 113,6% 258.614,85 12,09
jul/11 18.833,000 22.613,000 120,1% 263.901,50 11,67
ago/11 18.833,000 16.820,000 89,3% 428.387,88 25,47
Total 150.664,000 146.046,000 77,5% 2.001.180,47 13,70
UO 33101:MINISTERIO DA PREVIDENCIA SOCIALPrograma = 0085 -QUALIDADE DOS SERVICOS PREVIDENCIARIOSAção = 2587 - SERVICOS DE OUVIDORIA AOS USUARIOS DA PREVIDENCIA SOCIAL
Por Produto
Gestão de Custos: Metodologia de Trabalho
Órgão 44000 - MINISTERIO DO MEIO AMBIENTESecretaria de Extrativismo e Desenvolvimento SustentávelPeríodo: Agosto/2011
Pessoal
Unidade Organizacional Força de TrabalhoRemuneração Força
de Trabalho
DEPARTAM. DE DESENVOLVIM. RURAL SUSTENTAVEL 3 24.100
DEPARTAMENTO DE EXTRATIVISMO 5 29.693
DEPARTAMENTO DE ZONEAMENTO TERRITORIAL 3 11.314
GABINETE DA SDR 6 24.766
SECRET DE EXTRAT DESENVOLV RURAL SUSTENT 73 332.428
TOTAL 90 422.301
Gestão de Custos: Metodologia de Trabalho
O que a STN está fazendo para consolidar a temática de
custos?
Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal
GESTÃO INTERNA
(ANALÍTICA)
PÚBLICAS(TRANSPARÊNCIA)
ESTRATÉGICA
(SINTÉTICA)
PERSPECTIVAS DA INFORMAÇÃO
Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal
SISTEMA DE CUSTOS DO GOVERNO FEDERAL
ACESSO PÚBLICO
Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal
Conteúdo do Painel/Palestra
CUSTOS E PRESTAÇÃO DE CONTAS
Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal
Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal
Contas Ordinárias
Informações de cada unidade jurisdicionada sobre o estágio de desenvolvimento e da
sistemática de apuração dos custos.
Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal (STN)
PCPR
Informações sobre o estágio de desenvolvimento do Sistema de Custos do
Governo Federal e geração de relatórios com enfoque estratégicos.
CONSOLIDAR O SISTEMA DE CUSTOS NAS SETORIAIS
INSTRUMENTAL
GERAÇÃO E ANÁLISE
BASE METODOLOGIA
PUBLICIZAÇÃO
SETORIAL
DISSEMINAÇÃO DA METODOLOGIA DE
CUSTOS COM A APRESENTAÇÃO DO
MODELO LEGAL, CONCEITUAL E
OPERACIONAL ADOTADO PELO GOVERNO
FEDERAL
CAPACITAR PARA UTILIZAÇÃO DO SIC
E DO INFRASIG
ACOMPANHAR E MONITORAR A
GERAÇÃO E ANÁLISE DE RELATÓRIOS
MENSAIS DE CUSTOS PELAS SETORIAIS
AUXILIAR NO PROCESSO DE
DIVULGAÇÃO DA INFORMAÇÃO DE
CUSTOS
Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal (STN)
SISTEMA DE CUSTOS DO GOVERNO FEDERALPERSPECTIVAS DA INFORMAÇÃO
ESTRATÉGICAS PCPR
PÚBLICAS PUBLICAÇÕES DCON
CARTILHAS CONSULTAS PÚBLICAS SITE TESOURO
GESTÃO INTERNA SETORIAIS RELATÓRIOS DE
GESTÃO
Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal (STN)
Existem experiências na implantação e uso de informações
de custos em âmbito federal utilizando o SIC?
Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal
Experiências na implantação e uso de informações de custos
nos Órgãos Setoriais
CASO A: Comando da AeronáuticaCASO B: CONAB
Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal
Só existe opção quando se tem informação... Ninguém pode dizer que é livre para tomar o sorvete que quiser se conhecer apenas o sabor limão.
Gilberto Diemnstein
Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal
Contatos
Secretaria do Tesouro Nacional – STN
Subsecretaria de Contabilidade Pública - SUCON
Coordenação-Geral de Contabilidade e Custos da União- CCONT
Coordenação de Informações Fiscais e de Custos - COINC
Tel: (61) 3412.2699
Fax: (61) 3412.1459
E-mail Institucional: [email protected]
Acesso ao Sistema de Custos:
www.tesouro.fazenda.gov.br