RELATÓRIO DE ACOMPANHAMENTO
SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA
SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO
DE MELO VIANA
PRESTADOR: COPASA-MG
Gerência de Fiscalização Operacional Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços
Agência Reguladora dos Serviços de Abastecimento de Água e de
Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais
Fevereiro de 2016
Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar
Telefone: (031) 3915-8133 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG – www.arsae.mg.gov.br
Direção Superior:
Gustavo Gastão Corgosinho Cardoso
Gustavo Cunha Gibson
Hubert Brant Moraes
Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços
(CTROFS):
Rodrigo Bicalho Polizzi
Gerência de Fiscalização Operacional (GFO):
Fábio José Bianchetti
Equipe Técnica:
Denise Rodrigues Avelar – GFO/CTROFS – Analista Fiscal e de Regulação de
Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário.
Marcelo de Freitas Oliveira – GFO/CTROFS – Agente de Fiscalização
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento
Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, Nº 4.001, Edifício Gerais,
12º e 13º andares – Bairro Serra Verde.
Belo Horizonte – Minas Gerais.
CEP: 31.630-901.
Tel: (31) 3915-8133.
Fax: (31) 3915-2060.
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RESUMO
O serviço de abastecimento de água do Município de Esmeraldas é prestado pela COPASA-MG e
regulado por Contrato de Concessão, cuja prazo de vigência vai até 2027. De acordo com o Prestador
de Serviços, o serviço atende a 98,37% da população. Parte do município tem seu abastecimento
vinculado ao sistema integrado da RMBH e parte é abastecido por poços tubulares profundos.
Em fevereiro de 2014 o município de Esmeraldas passou por um processo de fiscalização em que
foram vistoriados os segmentos operacionais do sistema de abastecimento de água, entre eles as
unidades de captação subterrâneas, reservatórios, elevatórias e rede de distribuição. Naquela
ocasião, constatou-se algumas não conformidades relacionadas, principalmente, à falta de
segurança e conservação das unidades.
Dessa forma, em setembro de 2015 foi realizada fiscalização de acompanhamento dos serviços de
abastecimento de água do município. A fiscalização compreendeu a vistoria das não-conformidades
apontadas no Relatório de Fiscalização elaborado em fevereiro de 2014, verificando o cumprimento
e a eficácia das soluções propostas pela COPASA-MG nos planos de ação enviados à ARSAE-MG.
Além das vistorias nas unidades, foram realizadas entrevistas com o Poder Municipal e a Promotoria
de Justiça, em que foram relatadas queixas sobre a qualidade do serviço prestado no município,
principalmente quanto à falta d’água em bairros da região.
A fiscalização constatou a falta de conservação das casas de química de diversos sistemas de poços,
falta de delimitação e proteção de algumas unidades operacionais e vazamentos na estrutura de
reservatórios. Quanto à qualidade da água distribuída, foi observado o descumprimento do Plano de
Amostragem da Portaria nº 2.914 do Ministério da Saúde; além disso, foi constatada a presença de
Escherichia coli em amostras de água da vigilância do controle coletadas pela Secretaria Municipal
de Saúde no mês de setembro. Em relação à quantidade de água distribuída, foram confirmadas as
queixas dos representantes municipais, principalmente no bairro Dumaville, o qual teve diversas
reclamações de falta d’água. O Prestador informou que poços foram perfurados na região com o
intuito de complementar a vazão, no entanto, os poços não estão equipados e o problema na região
persiste.
Como resultado do processo fiscalizatório, a ARSAE-MG analisa as medidas corretivas tomadas para
adequar o sistema de abastecimento de água às normativas observadas, as quais constam no
capítulo 7 e 8 deste relatório. O relatório fotográfico encontra-se no Apêndice A.
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SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO ........................................................................................................................................................ 5
2. ENTREVISTAS REALIZADAS .................................................................................................................................... 6
2.1. PREFEITURA MUNICIPAL ...................................................................................................................................................... 6
2.2. MINISTÉRIO PÚBLICO .......................................................................................................................................................... 6
3. FATOS LEVANTADOS ............................................................................................................................................. 7
3.1. FATOS LEVANTADOS NO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA ......................... 8
3.1.1. Captação ....................................................................................................................................... 8
3.1.2. Reservatórios ................................................................................................................................ 8
3.1.3. Elevatórias .................................................................................................................................... 9
3.1.4. Plano de Amostragem .................................................................................................................. 9
3.1.5. Controle da Qualidade da Água ................................................................................................... 9
3.1.6. Reclamações de Falta de Água.................................................................................................. 11
4. DUMAVILLE ......................................................................................................................................................... 11
5. AUDIÊNCIA PÚBLICA ............................................................................................................................................ 12
6. CONSIDERAÇÕES FINAIS ...................................................................................................................................... 13
7. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES .......................................................................................................... 15
8. RECOMENDAÇÕES ............................................................................................................................................... 19
9. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG ......................................................................................................... 19
APÊNDICE A. REGISTROS FOTOGRÁFICOS .................................................................................................................... 20
ANEXO I. TABELA DE AVALIAÇÃO DAS MEDIDAS CORRETIVAS..................................................................................... 28
ANEXO II. INSPEÇÃO SANITÁRIA DOS RESERVATÓRIOS: POVOADO DE SÃO JOSÉ, SANTA QUITÉRIA, SÃO PEDRO E
SANTA CECÍLIA ............................................................................................................................................................. 31
ANEXO III. COLETAS SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE ............................................................................................. 35
ANEXO IV. MINISTÉRIO PÚBLICO DE MINAS GERAIS .................................................................................................... 37
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1. INTRODUÇÃO
A ARSAE-MG, em observância a Lei Estadual nº 18.309, de 03 de agosto de 2009, Lei Federal nº
11.445, de 5 de janeiro de 2007, Lei Federal nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, suas
regulamentações e demais legislações pertinentes, atua na regulação e fiscalização dos serviços de
abastecimento de água e de esgotamento sanitário nos munícipios conveniados com a Agência.
A ação de fiscalização visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância
com as legislações e normas técnicas pertinentes, especialmente as Resoluções Normativas
expedidas pela ARSAE-MG, bem como a adequação da prestação dos serviços, no que tange à
regularidade, continuidade, eficiência, segurança, generalidade e atualidade.
Nos municípios que já passaram por fiscalização inicial, é realizada fiscalização de
acompanhamento, um instrumento de verificação da eficácia das medidas corretivas adotadas pelo
Prestador de Serviços a partir dos apontamentos realizados em fiscalizações anteriores, derivando
daí uma melhora na prestação do serviço público.
Os procedimentos da fiscalização de acompanhamento compreenderam análise documental,
entrevistas com o representante do Poder Municipal e com o Promotor de Justiça do Ministério
Público de Minas Gerais (MPMG) da comarca de Esmeraldas e inspeção técnica em campo. A
fiscalização se procedeu conforme as características sintetizadas no Quadro 1.
Assim, é objetivo deste relatório descrever os resultados obtidos a partir da fiscalização.
Quadro 1. Características da fiscalização
Tipo de Fiscalização Fiscalização de acompanhamento direta e indireta
Período da Inspeção de Campo 28 de setembro a 02 de outubro de 2015
Localidade Fiscalizada Sede municipal de Esmeraldas e distrito de Melo Viana
Serviço Fiscalizado
Sistema de Abastecimento de Água
Prestador de Serviços Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA MG
Endereço da Sede do Prestador Rua Mar de Espanha, nº 525, bairro Santo Antônio. Belo Horizonte. CEP: 30.330-900.
Endereço do Distrito Operacional do Prestador
Rua Expedicionários, nº 224, Bairro Centro. Esmeraldas. Telefone: 115.
Representante(s) designado(s) pelo
Prestador para acompanhamento
Fabrício Robson dos Santos – Encarregado do sistema
Junio Gonzaga Santos – Técnico Químico
Ofícios Encaminhados
Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N° 762/2015
Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 761/2015
Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 763/2015
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2. ENTREVISTAS REALIZADAS
Foram realizadas entrevistas com a Prefeitura Municipal e com a Promotoria de Justiça do Ministério
Público, a fim de levantar informações sobre a situação da prestação de serviço da COPASA-MG no
Município.
2.1. Prefeitura Municipal
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG reuniram-se com os representantes da Prefeitura de
Esmeraldas, o Sr. Rafael Andrade, Chefe de Gabinete, e o Sr. Sílvio Lúcio dos Santos, Secretário de
Obras. Os representantes do município se referiram à prestação dos serviços de abastecimento de
água em questão como insatisfatória devido aos problemas de falta d’água e descontinuidade do
abastecimento em diversos bairros do município. Informaram também da realização de uma
audiência pública que aconteceria no dia 29 de setembro com a participação da Prefeitura, da
COPASA-MG e de segmentos sociais, para que fossem discutidos os problemas do saneamento do
município.
2.2. Ministério Público
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG estiveram no gabinete da Promotora de Justiça do
Ministério Público de Minas Gerais da Comarca de Esmeraldas, Dra. Mirella Giovanetti Vieira, que
relatou a existência de procedimento em desfavor do Prestador de Serviços, referente à
irregularidade e descontinuidade do abastecimento de água nos bairros Dumaville, Pousadas do
Lago e Residencial Caio Martins. Dessa forma, foi instaurada Ação Civil nº 0241.15.000.480-2 e, no
dia 20 de agosto, foi publicada decisão determinando à Prestadora a obrigação de distribuir
diariamente 250 litros de água por residência nos referidos bairros, sob pena de multa em caso de
descumprimento.
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3. FATOS LEVANTADOS
O sistema de abastecimento de água de Esmeraldas possui fontes de produção em diferentes
regiões. São utilizados dois tipos de captação: superficial (vinculado ao sistema integrado da RMBH)
e subterrânea (poços artesianos). Em fevereiro de 2014 foram vistoriados os segmentos operacionais
e unidades do sistema de abastecimento de água, em que constatou-se algumas não-conformidades,
principalmente relacionadas à falta de segurança e conservação das unidades.
Sob a ótica do Plano de Ação, a fiscalização de acompanhamento contemplou as seguintes unidades:
Localidade Segmento
Operacional Unidade Fiscalizada
Sede Esmeraldas
Captações
Poço C-15 (Garagem)
Poço C-09 (Santa Quitéria)
Poço C-01 e C-04 (Dumaville)
Poço C-01 (Povoado São José)
Poço C-01 (Cachoeirinha)
Poço C-18 (Fernão Dias)
Reservatórios
TQC (Garagem)
REL e RAP (Santa Quitéria)
REL (Dumaville)
REL (Povoado de São José)
RAP (Cachoeirinha)
RAP (Fernão Dias)
Elevatórias/Booster EAT (Garagem)
BST 01 (Novo Retiro)
Distrito de Melo
Viana
Captações Poço C-01 (Melo Viana)
Poço C-03 (Jardim das Oliveiras)
Reservatórios
RAP (Jardim das Oliveiras)
RAP (Vale do Palmital)
RAP (Quintas São José)
RAP (Recreio dos Bandeirantes)
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3.1. Fatos levantados no Sistema de Abastecimento de Água da sede de Esmeraldas e
distrito de Melo Viana
São listados nesse item os principais fatos apurados na inspeção de campo sobre o SAA do município
de Esmeraldas. Há também informações coletadas junto ao prestador de serviços com o propósito
de verificar a adequabilidade da prestação dos serviços explorados, sobretudo o cumprimento da
regulamentação expedida pela ARSAE-MG. O relatório fotográfico encontra-se no Apêndice A, e a
descrição da avaliação das medidas corretivas estão dispostas no Anexo I.
3.1.1. Captação
No geral, as unidades necessitam de conservação. Alguns poços permanecem com a fiação elétrica
e a tubulação de produtos químicos expostas. As unidades Poço C-01 (Povoado São José), poço C-
03 (Jardim das Oliveiras) e poço C-09 (Santa Quitéria) permanecem vulneráveis ao acesso de
pessoas não autorizadas, seja por cercamento insuficiente, seja por falta de delimitação da área. O
poço C-03 (Jardim das Oliveiras) não possui identificação da unidade, do Prestador e aviso de
advertência. As demais unidades estavam devidamente identificadas. Em algumas unidades a casa
de química se encontra em mau estado de conservação, as janelas estão quebradas e não há
identificação nas bombonas de produtos químicos.
Embora não tenha sido alvo da última fiscalização, os fiscais visitaram o poço C-18 (Fernão Dias) e
constataram a ausência de dosagem de produtos químicos na água a ser distribuída.
3.1.2. Reservatórios
Dos reservatórios fiscalizados, observou-se que as não-conformidades relacionadas à falta de
identificação das unidades e do Prestador tiveram ação corretiva satisfatória, com exceção do RAP
Jardim das Oliveiras e do RAP Vale do Palmital, que, de acordo com o Prestador, está desativado.
Quanto às intervenções que deveriam ser realizadas na estrutura dos reservatórios, observou-se que
apenas o RAP Cachoeirinha teve seu vazamento contido, no restante não houve ações no sentido
de eliminar vazamentos, bem como não foram feitos ajustes nas saídas de ventilação, que continuam
desprotegidas. Em relação à vulnerabilidade das unidades, foram tomadas algumas ações corretivas,
porém, ainda foram observadas falhas nos cercamentos, escadas baixas dos REL’s, e tubulações
expostas.
Foram entregues os relatórios de inspeção realizados entre outubro de 2014 e julho de 2015 em 33
reservatórios do município de Esmeraldas e não foi constatada a necessidade de lavagem de nenhum
deles no período. Observou-se que nas localidades Cemitério, Fernão Dias, Caracóis de Cima,
Cidade Jardim e Urucuia alguns relatórios de inspeção não apresentavam os dados de coleta da
água, ainda que tenha sido constatada a não necessidade de lavagem. Além disso, observou-se na
análise dos documentos que os valores auferidos nas coletas para os parâmetros analisados
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apresentavam resultados idênticos nos reservatórios Povoado São José, Santa Quitéria, São Pedro
e Santa Cecília (Anexo II).
3.1.3. Elevatórias
O BST 01-Novo Retiro se encontrava devidamente identificado, e foram tomadas providências
relacionadas aos vazamentos apontados na fiscalização anterior. Entretanto, a unidade está mal
conservada, com telhado quebrado e necessitando de limpeza. A EEAT-Garagem não sofreu as
ações corretivas necessárias no tanque de sucção.
3.1.4. Plano de Amostragem
Foram verificados os registros de análise da qualidade da água na saída do tratamento e na rede de
distribuição de 25 sistemas que abastecem o município (Caracóis de Baixo C-02 e C-07, Garagem,
Grupo, Jugurta, Castelo Branco, Cachoeirinha, São José, Vargem Bento da Costa, Santa Quitéria C-
09, C-08, E-08 e C-19, Tropeiro, Fernão Dias, Mirante do Palmital, Mediterrâneo, Dumaville C-01 e
C-04, Melo Viana, Los Angeles, Cidade Jardim, Caracóis de Cima, Vale do Palmital C-05 e C-13,
Quintas São José C-01 e C-02, Recreio dos Bandeirantes, Goiabeiras, Jardim das Oliveiras C-01 e
C-03, Andiroba e Urucuia). Constatou-se que o Plano de Amostragem mensal constante na Portaria
do Ministério da Saúde n°2.914/2011 não está sendo cumprido integralmente, podendo-se apontar
os seguintes fatos:
- O Plano de Amostragem não cobre todos os sistemas de abastecimento de água do município. Dos
33 poços existentes, foram realizadas análises na saída do tratamento em apenas 14 poços no mês
de julho, e em 9 poços no mês de agosto.
- O número de análises de Cloro Residual Livre, pH e turbidez realizadas pelo Prestador na saída do
tratamento não é suficiente, de acordo com o Anexo XII da Portaria do Ministério da Saúde nº
2.194/2011.
- Dos 25 sistemas supracitados, em apenas 3 foram realizadas coletas na rede de distribuição. Nos
demais sistemas foram realizadas coletas apenas nos reservatórios.
- O número de coletas mensais realizadas na rede de distribuição não é suficiente no que tange o
cumprimento dos Anexos XII da Portaria do Ministério da Saúde nº 2.194/2011.
Foi observado pelos fiscais que o quadro de funcionários disponíveis para realização de coletas é
reduzido em relação ao volume de coletas necessárias para o cumprimento do Plano de Amostragem.
3.1.5. Controle da Qualidade da Água
Foram analisados os registros de qualidade da água, entre março e agosto de 2015, a fim de verificar
se o Prestador tem cumprido ao disposto pela Portaria do Ministério da Saúde nº 2.914/2011 no que
se refere ao controle da qualidade da água distribuída.
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Em relação às localidades que são abastecidas por poços observou-se que as análises realizadas
na saída do tratamento dos 14 poços no mês de julho e dos 9 poços no mês de agosto, apresentaram
valores de flúor e/ou cloro fora dos padrões. As análises realizadas nos reservatórios dos diferentes
sistemas obtiveram, no mês de agosto, valores de flúor fora do limite recomendado nas seguintes
unidades: RAP Cemitério, RAP Fernão Dias, RAP Novo Retiro, RSE Cerrado, RAP Andiroba, REL
Monte Sinai e RAP Mirante do Palmital. Nas demais unidades não foram encontrados valores fora
dos padrões.
Em relação às análises realizadas na rede de distribuição em que o abastecimento é proveniente do
sistema produtor integrado da RMBH, foram encontrados parâmetros de Cloro fora do padrão nos
meses de abril e maio no bairro São Pedro. Nas demais amostras não foram encontrados parâmetros
físico-químicos e microbiológicos fora do padrão.
A secretaria municipal de saúde realiza, mensalmente, os procedimentos de controle e vigilância da
qualidade da água para consumo humano. No dia 29 de setembro foram coletadas amostras em 7
pontos da rede de distribuição, descritas no Quadro 2.
Os resultados mostram que todas as amostras tiveram resultado positivo para coliformes totais, e
duas delas – coletadas no EMATER e na Escola Municipal Josefina Lucas Muniz – apresentaram
resultado positivo para Escherichia coli (Anexo III). De acordo com a Portaria do Ministério da Saúde
nº2.914/2011 não há valor de referência para o parâmetro coliformes totais em amostras de água,
entretanto, sua presença deve ser analisada e avaliada por se tratar de um parâmetro indicador de
integridade do sistema de distribuição. A presença de E. coli, por sua vez, torna a água imprópria
para consumo humano
Quadro 2. Coletas de qualidade da água
Ponto de Coleta Coliformes Totais Escherichia coli
Centro de Atenção Psicossocial – Rua Santa Quitéria, 147, centro Presença Ausência
Colégio Santa Quitéria – Rua Senador Melo Viana, 826, Centro Presença Ausência
EMATER IMA – Rua Santa Quitéria, 330, Centro Presença Presença
Escola Estadual Professor Augusto Lucas – Rua Três Irmãos Coelho, 104,
Centro Presença Ausência
Escola Municipal Josefina Lucas Muniz – Rua Protázio Pinto Rezende,
130, Conj. Castelo Branco Presença Presença
Posto de Saúde Marilda Silva Lucas – Rua Senador Melo Viana, 460,
Centro Presença Ausência
Secretaria Municipal de Tributos – Praça Getúlio Vargas, 114, Centro Presença Ausência
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3.1.6. Reclamações de Falta de Água
O desabastecimento no município de Esmeraldas tem sido motivo de inúmeras reclamações à
Ouvidoria da ARSAE-MG e ao Prestador de Serviços. A ARSAE-MG registrou, entre janeiro de 2014
e agosto de 2015, 27 reclamações originadas no município de Esmeraldas, referentes à falta d’água
ou baixa pressão na rede. Foram analisadas as ordens de serviços geradas pelo Prestador
relacionadas às reclamações de falta d’água entre os meses de maio e agosto de 2015. Nesse
intervalo, foram registradas 2.026 reclamações, originadas em diversos bairros do município. O
gráfico abaixo apresenta as localidades com o maior número de reclamações nos respectivos meses.
4. DUMAVILLE
A Ouvidoria da ARSAE-MG acolheu, entre maio de 2014 e outubro de 2015, 17 reclamações
relacionadas à falta d’água ou baixa pressão no bairro Dumaville. Entre os meses de maio e agosto
de 2015, foram registradas na COPASA-MG 192 reclamações. Além disso, o desabastecimento do
bairro é um dos motivadores da Ação Civil nº 0241.15.000.480-2 instaurada no Ministério Público de
Minas Gerais.
Em julho de 2015, a ARSAE-MG esteve no bairro para averiguar as reclamações dos moradores e
constatou-se, por meio da instalação de datalogger, a ocorrência de baixa pressão na rede e intensas
variações ao longo do dia, deixando os moradores desabastecidos ou com abastecimento
intermitente. Na ocasião, foi emitida uma Nota Técnica à COPASA-MG relatando o problema e
solicitando que o prestador tomasse as providências cabíveis.
O bairro Dumaville não está interligado ao sistema integrado de abastecimento da RMBH. A Região
é abastecida por dois poços tubulares (3,0 l/s e 2,85 l/s). De acordo com o Prestador, o problema se
316 17
416
161
63
214
36
6442
162
27 29
210
96
11
96
13
0
50
100
150
200
250
Residencial SãoPedro
Santa Cecília Dumaville São Francisco deAssis
Centro
Reclamações de Falta de Água
Maio Junho Julho Agosto
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deve ao aumento populacional na região, que ocasionou aumento na demanda. Dessa forma, são
realizadas manobras para abastecer as zonas altas e baixas da região.
Na tentativa de resolver o problema, a COPASA-MG perfurou poços na região para complementar a
vazão dos poços já existentes. Em fevereiro de 2014 foram perfurados 2 poços, ambos com vazão
insuficiente. Em janeiro, fevereiro e abril de 2015, foram perfurados 3 poços, com vazão de 2,25 l/s,
2,67 l/s e 6,06 l/s, respectivamente. Embora já estejam perfurados, os poços não estão equipados, e
o problema na região persiste.
Os moradores se queixam de longos períodos sem água e da baixa frequência com que os
caminhões-pipa abastecem a região. As reclamações sobre a falta d’água no bairro, gerou a Ação
Civil nº 0241.15.000.480-2, que teve decisão publicada no dia 20/08/15, determinando que a
concessionária garanta, durante 24 horas, o abastecimento regular e contínuo de água aos bairros
Dumaville, Pousadas do Lago e Residencial Caio Martins, com implantação de medida paliativa, tal
como a disponibilização de caminhões-pipa que garantam, no mínimo, 250 litros diários por
residência, sob pena de multa no valor de R$10.000,00 (dez mil reais) por dia de ausência de
fornecimento de água nas moradias e casas (Anexo IV).
Durante a fiscalização não foi constatada a presença de caminhão-pipa no local. Foi solicitado à
COPASA-MG o envio das ordens de serviços relacionadas ao atendimento dos caminhões-pipa,
porém, o documento não foi entregue a esta Agência.
5. AUDIÊNCIA PÚBLICA
No dia 29 de setembro, foi realizada Audiência Pública, promovida pela Deputada Marília Campos,
entre o Poder Municipal, COPASA-MG e segmentos sociais, para debater a situação do saneamento
no município de Esmeraldas. A Audiência não contou com a participação da ARSAE-MG, a qual teve
conhecimento dos assuntos tratados através das Notas Taquigráficas enviadas à Agência.
Estiveram presentes na audiência o Sr. Glacialdo de Souza Ferreira (Prefeito de Esmeraldas), o Sr.
Clébio Antônio Batista (Superintendente Operacional da Região Metropolitana de Belo Horizonte –
COPASA-MG), o Sr. Ronaldo Silveira Paulinelli (Gerente do Distrito de Ribeirão das Neves e
Esmeraldas – COPASA-MG), os vereadores Ana Márcia de Moraes Pinto, Ronaldo Alves de Oliveira,
Valéria Benevenuto Camargos e Rodinei Ferreira, além das lideranças sociais, comunitárias e
religiosas da cidade. Foram tratados assuntos referentes ao fornecimento de água e esgotamento
sanitário no município.
O superintendente Sr. Clébio expôs a situação atual, os reflexos da crise e da mudança de gestão
na COPASA-MG e informou da dificuldade de se levantar grande montante de recursos para os
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projetos existentes. Sugeriu a resolução de problemas por localidade, priorizando as de situação mais
carente que exijam uma urgência maior.
O Prefeito Sr. Glacialdo, expôs a situação do município. O município tem mais de 100 comunidades,
e há problemas em quase todas. Há grande necessidade de investimentos na região da 040, em
Melo Viana e em Santa Cecília. Há pessoas que ficam até duas semanas sem água, e o caminhão-
pipa da COPASA-MG não atende todas as localidades, fazendo com que a população solucione o
problema comprando água de terceiros, sem qualidade atestada. O Prefeito relatou também a
necessidade de se agilizarem as ligações de esgoto da ETE Novo Retiro.
Os vereadores apresentaram os problemas que acometem diversos bairros. Foram relatados os
problemas do bairro Dumaville, que há quase 11 anos depende de caminhão-pipa para fornecer água
para parte da população, cerca de 150 famílias, que não foi contemplada com a rede da COPASA-
MG. A COPASA-MG está fazendo extensão de rede para atender algumas pessoas na região de
Pousada do Lago, porém a região de Caio Martins continua sem atendimento. Os bairros Vale das
Esmeraldas I e III, Parque Novo Ceasa, Vianinha, Vivendas Barbosa e Jardim Coqueirais, estão no
grupo de localidades que são atendidos exclusivamente por caminhão-pipa. São cerca de 7 mil
pessoas que recebem cerca de 2mil litros de água por semana, quando o caminhão-pipa vai.
Os moradores de Esmeraldas também tiveram a palavra. Foram feitas reclamações quanto ao
desabastecimento e quanto ao esgoto. A moradora do bairro Santa Quitéria relatou a situação do
bairro quanto à Estação de Tratamento de Esgotos da região que, de acordo com ela, não foi
reflorestada no entorno e libera odor muito forte.
Durante a Audiência, a deputada Marília Campos fez algumas propostas, dentre elas, que a
COPASA-MG forneça caminhão-pipa para as regiões onde não há fornecimento de água e que
apresente um plano de investimentos em saneamento na cidade, e que seja formada uma comissão
de moradores para acompanhar a situação.
Ao final da Audiência foi instituída comissão de moradores, composta por representantes da
sociedade, representantes vereadores, pelo prefeito e pelos deputados.
6. CONSIDERAÇÕES FINAIS
O Sistema de Abastecimento de Água no município de Esmeraldas é considerado insatisfatório em
relação à quantidade de água distribuída. São inúmeras reclamações de falta d’água registradas junto
ao Prestador e à Ouvidoria da ARSAE-MG, que corroboram com as colocações apresentadas pelo
Poder Municipal.
Esmeraldas é composto por diversos sistemas isolados que abastecem suas respectivas localidades
e, atualmente, necessitam de ajustes para que apresentem condições adequadas de operação e
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 14/39
manutenção. Cumpre informar que o município apresenta muitos bairros irregulares os quais não são
atendidos pela COPASA-MG. Os fiscais entraram em contato com a Prefeitura Municipal e com a
Secretaria de Obras para que fossem fornecidas a relação das áreas irregulares, no entanto, até o
fechamento deste relatório a Agência não recebeu retorno.
Em relação à fiscalização ocorrida em 2014, observou-se que algumas correções foram feitas, no
entanto, não notou-se melhora significativa nas condições de conservação e segurança das
unidades. Ressalta-se, ainda, que o controle da qualidade da água, que deve ser feito para todos os
sistemas, tanto na saída do tratamento quanto na rede de distribuição, não está sendo plenamente
atendido pelo Prestador no que se refere ao plano de amostragem e à qualidade da água distribuída.
Além disso, as coletas realizadas pela Secretaria Municipal de Saúde, no dia 29 de setembro,
obtiveram resultados positivos para coliformes totais e, em duas amostras, foram constatadas a
presença de E. coli, o que torna a água imprópria para o consumo humano.
As perdas registradas em junho de 2015 no IBO/IBG foram de 23,7%, embora não sejam
consideradas elevadas, ensejam investimentos para serem combatidas, principalmente, as
constatadas em vazamentos de reservatórios.
Está em elaboração o Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), instrumento que permitirá
planejar as ações e definir as prioridades do Município sobre o tema, podendo pactuar metas com o
Prestador de Serviços, além de ser pré-requisito para a obtenção dos recursos setoriais.
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 15/39
7. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES
CONSTATAÇÕES NÃO CONFORMIDADES
C1: Captação:
Poço C-01 (Povoado de São José)
Fiação elétrica sem proteção adequada (Foto 2)
Falta de identificação das soluções contidas nas bombonas para dosagem de produtos químicos (Foto 3)
Falta de conservação da casa de química (Foto 4)
Vulnerabilidade da unidade (Foto 4)
Poço C-01 (Cachoeirinha)
Fiação elétrica sem proteção adequada (Foto 6)
Poço C-01 (Dumaville)
Falta de conservação da casa de química (Foto 8)
Poço C-04 (Dumaville)
Falta de identificação das soluções contidas nas bombonas para dosagem de produtos químicos (Foto 10)
Poço C-09 (Santa Quitéria)
Falta de delimitação e proteção da unidade operacional (Foto 11)
Falta de conservação da unidade (Foto 12)
Falta de identificação das soluções contidas nas bombonas para dosagem de produtos químicos (Foto 13)
Poço C-03 Jardim das Oliveiras (Distrito Melo Viana)
Falta de identificação da unidade operacional (Foto 14)
Falta de aviso de advertência (Foto 14)
Vulnerabilidade da unidade (Foto 15)
NC1: O Prestador de Serviços está descumprindo o Artigo 8º do Anexo I da Resolução Normativa ARSAE-MG nº 40, de 2013, o qual encontra-se transcrito abaixo:
“Art. 8°. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes.” § 1°. O prestador deverá evitar vazamentos de água e extravasamentos de esgoto com a finalidade de prevenir perdas no sistema público de abastecimento de água ou contaminação do meio ambiente.” (...) § 4°. O prestador deverá adotar medidas de segurança e de prevenção de acidentes, bem como medidas adequadas de proteção no sentido de restringir o acesso de pessoa não autorizada às unidades operacionais.” § 5°. As unidades operacionais deverão dispor de identificação própria e do prestador de serviços e conter avisos de advertência.” (...)
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 16/39
Ausência de guarda-corpo na escada de acesso à casa de química (Foto 16)
Poço C-01 Melo Viana (Distrito Melo Viana)
Instrumento instalado na casa de química de forma improvisada (Foto 18)
Poço C-18 (Fernão Dias)
Poço sem procedimento de desinfecção e fluoretação da água (Foto 19)
Falta de identificação das soluções contidas nas bombonas para dosagem de produtos químicos (Foto 20)
Reservatórios:
REL (Povoado de São José)
Vulnerabilidade da unidade operacional (Foto 22)
RAP (Cachoeirinha)
Vulnerabilidade da unidade operacional (Foto 24)
REL (Santa Quitéria)
Vulnerabilidade da unidade operacional (Foto 25)
RAP (Santa Quitéria)
Extravasor inadequado (Foto 26)
RAP (Garagem)
Vazamento na estrutura do reservatório (Foto 28)
TQC (Garagem)
Vazamento na estrutura do tanque de contato (Foto 29)
RAP (Cemitério)
Vulnerabilidade da unidade (Foto 30 e 31)
RAP (Fernão Dias)
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 17/39
Vazamento na estrutura do reservatório (Foto 33 e 34)
RAP (Jardim das Oliveiras) (Distrito Melo Viana)
Falta identificação da unidade (Foto 35)
RAP (Vale do Palmital) (Distrito Melo Viana)
Falta de proteção da unidade operacional (Foto 36)
Falta de identificação da unidade e aviso de advertência (Foto 36)
Falta de conservação da unidade operacional (Foto 36)
RAP (Quintas São José) (Distrito Melo Viana)
Vazamento na estrutura do reservatório (Foto 38)
RAP (Recreio dos Bandeirantes) (Distrito Melo Viana)
Tubulação exposta e vulnerável (Foto 39 e 40)
Booster:
BST 01 (Novo Retiro)
Falta de conservação e limpeza (Foto 42 e 43)
EEAT (Garagem)
Falta de proteção da abertura de inspeção do tanque de sucção da EEAT (Foto 44)
C2: RAP (Santa Quitéria)
Abertura de ventilação sem proteção (Foto 27)
RAP (Vale do Palmital) (Distrito Melo Viana)
Falta de trava de fechamento na tampa de inspeção do reservatório (Foto 36)
NC2: O Prestador de Serviços está descumprindo o Artigo 9º do Anexo I da Resolução Normativa ARSAE-MG nº 40, de 2013, o qual encontra-se transcrito abaixo:
“Art. 9. O prestador deverá manter os reservatórios de distribuição e acumulação devidamente trancados e as aberturas de ventilação devem impedir a entrada de água de chuva e de contaminantes.”
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 18/39
C3: Controle da Qualidade da Água
Descumprimento do Plano de Amostragem do Anexo XII da Portaria do Ministério da Saúde nº 2.914/2011.
Ocorrência de resultados das análises de qualidade da água fora dos padrões estabelecidos pela Portaria do Ministério da Saúde nº 2.914/2011.
NC3: O Prestador de Serviços está descumprindo o Artigo 12º do Anexo I da Resolução Normativa ARSAE-MG nº 40, de 2013, o qual encontra-se transcrito abaixo:
“Art. 12. O prestador controlará, de acordo com Portaria n° 2.914 de 2011 do Ministério da Saúde, a qualidade e a potabilidade da água por ele distribuída para consumo humano com a finalidade de mantê-las nos padrões e níveis estabelecidos.”
C4: Continuidade
O Prestador não assegura o fornecimento de água de forma contínua em diversos bairros do município.
NC4: O Prestador de Serviços está descumprindo o Artigo 4º do Anexo I da Resolução Normativa ARSAE-MG nº 40, de 2013, o qual encontra-se transcrito abaixo:
“Art. 4° O prestador deverá assegurar o suprimento de água potável de forma contínua, garantindo sua disponibilidade durante as vinte e quatro horas do dia. § 1° O fornecimento de água deverá ser realizado mantendo na rede pública uma pressão dinâmica disponível mínima que permita o abastecimento contínuo. “
C5: Não envio das ordens de serviços relacionadas ao atendimento dos caminhões-pipa.
NC5: O Prestador de Serviços está descumprindo o Artigo 17º do Anexo I da Resolução Normativa ARSAE-MG nº 40, de 2013, o qual encontra-se transcrito abaixo:
“Art. 17º O prestador atenderá, no prazo estipulado pela ARSAE-MG, aos pedidos de informações e de esclarecimentos sobre aspectos relacionados com a prestação dos serviços.”
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 19/39
8. RECOMENDAÇÕES
1-Tomar providência quanto às constatações mencionadas no capítulo 7 deste relatório a fim de
atender à Resolução Normativa ARSAE-MG n°40/2013;
2- Garantir a confiabilidade dos dados de coletas dos reservatórios para fins de inspeção sanitária;
3- Atender às determinações da Portaria do Ministério da Saúde nº 2.914/2011 quanto ao
cumprimento do plano de amostragem;
4- Atender às determinações da Portaria do Ministério da Saúde nº 2.914/2011 quanto aos
parâmetros de potabilidade da água distribuída;
5- Adotar providências no sentido de garantir a adequada prestação do serviço de abastecimento de
água nas diferentes localidades do município.
9. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG
Denise Rodrigues Avelar – MASP 1.371.772-3:
Marcelo de Freitas Oliveira – MASP: 1.018.421-6
Belo Horizonte, fevereiro de 2016.
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 20/39
APÊNDICE A. REGISTROS FOTOGRÁFICOS
Foto 1. Poço C-01 Povoado São José. Foto 2. Poço C-01 Povoado São José
Foto 3. Poço C-01 Povoado São José.
Falta de conservação da casa de química
Foto 4. Poço C-01 Povoado São José.
Falta de conservação da casa de química e
vulnerabilidade da unidade.
Foto 5. Poço C-01 Cachoeirinha Foto 6. Poço C-01 Cachoeirinha
Fiação exposta
Janela quebrada
Falha no cercamento
Falta de identificação de produtos químicos
Fiação exposta
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 21/39
Foto 7. Poço C-01 Dumaville. Foto 8. Poço C-01 Dumaville. Falta de
conservação da casa de química.
Foto 9. Poço C-04 Dumaville Foto 10. Poço C-04 Dumaville. Casa de
Química.
Foto 11. Poço C-09 Santa Quitéria. Falta
de delimitação e proteção da unidade.
Foto 12. Poço C-09 Santa Quitéria. Falta de
conservação da unidade.
Janela quebrada
Estrutura danificada
Falta identificação dos produtos químicos
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 22/39
Foto 13. Poço C-09 Santa Quitéria. Casa
de Química. Foto 14. Poço C-03 Jardim das Oliveiras
Foto 15. Poço C-03 Jardim das Oliveiras.
Vulnerabilidade da unidade. Foto 16. Poço C-03 Jardim das Oliveiras
Foto 17. Poço C-01 Melo Viana Foto 18. Poço C-01 Melo Viana. Casa de
Química
Falta de identificação dos produtos químicos
Falta placa de identificação e aviso
de advertência
Ausência de guarda-corpo na
escada de acesso à casa de química.
Bomba dosadora
com suporte improvisado
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 23/39
Foto 19. Poço C-18 Fernão Dias. Ausência
de tratamento da água.
Foto 20. Poço C-18 Fernão Dias. Casa de
Química.
Foto 21. REL Povoado São José Foto 22. REL Povoado São José.
Foto 23. RAP Cachoeirinha Foto 24. RAP Cachoeirinha. Vulnerabilidade
da unidade.
Tubulação de adição de produtos químicos
interrompida.
Estrutura improvisada
Falta identificação dos produtos
químicos
Falha no cercamento
Escada baixa
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 24/39
Foto 25. REL Santa Quitéria Foto 26. RAP Santa Quitéria
Foto 27. RAP Santa Quitéria Foto 28. RAP Garagem
Foto 29. TQC Garagem Foto 30. RAP Cemitério
Escada baixa
Extravasor inadequado
Ventilação sem proteção
Vazamento
Vazamento
Falha no cercamento
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 25/39
Foto 31. RAP Cemitério. Vulnerabilidade
da unidade. Foto 32. RAP Fernão Dias
Foto 33. RAP Fernão Dias Foto 34. RAP Fernão Dias
Foto 35. RAP Jardim das Oliveiras
Foto 36. RAP Vale do Palmital. Não foram
realizadas melhorias na unidade. Segundo
o Prestador a unidade está desativada.
Falha no cercamento
Vazamento
Vazamento
Falta identificação da unidade.
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 26/39
Foto 37. RAP Quintas São José Foto 38. RAP Quintas São José
Foto 39. RAP Recreio dos Bandeirantes Foto 40. RAP Recreio dos Bandeirantes.
Tubulação exposta.
Foto 41. Booster 01 Novo Retiro Foto 42. Booster 01 Novo Retiro. Falta de
conservação e limpeza.
Vazamento
Tubulação exposta
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 27/39
Foto 43. Booster 01 Novo Retiro. Falta de
conservação da unidade.
Foto 44. EEAT Garagem. Falta de proteção
da abertura de inspeção do tanque de
sucção.
Telhado quebrado
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 28/39
ANEXO I. Tabela de avaliação das medidas corretivas
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RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 29/39
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RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 30/39
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anômetro.
Art 8º
Ação corretiva satisfatória
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Art 8º
Ação corretiva satisfatória
Falta de proteção da abertura de inspeção do tanque de sucção/TQC da EEA
T.A
rt 8ºN
ão houve ação corretiva
Barrilete da EEAT inundado.
Art 8º
Não houve ação corretiva
Elevatórias/Booster - Esm
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BST 01 – Novo Retiro
EEAT – G
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RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 31/39
ANEXO II. Inspeção sanitária dos reservatórios: Povoado de São José, Santa
Quitéria, São Pedro e Santa Cecília
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 32/39
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 33/39
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 34/39
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 35/39
ANEXO III. Coletas Secretaria Municipal de Saúde
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 36/39
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 37/39
ANEXO IV. Ministério Público de Minas Gerais
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 38/39
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ESMERALDAS E DISTRITO DE MELO VIANA 39/39