Semana Contábil e Fiscal de Estados e Municípios - Secofem
Módulo 12 - Despesa com Pessoal
Coordenação-Geral de Normas de Contabilidade Aplicada à
Federação_____________________________
Subsecretaria de Contabilidade_____________________________
Módulo 11 Secofem - Despesa com Pessoal CH: 04 h
Conteúdo:
Conteúdo: 1. Conceito de Receita Corrente Líquida - RCL. 2. Surgimento histórico da RCL. 3.
A importância da RCL para os limites da LRF. 4. Detalhamento da RCL e de suas deduções
legais. Particularidades da RCL. 1.Conceito de despesa com pessoal bruta. 2. Definições da
Portaria Interministerial 163/2001. 3. Terceirização de mão-de-obra. 4.Deduções. 5. Inativos e
Pensionistas pagos com recursos vinculados. 6. Limites prudencial e máximo: apuração e
retorno ao limite. 7. Limites para o Legislativo Municipal. 8. Preenchimento do Anexo I do
RGF.
Programa do Módulo
Despesa com Pessoal - Fundamentação Legal
Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art.169 da Constituição, a despesa total compessoal, em cada período de apuração e emcada ente da Federação, não poderá exceder ospercentuais da receita corrente líquida, a seguirdiscriminados:
I - União: 50% (cinqüenta por cento);II - Estados: 60% (sessenta por cento);III - Municípios: 60% (sessenta por cento).
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e
inativo da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios não poderá
exceder os limites estabelecidos em lei
complementar.
A quem são aplicados os limites?
Governo
• (Governo Federal, Estados, Distrito Federal e mais de5.570 municípios).
Poderes
• (Executivo, Legislativo (TC’s), Judiciário e MP).
Abrangência
• Toda a administração pública direta e fundos,fundações, autarquias e empresas estataisdependentes.
Despesa com Pessoal (Art. 18 da LRF)
Todos os gastos do ente da Federação com:
• os ativos, os inativos e os pensionistas,
• relativos a mandatos eletivos, cargos, funções ou
empregos, civis, militares e de membros de Poder,
• com quaisquer espécies remuneratórias, tais como
vencimentos e vantagens, fixas e variáveis,
subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e
pensões, inclusive adicionais, gratificações, horas
extras e vantagens pessoais de qualquer natureza,
• bem como encargos sociais e contribuições
recolhidas pelo ente às entidades de previdência
Conceito de Despesa com Pessoal
A despesa total com pessoal será apuradasomando-se a realizada no mês em referênciacom as dos onze imediatamente anteriores,adotando-se o regime de competência.
Conceito de Despesa com Pessoal
•Não depende da natureza do vínculoempregatício.
•Não depende de avaliação jurídica sobre alegalidade ou não da contratação.
Portaria Interministerial n.º 163 de 2001
GRUPOS DE NATUREZA DE DESPESA
1 - Pessoal e Encargos Sociais
Despesas orçamentárias com pessoal ativo, inativo e pensionistas,relativas a mandatos eletivos, cargos, funções ou empregos, civis,militares e de membros de Poder, com quaisquer espéciesremuneratórias, tais como vencimentos e vantagens, fixas evariáveis, subsídios, proventos da aposentadoria, reformas epensões, inclusive adicionais, gratificações, horas extras e vantagenspessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais econtribuições recolhidas pelo ente às entidades de previdência,conforme estabelece o caput do art. 18 da Lei Complementar 101,de 2000.
Entram no cálculo da Despesa Total com Pessoal:
Outras Despesas com Pessoal decorrentes de contratos deterceirização referentes à mão de obra empregada em atividade-fimda instituição ou inerentes a categorias funcionais abrangidas pelorespectivo plano de cargos e salários do quadro de pessoal,
Terceirização
Despesas que substituem servidor ou empregado público.
Portaria Interministerial n.º 163 de 2001
GRUPOS DE NATUREZA DE DESPESA
3 – Outras Despesas Correntes
ELEMENTOS DE DESPESA
34 - Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos deTerceirização
Despesas orçamentárias relativas à mão-de-obra constantes doscontratos de terceirização, de acordo com o art. 18, § 1o, da LeiComplementar no 101, de 2000, computadas para fins de limites dadespesa total com pessoal previstos no art. 19 dessa Lei.
Destina-se à execução indireta de atividades que, simultaneamente:
Sejam acessórias, instrumentais ou complementares aosassuntos que constituem área de competência legal doórgão ou entidade (atividades-meio);
Não sejam inerentes a categorias funcionais abrangidaspor plano de cargos do quadro de pessoal do órgão ouentidade, salvo expressa disposição legal em contrário, ouseja relativas a cargo ou categoria extintos, total ouparcialmente;
Não caracterizem relação direta de emprego.
Terceirização – não Incluída
Conservação, limpeza, segurança, vigilância, transportes, informática – quando esta não for atividade-fim do
órgão ou Entidade – copeiragem, recepção, reprografia...
Terceirização – não Incluída
Despesa bruta com pessoal
Efetivo exercício de cargo, emprego ou função de confiançano setor público;
Obrigações trabalhistas de responsabilidade do empregador,incidentes sobre a folha de salários;
Contribuição a entidades de previdência;
Ressarcimento de pessoal requisitado;
Contratação temporária para atender a necessidade deexcepcional interesse público;
Terceirizados que substituem servidor ou empregadopúblico;
Despesa bruta com pessoal
Conselheiros tutelares;
Pessoal inativo e pensionistas;
Benefícios previdenciários;
Sentenças Judiciais de Pessoal;
Despesas de Exercícios Anteriores relacionadas a pessoal;
Incentivo à demissão voluntária.
Espécies indenizatórias - ajuda de custo, diárias ...
Benefícios assistenciais - auxílio natalidade, auxíliofuneral, auxílio creche/escola ...
Estagiários
Contratos de aprendizagem
Não se considera despesa bruta com pessoal
Sujeito à avaliação do Tribunal de Contas
Benefícios Previdenciários e Benefícios Assistenciais
Critérios utilizados na definição dos benefícios previdenciários
O artigo 5º da Lei 9.717/98 proíbe a concessão aos servidores debenefícios previdenciários distintos dos previstos no Regime Geralde Previdência Social, de que trata a Lei 8.213/1991, salvodisposição em contrário da Constituição Federal.
Despesas não Computadas
Na verificação do atendimento dos limites, não serão computadas as despesas:
de indenização por demissão de servidores ou empregados; relativas a incentivos à demissão voluntária; decorrentes de decisão judicial e da competência de período anterior ao da apuração a que se refere o § 2o do art. 18; com inativos, ainda que por intermédio de fundo específico, custeadas por recursos provenientes:
• da arrecadação de contribuições dos segurados;• da compensação financeira entre os regimes de previdência;• das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal finalidade, inclusive o produto da alienação de bens, direitos e ativos, bem como seu superávit financeiro.
DBP – Despesa Bruta com Pessoal
DTP = DBP - Deduções
Deduções
Arrecadação dos seguradosCompensação FinanceiraReceitas diretamente arrecadadas
RecursosTesouro
Recursos Próprios do Fundo
Indenizações e PDV
Terceirizados em atividade fim
Verificar o Fato GeradorAnterior ao período de apuração
Despesa
ExercíciosAnteriores
Decisão
Judicial
Inativo e
Pensionista
Ativos
Cálculo da Despesa Total com Pessoal
Deduções
Exercício de 2010 Exercício de 2011Exercícios Anteriores
Período de Apuração da Despesa Total com Pessoal
Períodos Anteriores ao Período de Apuração da
Despesa Total com Pessoal
Situação 1: Despesa de Exercícios Anteriores Não Computada (Despesas Liquidadas no Período de Apuração de competência de Períodos Anteriores)
Fato Gerador da Despesa Liquidação da Despesa
01/05/2010 30/04/2011
Despesas de Exercícios Anteriores/Decisões Judiciais
Não Deduzidas
Exercício de 2010 Exercício de 2011Exercícios Anteriores
Período de Apuração da Despesa Total com Pessoal
Períodos Anteriores ao Período de Apuração da
Despesa Total com Pessoal
Situação 2: Despesa de Exercícios Anteriores Computada (Despesas Liquidadas no Período de Apuração de competência do Período de Apuração)
Fato Gerador da Despesa
Liquidação da Despesa
01/05/2010 30/04/2011
Despesas de Exercícios Anteriores/Decisões Judiciais
Deduções – Despesas com Previdência
DESPESA BRUTA COM PESSOAL 1000
Pessoal Ativo (Remuneração + Contribuição Patronal) 670
Pessoal Inativo e Pensionistas (Benefícios + Contribuição Patronal) 330
DESPESAS NÃO COMPUTADAS 100
Inativos e Pensionistas com Recursos Vinculados
(Custeadas com a Contribuição Patronal) 100
DESPESA TOTAL COM PESSOAL 900
Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social
Tesourodo
Ente
Regime Próprio de Previdência
Social -
Receitas
RemuneraçãoPessoal Ativo
Outras Despesas
RemuneraçãoPessoal Inativo e Pensionistas
Contribuição Patronalsobre Pessoal Ativo: $70
Contribuição Patronal sobre Inativos e Pensionistas: $30
$200Repasse para
Cobertura de Déficit Financeiro
$300
$600
$1100
$2000
DESPESA BRUTA COM PESSOAL 1000
Pessoal Ativo (Remuneração + Contribuição Patronal) 670
Pessoal Inativo e Pensionistas (Benefícios + Contribuição Patronal) 330
DESPESAS NÃO COMPUTADAS 150
Inativos e Pensionistas com Recursos Vinculados
(Contribuição Patronal + Contribuição do Servidor) 150
DESPESA TOTAL COM PESSOAL 850
Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social
Tesourodo
Ente
Regime Próprio de Previdência
Social - RPPS
Receitas
RemuneraçãoPessoal Ativo
Outras Despesas
RemuneraçãoPessoal Inativo e Pensionistas
Contribuição Patronal
sobre Pessoal Ativo: $70Contribuição Patronal sobre Inativos e
Pensionistas: $30Contribuição do Servidor Ativo,
Inativo e Pensionistas
$35
$300
$600
$1150
$2000
$15
$150Repasse para
Cobertura de Déficit Financeiro
Deduções – Despesas com Previdência
DESPESA BRUTA COM PESSOAL 1000
Pessoal Ativo (Remuneração + Contribuição Patronal) 670
Pessoal Inativo e Pensionistas (Benefícios + Contribuição Patronal) 330
DESPESAS NÃO COMPUTADAS 300
Inativos e Pensionistas com Recursos Vinculados
(Contribuição Patronal + Contribuição do Servidor) 300
DESPESA TOTAL COM PESSOAL 700
Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social
Tesourodo
Ente
Regime Próprio de Previdência
Social - RPPS
Receitas
RemuneraçãoPessoal Ativo
Outras Despesas
RemuneraçãoPessoal Inativo e Pensionistas
Contribuição Patronal
sobre Pessoal Ativo: $70Contribuição Patronal sobre
Inativos e Pensionistas: $30Contribuição do Servidor Ativo,
Inativo e Pensionistas
$35
$300
$600
$1300
$2000
$15Receita Patrimonial
$200
Sobra: $50 (capitalização)
Deduções – Despesas com Previdência
Sustentabilidade dos RPPS
Lei 9.717/1998
Constituição 1988
EC Nº 20/1998
EC Nº 41/2003
EC Nº 47/2005
RPPS – Regime Próprio de Previdência
Receita Despesa
Receitas
Auferidas
Em cada Exercício Financeiro
=Obrigações
do RPPS
RPPS – Regime Próprio de Previdência
Déficit
Financeiro
Receitas
Auferidas
Obrigações
do RPPS
>
Equilíbrio
Financeiro
=
Déficit
Atuarial
Equilíbrio
Atuarial
valor presente fluxo das
receitas estimadas +
ativos a valor de mercado
obrigações
projetadas
atuarialmente
obrigações
projetadas
atuarialmente
>valor presente fluxo das
receitas estimadas +
ativos a valor de mercado
26
Déficit
Atuarial
Plano de Amortização(art. 18 e 19 Portaria MPS 403/08)
Segregação das Massas
Déficit
Financeiro Cobertura das Insuficiências Financeiras
Alíquota Suplementar
Aportes Periódicos
RPPS – Regime Próprio de Previdência
27
Plano de Amortização(art. 18 e 19 Portaria 403/08)
RPPS – Regime Próprio de Previdência
- Prazo Máximo para cobertura do déficit atuarial = 35 (trinta e cinco) anos
- Poderá ser revisto nas reavaliações atuariais anuais, respeitando sempre
o período remanescente para o equacionamento
- Será considerado implementado somente a partir do seu estabelecimento
em lei do ente federativo.
28
RPPS – Regime Próprio de Previdência
DéficitFinanceiro
Contabilização Fiscal
Repasse Financeiro
Não poderá serdeduzido comopagamento de despesade inativos com recursosvinculados.
29
DéficitAtuarial
Alíquota Suplementar3.1.91.13
Aporte Periódico3.3.91.97
DTP: É despesa compessoal.
Dedução : Quando forutilizado, será deduzidopor ser pagamento deinativo com recursosvinculados.
DTP: Não é despesa compessoal.
Dedução : Quando forutilizado, será deduzidopor ser pagamento deinativo com recursosvinculados.
Contabilização Fiscal
RPPS – Regime Próprio de Previdência
Aportes Periódicos
Determina que os recursos provenientes dos aportes periódicos devem ser controlados
separadamente dos demais recursos de forma a evidenciar a vinculação para a qual foram
instituídos e devem permanecer devidamente aplicados em conformidade com as normas
vigentes, no mínimo, por 5 (cinco) anos.
Portaria MPS 746 de 27 de dezembro de 2011
Independentemente do formato administrativo que assuma no âmbito do ente: autarquia, fundação ou fundo previdenciário.
Regime Próprio de Previdência Social - RPPS
•Deverá manter registros destacados das receitas edespesas de cada um dos Poderes.
•Fornecer informações que possibilitem ao respectivoPoder ou órgão elaborar seu RGF, mediante apuraçãodos valores brutos de inativos e pensionistas e domontante de inativos e pensionistas pagos comrecursos do RPPS.
2,5%6,0%
0,6%
40,9% Legislativo
Judiciário
Ministério Público da União
Executivo
Limites para gastos com pessoal por Poder e Órgão (LRF)
União: 50% da Receita Corrente Líquida
3,0% ou 3,4(*)6,0%
2,0%
49,0% ou 48,6(*)
Legislativo
Judiciário
Ministério Público do Estado
Executivo(*) BA, CE, GO e PA.
Limites para gastos com pessoal por Poder e Órgão (LRF)
Estado: 60% da Receita Corrente Líquida
Limites para gastos com pessoal por Poder e Órgão (LRF)
6%
54%
Legislativo, incluído o Tribunal de Contas
Executivo
Município: 60% da Receita Corrente Líquida
• Limite prudencial de 95% do limite
• Limite de alerta dos TC’s: 90% do máximo.
• É nulo de pleno direito o ato que aumente despesa de pessoal:
sem atender ao mecanismo de compensação 180 dias antes do final do mandato.
Limites por Poder e Órgão (LRF)
CARGO, EMPREGO
OU FUNÇÃO
VANTAGEM, AUMENTO,
REAJUSTE OU ADEQUAÇÃO
SENTENÇA JUDICIAL OU
DETERMINAÇÃO LEGAL OU
CONTRATUAL OU REVISÃO
ANUAL (INC. X, ART. 37 CF)
EXCETO
REESTRUTURAÇÃO
DE CARREIRA
PROVIMENTO, ADMISSÃO
CONTRATAÇÃO
EXCETO
REPOSIÇÃO DE APOSENTADORIA E
FALECIMENTO
NA EDUCAÇÃO, SAÚDE E
SEGURANÇA
DTP
RCLLM
95%
HORA EXTRA
Limite Prudencial
FUNÇÃO DE CONFIANÇA
OU CARGO EM COMISSÃO
20%
EXONERAÇÃO DE
SERVIDORES NÃO
ESTÁVEIS
PERDA DE CARGO DE
SERVIDORES ESTÁVEIS
1º
QUADRIMESTRE
2º
QUADRIMESTRE
3º
QUADRIMESTRE
1/3 DO EXCESSO
Retorno aos Limites
DTP
RCLLM
DTPRCL
LM
• Não alcançada a redução no prazo estabelecido, e enquanto
perdurar o excesso, ou se houver excesso no 1º quadrimestre do
último ano de mandato, ficam suspensas:
Restrições Institucionais
transferências voluntárias
obtenção de garantias
contratação de operações de crédito
CÓDIGO PENAL
Crime
Reclusão de 1 a 4 anos
Agente que lhe der causa
Sanções Pessoais
Aumentar despesa de
pessoal 180 dias antes do fim de
mandato
Deixar adotar medidas ao
exceder 95% do limite
LEI 10.028/2000
infração administrativa
Agente que lhe der causa
Sanções Pessoais
Multa de até 30%
vencimentos (Art. 23 e 70)
Deixar de reduzir despesa de pessoal
que houver ultrapassado o
limite
Resumo das Sanções por não Retornar aos Limites
Ao ente (LRF)
• transferências voluntárias;
• garantia, direta ou indireta de outro ente;
• contratar OC, exceto para reduzir a DTP
Ao chefe de Poder ou Órgão
LEI DE CRIMES FISCAIS - até 30% do vencimento
CÓDIGO PENAL - Reclusão de 1 a 4 anos
LEGISLATIVO MUNICIPAL – EC 58
Especificação da Despesa Base Legal Limite Máximo a ser Aplicado
Remuneração ou Subsídio dos Vereadores CF/88, art. 29, inciso VI
Municípios *
Até 10.000 habitantes 20%
De 10.001 a 50.000 habitantes 30%
De 50.001 a 100.000 habitantes 40%
De 100.001 a 300.000 habitantes 50%
De 300.001 a 500.000 habitantes 60%
Acima de 500.000 habitantes 75%
* % do subsídio dos Deputados Estaduais
CF/88, art. 29, inciso VII 5% da Receita do Município
Total da Despesa do Poder Legislativo
Municipal, incluídos os subsídios dos
Vereadores e excluídos os gastos com
inativos (aposentados e pensionistas)
CF/88, art. 29-A
Municípios *
Até 100.000 habitantes 7%
De 100.001 a 300.000 habitantes 6%
De 300.001 a 500.000 habitantes 5%
De 500.001 a 3.000.000 habitantes 4,5%
De 3.000.001 a 8.000.000 habitantes 4,0%
Acima de 8.000.001 habitantes 3,5%
* % do somatório da Receita Tributária e das
transferências previstas no § 5º do art. 153 e nos
art. 158 e 159 da CF/88
Folha de Pagamento ou Despesa com
Pessoal da Câmara Municipal CF/88, art. 29-A, § 1º
70% da Receita da Câmara Municipal* *O termo
equivale a Poder Legislativo excluído o Tribunal
de Contas do Município, onde houver.(§2. º c/c
Inc. III Art.20 LRF)
Despesa total com pessoal do Poder
Legislativo LRF, art. 20, inciso III, alínea a
6% da Receita Corrente Líquida do Município
Outros Limites para Despesas com Pessoal
PARA O LEGISLATIVO MUNICIPAL, NA EC 25.
Outros Limites para Despesas com Pessoal
Ambos. Cumprindo-se o
menor, automaticamente
estará cumprido o outro.
Qual dos limites deverá ser cumprido?
Base Legal – Demonstrativo da Despesa com Pessoal
Art. 54. Ao final de cada quadrimestre será emitido pelostitulares dos Poderes e órgãos referidos no art. 20 Relatóriode Gestão Fiscal, assinado pelo:
(...)Art. 55. O relatório conterá:
I - comparativo com os limites de que trata esta LeiComplementar, dos seguintes montantes:
a) despesa total com pessoal, distinguindo a cominativos e pensionistas;
(...)
RGF/Tabela 1 - Demonstrativo da Despesa
com Pessoal
<ENTE DA FEDERAÇÃO> - <IDENTIFICAÇÃO DO PODER>
<IDENTIFICAÇÃO DO ÓRGÃO, QUANDO O DEMONSTRATIVO FOR ESPECÍFICO DE UM ÓRGÃO>
RELATÓRIO DE GESTÃO FISCAL
DEMONSTRATIVO DA DESPESA COM PESSOAL
ORÇAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL
<PERÍODO DE REFERÊNCIA>
RGF - ANEXO 1 (LRF, art. 55, inciso I, alínea "a") R$ 1,00
DESPESAS EXECUTADAS
(Últimos 12 Meses)
DESPESA COM PESSOAL LIQUIDADAS INSCRITAS EM
RESTOS A PAGAR
NÃO
PROCESSADOS1
(a) (b)
DESPESA BRUTA COM PESSOAL (I) 0,00 0,00
Pessoal Ativo 0,00 0,00
Pessoal Inativo e Pensionistas 0,00 0,00
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirização (§ 1º do art.
18 da LRF) 0,00 0,00
DESPESAS NÃO COMPUTADAS (§ 1º do art. 19 da LRF) (II) 0,00 0,00
Indenizações por Demissão e Incentivos à Demissão Voluntária 0,00 0,00
Decorrentes de Decisão Judicial de período anterior ao da apuração 0,00 0,00
Despesas de Exercícios Anteriores de período anterior ao da apuração 0,00 0,00
Inativos e Pensionistas com Recursos Vinculados 0,00 0,00
DESPESA LÍQUIDA COM PESSOAL (III) = (I - II) 0,00 0,00
Registra as despesas com
pessoal Ativo, Inativo e
Pensionista, Despesa com
Terceirização de Mão-de-obra
Registra as despesas
liquidadas, para as quais a
verificação do direito adquirido
com base em títulos e
documentos comprobatórios.
Identifica os valores das despesas
executadas, acumulados nos
últimos doze meses, incluindo o
mês de referência
Registra as despesas empenhadas
mas não liquidadas, inscritas em
Restos a Pagar Não Processados,
consideradas liquidadas no
encerramento do exercício.
RGF/Tabela 1 - Demonstrativo da Despesa
com Pessoal
<ENTE DA FEDERAÇÃO> - <IDENTIFICAÇÃO DO PODER>
<IDENTIFICAÇÃO DO ÓRGÃO, QUANDO O DEMONSTRATIVO FOR ESPECÍFICO DE UM ÓRGÃO>
RELATÓRIO DE GESTÃO FISCAL
DEMONSTRATIVO DA DESPESA COM PESSOAL
ORÇAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL
<PERÍODO DE REFERÊNCIA>
RGF - ANEXO 1 (LRF, art. 55, inciso I, alínea "a") R$ 1,00
DESPESAS EXECUTADAS
(Últimos 12 Meses)
DESPESA COM PESSOAL LIQUIDADAS INSCRITAS EM
RESTOS A PAGAR
NÃO
PROCESSADOS1
(a) (b)
DESPESA BRUTA COM PESSOAL (I) 0,00 0,00
Pessoal Ativo 0,00 0,00
Pessoal Inativo e Pensionistas 0,00 0,00
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirização (§ 1º do art.
18 da LRF) 0,00 0,00
DESPESAS NÃO COMPUTADAS (§ 1º do art. 19 da LRF) (II) 0,00 0,00
Indenizações por Demissão e Incentivos à Demissão Voluntária 0,00 0,00
Decorrentes de Decisão Judicial de período anterior ao da apuração 0,00 0,00
Despesas de Exercícios Anteriores de período anterior ao da apuração 0,00 0,00
Inativos e Pensionistas com Recursos Vinculados 0,00 0,00
DESPESA LÍQUIDA COM PESSOAL (III) = (I - II) 0,00 0,00
Registrar os valores totais das despesas de natureza salarial:
• efetivo exercício de cargo, emprego ou função de confiança
• obrigações trabalhistas de responsabilidade do empregador;
• despesas com ressarcimento de pessoal requisitado;
• despesas com contratação temporária para atender a necessidade de
excepcional interesse público;
• despesa com a contribuição patronal ao RPPS, do pessoal ativo,
segregados, por Poder ou órgão.
Registrar os valores das despesas com pessoal inativo e
pensionistas, dos últimos doze meses, incluído o mês de
referência, bem como todos os benefícios tipicamente
previdenciários, de caráter contributivo, definidos nas normas
gerais de previdência, e as contribuições patronais ao RPPS Lei
nº 9.717/98 e Lei nº 8.213/91.
Registrar os valores relativas à mão-de-obra constante dos
contratos de terceirização que esteja empregada em atividades-
fim da instituição, ou seja, atividades inerentes a categorias
funcionais abrangidas pelo respectivo plano de cargos e salários
do quadro de pessoal.
RGF/Tabela 1 - Demonstrativo da Despesa
com Pessoal
<ENTE DA FEDERAÇÃO> - <IDENTIFICAÇÃO DO PODER>
<IDENTIFICAÇÃO DO ÓRGÃO, QUANDO O DEMONSTRATIVO FOR ESPECÍFICO DE UM ÓRGÃO>
RELATÓRIO DE GESTÃO FISCAL
DEMONSTRATIVO DA DESPESA COM PESSOAL
ORÇAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL
<PERÍODO DE REFERÊNCIA>
RGF - ANEXO 1 (LRF, art. 55, inciso I, alínea "a") R$ 1,00
DESPESAS EXECUTADAS
(Últimos 12 Meses)
DESPESA COM PESSOAL LIQUIDADAS INSCRITAS EM
RESTOS A PAGAR
NÃO
PROCESSADOS1
(a) (b)
DESPESA BRUTA COM PESSOAL (I) 0,00 0,00
Pessoal Ativo 0,00 0,00
Pessoal Inativo e Pensionistas 0,00 0,00
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirização (§ 1º do art.
18 da LRF) 0,00 0,00
DESPESAS NÃO COMPUTADAS (§ 1º do art. 19 da LRF) (II) 0,00 0,00
Indenizações por Demissão e Incentivos à Demissão Voluntária 0,00 0,00
Decorrentes de Decisão Judicial de período anterior ao da apuração 0,00 0,00
Despesas de Exercícios Anteriores de período anterior ao da apuração 0,00 0,00
Inativos e Pensionistas com Recursos Vinculados 0,00 0,00
DESPESA LÍQUIDA COM PESSOAL (III) = (I - II) 0,00 0,00
Registrar os valores de exercícios anteriores, elemento de
despesa 92 – Despesas de Exercícios Anteriores, da competência
de período anterior ao da apuração. Excetuam-se aquelas
despesas relativas a inativos e pensionistas custeadas com
recursos vinculados, as quais estão consideradas na linha
Inativos e Pensionistas com Recursos Vinculados.
Registrar os valores decorrentes de decisão judicial, desde que
vinculados com pessoal, registradas no elemento de despesa 91
– Sentenças Judiciais, da competência de período anterior ao da
apuração. Excetuam-se as despesas relativas a inativos e
pensionistas, custeadas com recursos vinculados, as quais estão
consideradas na linha Inativos e Pensionistas com Recursos
Vinculados LRF, art. 19, § 2º.
Registrar os valores com benefícios previdenciários,
custeadas com recursos vinculados ao RPPS, ou
seja, provenientes de receitas que financiam a
Seguridade Social dos servidores inativos e
pensionistas.
Registrar os valores das despesas de indenização por demissão
de servidores ou empregados e daquelas relativas a incentivos à
demissão voluntária, elemento de despesa 94 – Indenizações
Trabalhistas
Desvendando a Composição do Demonstrativo
APURAÇÃO DO CUMPRIMENTO DO LIMITE LEGAL VALOR
% SOBRE A
RCL
RECEITA CORRENTE LÍQUIDA - RCL (IV) -
DESPESA TOTAL COM PESSOAL - DTP (V) =
(III a + III b)
LIMITE MÁXIMO (VI) (incisos I, II e III, art. 20 da LRF)
LIMITE PRUDENCIAL (VII) = (0,95 x VI)
(parágrafo único do art. 22 da LRF)
LIMITE DE ALERTA (VIII) = (0,90 x VI) (inciso II
do §1º do art. 59 da LRF)
FONTE: Sistema <Nome>, Unidade Responsável <Nome>, Data da
emissão <dd/mmm/aaaa> e hora de emissão <hhh e mmm>
1. Nos demonstrativos elaborados no primeiro e no segundo quadrimestre de cada exercício, os valores de restos
a pagar não processados inscritos em 31 de dezembro do exercício anterior continuarão a ser informados nesse
campo. Esses valores não sofrem alteração pelo seu processamento, e somente no caso de cancelamento podem
ser excluídos.
Nota:
Na esfera Federal 50% assim distribuídos:
2,5% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da União
6% para o Judiciário;
40,9% para o Executivo;
0,6% Para o Ministério Público
Na esfera Estadual 60% assim distribuídos:
3,0% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas do Estado
6% para o Judiciário;
49% para o Executivo;
2% Para o Ministério Público dos Estados
Esse limite corresponde a 95% do limite
máximo e refere-se ao percentual da RCL
que restringe a despesa com pessoal.
Obrigado!
Joaquim Vieira Ferreira LevyMinistro de Estado da Fazenda
Tarcísio José Massote de GodoySecretário Executivo
Marcelo Barbosa SaintiveSecretário do Tesouro Nacional
Gilvan da Silva Dantas Subsecretário de Contabilidade Pública
Leonardo Silveira do NascimentoCoordenador-Geral de Normas de Contabilidade Pública Aplicadas à Federação
Cláudia Magalhães Dias Rabelo de SousaGerente de Normas e Procedimentos de Gestão Fiscal
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