11

REVISÃO CONJUNTA REVISÃO CONJUNTA 20092009

REUNIÃO FINALREUNIÃO FINALMAPUTO,29 DE ABRIL DE 2009MAPUTO,29 DE ABRIL DE 2009

22

REVISÃO CONJUNTA REVISÃO CONJUNTA 20092009BREVE APRESENTAÇÃO DO BREVE APRESENTAÇÃO DO

AMAM

REUNIÃO FINALREUNIÃO FINALMAPUTO, 29 DE ABRIL DE 2009MAPUTO, 29 DE ABRIL DE 2009

33

Estrutura da Apresentação

Revisão Conjunta – Objectivos; Processo da Revisão Conjunta; Avaliação de 2008 (Governo-PAP’s); Assuntos de Atenção Especial em

2009; Serie Histórica dos Resultados

Orçamentais; Considerações Finais;

44

Revisão Conjunta - Objectivos

Os objectivos da Revisão Conjunta são: Avaliar o desempenho do Governo na base da

implementação da estratégia de redução de pobreza. Avaliar o desempenho dos PAPs em termos de eficácia

de ajuda externa. Identificar indicadores que necessitam de alteração

para o ano seguinte. Chegar a um consenso sobre o progresso feito, como

base para a continuação de provisão de apoio geral ao orçamento.

4 Semanas depois do encontro final da RC os PAPs dão compromissos de apoio orçamental, apoio sectorial, e compromissos indicativos para apoio a projectos para o ano seguinte (este ano: 28 Maio 2009).

55

Redacção/ Discussão

2º e final Esboço do AM

Pilar

Consistência e Controle de Qualidade

Processo da Revisão Conjunta

05 Março

27 Março

03 Abril

Grupo

Relatórios e QAD

15Abri

l

29Abri

lEncontros “PAFCOG” conjuntos: 05 Março (Lançamento) 24 Abril (Discussão e comentários finais sobre o 1º esboço)Outros Encontros18 Março – (VIII Sessão Plenária OD)28 Abril (Diálogo Político)29 Abril (Fecho do Processo)28 Maio (Compromissos)

Redacção/Discussão

1º Esboço do AM

66

REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE

Relatórios dos Grupos de TrabalhoQAD

Relatório do Consultor Independente

Discussão Técnica (Encontros conjuntos) Discussão Política

(Ministros/Embaixadores)

Aide Memoire 2009

Relatório do OD

Processo da Revisão Conjunta

77

Avaliação de 2008 – Macroeconomia, Pobreza e Gestão de Finanças PúblicasMetas

6 Atingidas; 3 não atingidas com progresso.Aspectos Positivos Bom desempenho macroeconómico (PIB 6,8%, Inflação Média

10,3%, RIL 1682 Milhões USD (4,9 meses), estabilidade da moeda nacional);

Receita total atingiu 16,3 pp PIB (Meta= 16%); Fortalecimento do CFMP; Aprovado o guião de orientação dos OD’s; Aumento do volume de recursos para órgãos locais do Estado; E-SISTAFE: Consolidação das funcionalidades nucleares: Tesouro,

Orç. e C.Pública e extensão para mais distritos e inst. Autónomas. OCIs em funcionamento – 49; Relatório e parecer CGE2007 elaborado e entregue AR dentro

prazo Área de Procurement – melhoria na realização de concursos

públicos pelos orgãos e instituições do Estado;

88

Avaliação de 2008 – Macroeconomia, Pobreza e Gestão de Finanças PúblicasPreocupações/Desafios

Necessidade de aumentar a inclusão, cobertura e contabilização das receitas próprias, assim como o registo e contabilização de receitas de capital (concessões, privatizações e participações do Estado em empresas

públicas e privadas); Necessidade de reforçar a programação e Monitoria

de execução das receitas próprias para minimizar as flutuações na execução;

Procurement- necessidade de agilizar a tramitação dos processos pelas unidades implementadoras para obtenção do “visto”- TA.

99

Avaliação de 2008 – Governação

Metas 4 atingidas; 2 não atingidas, e 3 não atingidas com progressoAspectos Positivos Aprovação da Política Salarial; Pagamento de salário via do eSISTAFE; Institucionalização de mais de 10 Autarquias; Início da descentralização de fundos sectoriais e de

competência na sua gestão; Expansão da assistência e patrocínio jurídico e judiciário aos

cidadãos a nível dos distritos; Aprovação do Plano Estratégico Integrado da Justiça (PEI); Aprovação de importantes diplomas legais, como sejam a Lei

de Organização Jurisdicional de Menores, Lei sobre Protecção da Criança, Lei sobre Tráfico de Pessoas, de entre outras.

Concluída a Auditoria de desempenho do Sector da Justiça.

1010

Avaliação de 2008 – Governação

Preocupações/Desafios Necessidade de reforço em recursos humanos,

estabelecimento de infra-estruturas de energia eléctrica, comunicações e serviços bancários para o suporte da execução através e-SISTAFE;

Consolidação do processo de institucionalização dos Conselhos Consultivos;

Necessidade de melhorar a gestão de informação necessária para a monitoria e avaliação do Sector da Justiça em tempo útil;

Atraso no Programa Legislativo e alguns Diplomas relacionado com o acesso à Justiça ( o Código Penal, o Código do Processo Civil).

1111

Avaliação de 2008 – Desenvolvimento Económico Metas

3 atingidas; 6 não atingidas, das quais 3 com progressoAspectos Positivos Efectuadas 100 000 mil novas ligações expandido a linha eléctrica

da rede nacional para 80 sedes distritais); Expansão da cobertura do sistema financeiro (11 distritos, 83 ATM’s

nas zonas rurais, a cobertuta actual passou para 44 distritos); Aprovação da Estratégia para a Melhoria do Ambiente de Negócios; Eliminação da exigência de capital mínimo e deposito bancário; Licenciamento simplificado; Aprovação do novo Código de beneficios fiscais; Aprovação da nova pauta aduaneira; Incentivos fiscais para ZEE’s Expansão da teledensidade; Medidas de mitigação das crises bem como o início da

implementação do PAPA.

1212

Avaliação de 2008 – Desenvolvimento Económico Preocupações/Desafios

Maior coordenação dos investimentos em infraestruturais de forma a maximizar o seu impacto no desenvolvimento;

Elevados custos nas operações de comércio internacional;

Elevados custos das ligações de telefonia e do acesso a Internet;

Há necessidade de internamente o sector financeiro assegurar o financiamento ao sector produtivo no contesto da crise.

1313

Avaliação de 2008 – Capital Humano

Metas 4 atingidas; 5 não atingidas, com progressoAspectos Positivos Progressos na escolarização da rapariga que melhorou de

70%, em 2007 para 73%, em 2008; Reforço da capacidade do serviço nacional de saúde; Eliminação da lepra e uma diminuição dos casos e de

óbitos por malária registados; Zona Urbana, taxa de cobertura aumentou de 40%, em

2007 para 50%, em 2008; Zona Rural, taxa de cobertura aumentou de 49% para

52% nos anos respectivos; Saneamento, as taxas de cobertura urbana (50%) e Rural

(40%).

1414

Avaliação de 2008 – Capital Humano

Preocupações/Desafios Necessidade de acelerar as reformas para

melhorar a qualidade de ensino em todos os níveis;

Assegurar a expansão do ensino pós primário de maneira sustentável;

Melhorar a gestão programas de construção de escolas em todos os níveis de ensino;

Reduzir a mortalidade infantil e mortalidade materna intra-hospitalar registadas.

1515

Avaliação de 2008 – Assuntos Transversais

Metas 3 atingidas, 1 não atingida, com progressoAspectos Positivos Resposta eficaz as diversas calamidades (acção combinada

de cheias, ciclone Jokwe e ventos fortes) e a violência xenófoba na África do Sul

Aprovadas a nova Estratégia Multisectorial de Aceleração da Prevenção da Infecção do HIV/SIDA e a Lei sobre “a Defesa dos Direitos Humanos e o Combate contra a Estigmatização e Discriminação da Pessoa Vivendo com HIV e SIDA”

Redução de 520,000 (2007) para 450,000 (2008) de n. de pessoas vivendo em situação de extrema insegurança alimentar e nutricional.

Progressos nas áreas de prevenção da violência doméstica e atendimento às vitimas, no empoderamento económico da mulher, no atendimento à mulher grávida,

Elaboração do Programa de Educação, Comunicação e Divulgação Ambiental (PECODA)

1616

Avaliação de 2008 – Assuntos Transversais

Preocupações/Desafios Reduzir as taxas de prevalência do HIV/SIDA ,

em particular entre jovens raparigas; Conclusão do novo Plano Estratégico Nacional

de HIV/SIDA, o PEN III; Coordenação da resposta nacional e

multisectorial para a melhoria dos actuais níveis de insegurança alimentar (35%) crónica em todo o País.

Integração das questões de género nas actividades do sector público;

Integração dos indicadores definidos no plano directório de prevenção e mitigação nos Planos Económicos e Sociais e orçamentos sectoriais.

1717

Avaliação de 2008 - QAD

Progresso Relativo ao QAD Das 40 metas acordados para

2008: 20 foram atingidas 20 não foram atingidas Das quais, 15 registaram

progresso Houve variações significativas

nas diferentes áreas.

1818

Avaliação de 2008 –Desempenho dos ParceirosMetas

11 atingidas; 9 não atingidas mas com progresso. Aspectos Positivos Aumento da proporção de Apoio Geral ao Orçamento e de

apoio programático, embora não suficientes para atingir as metas;

Reduzido o número de PAP com acordos de < 3 anos Todos os PAP fizeram compromissos no prazo estabelecido

excepto 2 agências; Aumento significativo na ajuda externa dos PAP registado no

OE; Bom progresso no uso de instrumentos do Governo;Preocupações/ Desafios Utilização de procedimentos de auditoria nacionais; Eliminação de excepções (anexo 10) não suficiente (7 para 5); Número de missões continua alto, e proporção de missões

conjuntas muito aquém da meta; Previsibilidade de projectos (compromissos vs. Desembolsos

actuais) Necessidade de maior alinhamento ao nível sectorial (e.g.

processo paralelos de procurement)

1919

Avaliação de 2008 – Parceiros

Classificação ParceirosMais Forte (c/+34 ou +38 ptos)

DFID, Suiça, Holanda, Bélgica, Espanha, Irlanda

e Finlândia Médio Alto (30 – 33 ptos.)

Suécia, Noruega, Dinamarca, Canada e Áustria

Médio (25 – 29 ptos.) CE e a Itália

Médio Baixo (20 – 20 ptos.)

Alemanha, BM, BAD e a França

Fraco (- 20 ptos.) Portugal

2020

Assuntos de Atenção Especial

Foram identificadas áreas para atenção especial em 2009:

Governo Mitigação dos efeitos da crise financeira/ económica

mundial; Continuação ao combate para a redução da pobreza; Contínua atenção ao melhoramento da Governação;

Parceiros Previsibilidade dos fundos; Crise financeira; Cooperação Técnica; Racionalização das missões.

2121

Avaliação de 2008 - Resumo

No geral, a RC considerou que: O desempenho do Governo na

implementação do PARPA II foi “misto” assegurando uma base satisfatória em varias áreas do Programa;

O desempenho dos Parceiros foi considerado misto;

A RC concluiu que “... existe uma base satisfatória para os PAP continuarem a dar apoio orçamental”.

2222

Serie Histórica dos Resultados Orçamentais

Apoio Orçamental (milhões USD)

287

326

375

435

485

330359

404

458

0

100

200

300

400

500

600

2005 2006 2007 2008 2009

Compromissos

Desembolsos

2323

Ajuda Externa dos PAP (milhões USD)

Fonte: Relatório de Avaliação dos PAP, anos 2006, 2007, 2008 e 2009

Modalidades 2005 2006 2007 2008

Apoio a Projectos 504 488 434 406

Apoio Geral Orçamento

330 359 404 458

Apoio aos Sectores/ Provinciais

196 211 263 331

Assistência Técnica Conjunta

9 15 20 29

TOTAL 1,039

1,073 1,120

1,224

2424

Ajuda Externa dos PAP’s - 2008

Fonte: Relatório de Avaliação dos PAP, 2009

26%

37%

36%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%Projectos,

província e AT

Apoio Geral Orçamento

Apoio Programático a Sectores

2525

Considerações Finais

A revisão conjunta foi um momento de diálogo aberto e produtivo a vários níveis.

Maior apropriação e liderança do processo por parte do Governo

O processo continua longo e pesado. A Revisão Conjunta (RC) de 2009 é a última a

ser feita no âmbito do Memorando de Entendimento (MdE) 2004-2009, cuja validade terminou no dia 05 de Abril de 2009

2626

OBRIGADO PELA ATENÇÃO!OBRIGADO PELA ATENÇÃO!

REVISÃO CONJUNTA REVISÃO CONJUNTA 20092009