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GOVERNO DO MARANHÃO
SECRETARIA DE ESTADO DA MULHER – SEMU
OUVIDORIA DA MULHER
RELATÓRIO QUADRIENAL DE ATIVIDADES
São Luís - MA
2019
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GOVERNO DO MARANHÃO
SECRETARIA DE ESTADO DA MULHER – SEMU
OUVIDORIA DA MULHER
RELATÓRIO QUADRIENAL DE ATIVIDADES
Relatório de atividades da Ouvidoria da Mulher – SEMU realizadas nos anos de 2015 a 2018.
São Luís - MA
2019
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FLÁVIO DINO
Governador do Maranhão
CARLOS BRANDÃO JÚNIOR
Vice-Governador
TEREZINHA FERNANDES
Secretária de Estado da Mulher
ADRIANA CARVALHO
Secretária Adjunta de Estado da Mulher
Equipe da Ouvidoria da Mulher
LÊDA RÊGO
Chefe de Ouvidoria
CALÍOPE ALMEIDA
Assessora
CILENE FERREIRA
Assistente administrativa
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Secretaria de Estado da Mulher
Av. Colares Moreira, quadra 19, nº 09, Calhau, São Luís – MA, CEP 65.075-440
Telefones: (98) 3235-3393 / 98427-0618
E-mail: [email protected]
Site: www.mulher.ma.gov.br
Ouvidoria da Mulher
Telefones: (98) 3235-3415 / 0800 098 4241 / 98427-1002 / 98427-3681
E-mail: [email protected]
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“[...] Mas é preciso ter força
É preciso ter raça
É preciso ter gana sempre
Quem traz no corpo a marca
Maria, Maria
Mistura a dor e a alegria
Mas é preciso ter manha
É preciso ter graça
É preciso ter sonho sempre
Quem traz na pele essa marca
Possui a estranha mania
De ter fé na vida”
(Trecho da música "Maria, Maria", de Milton Nascimento)
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É com imensa satisfação que apresentamos o Relatório Quadrienal de
Atividades da Ouvidoria da Secretaria de Estado da Mulher do Maranhão (SEMU)
referente ao período de 2015 a 2018.
Primeiramente, destaco que a Ouvidoria da Mulher foi idealizada com
características diferenciadas, especializada no atendimento de demandas relativas a
todas as formas de discriminação e violência contra as mulheres, e que nossa
atuação no Maranhão vem crescendo ao longo desses anos. Atribuo esse aumento
do número de casos atendidos e o fortalecimento do nosso trabalho à união de
esforços dos setores da SEMU e ao estreitamento de parcerias com diversos
órgãos.
Destaco também a complexidade das demandas recebidas por nossa equipe,
as quais, em sua maioria, envolvem violência doméstica e familiar e vivências de
sofrimento únicas, embora alguns casos apresentem acontecimentos semelhantes.
Muitas que nos procuram são mulheres que escolheram alguém para amar e serem
amadas, porém, acabaram violentadas por aquele(a) que lhe prometeu afeto e
felicidades. E cada uma delas tem sua história de vida e necessidades, o que nos
exige sensibilidade e aprimoramento constante para realização de um bom trabalho.
Acredito que a atuação da Ouvidoria da Mulher – SEMU nesse período foi de
grande importância, e que essa experiência de trabalho deve ser disseminada
através de instalação de ouvidorias municipais especializadas em gênero nos
demais municípios do Maranhão, por exemplo. Ressalto que as ouvidorias
municipais constituem um projeto almejado há algum tempo pela Ouvidoria da
Mulher - SEMU, que buscaremos concretizar nos próximos anos.
Outra meta é continuar a fortalecer a parceria com os diversos órgãos da rede
de atendimento a mulheres em situação de violência e demais instituições que
possam contribuir para libertar mulheres do ciclo de violência e salvar suas vidas.
Por fim, quero registrar nosso agradecimento especial ao apoio e incentivo
recebidos da gestão da Secretaria de Estado da Mulher e demais colegas de equipe,
da Ouvidoria Geral do Estado e Rede de Ouvidorias do Poder Executivo do Estado.
Lêda Rêgo
Chefe de Ouvidoria
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LISTA DE FIGURAS, QUADROS E GRÁFICOS
Figura 1 Vertentes de trabalho da Ouvidoria da Mulher – SEMU ................ 15
Gráfico 1 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (2015 a 2018) ................................................................................................
20
Quadro 1 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (2015 a 2018) ....................................................................................
21
Gráfico 2 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (2015 a 2018) ................................................................................................
21
Gráfico 3 Encaminhamentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (2015 a 2018) ................................................................................................
22
Quadro 2 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2015) ....................................................................................................
23
Gráfico 4 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2015) ....................................................................................................
24
Quadro 3 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2015) .........................................................................................
24
Gráfico 5 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2015) ....................................................................................................
24
Gráfico 6 Encaminhamentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2015) ....................................................................................................
25
Quadro 4 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2016) ....................................................................................................
26
Gráfico 7 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2016) ....................................................................................................
28
Quadro 5 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2016) .........................................................................................
28
Gráfico 8 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2016) ....................................................................................................
28
Gráfico 9 Encaminhamentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2016) ....................................................................................................
29
Quadro 6 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2017) ....................................................................................................
30
Gráfico 10 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2017) ....................................................................................................
32
Quadro 7 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2017) .........................................................................................
33
8
Gráfico 11 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2017) .........................................................................................
33
Gráfico 12 Encaminhamentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2017) .........................................................................................
34
Quadro 8 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2018) ....................................................................................................
35
Gráfico 13 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2018) ....................................................................................................
36
Quadro 9 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2018) .........................................................................................
37
Gráfico 14 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2018) .........................................................................................
37
Gráfico 15 Encaminhamentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2018) .........................................................................................
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SUMÁRIO
1 APRESENTAÇÃO ................................................................................................. 10
2 OUVIDORIA PÚBLICA .......................................................................................... 11
3 OUVIDORIA DA MULHER – SEMU ...................................................................... 12
4 ATENDIMENTOS REALIZADOS .......................................................................... 19
4.1 ANO 2015 .......................................................................................................... 23
4.2 ANO 2016 .......................................................................................................... 26
4.3 ANO 2017 .......................................................................................................... 30
4.4 ANO 2018 .......................................................................................................... 35
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................... 39
6 FOTOS ................................................................................................................... 42
6.1 ANO 2015 .......................................................................................................... 42
6.2 ANO 2016 .......................................................................................................... 43
6.3 ANO 2017 .......................................................................................................... 44
6.4 ANO 2018 .......................................................................................................... 46
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1 APRESENTAÇÃO
O Relatório Quadrienal da Ouvidoria da Mulher tem como objetivo apresentar
informações sobre as atividades exercidas por este setor nos anos de 2015 a 2018.
Através deste é possível verificar o crescimento do trabalho efetuado, considerando-
se o aumento do número de mulheres e homens atendidos ao longo desse período,
o que se atribui, especialmente, à ampliação e continuidade de ações de divulgação
dos serviços no período.
Neste relatório são descritas as atividades e a quantidade de atendimentos
realizados, dentre as quais constam novos projetos ou projetos reformulados da
Ouvidoria da Mulher, como as ações de itinerância.
Conforme será detalhado, de 2015 a 2018 foram feitos mais de 46 mil
atendimentos, entre escutas especializadas de casos de violência contra mulheres,
palestras, orientações, recebimento, tratamento e encaminhamentos de demandas
diversas sobre a política para mulheres e serviços públicos.
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2 OUVIDORIA PÚBLICA
Uma Ouvidoria Pública é um meio de atendimento a demandas de cidadãs e
cidadãos, constituída como instrumento de participação e controle social do serviço
público, que promove a mediação entre a população e a gestão pública. Tem como
finalidade receber, analisar, responder ou encaminhar manifestações como pedidos
de acesso à informação, denúncias, reclamações, solicitações, sugestões e elogios
referentes à instituição a qual pertence a ouvidoria ou ao serviço público, de maneira
geral. É, portanto, um espaço aberto para a sociedade, para que possam
acompanhar, propor e promover melhorias à gestão pública.
Seguindo os princípios da democracia participativa e de normas legais
brasileiras, uma ouvidoria pública tem o papel de auxiliar na solução de conflitos,
propiciar mudanças e resolução de problemas administrativos.
Ao receber uma manifestação, cabe à Ouvidoria Pública analisá-la e
acompanhá-la até sua solução, garantir o sigilo de informações do(a) usuário(a) e
mantê-lo(a) informado(a) sobre sua demanda, visando oferecer um atendimento de
qualidade, acesso à informação e resolução das manifestações recebidas.
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3 OUVIDORIA DA MULHER – SEMU
A Secretaria de Estado da Mulher do Maranhão – SEMU é um órgão da
administração direta do Governo do Maranhão, constituída nos termos da sua Lei
Estadual de Criação Nº 8.559, de 28 de dezembro de 2006, cujo propósito é formular
e gerir as diretrizes estaduais das Políticas para as Mulheres e promover sua
transversalidade, visando o enfrentamento das desigualdades de gênero e a defesa
dos direitos das mulheres no Maranhão.
Tem a missão institucional de planejar, organizar, dirigir e controlar planos,
programas, projetos e ações que visem à defesa dos direitos da mulher,
assegurando sua plena participação na vida socioeconômica, política e cultural do
Estado, bem como articular, com setores da sociedade civil e órgãos públicos e
privados, o desenvolvimento de ações e campanhas educativas relacionadas às
suas atribuições.
As ações planejadas e desenvolvidas pela SEMU são pautadas nos planos
Nacional e Estadual de Políticas para as Mulheres. Nestes, constam capítulos que
versam sobre temas como a igualdade no mundo do trabalho e autonomia
econômica, enfrentamento a todas as formas de violência contra as mulheres,
fortalecimento e participação das mulheres nos espaços de poder e decisão, direito
à terra com igualdade para as mulheres do campo e da floresta, cultura, esporte,
comunicação e mídia, dentre outros.
O enfrentamento a todas as formas de violência contra as mulheres tem como
algumas linhas de ação a ampliação e fortalecimento da rede de serviços
especializados de atendimento às mulheres em situação de violência e promoção da
implementação da Lei nº 11.340, de 07 de agosto de 2006 – Lei Maria da Penha.
Ainda em referência ao enfrentamento à violência, a atuação da SEMU também
integra a implementação dos Eixos do Pacto Nacional pelo Enfrentamento à
Violência contra as Mulheres, de 2011:
EIXO I - Garantia da Aplicabilidade da Lei Maria da Penha;
EIXO II - Ampliação e Fortalecimento da Rede de Serviços para
Mulheres em Situação de Violência;
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EIXO III - Garantia da Segurança Cidadã e Acesso das Mulheres à
Justiça;
EIXO IV - Garantia dos Direitos Sexuais e Reprodutivos, Enfrentamento
à Exploração Sexual e ao Tráfico de Mulheres;
EIXO V - Garantia da Autonomia das Mulheres em Situação de
Violência e Ampliação de seus Direitos.
Um dos meios para a SEMU efetivar essas ações de enfrentamento à
violência contra mulheres é o serviço da Ouvidoria da Mulher, a qual foi instituída
através do Decreto nº 27.893, de sete de dezembro de 2011, que aprova o
regimento interno da Secretaria de Estado da Mulher – SEMU (seção IV, Art. 7º),
como intermediária na comunicação entre a sociedade e a SEMU, especialmente no
atendimento às mulheres em nosso Estado.
A referida ouvidoria está vinculada ao gabinete da Secretaria e suas
atividades têm como alicerce os preceitos de um governo democrático, com
participação social e transparência, as normativas federais e estaduais e os planos
operacionais de políticas para as mulheres e enfrentamento à violência de gênero.
Tem como objetivos criar e manter um canal de comunicação com as mulheres no
Maranhão, visando aproximar cidadãs e cidadãos da SEMU, divulgar e ser apoio
para avaliar e promover melhoras às políticas para mulheres no estado, além de ser
um dos serviços de referência para orientação e encaminhamento de mulheres em
situação de violência à Rede de Atendimento, que inclui órgãos e serviços para
atendimento continuado nas áreas da Segurança, Justiça, Saúde, Assistência Social
e Abrigamento.
Nessa perspectiva, a Ouvidoria da Mulher – SEMU atua como uma agente de
promoção e defesa de direitos das mulheres, somando às demais instituições e
serviços da rede de atendimento à mulher em situação de violência.
À Ouvidoria da Mulher, conforme regimento interno da SEMU (Decreto nº
27.893, de 2011), compete:
I - receber opiniões, reclamações, sugestões, críticas ou denúncias apresentadas
pelas mulheres da comunidade em geral, relativo aos seus direitos constitucionais;
II - examinar, identificar e catalogar as causas e procedência das manifestações
recebidas;
III - analisar, interpretar e sistematizar as manifestações recebidas;
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IV - processar e analisar os meios para solucionar todas as demandas, utilizando-
se de todos os recursos possíveis;
V - encaminhar a demanda aos setores responsáveis e acompanhar as
providências tomadas por meio de parazo pré-estabelecido;
VI - dar ciência e manter informado o interessado das providências tomadas
quando for de interesse individual e quando for de interesse público, informar
coletivamente;
VII - sugerir ou recomendar a adoção de medidas visando o aperfeiçoamento e o
bom funcionamento da Instituição;
VIII - divulgar os serviços prestados pela Ouvidoria;
IX - buscar a satisfação do cidadão que utiliza os serviços públicos;
X - prestar, quando solicitado, informações e esclarecimentos à chefia imediata;
XI - proteger os direitos dos manifestantes bem como resguardar a SEMU de
acusações ou críticas infundadas;
XII - manter sigilo sobre a identidade do manifestante, quando solicitado, ou
quando tal providência se fizer necessária;
XIII - manter sob absoluto controle o acervo das informações, documentação e
denúncias encaminhadas para o setor;
XIV - controlar o inventário e a manutenção de materiais e equipamentos de uso
da Ouvidoria;
XV - estabelecer e divulgar os meios de acesso para implementação de suas
atividades: por meio do sitio da SEMU de forma clara e de fácil acesso no portal
de entrada da página; telefone interno e externo; fax; correspondência - via correio
ou diretamente por mala direta; contato pessoal ou por formulários de fácil
entendimento;
XVI - planejar e sugerir a realização de pesquisa para aferir o nível de satisfação
dos manifestantes;
XVII - executar outras atividades que lhes sejam determinadas dentro de sua área
de atuação.
Em suma, a Ouvidoria da Mulher tem por atribuições: prestar informações/
orientações sobre ações e políticas da SEMU, direitos da mulher, legislações
especializadas, serviços da rede de atendimento à mulher e gênero; atender
mulheres em situação de violência; receber e dar tratamento a manifestações
(pedidos de acesso à informação, denúncias, reclamações, sugestões, solicitações e
elogios). E sua finalidade é efetivar políticas para mulheres e contribuir para seu
aperfeiçoamento através do fortalecimento do papel institucional da SEMU,
promover a transversalidade das questões de gênero, defender e valorizar direitos
das mulheres, enfrentar todas as formas de discriminação e violência de gênero e
dialogar com as mulheres no Maranhão de maneira próxima.
O serviço da Ouvidoria da Mulher é efetivado através de diversos canais de
atendimento: presencial (sala da Ouvidoria ou ações de itinerância), whatsapp,
telefone fixo (0800 ou linha comum), telefone celular, email, site da SEMU, Sistema
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de Ouvidorias do Poder Executivo Estadual do Maranhão (e-Ouv) e Sistema
Eletrônico do Serviço de Informações ao Cidadão (e-Sic).
A itinerância inclui atividades realizadas nas Unidades Móveis da SEMU, de
Atendimento às Mulheres do Campo, da Floresta e das Águas (Ônibus Lilás) e
Carreta Mulher Maranhense, bem como em instituições diversas (escolas,
faculdades, órgãos governamentais estaduais ou municipais, sindicatos, instituições
religiosas, unidades de saúde e empresas privadas, por exemplo).
Criada seguindo alguns parâmetros da Ouvidoria da Secretaria de Políticas
para as Mulheres da Presidência da República, a Ouvidoria da Mulher – SEMU é
direcionada principalmente ao atendimento externo (demandas que não têm relação
direta com o funcionamento da SEMU) a partir de duas vertentes de atuação: como
um canal de atendimento à(ao) cidadã(o), considerando-se sua condição de
ouvidoria pública; e como um serviço especializado em gênero e enfrentamento à
violência, voltado especialmente para o acolhimento de mulheres em situação de
violência, conforme apresentado na Figura 1.
Figura 1 Vertentes de trabalho da Ouvidoria da Mulher – SEMU
O trabalho como um canal de promoção da transparência, do controle social e
da transversalidade inclui recebimento de manifestações da(o) cidadã(o), análise,
resposta e/ou encaminhamento dessas manifestações, em conformidade com o
trabalho realizado por uma ouvidoria de instituição pública.
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A atuação enquanto um serviço direcionado ao atendimento de demandas
relacionadas à temática de gênero e enfrentamento à violência envolve escuta
especializada e ações preventivas.
A escuta especializada, individual ou em grupo, é realizada por equipe técnica
capacitada para o atendimento de mulheres em situação de violência, sobretudo
violência doméstica e familiar. Também são recebidas e encaminhadas aos órgãos
competentes manifestações acerca de outras violações de direitos e crimes contra a
mulher, assim como reclamações a respeito da falta ou atendimento inadequado de
um serviço ou instituição da rede de atendimento à mulher em situação de violência.
As ações preventivas incluem atividades diversas, como palestras, rodas de
diálogo, oficinas, capacitações, divulgações dos serviços da Ouvidoria da Mulher –
SEMU e da Rede de Atendimento à Mulher em situação de Violência, participação
em campanhas e eventos, distribuição de materiais informativos impressos, convite
ao público para fotos e postagens em suas redes sociais. As temáticas abordadas
costumam ser (desigualdade de) gênero, violência contra mulheres, feminicídio, Lei
11.340/06 (Lei Maria da Penha), Lei 13.104/15 (Lei do Feminicídio), políticas para as
mulheres, SEMU e Ouvidoria da Mulher, além da divulgação de campanhas
realizadas durante o ano pela SEMU, referentes ao período carnavalesco, Dia
Internacional da Mulher, festejos juninos, aniversário da Lei Maria da Penha e 16
Dias de Ativismo pelo Fim da Violência contra as Mulheres.
Pontua-se, como uma prática de destaque da Ouvidoria da Mulher – SEMU, a
atuação itinerante relacionada à temática de gênero e enfrentamento à violência,
que possibilita que a escuta especializada e as ações preventivas sejam executadas
não só a partir da procura das mulheres pelos referidos serviços, mas também por
meio de atividades que levam a equipe técnica a elas, próximo de suas residências,
em seus locais de trabalho, de estudo e de lazer.
Por meio das atividades itinerantes é possível maior aproximação da equipe
com as mulheres no Maranhão que estejam em situação de violência, que já tenham
sofrido violência em algum momento de suas vidas ou que conheçam alguma
mulher que esteja sendo violentada; ampliação do acesso a informações sobre
direitos, serviços e políticas para mulheres; aumento da divulgação da Ouvidoria da
Mulher.
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As atividades de itinerância são implementadas considerando-se os índices
de violência contra mulheres no Maranhão e a necessidade de ampliar o acesso a
informações sobre direitos e serviços disponíveis, bem como influenciar e auxiliar
cada vez mais mulheres a saírem do ciclo de violência, levando até elas serviços
como os de ouvidoria, por meio de ações na capital, região metropolitana e
municípios do interior do Estado.
Desde o segundo semestre do ano de 2015 as ações itinerantes da Ouvidoria
da Mulher vem se fortalecendo como uma prática continuada e fundamental da
SEMU no enfrentamento à violência contra mulheres.
Para tratamento de demandas recebidas, busca-se, em primeiro lugar,
conhecer a queixa e identificar a(s) necessidade(s) trazida(s) pela mulher. Em
seguida são solicitados alguns dados básicos (nome, contato, idade, informação
sobre filhos e sobre o episódio de violência), os quais nem sempre são obtidos, por
escolha da mulher ou devido ao contato encerrado brevemente. Caso a mulher não
queira se identificar, tem-se a prerrogativa de fazer a escuta sem estes serem dados
obrigatórios e é dada a continuidade no atendimento, com os encaminhamentos
necessários para o caso e algumas informações iniciais, sobre direitos e serviços
possíveis/disponíveis, por exemplo.
O encaminhamento ao(s) órgão(s) competente(s) da rede de atendimento à
mulher em situação de violência contra a mulher ou demais órgãos pode dar-se
mediante orientação à mulher para ir a determinado(s) local(is) ou por meio de
mediação da Ouvidoria da Mulher da SEMU na marcação de atendimentos.
Como já mencionado, a rede de atendimento à mulher em situação de
violência inclui diversos serviços, especializados ou não especializados, os quais
incluem Atendimento Psicossocial, Abrigamento, Assistência Social, Justiça, Saúde
e Segurança.
O contato com as instituições referidas para encaminhamento e
acompanhamento de casos geralmente é feito verbalmente, via telefone, whatsapp
ou presencialmente (quando possível). Porém, nos casos em que é necessário
posicionamento formal do órgão, faz-se o encaminhamento por escrito, via email ou
ofício.
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O acompanhamento dos casos é realizado por meio do contato com a mulher
e com profissional(ais) da instituição que recebeu(ram) a demanda, para confirmar
realização de atendimento, satisfação com o serviço prestado e resolução da
demanda.
Além de suas atribuições setoriais, a equipe da Ouvidoria da Mulher também
desempenha atividades junto a outros setores em atividades diversas da SEMU,
como participação em planejamentos e execuções de projetos, apoio administrativo
e coordenação de ações das Unidades Móveis.
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4 ATENDIMENTOS REALIZADOS
Durante os quatro anos dos quais trata este relatório, o trabalho da Ouvidoria
da Mulher – SEMU alcançou várias mulheres e homens, da capital, região
metropolitana e outros municípios maranhenses, que foram acolhidas(os),
registraram suas demandas, receberam orientações sobre temáticas relacionadas à
violência de gênero ou outros temas, e foram encaminhadas(os) para os serviços da
rede de atendimento à mulher em situação de violência ou outros órgãos e serviços.
De 2015 a 2018 foram realizados 46.376 atendimentos nas diversas ações
desenvolvidos pela equipe da Ouvidoria, as quais são descritas a seguir.
Escuta especializada em gênero para o enfrentamento à violência contra as
mulheres em todas as suas formas e acompanhamento de casos recebidos:
Acolhimento, orientação, encaminhamento a serviços da rede de atendimento
à mulher em situação de violência e verificação de atendimentos realizados
após encaminhamento – 2.298 atendimentos;
Orientações diversas no atendimento à cidadã e ao cidadão (controle social,
transparência e transversalidade da política): Fornecimento de informações,
registro, resposta/ encaminhamento de manifestações (pedidos de acesso à
informação, denúncias, reclamações, sugestões, solicitações e elogios),
articulação e encaminhamento de demandas de mulheres a outros órgãos
além da rede atendimento à mulher em situação de violência – 2.160
atendimentos;
Ouvidoria em Ação1: Abordagem de pessoas em locais de grande circulação
para postagens de fotos em suas redes sociais, com marcações dos perfis da
SEMU e utilizando plaquinhas e hashtags temáticas oferecidas pela Ouvidoria
da Mulher, com o objetivo de sensibilizar as pessoas e ampliar a divulgação
nas redes sociais de temas relacionados à violência contra as mulheres;
Distribuição de materiais informativos e peças de campanhas da SEMU –
27.883 atendimentos;
1 Atividade organizada e iniciada em 2016.
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Ouvidoria em Movimento2: Palestras, rodas de diálogo, oficinas e
capacitações em instituições diversas, públicas e privadas, e nas Unidades
Móveis da SEMU (Unidades Móveis de Atendimento às Mulheres do Campo,
da Floresta e das Águas - Ônibus Lilás, e Carreta Mulher Maranhense) –
14.035 atendimentos;
Gráfico 1 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (2015 a 2018)
2 A partir de 2017 as ações de itinerância da Ouvidoria da Mulher – SEMU (com exceção da escuta especializada em gênero) foram articuladas como duas modalidades diferentes em um projeto interno desta Secretaria, sendo nomeadas Ouvidoria em Ação e Ouvidoria em Movimento.
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No quadriênio foram atendidas diversas demandas referentes a casos de
violência contra mulheres, as quais incluem diferentes tipos, conforme demonstrado
no Quadro 1.
Quadro 1 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (2015 a 2018)
Tipo de violência Nº de casos
atendidos
Física 398
Psicológica 340
Moral 114
Patrimonial 134
Sexual 74
Outras* 165
*Casos que não envolvem violência doméstica e familiar
Gráfico 2 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (2015 a 2018)
O gráfico 3 apresenta as principais instituições/ serviços para onde foram
encaminhadas mulheres para atendimento nos anos de 2015 a 2018.
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Gráfico 3 Encaminhamentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (2015 a 2018)
Frisa-se que, a partir de 20183, conta-se com a Casa da Mulher Brasileira,
instituição que agrupa diversos serviços para atendimento a mulheres em situação
de violência (Delegacia Especializada da Mulher – DEM, Centro de Referência de
Atendimento à Mulher em Situação de Violência de São Luís – CRAMSV, 2ª Vara
Especial de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher, 2ª Promotoria de
Justiça de Defesa da Mulher, Núcleo de Defesa da Mulher da Defensoria Pública do
Estado). A Casa atende mulheres da capital São Luís, com plantão 24 da delegacia,
e mulheres da região metropolitana no período noturno e fins de semana.
A seguir, as atividades realizadas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU no
quadriênio 2015 a 2018 serão apresentadas por ano.
3 O plantão da DEM iniciou as atividades em novembro de 2017.
23
4.1 Ano 2015
Quadro 2 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2015)
ATIVIDADE Nº DE PESSOAS
ATENDIDAS MUNICÍPIOS
Escuta Especializada em Gênero para o Enfrentamento à Violência
189
São Luís, São Domingos, Santa Filomena, Tuntum, Governador Archer, Dom Pedro, Gonçalves Dias, Godofredo Viana, Arari,
Cantanhede, São Mateus, Paço do Lumiar, Cachoeira Grande, Morros, Icatu, Barreirinhas, São Benedito do Rio Preto, Belágua, Cujupe,
Governador Edson Lobão, Colinas, Timon Caxias, Bacabal, Codó, Urbano Santos,
Açailândia, Tuntum, Presidente Dutra, Presidente Vargas, Cururupu, Anapurus, Bacurituba,
Bequimão, Viana, Cajapió, Trizidela do Vale, Pedreiras, Coelho Neto, Buriti de Inácia Vaz,
Brejo
Orientações diversas (controle social, transparência e transversalidade da política)
59 mulheres e homens
São Luís, São José de Ribamar, Raposa, Paço do Lumiar, Cachoeira Grande, Morros, Icatu,
Barreirinhas, São Benedito do Rio Preto, Urbano Santos
Palestras 1.198 mulheres e
homens
São Luís, São Mateus, Paço do Lumiar, Cachoeira Grande, São Vicente Férrer,
Palmeirândia, Governador Archer, Morros, Arari, Bela Vista do Maranhão, Barra do Corda, São
Bento, Cajapió, Matinha, Morros, Icatu, Barreirinhas, São Benedito do Rio Preto,
Miranda, São Bento, Viana, São Domingos, Santa Filomena, Tuntum, Governador Archer,
Dom Pedro, Gonçalves Dias, Peritoró, Matões do Norte, São Mateus, São Vicente Férrer, Pindaré-Mirim, Santa Inês, Miranda, São Bento, Balsas, Imperatriz, Humberto de Campos, Godofredo
Viana, Maracaçumé, Viana, Pinheiro, Cururupu, Barra do Corda, Arari, Cantanhede
TOTAL DE ATENDIMENTOS: 1.446 pessoas
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Gráfico 4 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2015)
Quadro 3 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2015)
Tipo de violência Nº de casos atendidos
Física 99
Psicológica 68
Moral 6
Patrimonial 16
Sexual 4
Outras* 22
*Casos que não envolvem violência doméstica e familiar
Gráfico 5 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2015)
25
Gráfico 6 Encaminhamentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2015)
Em 2015, além dos atendimentos prestados, a equipe da Ouvidoria da Mulher
participou de 03 (três) eventos em São Luís para aperfeiçoamento e capacitação,
sobre o Sistema Eletrônico do Serviço de Informações ao Cidadão (e-Sic) e Gestão
e Prática em Ouvidoria.
26
4.2 Ano 2016
Quadro 4 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2016) (Continua)
ATIVIDADE Nº DE PESSOAS
ATENDIDAS MUNICÍPIOS
Escuta Especializada em Gênero para o Enfrentamento à Violência
658
São Luís, Bequimão, Trizidela do Vale, Chapadinha, Rosário, Santa Rita, Miranda do Norte, Parnarama, Timon, Aldeias Altas, Icatu,
Jenipapo dos Vieiras, Turiaçu, São José de Ribamar, São Raimundo Doca Bezerra, São
Roberto, Paço do Lumiar, Anajatuba, Cururupu, Mirinzal, São Benedito do Rio Preto,
Matões, Vargem Grande, Bacabeira, Presidente Juscelino, Morros, Viana,
Gonçalves Dias, Itinga do Maranhão, Junco do Maranhão Açailândia, Codó, Bacabal, Centro Novo, Itapecuru, Raposa, Alcântara, Santa
Inês, Araioses, Humberto de Campos, Codó, Caxias, Graça Aranha, Primeira Cruz, Penalva,
Pinheiro, Bacurituba, Santa Luzia do Paruá, Imperatriz, Barrerinhas, Urbano Santos,
Chapadinha, Arari, Igarapé grande, Governador Eugênio Barros, Bacabal, Coelho
Neto, Bacuri, Balsas, Colinas, Barão de Grajaú, Coroatá, Governador Nunes Freire, Barra do Corda, Amarante do Maranhão,
Miranda do Norte, Conceição do Lago Açu, Axixá, Belágua, Bernardo do Mearim, Buriti
Bravo, Cachoeira Grande, Cajapió, Cajari, Campestre, Cantanhede, Capinzal do Norte
Orientações diversas (controle social, transparência e transversalidade da política)
248 mulheres e homens
São Luís, Paço do Lumiar, Chapadinha, Amarante do Maranhão, Conceição do Lago Açu, Apicum-Açu, Axixá, Bacabeira, Balsas,
Belágua, Bernardo do Mearim, Bom Jesus das Selvas, Buriti Bravo, Cachoeira Grande,
Cajapió, Cajari, Campestre, Cantanhede, Capinzal do Norte, Central do Maranhão,
Duque Bacelar, Fortuna, Godofredo Viana, Gonçalves Dias, Itinga do Maranhão, Jenipapo
dos Vieiras, Junco do Maranhão, Lima Campos, Luís Domingues, Maracaçumé,
Presidente Sarney, Marajá do Sena, Maranhãozinho, Mata Roma, Matinha, Matões
do Norte, Mirador, Mirinzal, Morros, Olho d'Água das Cunhãs, Palmeirândia, Paraibano, São José de Ribamar, Alcântara, Barrerinhas, Rosário, Paulo Ramos, Pedreiras, Perimirim,
Pindaré Mirim, Pinheiro, Porto Franco, Presidente Dutra, Presidente Juscelino
27
Quadro 4 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2016) (Continuação)
ATIVIDADE Nº DE PESSOAS
ATENDIDAS MUNICÍPIOS
Palestras 7.758 mulheres e
homens
São Luís, Paço do Lumiar, São José de Ribamar, Raposa, Mirador, Junco do
Maranhão, Benedito Leite, São Félix de Balsas, Buriti Bravo, Pedro do Rosário, Codó,
Presidente Juscelino, Rosário, Bacabeira, Santa Rita, Parnarama, Matões, Vargem
Grande, Boa Vista do Gurupi, Centro Novo do Maranhão, Junco do Maranhão, Pedro do Rosário, Arame, Jenipapo dos Vieiras,
Turiaçu, Lago Verde, Conceição do Lago Açu, Morros, Icatu, Cachoeira Grande, Presidente
Juscelino, Rosário, Aldeias Altas, Santa Quitéria, Icatu, Axixá, Morros, Cachoeira Grande, Presidente Juscelino, Pinheiro,
Presidente Sarney, Turiaçu, Santa Helena, Turilândia, Bacurituba, Cajapió , Aldeias Altas
Ouvidoria em Ação 9.100 mulheres e
homens (aproximadamente)4
São Luís
TOTAL DE ATENDIMENTOS: 17.764 pessoas
Gráfico 7 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2016)
4 O número de pessoas atingidas é calculado de maneira aproximada a partir do número de materiais distribuídos (hashtags impressas, quando as pessoas tiram fotos com as plaquinhas, e peças gráficas), pois nessas atividades não são usadas listas de frequência.
28
Quadro 5 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2016)
Tipo de violência Nº de casos
atendidos
Física 65
Psicológica 49
Moral 27
Patrimonial 54
Sexual 20
Outras* 7
*Casos que não envolvem violência doméstica e familiar
Gráfico 8 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2016)
29
Gráfico 9 Encaminhamentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2016)
No ano de 2016, a equipe da Ouvidoria da Mulher – SEMU participou de 02
(dois) eventos em São Luís para aperfeiçoamento e capacitação, sobre o Sistema
Eletrônico do Serviço de Informações ao Cidadão (e-Sic) e o Sistema de Ouvidorias
do Poder Executivo Estadual do Maranhão (e-Ouv).
A equipe também contribuiu na construção de pautas formativas para o
Projeto Capacitar (SEMU), executado em 189 municípios do Estado, com
qualificação de 1.433 profissionais de diversas instituições que abrangem a rede de
atendimento a mulheres em situação de violência. A Ouvidoria da Mulher participou,
ainda, da elaboração de conteúdos e execução de oficinas de capacitação com as
recepcionistas que iriam atuar da Casa da Mulher Brasileira.
30
4.3 Ano 2017
Quadro 6 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2017) (Continua)
ATIVIDADE Nº DE PESSOAS
ATENDIDAS MUNICÍPIOS
Escuta Especializada em Gênero para o Enfrentamento à Violência
543
São Luís, Paço do Lumiar, São José de Ribamar, Santa Rita, Amarante do Maranhão,
Central, Anajatuba, Capinzal do Norte, Fortuna, Godofredo Viana, Arari, Barreirinhas, Serrano, Santa Catarina (SC), Bacabeira, Santo Antônio dos Lopes, Morros, Rosário, Raposa, Urbano Santos, Aldeias Altas, Chapadinha, Bacabal,
Imperatriz, Parnarama, Santa Inês, Açailândia, Miranda do Norte, Presidente Dutra, Caxias,
Timon, Buriticupu, Jenipapo dos Vieiras, Barra do Corda, Palmeirândia, Governador Archer, Paulino Neves, Matões do Norte, Coroatá,
Cantanhede, Anapurus, Vargem Grande, Nina Rodrigues, Presidente Vargas, Itapecuru, Vitória
do Mearim, Pedreiras, Porto Franco, Coelho Neto, Alcântara, São Bento, Cajapió, Matinha,
Peritoró, Brejo, Cururupu, Duque Bacelar, Campestre, Guimarães, Icatu, Igarapé do Meio,
Maracaçumé, Presidente Médici, Igarapé Grande, Bom Lugar, Monção, Pindaré, Axixá, São Benedito do Rio Preto, Lago da Pedra, Timon, São José dos Basílios, Porto Franco,
Codó, Alto Alegre, Peritoró, Dom Pedro, Açailândia, Matões do Norte
Acompanhamento de casos da Escuta Especializada em Gênero para o Enfrentamento à Violência5
383 mulheres
São Luís, Morros, Rosário, Chapadinha, Paço do Lumiar, São José de Ribamar, Brejo,
Anajatuba, Santa Rita, Itapecuru, São Vicente Férrer, Matinha, Duque Bacelar, Pinheiro,
Raposa, Morros, Icatu, Lago da Pedra, Buriticupu, Amarante do Maranhão, Central,
Anajatuba, Capinzal do Norte, Fortuna, Godofredo Viana, Arari, Barreirinhas, Serrano, Santa Catarina (SC), Bacabeira, Santo Antônio dos Lopes, Morros, Rosário, Raposa, Urbano Santos, Aldeias Altas, Chapadinha, Bacabal,
Imperatriz, Parnarama, Santa Inês, Açailândia, Miranda do Norte, Presidente Dutra, Caxias,
Timon, Buriticupu, Jenipapo dos Vieiras, Barra do Corda, Palmeirândia, Governador Archer...
5 Após decisão em planejamento interno institucional, os números de casos acompanhados passou a ser contabilizado separado dos números de escutas especializadas realizadas a partir de 2017. Ressalta-se que a quantidade apresentada, abaixo do número de escutas realizadas, deve-se a fatores como dificuldade de contato posterior com mulheres atendidas ou instituições, conforme será explanado na sessão seguinte deste relatório.
31
Quadro 6 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2017) (Continuação)
ATIVIDADE Nº DE PESSOAS
ATENDIDAS MUNICÍPIOS
(Continuação) Acompanhamento de casos da Escuta Especializada em Gênero para o Enfrentamento à Violência6
383 mulheres
...Paulino Neves, Matões do Norte, Coroatá, Cantanhede, Anapurus, Vargem Grande, Nina
Rodrigues, Presidente Vargas, Itapecuru, Vitória do Mearim, Pedreiras, Porto Franco, Coelho
Neto, Alcântara, São Bento, Cajapió, Matinha, Peritoró, Brejo, Cururupu, Duque Bacelar,
Campestre, Guimarães, Icatu, Igarapé do Meio, Maracaçumé, Presidente Médici, Igarapé
Grande, Bom Lugar, Monção, Pindaré, Axixá, São Benedito do Rio Preto, Lago da Pedra, Timon, São José dos Basílios, Porto Franco
Orientações diversas (controle social, transparência e transversalidade da política)
162 mulheres e homens
São Luís, São José de Ribamar, Raposa, Paço do Lumiar, Graça Aranha, Aldeias Altas,
Araioses, Duque Bacelar, Arame, Amarante do Maranhão, Gonçalves Dias, Chapadinha,
Colinas, São Bento, Rosário, Anapurus, Santa Rita, Igarapé Grande, Bom Lugar, Lago Verde,
Caxias, Santa Rita, Matões do Norte, São Benedito do Rio Preto, Urbano Santos, Bolívia,
Anajatuba, Paraibano, São Paulo-SP, Imperatriz, Campestre, Vargem Grande,
Presidente Juscelino, Santa Inês, Lago do Junco, São Vicente Férrer, São Bento,
Humberto de Campos, Balsas, Buriticupu, Lima Campos, Barreirinhas, São João do Sóter,
Santa Quitéria, Lago da Pedra, São Mateus, Pinheiro
Ouvidoria em Ação 13.390 mulheres e
homens (aproximadamente)7
São Luís, São José de Ribamar, Paço do Lumiar, Açailândia, Santa Luzia do Tide
6 Após decisão em planejamento interno institucional, os números de casos acompanhados passou a ser contabilizado separado dos números de escutas especializadas realizadas a partir de 2017. Ressalta-se que a quantidade apresentada, abaixo do número de escutas realizadas, deve-se a fatores como dificuldade de contato posterior com mulheres atendidas ou instituições, conforme será explanado na sessão seguinte deste relatório.
7 O número de pessoas atingidas é calculado de maneira aproximada a partir do número de materiais distribuídos (hashtags impressas, quando as pessoas tiram fotos com as plaquinhas, e peças gráficas), pois nessas atividades não são usadas listas de frequência.
32
Quadro 6 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2017) (Continuação)
ATIVIDADE Nº DE PESSOAS
ATENDIDAS MUNICÍPIOS
Ouvidoria em Movimento8
1.617 mulheres e homens
São Luís, São Vicente Férrer, Palmeirândia, Governador Archer, Capinzal do Norte, Axixá,
Mata Roma, Morros, Arari, Bela Vista do Maranhão, Barra do Corda, São Bento, Cajapió, Matinha, Icatu, Anajatuba, Buriti Bravo, Carolina,
Pedro do Rosário
TOTAL DE ATENDIMENTOS: 15.712 pessoas
Gráfico 10 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2017)
8 A partir de 2017 os números referentes a pessoas atendidas através das palestras dadas pela equipe da ouvidoria nas Unidades Móveis da SEMU não foram incluídos em nossos registros. Devido a especificidades do planejamento institucional e organização de dados das atividades desta Secretaria, o número de pessoas presentes nas palestras nesses locais passou a ser contabilizado apenas para os departamentos responsáveis pelas Unidades Móveis.
33
Quadro 7 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2017)
Tipo de violência Nº de casos
atendidos
Física 98
Psicológica 105
Moral 35
Patrimonial 27
Sexual 19
Outras* 57
*Casos que não envolvem violência doméstica e familiar
Gráfico 11 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2017)
34
Gráfico 12 Encaminhamentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2017)
Em 2017, a equipe da Ouvidoria da Mulher – SEMU teve grande alcance de
público através da Ouvidoria em Ação (ultrapassando 10.000 pessoas atingidas)
devido à participação da equipe em diversas ações de campanhas da SEMU, as
quais contaram com maiores tiragens de materiais (com contatos da ouvidoria) e
continuidade da ampliação de divulgação deste serviço da SEMU. A ouvidoria
também esteve presente em algumas ações do Projeto Quem Ama Abraça (SEMU),
executado em 20 municípios.
A equipe participou de 08 (oito) eventos em São Luís para aperfeiçoamento e
capacitação, sobre acesso à informação, controle social, ética, gestão, processos,
resolução de conflitos atualizações dos sistemas Eletrônico do Serviço de
Informações ao Cidadão (e-Sic) e de Ouvidorias do Poder Executivo Estadual do
Maranhão (e-Ouv).
35
4.4 Ano 2018
Quadro 8 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2018) (Continua)
ATIVIDADE Nº DE PESSOAS
ATENDIDAS MUNICÍPIOS
Escuta Especializada em Gênero para o Enfrentamento à Violência
908
São Luís, Duque Bacelar, Jaraguá do Sul (SC), Icatu, Viana, Matinha, Raposa, Bacabeira, Miranda do Norte, Campestre, Central do
Maranhão, Fortuna, Arame, Barreirinhas, Santa Rita, Coroatá, São Bento, Chapadinha, Colinas, Rosário, Paço do Lumiar, São José de Ribamar,
Lago da Pedra, Bom Jesus das Selvas, Anajatuba, Capinzal do Norte, Pindaré Mirim, Presidente Juscelino, Anapurus, Imperatriz,
Alcântara, Vitória do Mearim, Pinheiro, Itapecuru, Mirador, Açailândia, Pedreiras,
Caxias, Barra do Corda, Axixá, São Benedito do Rio Preto, Benedito Leite, Bequimão, Bernardo
do Mearim, Bom Jardim, Bom Lugar, Santa Luzia do Paruá, Paraibano, Peri Mirim, Buriticupu, Santa Inês, Primeira Cruz,
Presidente Vargas, Morros, Buriti Bravo, Central, Porto Rico, Bacurituba, Barão de
Grajaú, São João dos Patos, Pedro do Rosário, Zé Doca, Igarapé Grande, Peritoró, Aldeias
Altas, Turiaçu, Sítio Novo, Cururupu, Cândido Mendes, Urbano Santos, Monção, Pastos Bons, Arapiraca (AL), Curitiba (PR), João Pessoa (PB)
Acompanhamento de casos da Escuta Especializada em Gênero para o Enfrentamento à Violência
445 mulheres
São Luís, Duque Bacelar, Jaraguá do Sul (SC), Icatu, Viana, Matinha, Raposa, Bacabeira, Miranda do Norte, Campestre, Central do
Maranhão, Fortuna, Arame, Barreirinhas, Santa Rita, Coroatá, São Bento, Chapadinha, Colinas, Rosário, Paço do Lumiar, São José de Ribamar,
Lago da Pedra, Bom Jesus das Selvas, Anajatuba, Capinzal do Norte, Pindaré Mirim, Presidente Juscelino, Barreirinhas, Anapurus,
Imperatriz, Alcântara, Vitória do Mearim, Pinheiro, Itapecuru, Bacabeira, Mirador,
Açailândia, Pedreiras, Caxias, Barra do Corda, Axixá, São Benedito do Rio Preto, Benedito Leite, Bequimão, Bernardo do Mearim, Bom Jardim, Bom Lugar, Santa Luzia do Paruá, Paraibano, Peri Mirim, Capinzal do Norte,
Buriticupu, Santa Inês, Primeira Cruz, Presidente Vargas, Morros, Buriti Bravo, Central, Porto Rico, Bacurituba, Barão de
Grajaú, São João dos Patos, Pedro do Rosário, Zé Doca, Igarapé Grande, Peritoró, Aldeias Altas, Turiaçu, Arapiraca (AL), Sítio Novo,
Cururupu
36
Quadro 8 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2018) (Continuação)
ATIVIDADE Nº DE PESSOAS
ATENDIDAS MUNICÍPIOS
Orientações diversas (controle social, transparência e transversalidade da política)
1.691 mulheres e homens
São Luís, Duque Bacelar, Jaraguá do Sul (SC), Icatu, Viana, Matinha, Raposa, Bacabeira, Miranda do Norte, Campestre, Central do
Maranhão, Fortuna, Arame, Barreirinhas, Santa Rita, Coroatá, São Bento, Chapadinha, Colinas, Rosário, Paço do Lumiar, São José de Ribamar,
Lago da Pedra, Bom Jesus das Selvas, Anajatuba, Capinzal do Norte, Pindaré-Mirim, Presidente Juscelino, Anapurus, Imperatriz,
Alcântara, Vitória do Mearim, Pinheiro, Itapecuru, Mirador, Pedreiras, Açailândia,
Caxias, Carutapera, Porto Franco, São Vicente Férrer, Mirador, Trizidela do Vale
Ouvidoria em Ação 5.393 mulheres e
homens (aproximadamente)9
São Luís, São José de Ribamar, Açailândia
Ouvidoria em Movimento
3.462 mulheres e homens
São Luís, Açailândia, Imperatriz, Caxias, Pedreiras, Paraibano, Capinzal, Balsas, Turiaçu
TOTAL DE ATENDIMENTOS: 11.454 pessoas
Gráfico 13 Atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2018)
9 O número de pessoas atingidas é calculado de maneira aproximada a partir do número de materiais distribuídos (hashtags impressas, quando as pessoas tiram fotos com as plaquinhas, e peças gráficas), pois nessas atividades não são usadas listas de frequência.
37
Quadro 9 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2018)
Tipo de violência Nº de casos
atendidos
Física 136
Psicológica 118
Moral 46
Patrimonial 37
Sexual 31
Outras* 79
*Casos que não envolvem violência doméstica e familiar
Gráfico 14 Tipos de violências atendidas pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2018)
38
Gráfico 15 Encaminhamentos realizados pela Ouvidoria da Mulher – SEMU (Ano 2018)
No ano 2018, a equipe da Ouvidoria da Mulher – SEMU participou de 16
eventos e cursos para aperfeiçoamento e capacitação em São Luís, Rio de Janeiro e
Brasília, com as temáticas sobre violência contra mulheres, rede de atendimento a
mulheres em situação de violência, gênero, identidade de gênero, orientação sexual,
tráfico de pessoas e direitos humanos.
A equipe contribuiu, ainda, na construção de pautas formativas e execução de
oficinas nos Projetos Fazendo Escola (SEMU e SEDUC) e Escola como Espaço de
Prevenção (SEMU), executados em 29 municípios do Estado, com a participação de
661 alunas(os) do nível médio da rede pública estadual de ensino e 560
professoras(es) e gestoras(es) escolares.
39
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Considerando os dados de atendimentos realizados pela Ouvidoria da Mulher
– SEMU entre os anos de 2015 e 2018, nota-se o aumento dos números de pessoas
alcançadas pelo serviço e crescimento de demandas vindas do interior do Estado ao
longo dos anos. Atribui-se esse avanço à realização e intensificação de ações de
divulgação do serviço, desenvolvidas pela equipe da ouvidoria e pelos demais
membros da equipe da Secretaria de Estado da Mulher – SEMU, por meio de
distribuição de materiais com os números para contato e outros trabalhos, como
palestras, rodas de diálogo e participações em eventos.
Destaca-se que o desafio de trabalhar políticas públicas para mulheres e
enfrentamento à violência contra estas se renova a cada ano, o que exige da equipe
busca contínua de melhorias para o atendimento e desenvolvimento de estratégias
diversas para despertar o interesse, aproximar o público e executar ações. Busca-
se, constantemente, estabelecer um vínculo de confiança e um contexto de
acolhimento sem julgamentos e com privacidade, para que, especialmente as
mulheres, participem, tirem suas dúvidas e relatem suas dificuldades ou casos de
violência pelos quais passaram ou estão passando.
Um dos recursos usados é o envolvimento da equipe em atividades de
itinerância, em ações promovidas pelo próprio setor e nas demais ações realizadas
pela SEMU, o que promove maior aproximação das mulheres maranhenses, das
zonas urbanas e rurais, e amplia a acessibilidade ao serviço de ouvidoria.
Outro método tem sido incluir cada vez mais homens nas ações de prevenção
(palestras, rodas de conversa e entrega de materiais gráficos, por exemplo), por
pedido das mulheres atendidas e por se entender que homens também precisam
conhecer e debater sobre gênero e violência, reconhecerem-se enquanto
agressores (quando for o caso) e saber que a violência contra mulher e feminicídio
são crimes previstos nas Leis 11.340/2006 (Lei Maria da Penha) e 13.104 (Lei do
Feminicídio).
Observou-se nesse período que, mesmo com a maior disseminação de
informações por redes sociais e canais midiáticos, por exemplo, o desconhecimento
ou conhecimento superficial sobre direitos, políticas e serviços para mulheres ainda
40
persiste, o que torna necessária a continuidade das atividades efetivadas ao longo
desses quatro anos pela Ouvidoria da Mulher – SEMU. Além disto, destaca-se que
gênero e violência contra mulheres são temáticas complexas, com diversas
especificidades, as quais precisam ser estudadas e debatidas regularmente.
Dentre os principais obstáculos enfrentados, os quais se acredita que
provavelmente continuarão sendo desafios aos serviços desta ouvidoria nos
próximos anos, estão concepções machistas, discriminatórias e estereotipadas,
sentimentos como medo, vergonha ou culpa, resistências ao diálogo e a mudanças
comportamentais, e crenças ou experiências com serviços públicos não efetivos,
desacreditados pela população.
Outras dificuldades vivenciadas entre 2015 e 2018 foram os problemas
frequentes na linha telefônica fixa, as articulações para encaminhamentos e,
especialmente, acompanhamento de casos, seja diretamente com as mulheres que
buscaram o serviço (por não conseguir novo contato ou desistência destas), ou com
a rede, para obter retorno de profissionais/ instituições para constatação e
informações sobre o atendimento prestado.
Pretende-se, para os próximos anos, executar ações anteriormente
planejadas que não puderam serem concretizadas em 2018: envio periódico de um
resumo com reclamações recebidas sobre a rede de atendimento a mulheres em
situação de violência aos seus órgãos componentes e fomento a reuniões periódicas
para articulação de melhorias; início do projeto de implantação de ouvidorias
municipais. Pretende-se também (re)unir as atividades de itinerância da Ouvidoria
da Mulher – SEMU (unificar as atividades atualmente distribuídas em ações de
“Ouvidoria em Movimento” e “Ouvidoria em Ação” em uma única atividade
mantendo-se a designação “Ouvidoria em Movimento”, a fim de caracterizar o
caráter de itinerância das atividades que serão desempenhadas).
Visa-se também continuar a aumentar a visibilidade da Ouvidoria da Mulher –
SEMU e aprimorar os serviços prestados, a fim de legitimar este espaço institucional
como referência para acolhimento inicial e encaminhamento de mulheres às
instituições de atendimento, e como participativo na busca por uma sociedade
igualitária, com direitos e oportunidades asseguradas para mulheres e homens.
41
Por fim, avalia-se como positivo o impacto da atuação da Ouvidoria da Mulher
– SEMU, como meio para empoderar cidadãs, fortalecer a rede de serviços
direcionados a mulheres, principalmente as que estão em situação de violência
doméstica e familiar, e contribuir para a efetivação e melhora de políticas para
mulheres no Maranhão.
42
6 FOTOS
6.1 Ano 2015
Oficina no Presídio Feminino em Pedrinhas
(São Luís - MA)
Palestra na Unidade Móvel Carreta Mulher
Maranhense (Maracaçumé - MA)
Palestra para servidores da Secretaria de Estado
de Agricultura Familiar - SAF (São Luís - MA)
Escuta especializada em encontro promovido pela
Associação de Prostitutas do Maranhão -
APROSMA (São Luís - MA)
Palestra na Unidade Móvel Carreta Mulher
Maranhense no Presídio Feminino em Pedrinhas
(São Luís - MA)
Palestra na Unidade Móvel Carreta Mulher
Maranhense (São Luís - MA)
43
6.2 Ano 2016
Ouvidoria em Ação - Campanha de 10 Anos da
Lei Maria da Penha (São Luís - MA)
Palestra e apoio administrativo na Unidade Móvel
Carreta Mulher Maranhense (Arari - MA)
Apoio administrativo na Unidade Móvel Ônibus
Lilás (Lago Verde - MA)
Palestra na Unidade Móvel Ônibus Lilás
(Conceição do Lago Açu - MA)
Apoio administrativo na Unidade Móvel Carreta
Mulher Maranhense (Bequimão - MA)
Palestra na Unidade Móvel Carreta Mulher
Maranhense (Dom Pedro - MA)
44
6.3 Ano 2017
Palestra na Unidade Móvel Carreta Maranhense
(Codó - MA)
(Lago Verde - MA)
Ouvidoria em Ação - Campanha de São João
(São Luís - MA)
(Codó - MA)
Palestra na UPA Vinhais (São Luís - MA) Oficina em aula inaugural de curso do NUED no
Presídio Feminino (São Luís - MA)
Participação na Caravana Governo de Todos
Nós (Morros - MA) Ouvidoria em Movimento – Palestra na Unidade
Móvel Carreta Mulher Maranhense (Caxias - MA)
45
Ouvidoria em Ação na Campanha de Carnaval
(São Luís - MA)
Apoio administrativo na Unidade Móvel Ônibus
Lilás (Bacabeira - MA)
Ouvidoria em Ação - Campanha de São João
(Trem da Vale trecho São Luís/ Açailândia - MA)
Ouvidoria em Movimento - Escuta especializada com
índias, na Aldeia Maçaranduba (Bom Jardim - MA)
Ouvidoria em Movimento - Palestra na Unidade
Móvel Ônibus Lilás (São Vicente Férrer - MA)
Ouvidoria em Movimento - Oficina sobre gênero e
violência em escola de ensino médio (São Luís - MA)
46
6.4 Ano 2018
Ouvidoria em Movimento – Palestra para equipe
da Caema (São Luís - MA)
Oficina do Projeto Fazendo Escola (São Luís -
MA)
Ouvidoria em Ação – Feira de Ciência e
Tecnologia (São Luís - MA)
Ouvidoria em Movimento – Capacitação para
cuidadores e cuidadoras da Assistência Social
(São Luís - MA)
Ouvidoria em Movimento – Palestra no CAPS III
(São Luís - MA)
Apoio administrativo na Unidade Móvel Ônibus
Lilás (Igarapé do Meio - MA)
47
Ouvidoria em Movimento e Ouvidoria em Ação –
Campanha de Março Mês Internacional da Mulher
(Trem da Vale trecho São Luís/ Açailândia - MA)
Ouvidoria em Movimento e Ouvidoria em Ação –
Campanha 16 Dias de Ativismo pelo Fim da
Violência contra Mulheres (Igarapé Grande - MA)