RegimesdeNegociaçãoComercialInternacionale
aatuaçãobrasileira–RNCI2018.1–
Prof.DiegoAraujoAzzi
Paraalémdomultilateralismocomercial:outrasinstânciasdenegociações
Novos temas no âmbito do comérciointernacional
Aula13(06.04)– Direitoshumanos e comérciointernacional: cláusulaambiental e cláusulalaboral
• SANCHEZBADIN, Michelle Ratton;TASQUETTO, Lucas da Silva. Os acordos de comércio para além daspreferências: uma análise da regulamentação sobre os “novos temas”.Revista de Direito Internacional, Brasília,v. 10, n. 1, p. 105-126, 2013.
PANAGARIYA, Arvind. Labor Standards andTrade Sanctions: Right End WrongMeans. Paper presented at theConference “Toward An Agendafor Research on InternationalEconomic Integration andLabor Markets”, January15-16, 2001, East-West Center, Hawaii.
TREBILCOCK,MichaelJ. Advanced Introductionto International Trade Law.Northampton: Edward Elgar Publishing, 2015, Chapter 15: Trade policy, labour standards andhuman rights.
Estrutura
•Danegociaçãodetarifasaosnovostemas
2)Cláusulassocialeambiental•PDsvs.PEDs
•Potencialparaprotecionismoabusivooupreocupaçõeslegítimas?•Exportaçãodecustosdeprodução.
•Acordospreferenciaisdecomércio•Deexceçãoàregulamentaçãopositiva.•Trocadeacessoamercadosporregulação.
•Objeções
3)Brasil
Novostemas
•Medidasde“dentrodafronteira”
Asuaregulamentaçãointernacionalconfronta-secom:
•OperfilregulatóriodomésticodecadaEstado;
•Asparticularidadesdecadaculturajurídica;
•Osvaloresepolíticasprivilegiadosporcadatipoderegulamentação;
•EntreoutrostemassensíveisquerefletemoconceitodesoberaniadosEstados.
•OMCextra.
Comércioetrabalho
•Ospadrõesinternacionaistrabalhistaseosistemamultilateraldecomércioestãointimamenteligados:
•Osmercadosglobaisexigemproduçãoemmassaeredesdefornecimento,prestadasportrabalhadoresqualificadosemenosqualificadosemdiferentespartesdomundo.
•Aligaçãoentreocomérciointernacionaleasnormaslaboraisganhouforçacomaascensãodepaísesprodutorescombaixossalários,competitivosanívelmundial,principalmentenaÁsia.
Comércioetrabalho
•AlgunsargumentamqueasimportaçõesdaOCDEdepaísescombaixossaláriosafastaramaprodução(e,portanto,oemprego)dosPDs.
•Reduçãodosníveissalariaisdostrabalhadoresmenosqualificados,aumentododesempregoecrescimentoeconômicomaislento.
•Outrossustentamqueossaláriosbaixostêmcontribuídoparaarentabilidadedasempresasepermitiuoconsumoemmassadebens.
•AcessoquedeoutraformaestariaforadoalcancedealgunssetoresdapopulaçãomesmonosPDs.
Racetothebottom
Fontesprincipaisdepressãoparaligartrabalhoeoacessoaomercado:
•Grupos(sindicatoseONGs)eticamenteemoralmenteempenhadosempromoverosdireitosdostrabalhadoresemtodoomundo.PolêmicaNorte-Sul.
•LobbiesprotecionistasnosPDsqueveempadrõestrabalhistasmaisaltosnosPEDscomouminstrumentodealiviodaconcorrênciadestesnasindústriasintensivasemmão-de-obra.
•Afrustraçãocomolentoprogressolevouoprimeirogrupoaseunircomoúltimoparaexigirquedireitostrabalhistassejamapoiadosporsançõescomerciais.
•Direitomoraldesuspenderimportações.
Padrõestrabalhistasemeioambiente
–MotivaçõesPDs
•Paísesquedetêmumaltoníveldeproteçãoambientalelaboralestimamterumadesvantagemcomparativaemrelaçãoaoutrosmembrosqueexercemumnívelmenordeproteção.
•“Dumpingsocial”e“dumpingambiental”.
•PDspassamademandarpolíticasregulatórias.
•Acessoaseusmercadospormaiorregulação.
•Exportaçãodepadrõesdeproduçãoparaoutrospaíses.
Padrõestrabalhistasemeioambiente
–História
•Temaspresentesdesdeoiníciodasnegociaçõesparaumsistemamultilateraldecomércio.
•AsprimeirasreferênciasapadrõestrabalhistasconstamdasnegociaçõesdaOICedoArtigo7daCartadeHavana.
•Comprometimentodosmembrosemeliminaremcondiçõesinjustasdetrabalhoqueafetassemasoperaçõescomerciaisemseusprópriosterritórios.Racetothetop
•Semêxitonasnegociações,remanesceramdisposiçõesapenasnasexceçõesdoGATTàaplicaçãodasregrasgerais.
Padrõestrabalhistasemeioambiente–História
•Avançodeacordosinternacionaisnaáreademeioambienteapartirdosanos1970.
•MobilizouosdebatessobrearelaçãocomocomércionoâmbitodoGATT.
•GruposobreComércioeMedidasAmbientais(1971)•InstitucionalizadascomaDecisãodeMarrakeshsobreComércioeMeioAmbiente(1994).
•ComitêsobreComércioeMeioAmbiente.
•Coordenaçãodepolíticasnaárea,semexcederacompetênciacentraldaOMC,limitadaaocomércio.
Padrõestrabalhistasemeioambiente
–História
•AindanaRodadaUruguai,EUAeFrançaprocuraramestabelecerumGrupodeTrabalhosobrecláusulasocial,semsucesso.
•Em1995,aOITlançouainiciativaparadefiniras“ConvençõesFundamentaisdaOIT”,comvistasaatingiroreconhecimentouniversaldosdireitosnelasconstantes.
•TaispontosforamretomadosnaMinisterialdeCingapura,em1996.
•DeclaraçõesnãovinculantesdosmembrosdaOMCdereconhecimentodacompetênciadaOIT.
Padrõestrabalhistasfundamentais(OIT)
Quatrocategorias:
1)Liberdadedeassociaçãoenegociaçãocoletiva(Convençõesno.87e98);
2)Eliminaçãodotrabalhoforçadoeescravo(Convençõesno.29e105);
3)Eliminaçãodadiscriminaçãoemrelaçãoaoempregoeàprofissão(Convençõesno.100e111);
4)Aboliçãodotrabalhoinfantil(Convençõesno.138e182).
AcordosPreferenciaisdeComércio
•Deslocamentoparaoutrosfórunsinternacionais.
•Tendemacontarcommecanismosinstitucionaisprópriosparasupervisãoeimplementaçãodeseuscompromissosespecíficosestabelecidosnosacordos.
•Incorporaçãodepadrõesestabelecidosemacordosmultilateraisnasrespectivasáreas.
•Reconhecimentodepadrõeseregulamentaçõesprivadasrelativasàproteçãodomeioambiente.
•Importânciaelegitimidadeaospadrõesvoluntários(OCDE).
AcordosPreferenciaisdeComércio
•EUA:NAFTAcomomodelo-base.
•UE:1)cláusulademocráticaecooperação;2)capítulo“ComércioeDesenvolvimentoSustentável”.
•CompromissoderatificareimplementarnãosóasconvençõesfundamentaisdaOIT,mastambémasdemais.
•Compromissodeimplementaçãoefetivadetodososacordosmultilateraisdemeioambientequeospaísessãopartes.
•Mecanismodemonitoramento(participaçãosociedadecivil).
•Mecanismoespecíficodesoluçãodecontrovérsias.
TranspacificPartnership(TPP)
•Capítulossobrepadrõestrabalhistasemeioambientesujeitos:
•Aosistemadesoluçãodecontrovérsiasdoacordo,
•Àsregrasderesponsabilidadesocialcorporativa,e
•Comitêspróprios.
• TPP–Padrõestrabalhistas• 1)Alémdos“corelaborrights”,compromissocomsaláriomínimo,
horasdetrabalho,esaúdeesegurançanotrabalho.
TPP–Padrõestrabalhistas
•EUAconcluíramplanosbilateraisdeimplementaçãocomalgunsdospaísesparagarantirleisepráticasconsistentescomospadrõesinternacionais.
2)Não-derrogaçãoparafinsdecomércioeinvestimentos.•Compromissosespeciaisemzonasdeexportação.
3)AlémdaConvenção105daOIT,oArt.19.6desencorajaàimportaçãodebensproduzidostotalouparcialmentepormeiodetrabalhoforçado.
4)Enforcement:sançõescomerciais–reduçõestarifáriascondicionadasaquestãonão-tarifárias.
TranspacificPartnership(TPP)
Meioambiente•Compromissosdeefetivaçãodeacordosmultilateraiseleis
ambientais,edenãorenúnciaouderrogaçãodestasleisparaatraircomércioouinvestimento.
•Comérciodeanimaisselvagens.
•Pescamarinha.
•Benseserviçosambientais.
•Transiçãoparaumaeconomiadebaixasemissões.
Objeçõesàscláusulas
•Raramenteospaísesestipulamseuspadrõeslaboraisvisandointerferirnosfluxoscomerciais.
•Normalmenteestabelecidosdeacordocomascondiçõessociais,políticaseeconômicasdomomento.
•Apossívelimplementaçãodesançõescomerciaisdificultariaaconcretizaçãodemudançasnecessárias(nãoháwin-win).
•Geramcustosenãoenfrentamaraizdosproblemas.•Trata-sesomentedavontadedospaísesimplementarem?
Objeçõesàscláusulas
•Valoresuniversais?•Sesim,emquevelocidadedevemserpostosemação?
•“Comércioinjusto”?•EasenormesvantagenscomparativasdosPDsem
tecnologiaecapital?
•PerfeitamentecapazesdecompetiremcomosPEDs.
•Necessidadedeseremtratadasnoregimedecomércio?
Brasil
•PosiçãoderesistênciaaumaregulamentaçãopositivanarelaçãodessasáreasecomércionaOMC.
•DesdeolançamentodessaagendaidentificadocomoumlídernogrupodePEDsresistentes.
•Argumentoprincipaldequemeioambienteetrabalhojácontamcomfórunsespecializados.
•Regulamentaçãotrabalhistadoméstica(era)protetiva,comboapartedosconvençõesfundamentaisjáratificadas.
•Possibilidadedeserquestionadosobreaefetivaimplementaçãodosdireitos-riscodesançõescomerciais.