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21ª SEMANA DE TECNOLOGIA METROFERROVIÁRIA
AEAMESP
Leonardo Lisboa
REAPRENDENDO A RELAÇÃO ENTRE TRANSPORTE E USO DO SOLO - A IMPORTÂNCIA DA EXPANSÃO DOS TRANSPORTES INTEGRADA AO DESENVOLVIMENTO
PLANEJADO DAS CIDADES
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2
Introdução – Fundamentos Objetivo Questão central Estudo de casos Conclusões Referências
Estrutura
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3
Analisar redes metroferroviárias de algumas cidades e
confronta-las com o uso e ocupação do solo, buscando
estabelecer uma relação entre a acessibilidade
proporcionada por essas redes e a localização das áreas
de oferta de empregos, demonstrando sua estreita
ligação.
Objetivo
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4
Sociedade brasileira
Desigualdade extrema de riqueza e de poder político,constituída desde a formação colonial
segregação social, refletida na produção do espaçourbano
segregação espacial – “cidade” das classesdominantes x “cidade” das classes dominadas –desenvolvimento x precariedade
Introdução - Fundamentos
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5
Planos urbanísticos de desenvolvimento das cidades
no discurso, fornecem diretrizes para a redução dasdesigualdades, da segregação e da precariedade urbanas
na prática, reféns das políticas de investimentossetoriais, que continuam direcionando ou concentrandoos investimentos para as áreas da “cidade” das classesdominantes, quando se trata de provisão deinfraestrutura
Como o planejamento de transporte “colabora” com isso?
Introdução - Fundamentos
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6
Planejamento tradicional de transportes
política setorial
preocupação voltada para o atendimento de demandasbaseadas em projeções tendenciais sobre as cidades, comuma organização espacial já estabelecida,desconsiderando necessidades de mudanças do uso eocupação do solo nas cidades, não captadas pelastendências
isolado da política de desenvolvimento urbano
Introdução - Fundamentos
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7
Planos urbanísticos de desenvolvimento das cidades
“reféns” do planejamento e expansão da infraestruturade transportes, muitas vezes elaborados desconsiderandodiretrizes de planos mais abrangentes, como os planosdiretores de desenvolvimento urbano.
os planos mais abrangentes se submetem aosplanos de transporte.
Introdução - Fundamentos
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8
A expansão das fronteiras urbanas e a localização dasatividades, econômicas ou de habitação, estão associadasà existência de um sistema de transporte
A acessibilidade está fortemente vinculada ao processode expansão e desenvolvimento territorial
Introdução - Fundamentos
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9
Localização
está ligada a tempo e custo de deslocamento (depessoas ou mercadorias)
depende da infraestrutura de acessibilidade, construídapelo trabalho humano
relação entre diferentes elementos da cidade
é única e não pode ser reproduzida – valor de uso e detroca
Introdução - Fundamentos
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10
Valor de uso e de troca da terra (solo)
determinados por sua localização, que é produzida –não é dom gratuito da natureza
determinam os tipos de uso do solo
Introdução - Fundamentos
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11Introdução - Fundamentos
Há influência da acessibilidade sobre o uso dosolo, mas também há influência do uso do solosobre a acessibilidade.
relação de interdependência
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12
A acessibilidade é o principal elemento deviabilização da expansão e do desenvolvimentoterritorial das cidades.
Questão central
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13
Ao concentrar ainda mais os investimentos detransporte na “cidade desenvolvida”, reforça-se asegregação espacial. Essa área da cidade terá dedar conta das necessidades da população de todaa cidade, inclusive da “cidade precária”, atraindoboa parte dos fluxos de transporte para si.
Questão central
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14Estudo de casos
Todas as cidades tem esse problema?
Como se configura a relação entre uso do solo e transporte nas cidades?
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15Estudo de casos
Cidades analisadas
Londres
Nova Iorque
Toronto
Buenos Aires
Hong Kong
Curitiba
São Paulo
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16Estudo de casos
Comparação
Redes de transporte coletivo estrutural – metrô, trem
metropolitano, trem de subúrbio, metrô leve, corredores
de ônibus (Curitiba)
Áreas de oferta de empregos – indústria, comércio,
serviços ou uso misto
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17Estudo de casos
Método de análise
desenho de grade com células quadradas de cerca de 1 km por
1 km de dimensões, recobrindo as cidades (municípios sede).
para cada cidade, dois mapas comparativos, um do sistema de
transporte e outro do uso do solo.
preenchidas as células cortadas pelas linhas de trem, metrô
e metrô leve – corredores de ônibus, no caso de Curitiba.
preenchidas células as células que apresentaram as
localidades que concentram áreas de oferta de empregos.
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18Estudo de casos
Método de análise
calculada a proporção entre células preenchidas e não
preenchidas
consideradas mais homogêneas as cidades que possuírem
maior quantidade de células preenchidas
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19Estudo de casos
Resultados da análise
Células
Londres Nova Iorque Toronto Buenos Aires Hong Kong Curitiba São Paulo
Quantidade
%Quantidade
%Quantidade
%Quantidade
%Quantidade
%Quantidade
%Quantidade
%
Transporte Coletivo - rede
estrutural
presente 662 53,9 393 37,0 234 40,3 134 54,5 168 32,2 74 18,0 253 18,3
ausente 566 46,1 669 63,0 346 59,7 112 45,5 354 67,8 336 82,0 1131 81,7
Total de células 1228 100,0 1062 100,0 580 100,0 246 100,0 522 100,0 410 100,0 1384
100,0
Classificação 2,0 4,0 3,0 1,0 5,0 7,0 6,0
Uso do solo -áreas de
concentração de empregos
presente 418 34,0 367 34,6 267 46,0 96 39,0 108 20,7 128 31,2 284 20,5
ausente 810 66,0 695 65,4 313 54,0 150 61,0 414 79,3 282 68,8 1100 79,5
Total de células 1228 100,0 1062 100,0 580 100,0 246 100,0 522 100,0 410 100,0 1384
100,0
Classificação 4,0 3,0 1,0 2,0 6,0 5,0 7,0
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20Estudo de casos - Londres
Uso do solo
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21Estudo de casos - Londres
Oferta de empregos – 34%
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22Estudo de casos - Londres
Transporte – 53,9%
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23Estudo de casos - Londres
Transporte x áreas de empregos
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24Estudo de casos – Nova Iorque
Uso do solo
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25Estudo de casos – Nova Iorque
Oferta de empregos – 34,6%
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26Estudo de casos – Nova Iorque
Transporte – 37%
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27Estudo de casos – Nova Iorque
Transporte x áreas de empregos
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28Estudo de casos – Toronto
Uso do solo
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29Estudo de casos – Toronto
Oferta de empregos – 46%
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30Estudo de casos – Toronto
Transporte – 40,3%
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31Estudo de casos – Toronto
Transporte x áreas de empregos
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32Estudo de casos – Buenos Aires
Uso do solo
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33Estudo de casos – Buenos Aires
Oferta de empregos – 39%
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34Estudo de casos – Buenos Aires
Transporte – 54,5%
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35Estudo de casos – Buenos Aires
Transporte x áreas de empregos
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36Estudo de casos – Hong Kong
Uso do solo
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37Estudo de casos – Hong Kong
Oferta de empregos – 20,7%
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38Estudo de casos – Hong Kong
Transporte – 32,2%
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39Estudo de casos – Hong Kong
Transporte x áreas de empregos
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40
Transporte
Estudo de casos – Curitiba
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41Estudo de casos – Curitiba
Uso do solo
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42Estudo de casos – Curitiba
Oferta de empregos – 31,2%
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43Estudo de casos – Curitiba
Transporte – 18%
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44Estudo de casos – Curitiba
Transporte x áreas de empregos
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45Estudo de casos – São Paulo
Uso do solo
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46Estudo de casos – São Paulo
Oferta de empregos – 20,5%
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47Estudo de casos – São Paulo
Transporte – 18,3%
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48Estudo de casos – São Paulo
Transporte x áreas de empregos
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49Conclusões
Comparação
as atividades ligadas a empregos estão concentradas emáreas com maior acessibilidade, ainda que existam exceções,como em Curitiba
nas cidades com redes de transporte com maior coberturapelo território tem também maior distribuição das áreas deemprego
Portanto, territórios com maior concentração de empregostêm grande vínculo com áreas acessíveis que, historicamente,foram privilegiadas com infraestrutura de circulação, emdetrimento de outras
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50Conclusões
São Paulo
baixa proporção entre áreas que concentram empregos e orestante da cidade, com concentração em setores específicos
isto indica um dos motivos dos problemas de circulação,com sobrecarga da infraestrutura de transporte coletivoinstalada, grandes congestionamentos e tempo excessivogasto na realização das viagens entre moradia e trabalho
O investimento exclusivo em expansão da rede estrutural detransporte para solucionar o problema de circulação corre orisco de ser ineficaz, se reforçar o padrão de distribuição deSão Paulo, verificado neste estudo
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51
Se a acessibilidade é o principal elemento deviabilização do processo de expansão edesenvolvimento territorial das cidades,
Conclusões
É desejável, portanto, que os investimentos emtransporte reduzam as desigualdades territoriais,diminuindo o nível de segregação socioespacial
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Obrigado
Leonardo Lisboa
REAPRENDENDO A RELAÇÃO ENTRE TRANSPORTE E USO DO SOLO - A IMPORTÂNCIA DA EXPANSÃO DOS TRANSPORTES
INTEGRADA AO DESENVOLVIMENTO PLANEJADO DAS CIDADES