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EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO
PROCESSO Nº PREGÃO
ELETRÔNICO DATA
HORÁRIO
(horário de Brasília-DF)
25387.000063/2010-80 04/2010 25/03/2010 08:00 HORAS
OBJETO
CONTRATAÇÃO DE EMPRESA(S) ESPECIALIZADA(S) PARA
PRESTAÇÃO DE SERVIÇO DE MANEJO INTEGRADO DE
RESÍDUOS, INCLUINDO AS SEGUINTES ETAPAS: COLETA,
TRANSPORTE, ARMAZENAMENTO TEMPORÁRIO,
TRATAMENTO POR INCINERAÇÃO E DESTINAÇÃO FINAL.
REGIME DE EXECUÇÃO Empreitada por preço unitário
ENDEREÇO ELETRÔNICO PARA PARTICIPAR DA LICITAÇÃO
www.comprasnet.gov.br
PREÂMBULO
A Fundação Oswaldo Cruz, por intermédio do Instituto de Tecnologia em Fármacos –
Farmanguinhos torna público, para conhecimento dos interessados, que fará realizar licitação na
modalidade de Pregão Eletrônico, para CONTRATAÇÃO DE EMPRESA(S) ESPECIALIZADA(S)
PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇO DE MANEJO INTEGRADO DE RESÍDUOS, CONFORME
ESPECIFICAÇÕES CONTIDAS NO TERMO DE REFERÊNCIA, ANEXO II, DESTE EDITAL, através
do Pregoeiro Sr. Gildázio Pereira da Silva Júnior, designado pela Portaria nº 077/2009, de
25/11/2009, de acordo com a classificação a seguir:
ITEM 1: Contratação de empresa especializada para prestação de serviço continuado de manejo
integrado de resíduos enquadrados no art. 8°, inciso I, da Lei Municipal n° 3273, de 6 de setembro de
2001 (RJ), ao qual entende-se na ação de gerenciar os resíduos em seus aspectos intra e extra
estabelecimento, desde a geração até a disposição final, incluindo as seguintes etapas: Coleta,
Transporte e Destinação Final, contemplando o fornecimento de equipamentos suficientes para
movimentação interna e externa dos resíduos, até o seu tratamento e destinação final, conforme
Resolução RDC ANVISA n.º 306/2004, Lei Estadual n° 4191, de 30 de setembro de 2003 (RJ) e Lei
n° 6938/81.
ITEM 2: Contratação de empresa especializada para prestação de serviço continuado de manejo
integrado de resíduos enquadrados no art. 8°, incisos II, IV, VI e VII da Lei Municipal n° 3273, de 6 de
setembro de 2001, ao qual entende-se na ação de gerenciar os resíduos em seus aspectos intra e
extra estabelecimento, desde a geração até a disposição final, incluindo as seguintes etapas: Coleta,
Transporte, Armazenamento Temporário, Tratamento por incineração e Destinação Final,
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contemplando o fornecimento de embalagens e equipamentos suficientes para movimentação interna
e externa dos resíduos, até o seu tratamento e destinação final, conforme Resolução RDC ANVISA
n.º 306/2004, Lei Estadual n° 4191, de 30 de setembro de 2003 (RJ) e Lei n° 6938/81.
A licitação será processada exclusivamente por meio eletrônico, sendo necessário que os licitantes
interessados providenciem o credenciamento junto ao COMPRASNET através do sítio:
www.comprasnet.gov.br, para obtenção da chave de identificação e de senha, no prazo mínimo de
03 (três) dias úteis antes da data determinada para realização do Pregão Eletrônico.
Na hipótese de não haver expediente no dia de realização do Pregão Eletrônico, a Licitação
será realizada no primeiro dia útil subseqüente, mantendo-se inalterado o horário do certame.
1 – DO SUPORTE LEGAL
1.1 - A presente Licitação será regida pela Lei nº 10.520/02, Lei nº 10.522/02, Decreto nº 3.555/00,
Decreto nº 3.722/01, Decreto nº 4.358/02, Decreto nº 5.450/05, IN MARE nº 5/95, IN MPOG
nº 02/08 alterada pela IN MPOG 03/09, IN MPOG nº 02/09, Decreto nº 2.271/97, Lei
Complementar nº 123/06, Lei nº 8.078/90 e, subsidiariamente, pela Lei nº 8.666/93 e
respectivas alterações.
2 – DAS CONDIÇÕES PARA PARTICIPAR DA LICITAÇÃO
Poderão participar na licitação:
2.1 – Empresas que não estejam sob regime de falência, concordata, recuperação judicial ou
extrajudicial, dissolução, liquidação e não suspensas do direito de licitar e contratar com a
FIOCRUZ.
2.2 - Empresas não penalizadas na forma do art.28 do Decreto nº 5.450/05 e do art.7º da Lei nº
10.520/02.
2.3 - Empresas não declaradas inidôneas por quaisquer órgãos/entidades públicas federal, estadual
ou municipal.
2.4 - Empresas isoladamente, não reunidas em consórcio.
2.5 - Empresas credenciadas no SICAF, na forma prevista no art. 13, inciso I do Decreto nº 5.450/05.
2.6. Entidades sem fins lucrativos, desde que o estatuto e objetivo social (atividade principal
exercida) sejam compatíveis com o objeto do certame.
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2.7. Não poderão participar da licitação, Organizações Cooperativas de trabalhadores, consoante
Termo de Conciliação firmado entre o Ministério Público do Trabalho e a Advocacia Geral da
União, conforme Anexo VIII deste edital.
3 - DA PARTICIPAÇÃO NA LICITAÇÃO
3.1 - O Sistema do Pregão Eletrônico estará disponível para digitação dos dados da proposta, a
partir da publicação do aviso de licitação no Diário Oficial da União.
3.2 - O licitante deverá informar no sistema, em campo próprio, que tem pleno conhecimento e
atende às exigências de habilitação previstas neste edital.
3.3 O presente edital encontra-se disponibilizado na Internet nos endereços eletrônicos
www.comprasnet.gov.br e www.far.fiocruz.br para efeito de consulta e poderá ser impresso
de acordo com as instruções contidas nos referidos endereços eletrônico.
4 – DO CREDENCIAMENTO
4.1 - Os licitantes credenciados receberão a chave de identificação e a senha, que será pessoal e
intransferível, para acesso ao sistema eletrônico, (art. 3°, § 1º, do Decreto 5.450/05), no sítio:
www.comprasnet.gov.br.
4.2 - O credenciamento junto ao provedor do Sistema implica na responsabilidade legal do licitante
ou de seu representante legal e na presunção de sua capacidade técnica para realização das
transações inerentes ao Pregão Eletrônico, conforme disposto no art. 3°, § 6°, do Decreto nº
5.450/05.
4.3 - O uso da senha de acesso pelo licitante é de sua exclusiva responsabilidade, incluindo
qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor
do sistema ou à Fundação Oswaldo Cruz, responsabilidade por eventuais danos decorrentes
do uso indevido da senha, ainda que por terceiros (art. 3º, § 5º, do Decreto nº 5.450/05).
5 - DA SOLICITAÇÃO DE ESCLARECIMENTO OU IMPUGNAÇÃO
5.1 - Qualquer pessoa poderá impugnar o presente Edital de licitação, na forma eletrônica, através
do e-mail [email protected] em até 02 (dois) dias úteis antes da data fixada
para abertura da sessão pública.
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5.1.1 Caberá ao Pregoeiro decidir sobre a impugnação no prazo de 24 (vinte e quatro)
horas.
5.1.2 A impugnação e respectiva resposta serão divulgadas no COMPRASNET e, no caso
de acolhimento, será definida e publicada nova data para realização do certame.
5.2 - Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatório deverão ser enviados ao
pregoeiro, até 03 (três) dias úteis anteriores à data fixada para abertura da sessão pública,
exclusivamente por meio eletrônico via internet, no endereço
5.3 - Este edital deverá ser lido e interpretado na íntegra, nos seguintes sítios:
www.comprasnet.gov.br e www.far.fiocruz.br. Após apresentação da proposta e da
documentação não serão aceitas alegações de desconhecimento ou discordância de seus
termos.
6- DOS CRITÉRIOS PARA A COMPOSIÇÃO DAS PROPOSTAS ELETRÔNICAS
6.1 - O licitante é responsável por todas as transações que forem efetuadas em seu nome no
Sistema Eletrônico, assumindo como firmes e verdadeiras sua proposta e lances. Os preços
não poderão ser onerados em virtude de expectativa inflacionária ou de custo financeiro.
6.2 – O licitante deverá acompanhar as operações no Sistema Eletrônico durante a Sessão Pública
do Pregão Eletrônico, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios diante
da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão.
6.3 - A especificação da proposta deverá atender fielmente ao solicitado no edital e os preços
deverão ser expressos em reais, com no máximo 02 casas decimais após a vírgula (ex. R$
0,01).
6.4 - Incluir nos preços propostos todos os impostos, taxas, seguro, frete, ISS / ICMS e outros
encargos incidentes sobre o serviço, devendo, sobretudo ser observada, em caso de
contratação, a retenção, por ocasião do pagamento, realizada sobre o valor total da fatura,
quando do pagamento desta, referentes às alíquotas discriminadas na Instrução Normativa
SRF nº. 480/04. Para efeito de quitação da despesa, a vencedora optante pelo SIMPLES,
deverá juntar a Declaração nos moldes do Anexo IV da IN SRF nº. 480/04, alterado pela IN
RFB nº 791/07 à Nota Fiscal, para que não ocorra retenção (Anexo III).
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6.5 Os preços não poderão ser onerados em virtude de expectativa inflacionária ou de custo
financeiro, sendo vedada qualquer indexação de preços por índices gerais, setoriais ou que
reflitam a variação dos custos.
6.6 - Prazo de Execução dos Serviços: 12 (doze) meses, obedecendo ao Termo de Referência
(Anexo II), contados da assinatura do contrato, podendo ser prorrogado nos termos do art.57,
inciso II da Lei nº 8.666/93.
6.7 - Validade da Proposta: Não poderá ser inferior a 60 (sessenta) dias, a contar da data de sua
abertura. Em caso de omissão será considerado o prazo estabelecido neste Edital, conforme
art. 27, § 4º, do Decreto nº 5.450/05.
6.8. A proposta deverá conter descrição dos serviços a serem prestados, de acordo com as
especificações do Termo de Referência (Anexo II).
6.9. A Proposta Pro-Forma (Anexo I) e a Planilha de Custos e Formação de Preços (Anexo VII)
deverão ser enviadas como anexo, durante a fase de aceitação pela licitante, somente
quando for convocada pela Pregoeira no Sistema (COMPRASNET). A Proposta Pro-Forma e
a Planilha de Custos e Formação de Preços serão analisadas no momento da aceitação do
lance vencedor. Caso os valores sejam alterados, em conseqüência de lances, fica a licitante
vencedora obrigada a enviar nova proposta e planilha adaptada ao valor do lance vencedor,
via fax (21) 3348-5239, durante a sessão do Pregão Eletrônico, no prazo máximo de 01 (uma)
hora, imediatamente após o encerramento da fase de lances, com posterior encaminhamento
da planilha original no prazo de 01 (um) dia útil, sob pena das punições previstas neste Edital.
O endereço para envio dos documentos é Avenida Comandante Guaranys, nº 447 – Curicica
/Jacarepaguá.
6.9.1 A licitante vencedora deverá encaminhar juntamente com a proposta pro-forma
original solicitada no subitem 6.9, cópia autenticada do Contrato Social, bem
como procuração (caso haja necessidade) além da cópia autenticada do CPF e
RG do(s) signatário(s).
6.10 - Efetuar visita ao local onde serão realizados os serviços, a fim de inspecionar o local e
coletar informações de todos os dados e elementos que possam vir a ter influência no valor
da proposta a ser apresentada no pregão eletrônico.
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6.10.1 A visita deverá ser agendada com o fiscal do contrato Sr. Alexandre Mosca, através do
e-mail [email protected] ou através do telefone (21) 3348-5201, no
horário de 9:00 às 12:00 e 14:00 às 16:00, de segunda a sexta-feira.
6.10.2 Obrigatoriamente a licitante detentora da melhor oferta deverá comprovar a
visita efetuada ao local, mediante encaminhamento do Atestado de Visita (Anexo
V), devidamente assinado por servidor de Farmanguinhos/FIOCRUZ, através do fax
(21) 3348-5239, na fase de aceitação da proposta. O atestado de visita original deverá
ser encaminhado até 01 (um) dia útil após o encerramento do Pregão Eletrônico. O
endereço para envio é Av. Comandante Guaranys, 447 – Jacarepaguá, Rio de
Janeiro/RJ. A Visita Técnica é necessária em razão da complexidade do objeto,
necessidade de verificação das instalações e materiais utilizados e do fluxo da
execução dos serviços.
6.11. Caso seja necessário, será realizada diligência junto aos órgãos competentes, com vistas a
verificar a autenticidade da documentação apresentada pelos licitantes, em conformidade com
o art.43, § 3º, da Lei nº 8.666/93.
6.12. Em caso de omissão de qualquer prazo ficarão estabelecidos os prazos constantes neste
Edital.
6.13. A licitante deverá enviar, de forma virtual, no momento de elaboração e envio de
proposta as Declarações de Inexistência de Fato Superveniente e de que não emprega
menor.
6.14. A licitante além do assinalamento de quadrícula pelo fornecedor no formulário de
proposta deverá enviar em forma de “Declaração” que concorda com as condições
estabelecidas neste edital e que atende aos requisitos de habilitação.
6.15. Caso a licitante seja Entidade sem fins Lucrativos, juntamente com a documentação acima
mencionada, deverão ser apresentados:
6.15.1 Indicação de que a finalidade social da entidade seja compatível com a natureza da
atividade descrita no Projeto Básico.
6.15.2 O percentual de isenção aos encargos incidentes sobre o serviço devera estar de
acordo com a legislação ou regime tributário a que estejam submetidos.
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6.16 Caso não haja o atendimento do previsto no subitem 6.15, incidirão sobre as propostas
apresentadas os mesmos gravames que oneram as demais licitantes.
7 – DA ETAPA COMPETITIVA
7.1 - A partir do horário previsto no edital, terá início à sessão pública do pregão eletrônico, com a
divulgação das propostas de preço recebidas e em perfeita consonância com as
especificações e condições de execução detalhadas pelo edital e seus anexos.
7.2 - No dia 25/03/2010 a partir de 08:00 horas, horário de Brasília-DF, previsto para inicio da
sessão pública do Pregão Eletrônico Nº 04/2010-FAR, sendo imediatamente informados
sobre o recebimento de cada lance, horário de registro e valor.
7.3 - Os licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observado o horário para o término do
recebimento do lance, que será informado pelo Comprasnet, na própria sessão do Pregão
Eletrônico, através do chat.
7.4 - Os licitantes poderão oferecer lance inferior ao seu último lance ofertado, mesmo que este
seja superior ao menor lance registrado.
7.5 - O Sistema Eletrônico não aceita dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele
que for recebido e registrado em primeiro lugar.
7.6 - Durante o transcurso da sessão pública os licitantes serão informados, em tempo real, do
valor do menor lance registrado que tenha sido apresentado pelos demais licitantes, vedada
à identidade do detentor do lance consoante art. 24, § 5º, do Decreto nº 5.450/05.
7.7 – No caso de desconexão com o Pregoeiro, no decorrer da etapa competitiva do pregão, o
sistema eletrônico poderá permanecer acessível aos licitantes para a recepção dos lances.
7.7.1 - O Pregoeiro, quando possível, dará continuidade à sua atuação no certame, sem
prejuízo dos atos realizados.
7.7.2 - Quando a desconexão persistir por tempo superior a 10 (dez) minutos, a sessão do
Pregão Eletrônico será suspensa e terá reinicio somente após comunicação por meio do
COMPRASNET.
7.8 - A etapa de lances da sessão pública será encerrada por decisão do pregoeiro.
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7.9 - O sistema eletrônico encaminhará aviso de fechamento iminente dos lances, após o que
transcorrerá período de tempo de até trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual
será automaticamente encerrada a recepção de lances.
7.10 Encerrada a etapa de lances, o sistema informará, automaticamente, quais os itens tiveram
participação de microempresas ou empresas de pequeno porte para que estas possam
exercer o benefício constante dos arts. 44 e 45 da Lei Complementar nº 123/06.
7.11 - Após o encerramento da etapa de lances da sessão pública, o pregoeiro poderá encaminhar,
pelo sistema eletrônico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais
vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critério de julgamento, não se
admitindo negociar condições diferentes daquelas previstas neste edital.
7.12 - A negociação será realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos demais
licitantes.
7.13 - Se a proposta ou o lance de menor valor não for aceitável, estando fora das especificações
solicitadas, ou se o licitante desatender às exigências habilitatórias, o Pregoeiro examinará a
proposta ou o lance subseqüente, verificando a sua aceitabilidade e procedendo à
habilitação, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma
proposta ou lance que atenda a este Edital.
7.14 - Proferida a decisão, o resultado constará da ata eletrônica e será publicada no DOU e no
endereço eletrônico www.comprasnet.gov.br, e também afixado em quadro de aviso de
amplo acesso público, localizado no Complexo Tecnológico de Medicamentos / CTM –
Farmanguinhos / FIOCRUZ, na Avenida Comandante Guaranys, nº 447 – Jacarepaguá, Rio
de Janeiro/RJ.
7.15 - O Pregoeiro anunciará o licitante vencedor imediatamente após o encerramento da etapa de
lances da sessão pública ou, quando for o caso, após negociação e decisão pelo Pregoeiro
acerca da aceitação do lance de menor valor.
7.16 - Encerrada a etapa de lances da sessão pública, o licitante detentor da melhor oferta deverá
comprovar de imediato sua regularidade na forma do item 9 deste edital. No prazo de até 01
(uma) hora após o encerramento, os documentos referentes à habilitação deverão ser
enviados através do fax (21) 3348-5239. Os originais ou cópias autenticadas deverão ser
encaminhados à FIOCRUZ, para o endereço Av. Comandante Guaranys, nº 447,
Jacarepaguá – Rio de Janeiro/RJ, através dos correios (na modalidade de correspondência
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expressa), ou portador, no prazo máximo de 01 (um) dia útil, sob pena da punição prevista
no subitem 12.1.
7.17 - A indicação do lance vencedor, a classificação dos lances apresentados e demais
informações relativas à sessão pública do pregão constarão de ata divulgada no sistema
eletrônico, sem prejuízo das demais formas de publicidade previstas no art. 21, inciso XII do
Decreto nº 3.555/00 e na legislação pertinente.
7.18 - Constatado o atendimento das exigências fixadas neste Edital, a licitante será declarada
vencedora, sendo-lhe adjudicado o objeto do certame.
8 – DO CRITÉRIO DE ACEITABILIDADE
8.1. Serão adotados os seguintes critérios, quando do julgamento:
8.1.1. Conformidade das especificações constantes na proposta com as previstas na
Proposta Pro-Forma (Anexo I) e no Termo de Referência (Anexo II) deste Edital.
8.1.2. Conformidade do preço proposto com o preço consignado na pesquisa de preços, que
reflete valores decorrentes de consulta ao mercado.
8.2. Para efeito de julgamento do Pregão Eletrônico, será considerada vencedora a proposta que
apresentar: MENOR PREÇO GLOBAL POR ITEM.
8.3. Serão desclassificadas as propostas que não atenderem o disposto no art. 29, IV e V, da IN
MPOG nº 02/08 alterada pela IN MPOG nº 03/09.
9 – DA HABILITAÇÃO
9.1. A licitante deverá estar inscrita no Sistema de Cadastramento de Fornecedores –
SICAF, instituído pela Secretaria de Administração Federal, conforme disposto na IN MARE
nº 05/95.
9.2. Sua regularidade será comprovada por meio de consulta “on line” ao sistema.
9.3. Havendo impossibilidade de consulta “on line” ao SICAF ou no caso de irregularidade dos
documentos relacionados no subitem 9.4, o Pregoeiro verificará através dos sítios oficiais, a
regularidade fiscal com a Fazenda Nacional (Receita Federal e Dívida Ativa), o Sistema de
Seguridade Social (INSS) e o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS), sendo certo
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que a licitante estará obrigada a apresentar toda a documentação relacionada no subitem
9.4 e seguintes.
9.4. Havendo a impossibilidade de aferição da regularidade na forma dos subitens 9.2 e 9.3, fica
assegurado à licitante o direito de apresentar a documentação atualizada e regularizada na
própria sessão mediante a apresentação via fax no prazo de 01 (uma) hora dos seguintes
documentos:
- Prova de regularidade com a Fazenda Nacional, comprovada mediante fornecimento de
Certidão Conjunta Negativa de Débitos Relativos a Tributos Federais e à Dívida Ativa da
União (Decreto nº 6.106/07).
- Prova de regularidade de recolhimento de Fundo de Garantia por Tempo de Serviço – FGTS,
comprovada através de apresentação do Certificado fornecido pela Caixa Econômica
Federal.
- Prova de Regularidade relativa à Seguridade Social (INSS), comprovada de acordo com o
disposto no Decreto nº 6.106/07).
- Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando
de sociedade empresária, sendo que, no caso de sociedades por ações, o mesmo deverá vir
acompanhado dos documentos de eleição de seus administradores.
- Portaria de autorização do Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indústria e Comércio
Exterior, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País
(Decreto nº 5.664/06) e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo
órgão competente, quando a atividade assim o exigir.
- Inscrição do Ato Constitutivo, no caso de sociedades simples, acompanhada do documento
comprobatório da Diretoria em exercício.
- Prova de regularidade para com as FAZENDAS ESTADUAL E MUNICIPAL, da sede da
licitante.
- Balanço patrimonial, na forma do inciso I, do Art. 31, da Lei nº 8.666/93.
- Certidão Negativa válida referente à Falência, Concordata, Recuperação Judicial ou
Extrajudicial, expedida pelo distribuidor da sede da licitante. Para as licitantes sediadas na
Cidade do Rio de Janeiro esta prova será feita mediante apresentação de certidões emitidas
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pelo 1º, 2º, 3º e 4º Ofício do Registro de Distribuição. As licitantes sediadas em outras
Comarcas do Estado ou em outros Estados deverão apresentar, junto com a Certidão
Negativa exigida, declaração emitida pelo Foro de sua sede, indicando os Cartórios ou Ofícios
do Registro que controlam a distribuição de falências.
9.4.1. A comprovação da boa situação financeira da empresa será baseada na obtenção de
Índice de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), maiores
que 01 (um), resultantes da aplicação das fórmulas:
LG = Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo SG = Ativo Total Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo LC = Ativo Circulante Passivo Circulante
9.4.2. As empresas que apresentarem qualquer um dos índices estabelecidos nos itens
anteriores, iguais ou inferior a 01 (um), terão sua qualificação econômico-financeira
condicionada a comprovação de capital social mínimo, que corresponderá a 10% (dez
por cento), do valor cotado pela licitante.
9.4.3. A verificação da qualificação econômica - financeira será realizada mediante análise do
contrato social, do balanço e demonstrações contábeis e alterações que deverá ser
assinada pelo contador responsável e pele diretor da empresa licitante, devendo a
comprovação ser feita relativamente à data da apresentação da proposta, na forma da
lei, admitida a atualização para esta data, através dos índices oficiais.
9.5. As microempresas e empresas de pequeno porte deverão apresentar toda a documentação
exigida para efeito de comprovação da regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma
restrição.
9.5.1. Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o
prazo de 2 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o
proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogáveis por igual período, a critério
da Administração, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento de
débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão
negativa.
9.5.2. A não-regularização da documentação no prazo previsto no subitem anterior implicará
decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art.81 da Lei
12
nº 8.666/93, sendo facultado à Administração convocar as licitantes remanescentes, na
ordem de classificação, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitação.
9.6. EXIGÊNCIAS PARA HABILITAÇÃO DA LICITANTE (e caso haja subcontratação, a licitante
deverá apresentar a documentação da empresa subcontratada referente à parcela do serviço a
ser executado, conforme limitação prevista no item 7.14 do Termo de Referência (Anexo II
deste edital) e, contrato entre a mesma e a empresa subcontratada para prestação do referido
serviço):
9.6.1 Item 1 do Preâmbulo:
a) licença de operação (LO) para coleta, transporte e disposição final dos resíduos especificados
no Item 1 do objeto, acompanhada dos documentos de monitoramento ambiental previstos no
licenciamento, expedida pelo INEA, conforme o disposto no Decreto Estadual/RJ nº
42.159/2009.
b) Cadastro da empresa junto à COMLURB para execução dos serviços de coleta e transporte
dos resíduos especificados no Item 1 do objeto, com base no disposto na Lei Municipal/RJ nº
3273/2001.
c) Apresentar 1 (um) atestado de capacidade técnica fornecido por pessoa jurídica de direito
público ou privado, o qual deverá comprovar a efetiva execução pela empresa de serviço de
características semelhantes ao Item 1 do objeto descrito no Termo de Referência (Anexo II).
9.6.2 Item 2 do Preâmbulo:
a) licença de operação (LO) para coleta, transporte, armazenamento temporário, tratamento por
incineração e disposição final dos resíduos especificados no Item 2 do objeto, acompanhada
dos documentos de monitoramento ambiental previstos no licenciamento, expedida pelo
INEA, conforme o disposto no Decreto Estadual/RJ nº 42.159/2009.
b) cadastro da empresa junto à COMLURB para execução dos serviços de coleta e transporte
do resíduo INFECTANTE especificado no Item 2 do objeto, com base no disposto na Lei
Municipal/RJ nº 3273/2001.
c) indicação de Responsável Técnico pelas operações de coleta, transporte, armazenamento
temporário, tratamento por incineração e disposição final de resíduos, conforme especificação
do Item 2 do objeto. A indicação do(s) referido(s) profissional(is) deverá, necessariamente,
recair sobre profissional de nível superior legalmente habilitado. Essas responsabilidades
técnicas poderão ser atribuídas a um único profissional, desde que este esteja legalmente
habilitado a exercer as atribuições de todas as áreas de atuação mencionadas, com
comprovada experiência, conforme registro no CRQ (Conselho Regional de Química).
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d) apresentar 1 (um) atestado de capacidade técnica fornecido por pessoa jurídica de direito
público ou privado, o qual deverá comprovar a efetiva execução pela empresa de serviço de
características semelhantes ao Item 2 do objeto descrito no presente Termo de Referência.
e) A licença para armazenamento temporário poderá ser dispensada, com a declaração de que
a empresa não armazenará em nenhum momento o resíduo coletado de Farmanguinhos, ou
seja, recolherá, transportará e efetivará de imediato o tratamento.
Se o armazenamento temporário, o tratamento por incineração e/ou a disposição final dos
resíduos for ocorrer em Estado diverso do local da coleta, a empresa deverá apresentar , ainda:
a) licença de operação (LO) para transporte, armazenamento temporário, incineração e
disposição final expedida pelo Estado sede do local onde ocorrerá a incineração e/ou a
disposição final, acompanhada dos documentos de monitoramento ambiental previstos no
licenciamento, com base na Resolução nº 237/97 do CONAMA.
b) licença de operação (LO) para transporte de resíduos perigosos expedida pelo IBAMA, com
os documentos de monitoramento ambiental previstos no licenciamento ou, alternativamente,
documento deste órgão que ateste a desnecessidade do licenciamento, com base no
disposto no art. 4°, inciso II, da Resolução n° 237/97 do CONAMA;
c) documento do(s) Estado(s) onde os resíduos serão armazenados, incinerados e/ou
depositados atestando que não há vedação para incineração e/ou depósito dos resíduos
perigosos de outros Estados, com base na Resolução nº 237/97 do CONAMA.
d) Cadastro da empresa junto ao(s) órgão(s) de limpeza urbana/Secretaria Municipal do Meio
Ambiente (ou outro órgão competente) do(s) Município(s) para a execução do serviço de
transporte dos resíduos INFECTANTES ou Dispensa de necessidade de cadastro junto ao
referido órgão municipal.
9.7. Declaração de Elaboração Independente de Proposta, conforme determinação da IN MPOG
nº 02/09 (Anexo VI).
9.8. A FIOCRUZ realizará consulta ao CEIS (Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas) para
aferir tão somente possível inidoneidade da licitante.
14
9.9. Excetuando-se os documentos emitidos pela Internet, todos os demais, deverão ser
encaminhados em original ou cópia autenticada por cartório competente ou publicados em
Órgão da Imprensa Oficial. Os documentos emitidos pela Internet, serão as certidões emitidas
pelos órgãos da Administração Fiscal Tributária, conforme art. 35, inciso I, da Lei 10.522/02.
No caso de documento apresentar frente e verso, a autenticação deverá ser feita nos dois
lados.
10 - RECURSO
10.1 - Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá, durante a sessão pública, de forma imediata
e motivada, em campo próprio do sistema, manifestar sua intenção de recorrer, quando lhe
será concedido o prazo de três dias corridos para apresentar as razões de recurso, ficando os
demais licitantes, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem contra-razões em
igual prazo, que começará a contar do término do prazo do recorrente, sendo-lhes
assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa dos seus interesses.
10.2 - A falta de manifestação imediata e motivada do licitante quanto à intenção de recorrer, nos
termos do subitem 10.1, importará na decadência desse direito, ficando o pregoeiro
autorizado a adjudicar o objeto ao licitante declarado vencedor.
10.3 - O acolhimento de recurso importará na invalidação apenas dos atos insuscetíveis de
aproveitamento.
10.4 – A decisão relativa ao recurso será motivada pelo Pregoeiro e submetida à apreciação da
autoridade competente. O recurso não terá efeito suspensivo.
10.5 - Uma vez decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a
autoridade competente homologará a adjudicação para determinar a contratação.
11- DO CONTRATO
11.1 - Previamente à emissão da Nota de Empenho, Farmanguinhos/FIOCRUZ realizará consulta
ao SICAF, para aferir possível proibição de a empresa adjudicatária contratar com o Poder
Público e ao CEIS (Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas) para aferir tão somente
possível inidoneidade da adjudicatária.
11.2 - Em havendo documentação vencida, Farmanguinhos/FIOCRUZ realizará consulta à Internet,
para expedição das certidões. Na hipótese de as certidões emitidas pela Internet estarem
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também vencidas, Farmanguinhos/FIOCRUZ notificará a empresa adjudicatária, para que, no
prazo de 02 (dois) dias úteis, contado da notificação, apresente a documentação atualizada,
inclusive a documentação complementar a habilitação parcial e assine o Termo de Contrato,
sob pena de não o fazendo, decair do direito à contratação, sem prejuízo das sanções
cabíveis.
11.3 O Termo de Contrato (ANEXO IV) constituirá o contrato entre a Farmanguinhos/FIOCRUZ e a
empresa adjudicada, em conformidade com as disposições contidas neste edital e na
proposta recebida no Pregão Eletrônico.
11.4. A assinatura do Termo de Contrato ficará condicionada a aferição da regularidade da futura
contratada através de consulta ao SICAF; ao CADIN, em conformidade com o disposto no art.
6º, inciso III, da Lei nº. 10.522/02; e, ao CEIS (Cadastro de Empresas Inidôneas e
Suspensas), para aferir tão somente possível inidoneidade da futura contratada.
11.5. Caso a adjudicatária esteja inscrita no CADIN, a FIOCRUZ notificará a empresa adjudicatária,
para que no prazo de 02 (dois) dias úteis, contados da notificação, regularize sua situação
junto ao CADIN.
11.6. Quando a adjudicatária não apresentar situação regular, no ato da assinatura do Termo de
Contrato, será convocado outro licitante, observada a ordem de classificação, para celebrar o
contrato e assim sucessivamente, sem prejuízo da aplicação das sanções cabíveis,
observadas as disposições deste Edital.
11.7 Se a adjudicatária recusar-se a assinar o Termo de Contrato, injustificadamente, a sessão
será retomada e as demais licitantes chamadas a fazê-lo na ordem de classificação, sem
prejuízo das sanções cabíveis.
11.8. O proponente que vier a ser contratado ficará obrigado a aceitar, nas mesmas condições
contratuais, as alterações na forma do art. 65, § 1º da Lei nº 8.666/93.
11.9. Será permitida a subcontratação, no caso do item 1 do Objeto, restrita à etapa de destinação
final dos resíduos e, no caso do item 2, restrita às etapas de armazenamento temporário,
tratamento por incineração e destinação final dos resíduos.
11.10. Prazo de Vigência do Contrato: 12 (doze) meses, contados a partir da data de assinatura
do Termo de Contrato (ANEXO IV), podendo ser prorrogado conforme art. 57, inciso II da Lei
nº 8.666/93.
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11.11. Antes da assinatura do Contrato, a empresa Contratada deverá apresentar memória de
cálculo detalhada referente à Planilha de Custo constante do Anexo VII deste edital
para auxiliar em eventuais repactuações do contrato.
12 – DAS SANÇÕES
12.1 - Aquele que, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta, não assinar o contrato
ou ata de registro de preços, deixar de entregar documentação exigida neste Edital,
apresentar documentação falsa, ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não
mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do Contrato, comportar-se de modo
inidôneo, fizer declaração falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito à ampla defesa,
ficará impedido de licitar e de contratar com a União, e será descredenciado no SICAF, pelo
prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas nos subitens 12.2.2 e 12.5
deste Edital e no Contrato e das demais cominações legais.
12.1.1 - As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF.
12.2 - Em caso de inexecução total ou parcial do contrato, a Contratada estará sujeita, garantida
prévia defesa, às seguintes penalidades.
12.2.1 - Advertência por escrito.
12.2.2 - Multa de 8% (oito por cento) calculada sobre o valor total do contrato e dos termos
aditivos, se for o caso.
12.2.3 - Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública,
enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a
reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade.
12.3 - As penalidades previstas nos subitens de 12.1, 12.2.1 e 12.2.3 poderão ser aplicadas
juntamente com a do subitem 12.2.2, facultada a defesa prévia do interessado, no
respectivo processo, no prazo de 05 (cinco) dias úteis, contados do recebimento da
notificação.
12.4 - A penalidade prevista no subitem 12.2.3 é de competência do Senhor Ministro de Estado de
Saúde, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias
da abertura de vista, podendo a reabilitação ser requerida após 02 (dois) anos de sua
aplicação.
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12.5 - Pelo atraso injustificado durante a execução do contrato, será aplicada multa moratória de
0,3% (três décimos por cento) por dia de atraso, injustificado, que será calculado sobre o
valor total atualizado do Contrato e de seus aditivos, no limite máximo de 10% (dez por
cento) recolhida no prazo máximo de 15 (quinze) dias corridos, contados da data da
comunicação oficial.
12.6 - As multas referidas nos subitens 12.2.2 e 12.5 poderão ser descontadas dos pagamentos
eventualmente devidos pela FIOCRUZ, ou cobradas judicialmente.
13 – DA REVOGAÇÃO E ANULAÇÃO DA LICITAÇÃO
13.1 - A autoridade competente para determinar a contratação poderá revogar a licitação em face
de razões de interesse público, derivadas de fato superveniente devidamente comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício
ou por provocação de qualquer pessoa, mediante ato escrito e fundamentado.
13.2 - A anulação do procedimento licitatório induz à do contrato.
13.3 - No caso de revogação ou anulação da presente licitação, após a adjudicação e
homologação do certame, ficam assegurados o contraditório e a ampla defesa.
14 – DO PAGAMENTO
14.1. O pagamento será efetuado por Farmanguinhos/FIOCRUZ, mensalmente no prazo
máximo de 05 (cinco) dias úteis do mês subseqüente ao da prestação dos serviços, após
apresentação de Nota Fiscal de Serviços ou da Fatura devidamente atestada, que deverá
conter o detalhamento dos serviços executados, conforme disposto no art. 73 da Lei nº 8.666
de 1993 sem deixar de observar o disposto no art. 36 da IN MPOG 02/08. O pagamento
corresponderá aos preços unitários dos serviços efetivamente executados, obedecendo aos
valores unitários referente a cada item previsto na Planilha de Custo (Anexo VII do edital).
Previamente ao pagamento, será feita consulta ao SICAF para a aferição da regularidade da
contratada, ressalvado que será necessária a habilitação parcial no SICAF ou a apresentação
da documentação correspondente; e, a apresentação da Nota Fiscal de serviço/fatura,
discriminativa, devidamente atestada pela fiscalização e protocolada com a cópia da Nota de
Empenho na Av. Comandante Guaranys, 447, Jacarepaguá, Rio de Janeiro/RJ. Além disso, a
CONTRATADA deverá apresentar junto com a Nota Fiscal o laudo de caracterização das
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cinzas e o Certificado de Incineração e Disposição Final das Cinzas (no caso do ITEM 2 do
Preâmbulo).
14.2 - Caso a empresa seja optante do SIMPLES, deverá juntar à Nota Fiscal a Declaração nos
moldes do Anexo IV da IN SRF nº. 480/04, alterado pela IN RFB nº 791/07 (Anexo III), para
que não ocorra retenção.
14.3. A FIOCRUZ reterá 11% do valor bruto da nota fiscal correspondente à mão-de-obra, a título
de retenção para a seguridade social, que deverá vir destacado na nota fiscal, de acordo
com a Instrução Normativa RFB nº 971/09.
14.4. Serão retidos na fonte os demais tributos e contribuições sobre os pagamentos mensalmente
efetuados, utilizando-se as alíquotas previstas para cada tipo de serviço, conforme IN SRF nº
480/04.
14.5. A EMPRESA DEVERÁ APRESENTAR A NOTA FISCAL CONTENDO O MESMO CNPJ
DO EMPENHO, PARA EFEITO DE PAGAMENTO.
14.6. Nos casos de eventuais atrasos de pagamento, desde que o atraso não ocorra em virtude da
não apresentação do documento mencionado no subitem 14.1, em tempo hábil, o valor
devido será acrescido de encargos moratórios, apurados desde a data estipulada no subitem
14.1, até a data do efetivo pagamento, com base no que determina o artigo 36, § 4º da IN
MPOG nº 02/2008, calculados mediante a aplicação das seguintes fórmulas:
I = (TX/100) / 365
EM = I x N x VP, onde:
I = Índice de atualização financeira;
TX = Percentual da taxa de juros de mora anual;
EM = Encargos moratórios;
N = Número de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo pagamento;
VP = Valor da parcela em atraso.
15 – DA REPACTUAÇÃO
15.1. Será permitida a repactuação dos preços contratados, desde que observado o interregno
mínimo de 1 (um) ano, a contar da data do orçamento a que a proposta se referir ou da data da
última repactuação, em estrita observância ao disposto na IN nº 02/2008, alterada pela IN nº
03/2009.
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15.2 O interregno mínimo de 1 (um) ano para a primeira repactuação será contado a partir da data
do orçamento a que a proposta se referir, admitindo-se, como termo inicial, a data do acordo,
convenção ou dissídio coletivo de trabalho ou equivalente, vigente à época da apresentação da
proposta, quando a variação dos custos for decorrente de mão-de-obra e estiver vinculado às
datas-base destes instrumentos.
15.3 Quando da solicitação da repactuação, esta somente será concedida mediante atendimento
dos critérios estabelecidos na IN nº 02/2008.
16 – DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
16.1 – As despesas decorrentes do presente serviço correrão à conta do exercício financeiro de
2010, a saber:
Processo nº 25387.000063/2010-80
Programa de Trabalho: 10122075020000033
Elemento de Despesa: 339039
Fontes de Recursos: 0151000000
17 – DO RECEBIMENTO DO OBJETO
17.1 - O recebimento do objeto será realizado na forma do art. 73, inciso I, da Lei nº 8.666/93.
18 – DA FISCALIZAÇÃO
18.1. A execução dos serviços será fiscalizada pelo servidor LUIZ ALEXANDRE MOSCA CUNHA,
matricula SIAPE nº. 15547893, representante designado pelo diretor do Instituto de
Tecnologia em Fármacos, na forma dos artigos 67 e 73 da Lei nº 8.666/93, do Decreto nº
2.271/97 e da IN SLTI/MPOG nº. 02/2008, competente para:
18.1.1. Solicitar da contratada e de seus prepostos, ou obter da FIOCRUZ, tempestivamente, todas
as providências necessárias ao bom andamento dos serviços.
18.1.2. Emitir pareceres em todos os atos da Administração, relativos à execução do Contrato e, em
especial, na aplicação de sanções, alterações e repactuações do Contrato.
18.1.3. Não permitir que mão-de-obra envolvida na prestação dos serviços execute tarefas em
desacordo com as pré-estabelecidas;
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18.1.4. Adotar para o objeto contratado, as orientações contidas no Anexo IV da IN SLTI/MPOG nº.
02/2008.
18.2. É vedado à Administração e ao seu representante, exercer poder de mando sobre os
empregados da CONTRATADA, devendo se reportar, apenas, aos prepostos e aos responsáveis por
ela indicados.
19- DISPOSIÇÕES GERAIS
19.1 - No julgamento da habilitação e das propostas, o pregoeiro poderá sanar erros ou falhas que
não alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica, mediante
despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e eficácia
para fins de habilitação e classificação.
20 ANEXOS
20.1 – PROPOSTA PRO-FORMA (ANEXO I)
20.2 – TERMO DE REFERÊNCIA (ANEXO II)
20.3 - DECLARAÇÃO NOS MOLDES DO ANEXO IV DA IN SRF 480/2004, ALTERADO PELA IN
RFB Nº 791/07 (ANEXO III)
20.4 - TERMO DE CONTRATO (ANEXO IV)
20.5 – ATESTADO DE VISITA (ANEXO V)
20.6 - DECLARAÇÃO DE ELABORAÇÃO INDEPENDENTE DE PROPOSTA, CONFORME
DETERMINAÇÃO DA IN MPOG Nº 02/09 (ANEXO VI)
20.7 – PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇO (ANEXO VII)
20.8 - TERMO DE CONCILIAÇÃO FIRMADO ENTRE O MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO E
A ADVOCACIA GERAL DA UNIÃO (ANEXO VIII)
Rio de Janeiro, 12 de março de 2010.
GILDÁZIO PEREIRA DA SILVA JÚNIOR
Pregoeiro
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ANEXO I
PROPOSTA PRO-FORMA
PROCESSO 25387.000063/2010-80
PREGÃO ELETRÔNICO N º 04/2010-FAR
DATA DA LICITAÇÃO: 25/03/2010 HORA DA LICITAÇÃO: 08:00 hs
PROPONENTE:
ENDEREÇO:
BAIRRO: UF................................. CEP...................
CNPJ: INSCRIÇÃO ESTADUAL:
BANCO: AGÊNCIA: CONTA BANCÁRIA:
TELEFONE: FAX:
ESPECIFICAÇÃO
ITEM DESCRIÇÃO VALOR MENSAL VALOR TOTAL
1
CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA NO
SERVIÇO DE COLETA, TRANSPORTE E
DESTINAÇÃO FINAL DE RESÍDUOS.
2
CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA NO
SERVIÇO DE COLETA, TRANSPORTE,
ARMAZENAMENTO TEMPORÁRIO, TRATAMENTO
POR INCINERAÇÃO E DESTINAÇÃO FINAL DE
RESÍDUOS.
VALOR GLOBAL DA PROPOSTA: R$.......................................
PRAZO DE EXECUÇÃO:
VALIDADE DA PROPOSTA..........dias
Assinatura do representante legal e respectiva função na empresa
22
ANEXO II
TERMO DE REFERÊNCIA
PROCESSO 25387.000063/2010-80
PREGÃO ELETRÔNICO Nº 04/2010-FAR
APRESENTAÇÃO Este documento foi elaborado com base na Lei n° 10.520, de 17 de julho de 2002, na
Lei n° 8.666, de 21 de junho de 1993, no Decreto n° 5.450, de 31 de maio de 2005, no Decreto n°
2.271, de 07 de julho de 1997 e na IN MPOG/SLTI n° 02, de 30 de abril de 2008, com nova redação
dada pela IN MPOG/SLTI n° 03, de 15 de outubro de 2009 e legislação correlata, se constituindo
como peça integrante e inseparável do procedimento licitatório, com o propósito de viabilizar a
contratação de empresa(s) especializada(s) na prestação de serviços de manejo integrado de
resíduos para atender o Instituto de Tecnologia em Fármacos – Farmanguinhos.
1. OBJETO:
Item 1: Contratação de empresa especializada para prestação de serviço continuado de
manejo integrado de resíduos enquadrados no art. 8°, inciso I, da Lei Municipal n° 3273, de 6 de
setembro de 2001 (RJ), ao qual entende-se na ação de gerenciar os resíduos em seus aspectos intra
e extra estabelecimento, desde a geração até a disposição final, incluindo as seguintes etapas:
Coleta, Transporte e Destinação Final, contemplando o fornecimento de equipamentos suficientes
para movimentação interna e externa dos resíduos, até o seu tratamento e destinação final, conforme
Resolução RDC ANVISA n.º 306/2004, Lei Estadual n° 4191, de 30 de setembro de 2003 (RJ) e Lei
n° 6938/81.
Item 2: Contratação de empresa especializada para prestação de serviço continuado de
manejo integrado de resíduos enquadrados no art. 8°, incisos II, IV, VI e VII da Lei Municipal n° 3273,
de 6 de setembro de 2001, ao qual entende-se na ação de gerenciar os resíduos em seus aspectos
intra e extra estabelecimento, desde a geração até a disposição final, incluindo as seguintes etapas:
Coleta, Transporte, Armazenamento Temporário, Tratamento por incineração e Destinação Final,
contemplando o fornecimento de embalagens e equipamentos suficientes para movimentação interna
e externa dos resíduos, até o seu tratamento e destinação final, conforme Resolução RDC ANVISA
n.º 306/2004, Lei Estadual n° 4191, de 30 de setembro de 2003 (RJ) e Lei n° 6938/81.
2. JUSTIFICATIVA DA NECESSIDADE DOS SERVIÇOS:
Os serviços, objeto deste Plano de Trabalho, atualmente são prestados de forma centralizada
por uma única empresa, a Despoluir. No entanto, tendo em vista o disposto no art. 3°, parágrafo 3°,
da IN n° 02/2008 com redação dada pela IN n° 03/2009 e na Súmula 247 do TCU e, considerando
que há dois serviços distintos dentro do objeto a ser licitado, esta Administração dividiu a contratação
23
em 2 (dois) lotes, conforme Itens 1 e 2 do objeto acima. Com isso, acredita-se que haverá um
incremento no número de empresas participantes e uma economia de recursos para Farmanguinhos.
O setor de Meio Ambiente tem como principal função realizar o correto gerenciamento e
descarte dos resíduos gerados na unidade visando também atender às exigências legais descritas
na Lei Municipal nº 3.273, de 06/09/2001 (RJ), para estabelecimento público ou privado com
atividades comerciais, industriais ou de serviços, que produz diariamente mais de 120 (cento e vinte)
litros ou 60 (sessenta) quilogramas de resíduos, classificados como lixo extraordinário, no caso do
Item 1, e produz lixo perigoso, químico, infectante, dentre outros, no caso do Item 2.
Vale transcrever o disposto no art. 64 da lei supracitada, em seu Capítulo VI – Sistema de
Remoção de Resíduos Sólidos Especiais – RSE: “A remoção dos resíduos sólidos especiais é de
competência exclusiva dos geradores e será efetuada pelo próprio gerador, por empresas
especializadas contratadas ou pelo órgão ou entidade municipal competente mediante acordos
específicos.” A entidade municipal competente, neste caso, é a COMLURB. Os geradores de
resíduos deverão efetuar a remuneração pela execução dos serviços, sem que isso o exima do
pagamento da taxa de coleta de lixo. Deverão ser observadas, ainda, as seguintes resoluções: RDC
306, de 7 de Dezembro de 2004 da Agencia Nacional de Vigilância Sanitária, que dispõe sobre o
Regulamento Técnico para o gerenciamento de resíduos de serviços de saúde; RDC 210, de Agosto
de 2003, da Agência Nacional de Vigilância Sanitária referente às Boas Práticas de Fabricação de
Medicamentos; CONAMA nº 358, de 29 de abril de 2005, que dispõe sobre o tratamento e a
disposição final dos resíduos dos serviços de saúde, a ABNT n° 10004 e a Lei Estadual n° 4191, de
30 de setembro de 2003 (RJ).
2.1 Dos Benefícios Diretos e Indiretos:
Os serviços solicitados vão atuar diretamente no gerenciamento de resíduos gerados na
unidade, evitando possíveis falhas no processo de seu manejo. Como benefício direto podemos
ressaltar a rastreabilidade e total garantia do descarte correto dos refugos gerados a partir dos
princípios ativos que compõe os medicamentos fabricados em Farmanguinhos. Já como benefícios
indiretos, temos a garantia da continuidade dos serviços executados pelo departamento de SMS da
unidade e, principalmente, assegurar que nossas atividades não causem nenhum impacto
significativo ao Meio Ambiente.
2.2 Conexão entre a contratação e o Planejamento existente:
Salientamos que o objeto deste Termo de Referência será realizado em prazo certo e
determinado, portanto encontra-se no PPA (Plano Plurianual), amparado pelo PA (Plano Anual),
registrado na folha de rosto do pedido de compras.
Declaramos, ainda, que, em razão do objeto pretendido possuir características de serviço
contínuo, pela necessidade de sua continuidade e, pela existência de fundamentação legal
24
específica, enquadramos esta contratação naquilo que preceitua o artigo 57, inciso II da Lei n°
8.666/93.
3. DESCRIÇÃO DOS SERVIÇOS:
3.1 Disponibilizar Sacos e Embalagens (somente no caso do Item 2):
A Contratada deverá disponibilizar sacos impermeáveis, resistentes à vazamento e às ações
de punctura e ruptura, de acordo com a NBR 9191/2000 da Associação Brasileira de Normas
Técnicas (ABNT). A capacidade dos sacos deve ser compatível com a geração diária de cada tipo
de resíduo, devendo ser respeitado, ainda, o limite de peso de cada saco, além de ser proibido o seu
esvaziamento ou reaproveitamento. No caso de sacos para resíduos perfurocortantes, os mesmos
devem ser resistentes à punctura, ruptura e vazamento e ao processo de descontaminação utilizado
pelo laboratório.
A Contratada deverá disponibilizar, ainda, as embalagens para os resíduos enquadrados no
Item 2 do Objeto, com base na Portaria INMETRO/MDIC n° 453, de 19/12/2008 e na Resolução
ANTT n° 420/2004.
Esses materiais deverão ser disponibilizados mediante solicitação do Setor de Segurança,
Meio Ambiente e Saúde (SMS).
3.2 Transporte Interno (somente no caso do Item 2):
Consiste no traslado dos resíduos dos pontos de geração até a CENTRAL DE RESÍDUOS de
FARMANGUINHOS. Este transporte será feito pela CONTRATANTE.
Os recipientes para transporte interno deverão ser fornecidos pela CONTRATADA e deverão
ser constituídos de material rígido, lavável, impermeável e devem ter cantos e bordas arredondadas.
Necessitam, também, ser identificados com o símbolo correspondente ao risco do resíduo neles
contido e devem possuir rodas revestidas de material que reduza o ruído. Os recipientes com mais
de 400 L de capacidade devem possuir válvula de dreno no fundo. O uso de recipientes desprovidos
de rodas deve observar os limites de carga permitidos para o transporte pelos trabalhadores,
conforme normas reguladoras do Ministério do Trabalho e Emprego.
3.4 Coleta e Transporte Externo (Itens 1 e 2):
Consiste na remoção dos resíduos do local de acondicionamento (Item 1 do Objeto) ou do
abrigo/Central de Resíduos (Item 2 do Objeto) até a unidade de tratamento ou disposição final,
utilizando-se de técnicas que garantam a preservação das condições de acondicionamento e a
integridade dos trabalhadores, da população e do meio ambiente, devendo estar de acordo com
legislação ambiental vigente.
A coleta e transporte externo dos resíduos de serviços de saúde devem ser realizados de
acordo com as normas NBR 12.810 e NBR 14652 da ABNT e as normas da ANTT, Resoluções nºs
1644/06 e 420/04, de transporte de cargas perigosas, que determina que a rota deve ser a mais
25
rápida possível com o intuito de reduzir os riscos à saúde humana, prejuízos materiais e/ou danos ao
meio ambiente.
A contratada deverá fornecer à contratante, no ato da coleta dos resíduos (Itens 1 e 2 do
Objeto), os dados referentes ao transportador e receptor para o preenchimento do Sistema de
Manifesto de Resíduos, conforme DZ n.º 1310 – INEA.
A contratada deverá realizar o tratamento por incineração, no prazo máximo de 72 (setenta
duas) horas após a coleta, apresentando, neste prazo, ao Fiscal do Contrato o comprovante de
incineração. Ressaltamos que, não obstante a apresentação do comprovante no prazo supracitado, o
Certificado de Incineração e Disposição Final das Cinzas deverão ser apresentados junto à Nota
Fiscal mensal.
Caso haja a impossibilidade de incinerar no prazo de 72 (setenta e duas) horas, a
CONTRATADA poderá efetuar o armazenamento temporário dos resíduos (exclusivamente no
caso do item 2 do Objeto), o que deverá ser comunicado, de imediato, ao Fiscal do Contrato,
devendo ser obedecida as condicionantes estabelecidas neste Termo de Referência.
No caso do Item 1, a coleta e o transporte deverão ser realizados, respeitando, ainda, as
seguintes condições:
• O veículo deverá ser licenciado junto ao INEA e à COMLURB para coleta e transporte de
cada resíduo especifico.
• Ter superfícies internas lisas com cantos arredondados, de forma a facilitar a higienização.
• Não permitir vazamento de líquido e ser provido de ventilação adequada.
• Ser dotado de equipamento hidráulico de basculamento.
• Contar com os seguintes equipamentos auxiliares: pá, rodo e saco plástico (ver NBR n°
9190).
• Constar em local visível o nome da municipalidade, o nome da empresa coletora (endereço e
telefone), a especificação dos resíduos transportáveis, com o número ou código estabelecido
na NBR10004, NBR7.500 e NBR8286.
Nota: Os resíduos comuns podem ser coletados e transportados em veículos de coleta domiciliar,
não sendo exigida a cor branca, desde que haja cumprimento das normas de segregação no
serviço de saúde.
3.4.1 Em caso de acidente de pequenas proporções, a própria guarnição deverá retirar os
resíduos do local atingido, efetuando a limpeza e a desinfecção simultânea mediante o
uso dos equipamentos auxiliares.
3.4.2 Em caso de acidente de grandes proporções, a empresa ou administração responsável
pela execução da coleta externa deverá notificar imediatamente os órgãos municipais e
estaduais de controle ambiental e saúde pública.
26
3.4.3 Ao final de cada turno, o veículo coletor deverá sofrer limpeza e desinfecção simultânea,
usando-se jato de água, preferencialmente quente e sob pressão.
3.4.4 O fluente proveniente da lavagem e desinfecção do veículo coletor deverá ser
encaminhado para tratamento, conforme exigência do órgão estadual de controle
ambiental.
3.5. Armazenamento Temporário (somente no caso do Item 2):
Consiste na guarda temporária dos recipientes contendo os resíduos coletados. O
armazenamento de resíduos químicos deve atender à NBR 12235 da ABNT.
No armazenamento temporário não é permitida a modificação das embalagens de
armazenamento. Os resíduos de fácil putrefação que venham a ser coletados por período superior a
24 horas de seu armazenamento, devem ser conservados sob refrigeração, em câmara fria, e
quando não for possível, serem submetidos a outro método de conservação autorizado previamente
pela CONTRATANTE.
3.6. Tratamento por incineração (somente no caso do Item 2):
A contratada deverá promover o tratamento dos resíduos da Contratante, através de
destruição, por incineração. O processo deverá seguir os seguintes critérios, além do disposto na
Resolução n° 316/2002 do CONAMA e na NBR nº 11.175 da ABNT:
(1) Queima dos resíduos em incinerador licenciado, com sistema de controle de operação
computadorizado;
(2) Controle contínuo de emissões de O2 e CO;
(3) Amostragem de chaminé descontínua dos parâmetros que se façam necessários;
(4) Disposição das cinzas geradas na queima em aterro controlado ou industrial, com base em laudo
de caracterização das referidas cinzas emitido por estabelecimento licenciado;
(5) Emissão de atestado/certificado de queima de resíduo.
3.7. Destinação Final (Itens 1 e 2):
Os resíduos elencados no Item 1 do Objeto deverão ser depositados em Aterro Sanitário
licenciado pelo órgão ambiental competente.
Os resíduos elencados no Item 2 do Objeto deverão, após tratamento por incineração, ser
destinados ao aterro controlado ou industrial, devidamente licenciado pelo órgão ambiental
competente, com base em laudo de caracterização das cinzas.
A contratada deverá garantir a rastreabilidade dos resíduos tratados através do envio de
planilhas mensais à contratante, a fim de garantir o cumprimento da legislação e prevenção da
poluição.
A contratada deverá fornecer o laudo de caracterização das cinzas emitido por
estabelecimento licenciado e o Certificado de Incineração e Disposição Final das Cinzas (somente no
27
caso de Aterro Controlado ou Industrial, Item 2) para o Fiscal do Contrato junto com a Nota Fiscal
mensal.
4. PONTOS DE COLETA:
• Para os Itens 1 e 2:
Endereço 1
Instituto de Tecnologia em Fármacos - CTM
AV. COMANDANTE GUARANYS, n.º 447 - JACAREPAGUÁ - RJ.
CEP: 22775-903
• Para o Item 2:
Endereço 2
FAR- MANGUINHOS / FIOCRUZ
RUA SIZENANDO NABUCO, n.º 100 - MANGUINHOS - RJ.
CEP: 24041-250
• Para o Item 2:
Endereço 3:
CAMPUS FIOCRUZ DA MATA ATLÂNTICA
Estrada Rodrigues Caldas, n.º 3400, Taquara - RJ. Colônia Juliano Moreira - Pavilhão Agrícola
CEP: 22713-731
5. DISPONIBILIZAÇÃO DOS SEGUINTES EQUIPAMENTOS PELA CONTRATADA (somente no
caso do Item 1 do objeto):
5.1 - CAÇAMBAS PARA ACONDICIONAMENTO DE RESÍDUO EXTRAORDINÁRIO/ ORGÂNICO
a) Capacidade de acondicionamento de 1,2 m3;
b) Estar de acordo com as especificações determinadas pela NBR n° 12810 - ABNT;
c) Confecção em chapa metálica e impermeável de forma a não permitir vazamentos;
d) Possuir tampa articulada ao próprio corpo do equipamento;
e) Ser provido de dispositivo para drenagem com sistema de fechamento;
f) Ter rodas do tipo giratória, bandas de rodagem de borracha maciça ou material equivalente.
* Estimativa de coleta: De segunda à sexta-feira, no horário de 08:30 às 10:00 hs.
OBS.: A coleta do lixo orgânico armazenado na câmara frigorífica deverá ser realizada juntamente
com as caçambas de 1,2 m3.
28
5.2 - CAÇAMBA FIXA PARA RETIRADA DE RESÍDUO INORGÂNICO
a) Capacidade de acondicionamento de 30 m3;
b) Confeccionado em chapa metálica e impermeável de forma a não permitir vazamentos;
c) Obedecer as normas do Ministério da Saúde, Associação Brasileira de Normas Técnicas, INEA e
Secretaria Municipal do Meio Ambiente (RJ).
*Estimativa de Coleta: em até 24 horas, após solicitação feita pela Contratada via fax/telefone/e-mail.
5.3 - CAÇAMBA FIXA PARA RETIRADA DE ENTULHO
a) Capacidade de acondicionamento de 7 m3;
b) Confeccionado em chapa metálica e impermeável de forma a não permitir vazamentos;
c) Obedecer as normas do Ministério da Saúde, Associação Brasileira de Normas Técnicas, INEA e
Secretaria Municipal do Meio Ambiente (RJ).
* Estimativa de Coleta: em até 24 horas, após solicitação feita pela Contratada via
fax/telefone/e-mail.
RESUMO
DESCRIÇÃO DO COLETOR OU CAÇAMBA
QUANTIDADE DE CAÇAMBA
QUANTIDADES DE COLETA POR SEMANA / MÊS
CAÇAMBA DE 1,20 m³ 10 05 por semana
CAÇAMBA DE 7 m³ 04 01 por semana
CAÇAMBA DE 30 m³ 02 02 por mês
6. DA DEMANDA PREVISTA:
Em relação ao item 1, o quantitativo estimado de resíduos é de 120m³ mensais, que pode
variar de acordo com a geração de resíduos da fábrica.
Em relação ao item 2, o quantitativo de resíduos estimado para a coleta, transporte,
tratamento e disposição final é de 180 (cento e oitenta) toneladas anuais, que pode variar em
quantidade mensal de acordo com a geração de resíduos da fábrica, sendo que, nos três primeiros
meses, tendo em vista um acúmulo na Unidade, está estimado um quantitativo de 100 (cem)
toneladas.
Os resíduos especificados no Item 2 do objeto serão recolhidos de acordo com a solicitação
do Setor de (SMS), através de e-mail ou fax.
7. OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA:
7.1 Responsabilizar-se integralmente pelos serviços de Coleta, Transporte, Tratamento (no caso do
Item 2) e Destinação Final de resíduos, conforme especificado no Objeto da contratação, nos termos
da legislação ambiental vigente.
29
7.2. Disponibilizar empregados em quantidade necessária para prestação dos serviços,
uniformizados e portando crachá de identificação com foto recente.
7.3 Prover a capacitação e o treinamento de forma continuada para o pessoal envolvido no gerenciamento de resíduos.
7.4 A contratada é obrigada a obedecer à Legislação Trabalhista (Consolidação das Leis do
Trabalho – CLT), ao Decreto-lei n.º 5.452, de 1º de maio de 1943, à Legislação Previdenciária, a Lei
nº 8.213 - de 24 de julho de 1991, à Lei nº 8.212 - de 24 de julho de 1991 e ao Decreto nº 3.048 - de
06 de maio de 1999, com suas posteriores alterações. Quanto às normas de Saúde e Segurança do
Trabalho, reforçamos a obrigação indiscutível de obedecer aos artigos 154 a 201 da CLT e, no que
couber, às obrigações contidas nas 33 (trinta e três) Normas de Segurança e Saúde do Trabalho,
vinculadas à Portaria nº 3.214 de 8 de junho de 1978, com suas posteriores alterações.
7.5 A contratada, após fazer a visita técnica no estabelecimento em que vai exercer suas atividades,
está ciente de que seus empregados só poderão executar suas atividades após ter a Permissão de
Trabalho – PT emitida pelo Setor de Segurança, Meio Ambiente e Saúde – SMS de Farmanguinhos.
7.6 É de responsabilidade da contratada fornecer os Equipamentos de Proteção Individual – EPI a
seus empregados, necessários a sua proteção frente aos riscos ambientais a que estarão expostos
durante a execução dos serviços objeto deste Termo de Referência, além de garantias
indispensáveis de proteção individual, segurança e higiene do trabalho, de acordo com a Norma
ABNT 12810, sem ônus para a contratante.
7.7 A contratada deverá fornecer, sempre que necessário, embalagens, caçambas e contentores
para acondicionamento dos resíduos em conformidade com a legislação ambiental vigente, sendo
vedada a sua reutilização.
7.8 No caso de qualquer rachadura ou quebra das caçamabas ou coletores, a contratada deverá
substutuir a(s) peça(s) danificada(s), no prazo máximo de 48 horas, após notificação da contratante
via fax/telefone/e-mail. A substituição deverá ser feita sem ônus para a contratante.
7.9 Deverá ser garantida aos funcionários a habilitação e qualificação necessária à execução das
tarefas, sobretudo aquelas previstas em lei, sem a qual o funcionário não poderá exercer sua
profissão ou possa oferecer risco à empresa. Esta qualificação deverá estar atrelada ao plano de
treinamento da empresa.
30
7.10 Toda documentação referente ao transporte, tratamento e destinação final dos resíduos
deverá ser mantida junto à contratante, como via do gerador.
7.11 A emissão de todos os certificados dos serviços descritos neste Termo de Referência deverão
ser encaminhados à contratante tão logo o serviço seja executado.
7.12 No caso de resíduos recicláveis, a Comissão para a Coleta Seletiva Solidária de
Farmanguinhos irá atender ao Decreto n° 5.940/2006, definindo as associações ou cooperativas dos
catadores de materiais recicláveis que os receberão.
7.13 Emitir mensalmente os laudos de caracterização das cinzas e certificados de tratamento dos
resíduos e destinação final das cinzas, bem como a planilha com a rastreabilidade dos mesmos e
entregar para a contratante.
7.14 Será permitida a subcontratação, no caso do item 1 do Objeto, restrita à etapa de destinação
final dos resíduos e, no caso do item 2, restrita às etapas de armazenamento temporário, tratamento
por incineração e destinação final dos resíduos.
7.15 Comunicar incontinenti à Fiscalização da FIOCRUZ qualquer anormalidade verificada durante
a execução dos serviços.
7.16 Não permitir a utilização do trabalho do menor.
7.17 Manter durante toda a vigência do contrato, em compatibilidade com as obrigações
assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação.
7.18 Arcar com o ônus decorrente de eventual equívoco no dimensionamento dos quantitativos de
sua proposta, devendo complementá-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta não seja
satisfatório para o atendimento ao objeto da licitação, exceto quando ocorrer algum dos eventos
arrolados nos incisos do § 1º do art. 57 da Lei nº 8.666, de 1993.
7.19 Arcar com a responsabilidade civil por todos e quaisquer danos materiais e morais causados
pela ação ou omissão de seus empregados ou representantes, dolosa ou culposamente, à
contratante ou a terceiros.
8 Os motoristas deverão possuir Carteira Nacional de Habilitação com a inscrição “Transportador
de Cargas Perigosas” ou o Certificado de Conclusão do Curso de Movimentação de Produtos
31
Perigosos – MOPP, dentro da validade, de acordo com o previsto no item 3.1.1.5 da Portaria nº
349/2002 da ANTT, no caso do ITEM 2 do objeto.
8.6 Os veículos e equipamentos utilizados deverão portar documentos de inspeção e capacitação
que atestem adequação, emitidos pelo Instituto de Pesos e Medidas ou entidade credenciada e
atenderem ao disposto na norma NBR 7500 da ABNT e resoluções da ANTT n°s 420/2004, com
suas alterações e 1644/2006.
8.7 O controle da utilização dos containers/caçambas/bombonas será feito através do formulário
“ORDEM DIÁRIA DE SERVIÇO” (modelo – Anexo B deste Termo de Referência), a ser fornecido
pela Contratada, onde deverão ser registradas para cada container/caçamba/bombona, as
informações relativas à quantidade. Esse formulário deverá ser preenchido diariamente em 02 (duas)
vias, sendo que uma deverá ser entregue ao Fiscal do Contrato ou ao representante de
Farmanguinhos que acompanhará a coleta e a outra ficará com a Contratada. Ao final deste Termo
de Referência apresentamos o modelo de “ORDEM DIÁRIA DE SERVIÇO”.
8. OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE:
8.1 - Promover através de seu representante, o acompanhamento e a fiscalização da execução do
Contrato, anotando em registro próprio as falhas detectadas e comunicando à contratada as
ocorrências e quaisquer fatos que, a seu critério, exijam medidas corretivas por parte da contratada.
8.2 - Permitir acesso dos empregados da contratada às suas dependências para a execução do
serviço.
8.3 - Prestar as informações e os esclarecimentos pertinentes que venham a ser solicitados pelo
representante da contratada.
8.4 - Efetuar o pagamento mensal devido pela execução dos serviços, desde que cumpridas todas as
formalidades e exigências do contrato.
9. EXIGÊNCIAS PARA HABILITAÇÃO DA LICITANTE (e caso haja subcontratação, a licitante
deverá apresentar a documentação da empresa subcontratada referente à parcela do serviço a
ser executado, conforme limitação prevista no item 7.14 e, contrato entre a mesma e a
empresa subcontratada para prestação do referido serviço):
9.1 Item 1 do Objeto:
a) licença de operação (LO) para coleta, transporte e disposição final dos resíduos especificados no Item 1 do objeto, acompanhada dos documentos de monitoramento ambiental previstos no
32
licenciamento, expedida pelo INEA, conforme o disposto no Decreto Estadual/RJ nº 42.159/2009.
b) Cadastro da empresa junto à COMLURB para execução dos serviços de coleta e transporte
dos resíduos especificados no Item 1 do objeto, com base no disposto na Lei Municipal/RJ nº 3273/2001.
c) Apresentar 1 (um) atestado de capacidade técnica fornecido por pessoa jurídica de direito
público ou privado, o qual deverá comprovar a efetiva execução pela empresa de serviço de características semelhantes ao Item 1 do objeto descrito no presente Termo de Referência.
9.2 Item 2 do Objeto:
a) licença de operação (LO) para coleta, transporte, armazenamento temporário, tratamento por incineração e disposição final dos resíduos especificados no Item 2 do objeto, acompanhada dos documentos de monitoramento ambiental previstos no licenciamento, expedida pelo INEA, conforme o disposto no Decreto Estadual/RJ nº 42.159/2009.
b) Cadastro da empresa junto à COMLURB para execução dos serviços de coleta e transporte
do resíduo INFECTANTE especificado no Item 2 do objeto, com base no disposto na Lei Municipal/RJ nº 3273/2001.
c) indicação de Responsável Técnico pelas operações de coleta, transporte, armazenamento
temporário, tratamento por incineração e disposição final de resíduos, conforme especificação do Item 2 do objeto. A indicação do(s) referido(s) profissional(is) deverá, necessariamente, recair sobre profissional de nível superior legalmente habilitado. Essas responsabilidades técnicas poderão ser atribuídas a um único profissional, desde que este esteja legalmente habilitado a exercer as atribuições de todas as áreas de atuação mencionadas, com comprovada experiência, conforme registro no CRQ (Conselho Regional de Química).
d) apresentar 1 (um) atestado de capacidade técnica fornecido por pessoa jurídica de direito
público ou privado, o qual deverá comprovar a efetiva execução pela empresa de serviço de características semelhantes ao Item 2 do objeto descrito no presente Termo de Referência.
e) A licença para armazenamento temporário poderá ser dispensada, com a declaração de que
a empresa não armazenará em nenhum momento o resíduo perigoso coletado de Farmanguinhos, ou seja, recolherá, transportará e efetivará de imediato o tratamento.
Se o armazenamento temporário, o tratamento por incineração e/ou a disposição final dos
resíduos for ocorrer em Estado diverso do local da coleta, a empresa deverá apresentar , ainda:
f) licença de operação (LO) para transporte, armazenamento temporário, incineração e
disposição final expedida pelo Estado sede do local onde ocorrerá a incineração e/ou a disposição final, acompanhada dos documentos de monitoramento ambiental previstos no licenciamento, com base no disposto na Resolução n° 237/97 do CONAMA;
g) licença de operação (LO) para transporte de resíduos perigosos expedida pelo IBAMA, com
os documentos de monitoramento ambiental previstos no licenciamento ou, alternativamente, documento deste órgão que ateste a desnecessidade do licenciamento, com base no disposto no art. 4°, inciso II, da Resolução n° 237/97 do CONAMA;
h) documento do(s) Estado(s) onde os resíduos serão armazenados, incinerados e/ou
depositados atestando que não há vedação para incineração e/ou depósito dos resíduos perigosos de outros Estados, com base no disposto na Resolução n° 237/97 do CONAMA;.
33
i) Cadastro da empresa junto ao(s) órgão(s) de limpeza urbana/Secretaria Municipal do Meio Ambiente (ou outro órgão competente) do(s) Município(s) para a execução do serviço de transporte dos resíduos INFECTANTES ou Dispensa de necessidade de cadastro junto ao referido órgão municipal.
10. VISITA TÉCNICA: Deverá ser agendada visita técnica com o fiscal do contrato, através do e-mail
[email protected] ou através do telefone 3348-5201, no horário de 09:00 as 12:00 hs e de
14:00 as 16:00 hs, de segunda a sexta-feira, sendo a mesma condição indispensável para a
elaboração da proposta pelos licitantes.
11. LOCAL DE EXECUÇÃO: Os serviços deverão ser executados diretamente no Complexo
Tecnológico de Medicamentos, situado na Av. Comandante Guaranys 447, Curicica, Jacarepaguá-
RJ. No entanto, quando necessário, deverá ser feita a coleta nos endereços 2 e 3 especificados no
item 4 deste Termo de Referência.
12. RESPONSÁVEL PELO PROJETO E FISCALIZAÇÃO: Luiz Alexandre Mosca Cunha, SIAPE
15547893.
13. PRAZO DE VIGÊNCIA DO CONTRATO: 12 (doze) meses, podendo se prorrogado por até 60
(sessenta) meses, na forma do disposto no art. 57, inciso II, da Lei n° 8.666/93.
14. FORMA DE PAGAMENTO: Será efetuado mensalmente, em até 05 (cinco) dias úteis, contados
do atesto da Nota Fiscal/Fatura pelo servidor competente.
O valor pago deverá ser apresentado na nota fiscal de forma detalhada, a seguir:
- Objeto (Item 1): preço referente à quantidade de caçambas utilizadas, podendo variar de
acordo com a especificidade de cada caçamba.
- Objeto (Item 2): preço referente ao tratamento de resíduos por tonelada de resíduos
incinerados.
14.1 A contratante somente pagará pelos serviços efetivamente realizados, ou seja, pelo lixo
efetivamente coletado e tratado e após a comprovação de que a disposição final dos resíduos foi
devidamente efetivada. No preço contratado estão inclusos todos os equipamentos, embalagens,
peças e demais insumos necessários à perfeita execução do objeto. Informamos que os quantitativos
previstos neste Termo de Referência são uma mera estimativa.
15. DECLARAÇÃO:
O objeto de contratação deste Termo de Referência não contempla atividades e/ou cargos
abrangidos pelo Plano de Carreira da Fundação Oswaldo Cruz.
34
ANEXO A DO TERMO DE REFERÊNCIA
ACORDO DE NÍVEIS DE SERVIÇOS - ANS
Indicador
01 - Cumprimento da ordem de serviço diária
Item Descrição
Finalidade atendimento integral sem ocorrências
Meta a cumprir Horário comercial
Instrumento de medição Ordem de Serviço (O.S.)
Forma de acompanhamento Manual
Periodicidade Mensal
Mecanismo de Cálculo Cada Ordem de Serviço será valorada individualmente
Início de Vigência Data do início da vigência do contrato
Faixas de ajuste no pagamento Nenhuma O.S. com ocorrência - 100% do pagamento mensal 1 O.S. com ocorrência no mês - 99% do pagamento mensal 2 O.S. com ocorrência no mês - 98% do pagamento mensal 3 O.S. com ocorrência no mês - 97% do pagamento mensal Mais de 3 O.S. com ocorrência no mês - 95% do pagamento mensal
Sanções Multa: no caso de mais de 3 O.S. com atraso no mês, 10% do valor
mensal do contrato, aplicada em dobro na reincidência
Observações Mais de 30% das O.S. com ocorrência em determinado mês:
Rescisão Contratual
ANEXO B DO TERMO DE REFERÊNCIA
MODELO DE ORDEM DE SERVIÇO
ORDEM DE SERVIÇO RESÍDUOS Nº CONTROLE : DATA / / OBSERVAÇÕES: GRUPO DE RESÍDUOS ( ) GRUPO A ( ) GRUPO B ( ) GRUPO D ( ) GRUPO E TIPO DE COLETA FREQUÊNCIA COLETA QUANTIDADE COLETADA CAÇAMBA 1,20 M³ [ ] 05 POR SEMANA CAÇAMBA 30M³ [ ] 02 VEZES AO MÊS CAÇAMBA 7M³ [ ] 01 VEZ POR SEMANA BOMBONAS CONF. SOLITAÇÃO SMS HORA DA ENTRADA --------------------------- HORA DA SAÍDA --------------------------------- ATRASO NA COLETA ( ) SIM ( ) NÂO MOTORISTA PLACA CONFORMIDADE ITENS DE SEGURANÇA VEÍCULO CONFORMIDADE UTILIZAÇÃO EPIs ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO Outras Ocorrências: ASSINATURA CONTRATANTE CONTRATADA
35
ANEXO III
DECLARAÇÃO NOS MOLDES DO ANEXO IV DA IN SRF 480/2004, ALTERADO PELA IN RFB Nº 791/07
Processo nº 25387.000063/2010-80
Pregão Eletrônico nº 04/2010-FAR
Ilmo. Sr. _______________ (autoridade a quem se dirige)
___________________ (Nome da empresa), com sede ________________ (endereço completo), inscrita no
CNPJ sob o nº ________ DECLARA à _______________ (nome da entidade pagadora), para fins de não
incidência na fonte da Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL), da Contribuição para o Financiamento
da Seguridade Social (Cofins), e da Contribuição para o PIS/Pasep, a que se refere o art. 30 da Lei nº 10.833,
de 29 de dezembro de 2003, que é regularmente inscrita no Regime Especial Unificado de Arrecadação de
Tributos e Contribuições devidos pelas Microempresas e Empresas de Pequeno Porte – Simples Nacional, de
que trata o art. 12 da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006.
Para esse efeito, a declarante informa que:
I - preenche os seguintes requisitos:
a) conserva em boa ordem, pelo prazo de cinco anos, contado da data da emissão, os documentos que
comprovam a origem de suas receitas e a efetivação de suas despesas, bem assim a realização de quaisquer
outros atos ou operações que venham a modificar sua situação patrimonial;
b) cumpre as obrigações acessórias a que está sujeita, em conformidade com a legislação pertinente;
II - o signatário é representante legal desta empresa, assumindo o compromisso de informar à Secretaria da
Receita Federal e à unidade pagadora, imediatamente, eventual desenquadramento da presente situação e
está ciente de que a falsidade na prestação destas informações, sem prejuízo do disposto no art. 32 da Lei nº
9.430, de 1996, o sujeitará, juntamente com as demais pessoas que para ela concorrem, às penalidades
previstas na legislação criminal e tributária, relativas à falsidade ideológica (art. 299 do Código Penal) e ao
crime contra a ordem tributária (art. 1º da Lei nº 8.137, de 27 de dezembro de 1990).
Local e data ______________________
Assinatura do Responsável
Este Anexo deverá ser apresentado junto à nota fiscal (não apresentar no procedimento)
36
ANEXO IV
TERMO DE CONTRATO (ITEM 1)
CONTRATO Nº......../2010 QUE ENTRE SI CELEBRAM A
FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ E A EMPRESA
.............................. PARA CONTRATAÇÃO DE EMPRESA
ESPECIALIZADA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇO DE
MANEJO INTEGRADO DE RESÍDUOS, INCLUINDO AS
SEGUINTES ETAPAS: COLETA, TRANSPORTE,
DESTINAÇÃO FINAL.
Aos................................................. dias do mês de ................................ do ano de dois mil e dez a
FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ , entidade pública criada e mantida pela União Federal, na forma da
Lei nº 5.019/66 e do Decreto nº 66.624/70, com Estatuto aprovado pelo Decreto nº 4.725/2003,
integrante da Administração Pública Federal Indireta e vinculada ao Ministério da Saúde, "ex vi"da
Lei nº 7.596/87 e do Decreto nº 6.860/09, sediada na Av.Brasil , nº 4.365 , Manguinhos, nesta cidade
do Rio de Janeiro - RJ, inscrita nº CNPJ/MF sob o nº 33.781.055/0001-35, doravante denominada
simplesmente FIOCRUZ, neste ato representada pelo Diretor Interino do Instituto de Tecnologia em
Fármacos – Farmanguinhos, Dr. HAYNE FELIPE DA SILVA, portador da Carteira de Identidade nº
26484598-3, inscrito nº CPF sob o nº 586.234.187-00, encontrado na Av. Comandante Guaranys, nº
447, Curicica, Jacarepaguá, nesta cidade, designado pela Portaria nº 153/2009-PR, de 25/05/2009,
no uso das atribuições que lhe confere a Portaria nº 041, de 04/03/2009 do Sr. Presidente da
FIOCRUZ e a empresa ............................., sediada à ..............................., inscrita no CNPJ sob o nº
................................................., doravante denominada simplesmente CONTRATADA, neste ato
representada pelo, no uso das atribuições que lhe confere......... , às fls........tem entre si justo e
avençado, e celebram , por força do presente instrumento e mediante as disposições expressas nas
seguintes cláusulas:
CLÁUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO
O presente contrato tem por objeto a CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA
PRESTAÇÃO DE SERVIÇO DE MANEJO INTEGRADO DE RESÍDUOS, INCLUINDO AS
SEGUINTES ETAPAS: COLETA, TRANSPORTE E DESTINAÇÃO FINAL, pela CONTRATADA,
conforme o disposto no Termo de Referência – Anexo II, do Edital de Pregão Eletrônico, nº 04 de
25/03/2010, do processo nº 25387.000063/2010-80, que independente de transcrição integra o
presente instrumento.
37
CLÁUSULA SEGUNDA – DO PRAZO E DO REGIME DE EXECUÇÃO
A prestação de serviço, objeto deste Contrato será executada indiretamente sob regime de
empreitada por preço unitário, pelo período de 12 (doze) meses, conforme Edital de Pregão
Eletrônico nº 04/2010-FAR.
CLÁUSULA TERCEIRA - DO PREÇO
A FIOCRUZ pagará à CONTRATADA, pelos serviços contratados, perfazendo o valor total de R$ xxx
(xxxxx).
SUBCLÁUSULA PRIMEIRA - DA CONDIÇÃO DE PAGAMENTO
O pagamento será efetuado por Farmanguinhos/FIOCRUZ, mensalmente no prazo máximo de 05
(cinco) dias úteis do mês subseqüente ao da prestação dos serviços, após atesto da Nota Fiscal de
Serviços ou da Fatura pelo Fiscal do Contrato, que deverá conter o detalhamento dos serviços
executados, conforme disposto no art. 73 da Lei nº 8.666 de 1993 sem deixar de observar o disposto
no art. 36 da IN MPOG 03/09. O pagamento corresponderá aos preços unitários dos serviços
efetivamente executados, obedecendo aos valores unitários referente a cada item previsto na
Planilha de Custo (Anexo VII do edital). Previamente ao pagamento, será feita consulta ao SICAF
para a aferição da regularidade da contratada, ressalvado que será necessária a habilitação parcial
no SICAF ou a apresentação da documentação correspondente; e, a apresentação da Nota Fiscal de
serviço/fatura, discriminativa, devidamente atestada pela fiscalização e protocolada com a cópia da
Nota de Empenho na Av. Comandante Guaranys, 447, Jacarepaguá, Rio de Janeiro/RJ.
A contratante somente pagará pelos serviços efetivamente realizados, ou seja, pelo lixo efetivamente
coletado e após a comprovação de que a disposição final dos resíduos foi devidamente efetivada. No
preço contratado estão inclusos todos os equipamentos, embalagens, peças e demais insumos
necessários à perfeita execução do objeto.
Caso a empresa seja optante do SIMPLES, deverá juntar à Nota Fiscal a Declaração nos moldes do
Anexo IV da IN SRF nº. 480/04, alterado pela IN RFB nº 791/07 (Anexo III), para que não ocorra
retenção.
A FIOCRUZ reterá 11% do valor da nota fiscal correspondente à mão-de-obra, a título de retenção
para a seguridade social, que deverá vir destacado na nota fiscal, de acordo com a Instrução
Normativa RFB nº 971/09.
Serão retidos na fonte os demais tributos e contribuições sobre os pagamentos mensalmente
efetuados, utilizando-se as alíquotas previstas para cada tipo de serviço, conforme IN SRF nº 480/04.
38
A EMPRESA DEVERÁ APRESENTAR A NOTA FISCAL CONTENDO O MESMO CNPJ DO
EMPENHO, PARA EFEITO DE PAGAMENTO.
SUBCLÁUSULA SEGUNDA – DOS ENCARGOS MORATÓRIOS
Nos casos de eventuais atrasos de pagamento, desde que o atraso não ocorra em virtude da não
apresentação do documento mencionado na Subcláusula Primeira, em tempo hábil, o valor devido
será acrescido de encargos moratórios, apurados desde a data estipulada na Subcláusula Primeira,
até a data do efetivo pagamento, com base no que determina o artigo 36, §4º da IN MPOG nº
02/2008, calculados mediante a aplicação das seguintes fórmulas:
I = (TX/100) / 365
EM = I x N x VP, onde:
I = Índice de atualização financeira;
TX = Percentual da taxa de juros de mora anual;
EM = Encargos moratórios;
N = Número de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo pagamento;
VP = Valor da parcela em atraso.
CLÁUSULA QUARTA – DA REPACTUAÇÃO
4.1. Será permitida a repactuação dos preços contratados, desde que observado o interregno mínimo
de 1 (um) ano, a contar da data do orçamento a que a proposta se referir ou da data da última
repactuação, em estrita observância ao disposto na IN nº 02/2008, alterada pela IN nº 03/2009.
4.2 O interregno mínimo de 1 (um) ano para a primeira repactuação será contado a partir da data do
orçamento a que a proposta se referir, admitindo-se, como termo inicial, a data do acordo,
convenção ou dissídio coletivo de trabalho ou equivalente, vigente à época da apresentação da
proposta, quando a variação dos custos for decorrente de mão-de-obra e estiver vinculado às
datas-base destes instrumentos.
4.3 Quando da solicitação da repactuação, esta somente será concedida mediante atendimento dos
critérios estabelecidos na IN nº 02/2008.
CLÁUSULA QUINTA - DA VIGÊNCIA
O presente Contrato terá vigência de 12 (doze) meses, a contar da sua assinatura, podendo ser
prorrogado conforme art. 57, inciso II da Lei nº 8.666/93.
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CLÁUSULA SEXTA - DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
Pela execução do objeto deste Contrato, a FIOCRUZ pagará à CONTRATADA a importância total de
R$ xxxxx (xxxxxx), à conta da dotação orçamentária consignada no Programa 10122075020000033,
Elemento 339039, Fonte 0151000000, Exercício de 2010, conforme Nota de Empenho n.º 2010 NE
xxxx, de xx/xx/2010, no valor de R$ xxxxx (xxxxxxx).
CLÁUSULA SÉTIMA - DAS OBRIGAÇÕES DA FIOCRUZ
A FIOCRUZ obriga-se a:
7.1 - Promover através de seu representante, o acompanhamento e a fiscalização da execução do
Contrato, anotando em registro próprio as falhas detectadas e comunicando à contratada as
ocorrências e quaisquer fatos que, a seu critério, exijam medidas corretivas por parte da contratada.
7.2 - Permitir acesso dos empregados da contratada às suas dependências para a execução do
serviço.
7.3 - Prestar as informações e os esclarecimentos pertinentes que venham a ser solicitados pelo
representante da contratada.
7.4 - Efetuar o pagamento mensal devido pela execução dos serviços, desde que cumpridas todas as
formalidades e exigências do contrato.
CLÁUSULA OITAVA - DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA
A CONTRATADA obriga-se a:
8.1 Responsabilizar-se integralmente pelos serviços de Coleta, Transporte e Destinação Final de
resíduos, conforme especificado no Objeto da contratação, nos termos da legislação ambiental
vigente.
8.2. Disponibilizar empregados em quantidade necessária para prestação dos serviços,
uniformizados e portando crachá de identificação com foto recente.
8.3. Prover a capacitação e o treinamento de forma continuada para o pessoal envolvido no gerenciamento de resíduos.
8.4. A contratada é obrigada a obedecer à Legislação Trabalhista (Consolidação das Leis do
Trabalho – CLT), ao Decreto-lei n.º 5.452, de 1º de maio de 1943, à Legislação Previdenciária, a Lei
nº 8.213 - de 24 de julho de 1991, à Lei nº 8.212 - de 24 de julho de 1991 e ao Decreto nº 3.048 - de
06 de maio de 1999, com suas posteriores alterações. Quanto às normas de Saúde e Segurança do
Trabalho, reforçamos a obrigação indiscutível de obedecer aos artigos 154 a 201 da CLT e, no que
40
couber, às obrigações contidas nas 33 (trinta e três) Normas de Segurança e Saúde do Trabalho,
vinculadas à Portaria nº 3.214 de 8 de junho de 1978, com suas posteriores alterações.
8.5. A contratada, após fazer a visita técnica no estabelecimento em que vai exercer suas
atividades, está ciente de que seus empregados só poderão executar suas atividades após ter a
Permissão de Trabalho – PT emitida pelo Setor de Segurança, Meio Ambiente e Saúde – SMS de
Farmanguinhos.
8.6. É de responsabilidade da contratada fornecer os Equipamentos de Proteção Individual – EPI a
seus empregados, necessários a sua proteção frente aos riscos ambientais a que estarão expostos
durante a execução dos serviços objeto deste Termo de Contrato, além de garantias indispensáveis
de proteção individual, segurança e higiene do trabalho, de acordo com a Norma ABNT 12810, sem
ônus para a contratante.
8.7. A contratada deverá fornecer, sempre que necessário, embalagens, caçambas e contentores
para acondicionamento dos resíduos em conformidade com a legislação ambiental vigente, sendo
vedada a sua reutilização.
8.8. No caso de qualquer rachadura ou quebra das caçambas ou coletores, a contratada deverá
substituir a(s) peça(s) danificada(s), no prazo máximo de 48 horas, após notificação da contratante
via fax/telefone/e-mail. A substituição deverá ser feita sem ônus para a contratante.
8.9. Deverá ser garantida aos funcionários a habilitação e qualificação necessária à execução das
tarefas, sobretudo aquelas previstas em lei, sem a qual o funcionário não poderá exercer sua
profissão ou possa oferecer risco à empresa. Esta qualificação deverá estar atrelada ao plano de
treinamento da empresa.
8.10 Toda documentação referente ao transporte e destinação final dos resíduos deverá ser
mantida junto à contratante, como via do gerador.
8.11 A emissão de todos os certificados dos serviços descritos neste Termo de Contrato deverão
ser encaminhados à contratante tão logo o serviço seja executado.
8.12 No caso de resíduos recicláveis, a Comissão para a Coleta Seletiva Solidária de
Farmanguinhos irá atender ao Decreto n° 5.940/2006, definindo as associações ou cooperativas dos
catadores de materiais recicláveis que os receberão.
8.13 Será permitida a subcontratação restrita à etapa de destinação final dos resíduos.
41
8.14 Comunicar incontinenti à Fiscalização da FIOCRUZ qualquer anormalidade verificada durante
a execução dos serviços.
8.15 Não permitir a utilização do trabalho do menor.
8.16 Manter durante toda a vigência do contrato, em compatibilidade com as obrigações
assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação.
8.17 Arcar com o ônus decorrente de eventual equívoco no dimensionamento dos quantitativos de
sua proposta, devendo complementá-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta não seja
satisfatório para o atendimento ao objeto da licitação, exceto quando ocorrer algum dos eventos
arrolados nos incisos do § 1º do art. 57 da Lei nº 8.666, de 1993.
8.18 Arcar com a responsabilidade civil por todos e quaisquer danos materiais e morais causados
pela ação ou omissão de seus empregados ou representantes, dolosa ou culposamente, à
contratante ou a terceiros.
8.19 O controle da utilização dos caçambas será feito através do formulário “ORDEM DIÁRIA DE
SERVIÇO” (modelo – Anexo B deste Termo de Referência), a ser fornecido pela Contratada, onde
deverão ser registradas para cada caçamba, as informações relativas à quantidade. Esse formulário
deverá ser preenchido diariamente em 02 (duas) vias, sendo que uma deverá ser entregue ao Fiscal
do Contrato ou ao representante de Farmanguinhos que acompanhará a coleta e a outra ficará com
a Contratada. Ao final deste Termo de Referência apresentamos o modelo de “ORDEM DIÁRIA DE
SERVIÇO”.
CLÁUSULA NONA - DA MULTA MORATÓRIA
O atraso injustificado na execução dos serviços, objeto deste Contrato, sujeitará a CONTRATADA à
multa moratória de 0,3% (três décimos por cento) por dia de atraso injustificado, que será calculado
sobre o valor total e atualizado deste instrumento e de seus aditivos, se for o caso, no limite máximo
de 10% (dez por cento), recolhida no prazo máximo de 15 (quinze) dias corridos, contados da data
da comunicação oficial.
SUBCLÁUSULA ÚNICA - DESCONTO DA MULTA
A multa prevista nesta CLÁUSULA, aplicada após regular processo administrativo, será descontada
dos pagamentos eventualmente devidos pela FIOCRUZ ou, ainda, quando for o caso, cobradas
judicialmente.
42
CLÁUSULA DÉCIMA - SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
A CONTRATADA que falhar ou fraudar na execução do Contrato, comportar-se de modo inidôneo ou
cometer fraude fiscal, garantido o direito à ampla defesa, ficará impedida de licitar e contratar com a
União, e será descredenciada no SICAF, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas
previstas no Edital de Pregão Eletrônico nº 04/2010-FAR e neste Contrato e das demais cominações
legais. As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF.
Pela inexecução total ou parcial deste Contrato a FIOCRUZ poderá, garantida a prévia defesa,
aplicar à CONTRATADA as seguintes sanções:
a) advertência;
b) multa de 8% (oito por cento), calculada sobre o valor total e atualizado deste Contrato e dos
Aditivos, se for o caso;
c) declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação,
perante a própria autoridade que aplicou a penalidade;
SUBCLÁUSULA PRIMEIRA - DESCONTO DA MULTA
A multa prevista na alínea “b” desta CLÁUSULA, quando aplicada, será descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela FIOCRUZ ou cobradas judicialmente.
SUBCLÁUSULA SEGUNDA - SANÇÕES CUMULATIVAS
As sanções previstas no “caput” e nas alíneas “a” e “c” desta CLÁUSULA poderão ser aplicadas
juntamente com a letra “b” da mesma Cláusula, facultada a defesa prévia da CONTRATADA, no
respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis da notificação à CONTRATADA.
SUBCLÁUSULA TERCEIRA - COMPETÊNCIA
A sanção prevista na alínea “c” desta CLÁUSULA é de competência exclusiva do Sr. Ministro de
Estado da Saúde, facultada a defesa da CONTRATADA, no respectivo processo, no prazo de dez
(10) dias da abertura de vista, podendo a reabilitação ser requerida após 2 (anos) de sua aplicação.
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA - DA RESCISÃO
Constitui motivos para rescisão do Contrato o disposto no art.78 da Lei nº 8.666/93.
SUBCLÁUSULA PRIMEIRA – DAS FORMAS DE RESCISÃO
A rescisão do contrato poderá ser na forma do art.79 da Lei nº 8.666/93.
SUBCLÁUSULA SEGUNDA – DA CONSEQÜÊNCIA DA RESCISÃO ADMINISTRATIVA
Art. 80 da Lei nº 8.666/93.
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CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA - DO RECEBIMENTO DO OBJETO
Executado o Contrato, o seu objeto será recebido nos termos do Art. 73, inciso I da Lei n.º 8.666/93 e
em conformidade com o disposto no item 17 do Edital de Pregão Eletrônico nº 04/2010-FAR.
CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA - DA DOCUMENTAÇÃO COMPLEMENTAR
Os serviços previstos na Cláusula Primeira obedecerá ao estipulado neste Contrato, bem como às
disposições do Edital do Pregão Eletrônico nº 04/2010-FAR de 25/03/2010, e na proposta firmada em
25/03/2010, dirigida à FIOCRUZ, contendo os preços unitários e total do serviço a ser executado,
documentos esses constantes do processo n.º 25387.000063/2010-80 e que independente de
transcrição fazem parte integrante e complementar deste Contrato.
CLAÚSULA DÉCIMA QUARTA – DA FISCALIZAÇÃO
A execução dos serviços será fiscalizada pelo servidor LUIZ ALEXANDRE MOSCA CUNHA,
matricula SIAPE nº. 15547893, representante designado pelo diretor do Instituto de Tecnologia em
Fármacos, na forma dos artigos 67 e 73 da Lei nº 8.666/93, do Decreto nº 2.271/97 e da IN
SLTI/MPOG nº. 02/2008, competente para:
a) Solicitar da contratada e de seus prepostos, ou obter da FIOCRUZ, tempestivamente, todas as
providências necessárias ao bom andamento dos serviços.
b) Emitir pareceres em todos os atos da Administração, relativos à execução do Contrato e, em
especial, na aplicação de sanções, alterações e repactuações do Contrato.
c) Não permitir que mão-de-obra envolvida na prestação dos serviços execute tarefas em desacordo
com as pré-estabelecidas;
d) Adotar para o objeto contratado, as orientações contidas no Anexo IV da IN SLTI/MPOG nº.
02/2008.
É vedado à Administração e ao seu representante, exercer poder de mando sobre os empregados da
CONTRATADA, devendo se reportar, apenas, aos prepostos e aos responsáveis por ela indicados.
CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA - DA LEGISLAÇÃO APLICÁVEL
A presente Licitação será regida pela Lei nº 10.520/02, Lei nº 10.522/02, Decreto nº 3.555/00,
Decreto nº 3.722/01, Decreto nº 4.358/02, Decreto nº 5.450/05, IN MARE nº 5/95, IN MPOG nº 02/08
alterada pela IN MPOG 03/09, IN MPOG nº 02/09, Decreto nº 2.271/97, Lei Complementar nº 123/06,
Lei nº 8.078/90, legislações específicas constantes no Termo de Referência (Anexo II do edital) e,
44
subsidiariamente, pela Lei nº 8.666/93 e respectivas alterações e pelos preceitos de direito público,
aplicando-lhe, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições de direito
privado.
CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA - DA REGULARIDADE DA CONTRATADA
A CONTRATADA comprovou a regularidade respectiva, conforme consultas ao SICAF, ___/___/___
à fl.___, e ao CADIN de ___/___/___, à fl.___, constantes do processo n.º 25387.000063/2010-80.
CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA – DA PUBLICAÇÃO
O resumo deste Contrato será publicado em Diário Oficial da União até o 5º (quinto) dia útil do mês
seguinte da data de sua assinatura, não ultrapassando ao prazo de 20 (vinte) dias daquela data.
CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA - DO FORO
As partes contratantes ficam cientes de que o foro para dirimir as questões que não forem
solucionadas na via administrativa, será o da Seção Judiciária do Rio de Janeiro, por imposição de
ordem Constitucional.
E, por estarem de acordo, depois de lido e achado conforme, o presente Contrato foi lavrado
em 03 (três) vias de igual teor e forma, assinado pelas partes, na presença das testemunhas abaixo.
Rio de Janeiro, de de 2010.
PELA FIOCRUZ:
XXXXXXXXXXXXXX
INSTITUTO DE TECNOLOGIA EM FÁRMACOS
DIRETOR
PELA CONTRATADA:
XXXXXX
EMPRESA CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL
TESTEMUNHAS:
1._________________________ 2___________________________
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TERMO DE CONTRATO (ITEM 2)
CONTRATO Nº......../2010 QUE ENTRE SI CELEBRAM A
FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ E A EMPRESA
.............................. PARA CONTRATAÇÃO DE EMPRESA
ESPECIALIZADA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇO DE
MANEJO INTEGRADO DE RESÍDUOS, INCLUINDO AS
SEGUINTES ETAPAS: COLETA, TRANSPORTE,
ARMAZENAMENTO TEMPORÁRIO, TRATAMENTO POR
INCINERAÇÃO E DESTINAÇÃO FINAL.
Aos................................................. dias do mês de ................................ do ano de dois mil e dez a
FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ , entidade pública criada e mantida pela União Federal, na forma da
Lei nº 5.019/66 e do Decreto nº 66.624/70, com Estatuto aprovado pelo Decreto nº 4.725/2003,
integrante da Administração Pública Federal Indireta e vinculada ao Ministério da Saúde, "ex vi"da
Lei nº 7.596/87 e do Decreto nº 6860/2009, sediada na Av.Brasil , nº 4.365 , Manguinhos, nesta
cidade do Rio de Janeiro - RJ, inscrita nº CNPJ/MF sob o nº 33.781.055/0001-35, doravante
denominada simplesmente FIOCRUZ, neste ato representada pelo Diretor Interino do Instituto de
Tecnologia em Fármacos – Farmanguinhos, Dr. HAYNE FELIPE DA SILVA, portador da Carteira de
Identidade nº 26484598-3, inscrito nº CPF sob o nº 586.234.187-00, encontrado na Av. Comandante
Guaranys, nº 447, Curicica, Jacarepaguá, nesta cidade, designado pela Portaria nº 153/2009-PR, de
25/05/2009, no uso das atribuições que lhe confere a Portaria nº 041, de 04/03/2009 do Sr.
Presidente da FIOCRUZ e a empresa ............................., sediada à ..............................., inscrita no
CNPJ sob o nº ................................................., doravante denominada simplesmente
CONTRATADA, neste ato representada pelo, no uso das atribuições que lhe confere......... , às
fls........tem entre si justo e avençado, e celebram , por força do presente instrumento e mediante as
disposições expressas nas seguintes cláusulas:
CLÁUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO
O presente contrato tem por objeto a contratação de empresa para CONTRATAÇÃO DE EMPRESA
ESPECIALIZADA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇO DE MANEJO INTEGRADO DE RESÍDUOS,
INCLUINDO AS SEGUINTES ETAPAS: COLETA, TRANSPORTE, ARMAZENAMENTO
TEMPORÁRIO, TRATAMENTO POR INCINERAÇÃO E DESTINAÇÃO FINAL, pela CONTRATADA,
conforme o disposto no Termo de Referência – Anexo II, do Edital de Pregão Eletrônico, nº 04 de
25/03/2010, do processo nº 25387.000063/2010-80, que independente de transcrição integra o
presente instrumento.
46
CLÁUSULA SEGUNDA – DO PRAZO E DO REGIME DE EXECUÇÃO
A prestação de serviço, objeto deste Contrato será executada indiretamente sob regime de
empreitada por preço unitário, pelo período de 12 (doze) meses, conforme Edital de Pregão
Eletrônico nº 04/2010-FAR.
CLÁUSULA TERCEIRA - DO PREÇO
A FIOCRUZ pagará à CONTRATADA, pelos serviços contratados, perfazendo o valor total de R$ xxx
(xxxxx).
SUBCLÁUSULA PRIMEIRA - DA CONDIÇÃO DE PAGAMENTO
O pagamento será efetuado por Farmanguinhos/FIOCRUZ, mensalmente no prazo máximo de 05
(cinco) dias úteis do mês subseqüente ao da prestação dos serviços, após atesto da Nota Fiscal de
Serviços ou da Fatura pelo Fiscal do Contrato, que deverá conter o detalhamento dos serviços
executados, conforme disposto no art. 73 da Lei nº 8.666 de 1993 sem deixar de observar o disposto
no art. 36 da IN MPOG 02/08. O pagamento corresponderá aos preços unitários dos serviços
efetivamente executados, obedecendo aos valores unitários referente a cada item previsto na
Planilha de Custo (Anexo VII do edital). Previamente ao pagamento, será feita consulta ao SICAF
para a aferição da regularidade da contratada, ressalvado que será necessária a habilitação parcial
no SICAF ou a apresentação da documentação correspondente; e, a apresentação da Nota Fiscal de
serviço/fatura, discriminativa, devidamente atestada pela fiscalização e protocolada com a cópia da
Nota de Empenho na Av. Comandante Guaranys, 447, Jacarepaguá, Rio de Janeiro/RJ.
A contratante somente pagará pelos serviços efetivamente realizados, ou seja, pelo lixo efetivamente
coletado, tratado e após a comprovação de que a disposição final dos resíduos foi devidamente
efetivada. No preço contratado estão inclusos todos os equipamentos, embalagens, peças e demais
insumos necessários à perfeita execução do objeto.
Caso a empresa seja optante do SIMPLES, deverá juntar à Nota Fiscal a Declaração nos moldes do
Anexo IV da IN SRF nº. 480/04, alterado pela IN RFB nº 791/07 (Anexo III), para que não ocorra
retenção.
A FIOCRUZ reterá 11% do valor da nota fiscal correspondente à mão-de-obra, a título de retenção
para a seguridade social, que deverá vir destacado na nota fiscal, de acordo com a
Serão retidos na fonte os demais tributos e contribuições sobre os pagamentos mensalmente
efetuados, utilizando-se as alíquotas previstas para cada tipo de serviço, conforme IN SRF nº 480/04.
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A EMPRESA DEVERÁ APRESENTAR A NOTA FISCAL CONTENDO O MESMO CNPJ DO
EMPENHO, PARA EFEITO DE PAGAMENTO.
SUBCLÁUSULA SEGUNDA – DOS ENCARGOS MORATÓRIOS
Nos casos de eventuais atrasos de pagamento, desde que o atraso não ocorra em virtude da não
apresentação do documento mencionado na Subcláusula Primeira, em tempo hábil, o valor devido
será acrescido de encargos moratórios, apurados desde a data estipulada na Subcláusula Primeira,
até a data do efetivo pagamento, com base no que determina o artigo 36, §4º da IN MPOG nº
02/2008, calculados mediante a aplicação das seguintes fórmulas:
I = (TX/100) / 365
EM = I x N x VP, onde:
I = Índice de atualização financeira;
TX = Percentual da taxa de juros de mora anual;
EM = Encargos moratórios;
N = Número de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo pagamento;
VP = Valor da parcela em atraso.
CLÁUSULA QUARTA – DA REPACTUAÇÃO
4.1. Será permitida a repactuação dos preços contratados, desde que observado o interregno mínimo
de 1 (um) ano, a contar da data do orçamento a que a proposta se referir ou da data da última
repactuação, em estrita observância ao disposto na IN nº 02/2008, alterada pela IN nº 03/2009.
4.2 O interregno mínimo de 1 (um) ano para a primeira repactuação será contado a partir da data do
orçamento a que a proposta se referir, admitindo-se, como termo inicial, a data do acordo,
convenção ou dissídio coletivo de trabalho ou equivalente, vigente à época da apresentação da
proposta, quando a variação dos custos for decorrente de mão-de-obra e estiver vinculado às
datas-base destes instrumentos.
4.3 Quando da solicitação da repactuação, esta somente será concedida mediante atendimento dos
critérios estabelecidos na IN nº 02/2008.
CLÁUSULA QUINTA - DA VIGÊNCIA
O presente Contrato terá vigência de 12 (doze) meses, a contar da sua assinatura, podendo ser
prorrogado conforme art.57, inciso II da Lei nº 8.666/93.
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CLÁUSULA SEXTA - DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
Pela execução do objeto deste Contrato, a FIOCRUZ pagará à CONTRATADA a importância total de
R$ xxxxx (xxxxxx), à conta da dotação orçamentária consignada no Programa 10122075020000033,
Elemento 339039, Fonte 0151000000, Exercício de 2010, conforme Nota de Empenho n.º 2010 NE
xxxx, de xx/xx/2010, no valor de R$ xxxxx (xxxxxxx).
CLÁUSULA SÉTIMA - DAS OBRIGAÇÕES DA FIOCRUZ
A FIOCRUZ obriga-se a:
a) promover através de seu representante, o acompanhamento e a fiscalização da execução deste
Contrato, anotando em registro próprio as falhas detectadas e comunicando à CONTRATADA as
ocorrências e quaisquer fatos que, a seu critério, exijam medidas corretivas por parte da
CONTRATADA;
b) efetuar o pagamento mensal pela prestação do serviço executado à CONTRATADA, de acordo
com as condições estabelecidas neste Contrato;
c) permitir acesso dos empregados da contratada às suas dependências para a execução do serviço;
d) prestar as informações e os esclarecimentos pertinentes que venham a ser solicitados pelo
representante da contratada.
CLÁUSULA OITAVA - DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA
A CONTRATADA obriga-se a:
1. Responsabilizar-se integralmente pelos serviços de Coleta, Transporte, Tratamento e Destinação
Final de resíduos, conforme especificado no Objeto da contratação, nos termos da legislação
ambiental vigente.
2. Disponibilizar empregados em quantidade necessária para prestação dos serviços, uniformizados
e portando crachá de identificação com foto recente.
3. Prover a capacitação e o treinamento de forma continuada para o pessoal envolvido no
gerenciamento de resíduos.
4. A contratada é obrigada a obedecer à Legislação Trabalhista (Consolidação das Leis do
Trabalho - CLT), ao Decreto-lei n.º 5.452, de 1º de maio de 1943, à Legislação Previdenciária, a
Lei nº 8.213 - de 24 de julho de 1991, à Lei nº 8.212 - de 24 de julho de 1991 e ao Decreto nº
3.048 - de 06 de maio de 1999, com suas posteriores alterações. Quanto às normas de Saúde e
Segurança do Trabalho, reforçamos a obrigação indiscutível de obedecer aos artigos 154 a 201
da CLT e, no que couber, às obrigações contidas nas 33 (trinta e três) Normas de Segurança e
Saúde do Trabalho, vinculadas à Portaria nº 3.214 de 8 de junho de 1978, com suas posteriores
alterações.
5. A contratada após fazer a visita técnica no estabelecimento em que vai exercer suas atividades,
está ciente de que seus empregados só poderão executar suas atividades após ter a Permissão
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de Trabalho - PT emitida pelo Setor de Segurança, Meio Ambiente e Saúde - SMS de
Farmanguinhos.
6. É de responsabilidade da contratada fornecer os Equipamentos de Proteção Individual - EPI a
seus empregados, necessários a sua proteção frente aos riscos ambientais a que estarão
expostos durante a execução dos serviços objeto deste Termo de Referência, além de garantias
indispensáveis de proteção individual, segurança e higiene do trabalho, de acordo com a Norma
ABNT 12810, sem ônus para a contratante.
7. A contratada deverá fornecer, sempre que necessário, embalagens para acondicionamento dos
resíduos em conformidade com a legislação ambiental vigente, sendo vedada a sua reutilização.
8. Deverá ser garantida aos funcionários a habilitação e qualificação necessária à execução das
tarefas, sobretudo aquelas previstas em lei, sem a qual o funcionário não poderá exercer sua
profissão ou possa oferecer risco à empresa. Esta qualificação deverá estar atrelada ao plano de
treinamento da empresa.
9. Toda documentação referente ao transporte, tratamento e destinação final dos resíduos deverá
ser mantida junto à contratante, como via do gerador.
10. A emissão de todos os certificados dos serviços descritos no Termo de Referência deverão ser
encaminhados à contratante tão logo o serviço seja executado.
11. Emitir mensalmente os laudos de caracterização das cinzas e certificados de tratamento dos
resíduos e destinação final das cinzas, bem como a planilha com a rastreabilidade dos mesmos e
entregar para a contratante.
12. Será permitida a subcontratação, restrita às etapas de armazenamento temporário, tratamento
por incineração e destinação final dos resíduos.
13. Comunicar incontinenti à Fiscalização da FIOCRUZ qualquer anormalidade verificada durante a
execução dos serviços.
14. Não permitir a utilização do trabalho do menor.
15. Manter durante toda a vigência do contrato, em compatibilidade com as obrigações assumidas,
todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação.
16. Arcar com o ônus decorrente de eventual equívoco no dimensionamento dos quantitativos de
sua proposta, devendo complementá-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta não seja
satisfatório para o atendimento ao objeto da licitação, exceto quando ocorrer algum dos eventos
arrolados nos incisos do § 1º do art. 57 da Lei nº 8.666, de 1993.
17. Arcar com a responsabilidade civil por todos e quaisquer danos materiais e morais causados
pela ação ou omissão de seus empregados ou representantes, dolosa ou culposamente, à
contratante ou a terceiros.
18. Os motoristas deverão possuir Carteira Nacional de Habilitação com a inscrição “Transportador
de Cargas Perigosas” ou o Certificado de Conclusão do Curso de Movimentação de Produtos
Perigosos – MOPP, dentro da validade, de acordo com o previsto no item 3.1.1.5 da Portaria nº
349/2002 da ANTT.
50
19. Os veículos e equipamentos utilizados devem portar documentos de inspeção e capacitação que
atestem adequação, emitidos pelo Instituto de Pesos e Medidas ou entidade credenciada e
atenderem ao disposto na norma NBR 7500 da ABNT e resoluções da ANTT nºs 420/2004, com
suas alterações e 1644/2006.
20. O controle da utilização das bombonas será feito através do formulário "ORDEM DIÁRIA DE
SERVIÇO" (modelo - Anexo B do Termo de Referência), a ser fornecido pela contratada, onde
deverão ser registradas para cada bombona as informações relativas à quantidade de resíduos.
Esse formulário deverá ser preenchido diariamente em duas vias, sendo que uma deverá ser
entregue ao fiscal do contrato ou ao representante do Instituto de Tecnologia em Fármacos que
acompanhará a coleta e a outra ficará com a contratada. Ao final deste plano de trabalho
apresentamos o modelo do formulário "ORDEM DIÁRIA DE SERVIÇO".
CLÁUSULA NONA - DA MULTA MORATÓRIA
O atraso injustificado na execução dos serviços, objeto deste Contrato, sujeitará a CONTRATADA à
multa moratória de 0,3% (três décimos por cento) por dia de atraso injustificado, que será calculado
sobre o valor total e atualizado deste instrumento e de seus aditivos, se for o caso, no limite máximo
de 10% (dez por cento), recolhida no prazo máximo de 15 (quinze) dias corridos, contados da data
da comunicação oficial.
SUBCLÁUSULA ÚNICA - DESCONTO DA MULTA
A multa prevista nesta CLÁUSULA, aplicada após regular processo administrativo, será descontada
dos pagamentos eventualmente devidos pela FIOCRUZ ou, ainda, quando for o caso, cobradas
judicialmente.
CLÁUSULA DÉCIMA - SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
A CONTRATADA que falhar ou fraudar na execução do Contrato, comportar-se de modo inidôneo ou
cometer fraude fiscal, garantido o direito à ampla defesa, ficará impedida de licitar e contratar com a
União, e será descredenciada no SICAF, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas
previstas no Edital de Pregão Eletrônico nº 04/2010-FAR e neste Contrato e das demais cominações
legais. As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF.
Pela inexecução total ou parcial deste Contrato a FIOCRUZ poderá, garantida a prévia defesa,
aplicar à CONTRATADA as seguintes sanções:
a) advertência;
b) multa de 8% (oito por cento), calculada sobre o valor total e atualizado deste Contrato e dos
Aditivos, se for o caso;
51
c) declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação,
perante a própria autoridade que aplicou a penalidade;
SUBCLÁUSULA PRIMEIRA - DESCONTO DA MULTA
A multa prevista na alínea “b” desta CLÁUSULA, quando aplicada, será descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela FIOCRUZ ou cobradas judicialmente.
SUBCLÁUSULA SEGUNDA - SANÇÕES CUMULATIVAS
As sanções previstas no “caput” e nas alíneas “a” e “c” desta CLÁUSULA poderão ser aplicadas
juntamente com a letra “b” da mesma Cláusula, facultada a defesa prévia da CONTRATADA, no
respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis da notificação à CONTRATADA.
SUBCLÁUSULA TERCEIRA - COMPETÊNCIA
A sanção prevista na alínea “c” desta CLÁUSULA é de competência exclusiva do Sr. Ministro de
Estado da Saúde, facultada a defesa da CONTRATADA, no respectivo processo, no prazo de dez
(10) dias da abertura de vista, podendo a reabilitação ser requerida após 2 (anos) de sua aplicação.
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA - DA RESCISÃO
Constitui motivos para rescisão do Contrato o disposto no art.78 da Lei nº 8.666/93.
SUBCLÁUSULA PRIMEIRA – DAS FORMAS DE RESCISÃO
A rescisão do contrato poderá ser na forma do art.79 da Lei nº 8.666/93.
SUBCLÁUSULA SEGUNDA – DA CONSEQÜÊNCIA DA RESCISÃO ADMINISTRATIVA
Art. 80 da Lei nº 8.666/93.
CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA - DO RECEBIMENTO DO OBJETO
Executado o Contrato, o seu objeto será recebido nos termos do Art. 73, inciso I da Lei n.º 8.666/93 e
em conformidade com o disposto no item 17 do Edital de Pregão Eletrônico nº 04/2010-FAR.
CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA - DA DOCUMENTAÇÃO COMPLEMENTAR
Os serviços previstos na Cláusula Primeira obedecerá ao estipulado neste Contrato, bem como às
disposições do Edital do Pregão Eletrônico nº 04/2010-FAR de 25/03/2010, e na proposta firmada em
25/03/2010, dirigida à FIOCRUZ, contendo os preços unitários e total do serviço a ser executado,
documentos esses constantes do processo n.º 25387.000063/2010-80 e que independente de
transcrição fazem parte integrante e complementar deste Contrato.
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CLAÚSULA DÉCIMA QUARTA – DA FISCALIZAÇÃO
A execução dos serviços será fiscalizada pelo servidor LUIZ ALEXANDRE MOSCA CUNHA,
matricula SIAPE nº. 15547893, representante designado pelo diretor do Instituto de Tecnologia em
Fármacos, na forma dos artigos 67 e 73 da Lei nº 8.666/93, do Decreto nº 2.271/97 e da IN
SLTI/MPOG nº. 02/2008, competente para:
a) Solicitar da contratada e de seus prepostos, ou obter da FIOCRUZ, tempestivamente, todas as
providências necessárias ao bom andamento dos serviços.
b) Emitir pareceres em todos os atos da Administração, relativos à execução do Contrato e, em
especial, na aplicação de sanções, alterações e repactuações do Contrato.
c) Não permitir que mão-de-obra envolvida na prestação dos serviços execute tarefas em desacordo
com as pré-estabelecidas;
d) Adotar para o objeto contratado, as orientações contidas no Anexo IV da IN SLTI/MPOG nº.
02/2008.
É vedado à Administração e ao seu representante, exercer poder de mando sobre os empregados da
CONTRATADA, devendo se reportar, apenas, aos prepostos e aos responsáveis por ela indicados.
CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA - DA LEGISLAÇÃO APLICÁVEL
A presente Licitação será regida pela Lei nº 10.520/02, Lei nº 10.522/02, Decreto nº 3.555/00,
Decreto nº 3.722/01, Decreto nº 4.358/02, Decreto nº 5.450/05, IN MARE nº 5/95, IN MPOG nº 02/08
alterada pela IN MPOG 03/09, IN MPOG nº 02/09, Decreto nº 2.271/97, Lei Complementar nº 123/06,
Lei nº 8.078/90, legislações específicas constantes no Termo de Referência (Anexo II do edital) e,
subsidiariamente, pela Lei nº 8.666/93 e respectivas alterações e pelos preceitos de direito público,
aplicando-lhe, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições de direito
privado.
CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA - DA REGULARIDADE DA CONTRATADA
A CONTRATADA comprovou a regularidade respectiva, conforme consultas ao SICAF, ___/___/___
à fl.___, e ao CADIN de ___/___/___, à fl.___, constantes do processo n.º 25387.000063/2010-80.
CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA – DA PUBLICAÇÃO
O resumo deste Contrato será publicado em Diário Oficial da União até o 5º (quinto) dia útil do mês
seguinte da data de sua assinatura, não ultrapassando ao prazo de 20 (vinte) dias daquela data.
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CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA - DO FORO
As partes contratantes ficam cientes de que o foro para dirimir as questões que não forem
solucionadas na via administrativa, será o da Seção Judiciária do Rio de Janeiro, por imposição de
ordem Constitucional.
E, por estarem de acordo, depois de lido e achado conforme, o presente Contrato foi lavrado
em 03 (três) vias de igual teor e forma, assinado pelas partes, na presença das testemunhas abaixo.
Rio de Janeiro, de de 2010.
PELA FIOCRUZ:
XXXXXXXXXXXXXX
INSTITUTO DE TECNOLOGIA EM FÁRMACOS
DIRETOR
PELA CONTRATADA:
XXXXXX
EMPRESA CONTRATADA
REPRESENTANTE LEGAL
TESTEMUNHAS:
1._________________________ 2___________________________
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ANEXO V
ATESTADO DE VISITA
Processo nº 25387.000063/2010-80
Pregão Eletrônico nº 04/2010-FAR
O Serviço de Meio Ambiente de Farmanguinhos/FIOCRUZ, para os fins do disposto no Edital
de licitação em epígrafe vem por meio deste Atestado de Visita, declarar que a
empresa.............................................................................................................enviou representante
credenciado a esta FIOCRUZ, a fim de inspecionar o local e coletar informações de todos os dados e
elementos que possam vir a ter influência no valor da proposta a ser apresentada.
.................................... , ........ de ............................de 2010. DE ACORDO: POR FARMANGUINHOS: ____________________________ PELA EMPRESA: ___________________________________
Obs.: A visita deverá ser agendada com o fiscal do contrato Sr. Alexandre Mosca, através do
e-mail [email protected] ou através do telefone (21) 3348-5201, no horário de
9:00 às 12:00 e 14:00 às 16:00, de segunda a sexta-feira.
55
ANEXO VI
DECLARAÇÃO DE ELABORAÇÃO INDEPENDENTE DE PROPOSTA
Processo nº 25387.000063/2010-80
Pregão Eletrônico nº 04/2010-FAR
(Identif icação da Licitação)
(Identif icação completa do representante da l icitante), como representante devidamente constituído
de (Identif icação completa da l icitante ou do Consórcio) doravante denominado
(Licitante/Consórcio), para f ins do disposto no item (completar) do Edital (completar com
identif icação do edital), declara, sob as penas da lei, em especial o art. 299 do Código Penal
Brasileiro, que:
(a) a proposta apresentada para participar da (identif icação da l icitação) foi elaborada de maneira
independente (pelo Licitante/ Consórcio), e o conteúdo da proposta não foi, no todo ou em parte,
direta ou indiretamente, informado, discutido ou recebido de qualquer outro participante potencial
ou de fato da (identif icação da l icitação), por qualquer meio ou por qualquer pessoa;
(b) a intenção de apresentar a proposta elaborada para participar da (identif icação da l icitação) não
foi informada, discutida ou recebida de qualquer outro participante potencial ou de fato da
(identif icação da l icitação), por qualquer meio ou por qualquer pessoa;
(c) que não tentou, por qualquer meio ou por qualquer pessoa, inf luir na decisão de qualquer outro
participante potencial ou de fato da (identif icação da l icitação) quanto a participar ou não da
referida l icitação;
(d) que o conteúdo da proposta apresentada para participar da (identif icação da l icitação) não será,
no todo ou em parte, direta ou indiretamente, comunicado ou discutido com qualquer outro
participante potencial ou de fato da (identif icação da l icitação) antes da adjudicação do objeto da
referida l icitação;
(e) que o conteúdo da proposta apresentada para participar da (identif icação da l icitação) não foi,
no todo ou em parte, direta ou indiretamente, informado, discutido ou recebido de qualquer
integrante de (órgão l icitante) antes da abertura of icial das propostas; e
(f) que está plenamente ciente do teor e da extensão desta declaração e que detém plenos poderes
e informações para f irmá-la.
____________________, em ___ de ______________ de ________
________________________________________________________
(representante legal do l icitante/ consórcio, no âmbito da l icitação, com identif icação completa)
56
ANEXO VII
PLANILHA DE CUSTO E FORMAÇÃO DE PREÇO
Processo nº 25387.000063/2010-80
Pregão Eletrônico nº 04/2010-FAR
ITEM 01:
DESCRIÇÃO DO COLETOR OU
CAÇAMBA
QUANTIDADE
DE CAÇAMBA
VALOR
UNITÁRIO
(R$)
QUANTIDADE
DE COLETA
VALOR
MENSAL (R$)
Caçamba de 1,20 m3 10 05 por semana
Caçamba de 7 m3 04 01 por semana
Caçamba de 30 m3 02 02 por mês
VALOR TOTAL MENSAL
VALOR TOTAL DO ITEM 1: R$ _______________ (__________________________________)
ITEM 02:
DESCRIÇÃO DOS SERVIÇOS QUANTIDADE ESTIMADA
ANUAL
VALOR UNITÁRIO
POR KG (R$)
VALOR MENSAL
(R$)
Coleta, transporte, tratamento por
incineração e destinação f inal 180 toneladas
VALOR TOTAL MENSAL
VALOR TOTAL DO ITEM 2: R$ _______________ (__________________________________)
Assinatura do representante legal e respectiva função na empresa
57
ANEXO VIII
TERMO DE CONCILIAÇÃO FIRMADO ENTRE O MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO E A ADVOCACIA GERAL DA UNIÃO
Processo nº 25387.000063/2010-80
Pregão Eletrônico nº 04/2010-FAR
Termo de Conciliação Judicial
O MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO, neste ato representado pelo Procurador-Geral do
Trabalho, Dr. Guilherme Mastrichi Basso, pela Vice-Procuradora-Geral do Trabalho, Dra. Guiomar
Rechia Gomes, pelo Procurador-Chefe da PRT da 10ª Região, Dr. Brasilino Santos Ramos e pelo
Procurador do Trabalho Dr. Fábio Leal Cardoso, e a UNIÃO, neste ato representada pelo
Procurador-Geral da União, Dr. Moacir Antonio da Silva Machado, pela Sub Procuradora Regional da
União - 1ª Região, Dra. Helia Maria de Oliveira Bettero e pelo Advogado da União, Dr. Mário Luiz
Guerreiro;
CONSIDERANDO que toda relação jurídica de trabalho cuja prestação laboral não eventual seja
ofertada pessoalmente pelo obreiro, em estado de subordinação e mediante contraprestação
pecuniária, será regida obrigatoriamente pela Consolidação das Leis do Trabalho ou por estatuto
próprio, quando se tratar de relação de trabalho de natureza estatutária, com a Administração
Pública;
CONSIDERANDO que a legislação consolidada em seu art. 9º, comina de nulidade absoluta todos
os atos praticados com o intuito de desvirtuar, impedir ou fraudar a aplicação da lei trabalhista;
CONSIDERANDO que as sociedades cooperativas, segundo a Lei n. 5.764, de 16.12.1971, art. 4º,
“(...) são sociedades de pessoas, com forma e natureza jurídica próprias, de natureza civil, não
sujeitas à falência, constituídas para prestar serviços aos associados”.
CONSIDERANDO que as cooperativas podem prestar serviços a não associados somente em
caráter excepcional e desde que tal faculdade atenda aos objetivos sociais previstos na sua norma
estatutária, (art. 86, da Lei n. 5.764, de 16.12.1971), aspecto legal que revela a patente
impossibilidade jurídica das cooperativas funcionarem como agências de locação de mão-de-obra
terceirizada;
CONSIDERANDO que a administração pública está inexoravelmente jungida ao princípio da
legalidade, e que a prática do merchandage é vedada pelo art. 3º, da CLT e repelida pela
jurisprudência sumulada do C. TST (En. 331);
CONSIDERANDO que os trabalhadores aliciados por cooperativas de mão-de-obra, que prestam
serviços de natureza subordinada à UNIÃO embora laborem em situação fática idêntica a dos
empregados das empresas prestadoras de serviços terceirizáveis, encontram-se à margem de
qualquer proteção jurídico-laboral, sendo-lhes sonegada a incidência de normas protetivas do
trabalho, especialmente àquelas destinadas a tutelar a segurança e higidez do trabalho subordinado,
58
o que afronta o princípio da isonomia, a dignidade da pessoa humana e os valores sociais do
trabalho (arts. 5º, caput e 1º, III e IV da Constituição Federal);
CONSIDERANDO que num processo de terceirização o tomador dos serviços (no caso a
administração pública) tem responsabilidade sucessiva por eventuais débitos trabalhistas do
fornecedor de mão-de-obra, nos termos do Enunciado 331, do TST, o que poderia gerar graves
prejuízos financeiros ao erário, na hipótese de se apurar a presença dos requisitos do art. 3º, da CLT
na atividade de intermediação de mão-de-obra patrocinada por falsas cooperativas;
CONSIDERANDO o teor da Recomendação Para a Promoção das Cooperativas aprovada na 90ª
sessão, da OIT – Organização Internacional do Trabalho, em junho de 2002, dispondo que os
Estados devem implementar políticas nos sentido de:
“8.1.b Garantir que as cooperativas não sejam criadas para, ou direcionadas a, o não cumprimento
das lei do trabalho ou usadas para estabelecer relações de emprego disfarçados, e combater
pseudocooperativas que violam os direitos dos trabalhadores velando para que a lei trabalhista seja
aplicada em todas as empresas.”
RESOLVEM
Celebrar CONCILIAÇÃO nos autos do Processo 01082-2002-020-10-00-0, em tramitação perante a
MM. Vigésima Vara do Trabalho de Brasília-DF, mediante os seguintes termos:
Cláusula Primeira - A UNIÃO abster-se-á de contratar trabalhadores, por meio de cooperativas de
mão-de-obra, para a prestação de serviços ligados às suas atividades-fim ou meio, quando o labor,
por sua própria natureza, demandar execução em estado de subordinação, quer em relação ao
tomador, ou em relação ao fornecedor dos serviços, constituindo elemento essencial ao
desenvolvimento e à prestação dos serviços terceirizados, sendo eles:
a) – Serviços de limpeza;
b) – Serviços de conservação;
c) – Serviços de segurança, de vigilância e de portaria;
d) – Serviços de recepção;
e) – Serviços de copeiragem;
f) – Serviços de reprografia;
g) – Serviços de telefonia;
h) – Serviços de manutenção de prédios, de equipamentos, de veículos e de instalações;
i) – Serviços de secretariado e secretariado executivo;
j) – Serviços de auxiliar de escritório;
k) – Serviços de auxiliar administrativo;
l) – Serviços de office boy (contínuo);
m) – Serviços de digitação;
n) – Serviços de assessoria de imprensa e de relações públicas;
o) – Serviços de motorista, no caso de os veículos serem fornecidos pelo próprio órgão licitante;
59
p) – Serviços de ascensorista;
q) – Serviços de enfermagem; e
r) – Serviços de agentes comunitários de saúde.
Parágrafo Primeiro – O disposto nesta Cláusula não autoriza outras formas de terceirização sem
previsão legal.
Parágrafo Segundo – As partes podem, a qualquer momento, mediante comunicação e acordos
prévios, ampliar o rol de serviços elencados no caput.
Cláusula Segunda - Considera-se cooperativa de mão-de-obra, aquela associação cuja atividade
precípua seja a mera intermediação individual de trabalhadores de uma ou várias profissões
(inexistindo assim vínculo de solidariedade entre seus associados), que não detenham qualquer
meio de produção, e cujos serviços sejam prestados a terceiros, de forma individual (e não coletiva),
pelos seus associados.
Cláusula Terceira - A UNIÃO obriga-se a estabelecer regras claras nos editais de licitação, a fim de
esclarecer a natureza dos serviços licitados, determinando, por conseguinte, se os mesmos podem
ser prestados por empresas prestadoras de serviços (trabalhadores subordinados), cooperativas de
trabalho, trabalhadores autônomos, avulsos ou eventuais;
Parágrafo Primeiro - É lícita a contratação de genuínas sociedades cooperativas desde que os
serviços licitados não estejam incluídos no rol inserido nas alíneas “a” a “r” da Cláusula Primeira e
sejam prestados em caráter coletivo e com absoluta autonomia dos cooperados, seja em relação às
cooperativas, seja em relação ao tomador dos serviços, devendo ser juntada, na fase de habilitação,
listagem contendo o nome de todos os associados. Esclarecem as partes que somente os serviços
podem ser terceirizados, restando absolutamente vedado o fornecimento (intermediação de mão-de-
obra) de trabalhadores a órgãos públicos por cooperativas de qualquer natureza.
Parágrafo Segundo – Os editais de licitação que se destinem a contratar os serviços disciplinados
pela Cláusula Primeira deverão fazer expressa menção ao presente termo de conciliação e sua
homologação, se possível transcrevendo-os na íntegra ou fazendo parte integrante desses editais,
como anexo.
Parágrafo Terceiro - Para a prestação de serviços em sua forma subordinada, a licitante vencedora
do certame deverá comprovar a condição de empregadora dos prestadores de serviços para as
quais se objetiva a contratação, constituindo-se esse requisito, condição obrigatória à assinatura do
respectivo contrato.
DAS SANÇÕES PELO DESCUMPRIMENTO
Cláusula Quarta – A UNIÃO obriga-se ao pagamento de multa (astreinte) correspondente a R$
1.000,00 (um mil reais) por trabalhador que esteja em desacordo com as condições estabelecidas no
presente Termo de Conciliação, sendo a mesma reversível ao Fundo de Amparo ao Trabalhador
(FAT).
Parágrafo Primeiro – O servidor público que, em nome da Administração, firmar o contrato de
60
prestação de serviços nas atividades relacionadas nas alíneas “a” a “r” da Cláusula Primeira, será
responsável solidário por qualquer contratação irregular, respondendo pela multa prevista no caput,
sem prejuízo das demais cominações legais.
Parágrafo Segundo – Em caso de notícia de descumprimento dos termos firmados neste ajuste, a
UNIÃO, depois de intimada, terá prazo de 20 (vinte) dias para apresentar sua justificativa perante o
Ministério Público do Trabalho.
DA EXTENSÃO DO AJUSTE À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA
Cláusula Quinta – A UNIÃO se compromete a recomendar o estabelecimento das mesmas diretrizes
ora pactuadas em relação às autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de
economia mista, a fim de vincular todos os órgãos integrantes da administração pública indireta ao
cumprimento do presente termo de conciliação, sendo que em relação às empresas públicas e
sociedades de economia mista deverá ser dado conhecimento ao Departamento de Coordenação e
Controle das Empresas Estatais – DEST, do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, ou
órgão equivalente, para que discipline a matéria no âmbito de sua competência.
DA HOMOLOGAÇÃO JUDICIAL DO AJUSTE
Cláusula Sexta – - As partes submetem os termos da presente conciliação à homologação do Juízo
da MM. Vigésima Vara do Trabalho, para que o ajuste gere os seus efeitos jurídicos.
Cláusula Sétima - Os termos da presente avença gerarão seus efeitos jurídicos a partir da data de
sua homologação judicial.
Parágrafo único – Os contratos em vigor entre a UNIÃO e as Cooperativas, que contrariem o
presente acordo, não serão renovados ou prorrogados.
Cláusula Oitava - A presente conciliação extingue o processo com exame do mérito apenas em
relação à UNIÃO, prosseguindo o feito quanto aos demais réus.
Dito isto, por estarem as partes ajustadas e compromissadas, firmam a presente conciliação em
cinco vias, a qual terá eficácia de título judicial, nos termos dos artigos 831, parágrafo único, e 876,
caput, da CLT.
Brasília, 05 de junho de 2003.
GUILHERME MASTRICHI BASSO GUIOMAR RECHIA GOMES
Procurador-Geral do Trabalho Vice-Procuradora-Geral do Trabalho
BRASILINO SANTOS RAMOS FÁBIO LEAL CARDOSO
Procurador-Chefe/PRT 10ª Região Procurador do Trabalho
MOACIR ANTONIO DA SILVA MACHADO
Procurador-Geral da União
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HELIA MARIA DE OLIVEIRA BETTERO MÁRIOLUIZ GUERREIRO
Sub-Procuradora-Regional da União–1ª Região Advogado da União
Testemunhas:
_________________________________________________
GRIJALBO FERNANDES COUTINHO
Presidente da Associação Nacional dos Magistrados
da Justiça do Trabalho – ANAMATRA
_________________________________________________
PAULO SÉRGIO DOMINGUES
Presidente da Associação dos Juízes Federais
do Brasil - AJUFE
_________________________________________________
REGINA BUTRUS
Presidente da Associação Nacional dos Procuradores
do Trabalho – ANPT