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Políticas de Educação Superior – evolução e
desafios nos Vinte Anos da LDB
FGV-RJ
Prof. Rubens Martins
Secretaria de Regulação e Supervisão da Educação Superior
Ministério da Educação
19 de Setembro de2016
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Lei nº 10.172, de 09 de janeiro de 2001 • Prover, até o final da década, a oferta de educação
superior para , pelo menos, 30% da faixa etária de 18 a 24 anos
• Política de expansão que diminua as desigualdades de oferta
• Disseminar sistemas interativos de educação a distância
• Diversificar o sistema superior de ensino, favorecendo e valorizando estabelecimentos não-universitários que ofereçam ensino de qualidade e que atendam clientelas com demandas específicas de formação: tecnológica, profissional liberal, em novas profissões, para exercício do magistério ou de formação geral.
Educação Superior no Plano Nacional de Educação 2001- 2010
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Desafios do PNE - Plano Nacional de Educação (2014/2024)
Meta 12
Elevar a taxa de escolarização bruta para 50% (população de 18 a 24 anos), assegurando a qualidade da oferta.
Elevar a taxa de escolarização líquida para 33% da (população de 18 a 24 anos), assegurando a qualidade da oferta.
Para o alcance desta meta a taxa de crescimento de matrículas na educação superior deverá ser superior a 7% ao ano.
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Expansão – onde estamos?
15.1%
16.6%
18.6% 18.6%
19.9%
22.6%
24.3% 25.5%
26.7% 27.8%
29.4%
30.8%
8.9% 9.8%
10.6% 10.5% 11.2%
12.6% 13.1%
13.7% 14.4% 14.6%
15.1% 15.7%
7.0%
12.0%
17.0%
22.0%
27.0%
32.0%
37.0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013
Taxa de matrícula bruta (PNAD) Taxa de matrícula líquida (PNAD)
META 50%
META 33%
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Expansão – para onde vamos?
30.8% 32.3%
47.3%
53.1%
15.7% 16.4%
22.9%
33.4%
40.3%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041
Taxa de matrícula bruta (PNAD) Taxa de matrícula líquida (PNAD)
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Instituições no Sistema Federal
2002 2014 % de
crescimento
IES Particulares 1.400 2.100 50%
IES Públicas 70 100 43%
Total 1.470 2.200 50%
5% 5%3%
87%
2014
Federal
Estadual
Municipal
Privada
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Cursos do Sistema Federal
78%
22%
28 mil cursos em 2014
Particulares Federais
80%
20%
11 mil cursos em 2002
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99.7%
0.3% 2002
96%
4% 2014
Presencial
EAD
Cursos presenciais e de EAD 2002 - 2014
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Matrículas no Sistema Federal 2002-2014 2002 2014 % de crescimento
IES Particulares 2,4 milhões 5,8 milhões 142%
IES Públicas 530 mil 1,1 milhão 107%
Total 2,9 milhões 6,9 milhões 138%
Matrículas em
IES
2002 2014
Particulares com
fins lucrativos
21% 54%
Particulares sem
fins lucrativos
79% 46%
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Processos e-MEC – Pedidos de Autorização de Cursos Presenciais
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Gargalos de indução - Licenciaturas
• Em 2104, apenas 11,2% dos pedidos de autorização foram para cursos de Licenciatura, com a seguinte distribuição:
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Gargalos de indução - Engenharias
• Em 2104, as Engenharias corresponderam a 18,8% do total de pedidos de autorização, com a seguinte distribuição:
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Inscritos– Censo 2013
113%
-26%
132%
361%
84%
25% 32%
-6% 4%
15% 39%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
% Aumento Inscritos EAD
17%
-2%
3% 0%
2% 0%
7%
12%
8%
37%
19%
9%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
% Aumento Inscritos Presencial
17%
-2%
4% 4% 6%
2%
9% 10% 7%
35%
20%
12%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
% Aumento Inscritos Total
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Taxas de Ocupação– Censo 2013
96.5%
84.8%
59.2%
22.1% 30.0%
26.1% 21.4%
27.2% 19.7%
23.3%
35.2% 40.8%
31.5%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
85.6%
79.6% 76.9%
69.9% 68.9% 66.7% 64.1% 62.8%
54.7% 57.7% 59.3%
66.3% 64.9%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
85.7% 79.7% 76.7%
67.7% 63.1%
57.1%
49.0% 49.9% 43.2% 45.9%
52.7% 59.0%
54.1%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Total
EAD Presencial
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Licenciaturas Presenciais
Ocupação média: 54% das vagas Concorrência média: 3 candidatos/vaga
Ocupação média: 44% das vagas Concorrência média: 0,8 alunos por vaga
Licenciaturas EAD
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• Aperfeiçoar os instrumentos de regulação e supervisão:
revisão de marcos legais, padrões decisórios e
indicadores de qualidade para cursos presenciais e EAD
• Benefícios regulatórios a partir de indicadores
institucionais acima da média
• Mapear áreas e setores estratégicos para o
desenvolvimento nacional
• Fomentar novos cursos e vagas para induzir a oferta em
áreas e regiões estratégicas, assegurando a inclusão e a
interiorização
• Induzir a oferta de cursos de licenciatura mais inovadores
Desafios da SERES/MEC