Políticas federais e estaduais para reduzir o uso não autorizado e indevido de agrotóxicos
Departamento de Fiscalização de Insumos Agrícolas - DFIACoordenação-Geral de Agrotóxicos e Afins – CGAA
Curitiba, 19 de junho 2012
Resumo
• Políticas Públicas
• Estruturação federativa e legislação
• Foco e objetivos do Estado
• Mensuração de resultados
• Perspectivas da sociedade (efetividade)
Política Pública
• Política pública é definida aqui como o conjunto de ações desencadeadas pelo Estado, com vistas ao atendimento aos anseios da sociedade.
• É marcada principalmente pelos marcos regulatórios e pelas as diretrizes aos orgãos públicos.
Contexto regulatório internacional
• Regulação de defensivos:– Eixo anglo-saxão: Concentração em agência única,
adoção de avaliação do risco, forte representação em painéis internacionais (Codex, OECD e outros).
– Eixo Europa/Japão: Múltiplas agências e verticalização de governanças, uso de critérios de “cut off” e avaliação do risco conjugadas.
• Impacto internacional:– Países desenvolvidos influenciam a regulação ao redor
do mundo.– Fatores técnicos são usados como barreiras de
comercio internacional (LMRs) e influenciam políticas fitossanitárias em países em desenvolvimento.
Estruturação federativa e legislaçãoEstruturação federativa e legislação
MINISTÉRIO DA SAÚDE - ANVISA
MINISTÉRIO DO MEIO
AMBIENTE IBAMA MINISTÉRIO DA AGRICULTURA
DECRETO 4.074/02
Lei 7.802/89Lei 9.974/00
LEGISLAÇÃOESTADUAL
Instruções Normativas
Registro
Fabricação
Importação
FEDERAL
Comércio
Armazenamento
Transporte
Uso
ESTADUAL
Competências na Fiscalização
ENFISA
• Encontro de Fiscalização e Seminário sobre Agrotóxicos
• 2001: iniciativa dos estados, preocupados com a questão da falta de harmonização dos procedimentos de cadastro e fiscalização de agrotóxicos
• Política Pública: SUASA
Etapas Regionais
Norte
Nordeste
Sul/ Sudeste/ Centro-oeste
Eventos regionais
Eventos regionais
• Grupos de trabalho
• Gestores dos serviços estaduais de cadastro e fiscalização de agrotóxicos
• Pauta: assuntos de relevância regional
• CARTAS REGIONAIS
• Medir resultados.
Etapa Nacional
• ENFISA alinha-se ao SUASA
• Responsabilidade compartilhada
• Equipe Federal + Estadual
Paradoxo de visões• Separação conceitual Exportação vs Importação:
• Exportação: – conquista de mercados, alinhamento com a
conformidade (compliance dos países de destino), OMC como fórum de solução de controvérsias.
• Importação: – proteção da economia, incentivo a indústria
nacional, soberania.
Percepções
• Separação conceitual Insumos vs Alimentos:
• Insumos (defensivos, fertilizantes, etc.)– Padrões de qualidade, rastreabilidade da produção,
impurezas, impostos (aliquotas), politica industrial;
• Alimentos (vegetais in natura)– Contaminantes e resíduos de defensivos. Barreiras
técnicas de acesso a mercado consumidor de alimentos (saúde).
Registro
• É a ferramenta de entrada no mercado através de critérios técnicos e de segurança.
• Atualmente possui um modelo de co-responsabililidade do Estado, com avaliação detalhada de todo o dossiê.
• Esforço pré-registro e negligência pós registro.
Otimização de registro: Como fazer?
• Adoção dos critérios: meta 120 dias.• Não objeção:
– Empresas qualificam o dossiê de registro, compõe o relatório técnico declarando a conformidade com a legislação e obtém o registro.
• Responsabilização:– Auditorias e fiscalizações intensificadas e punição
exemplar aos infratores da lei (cancelamento do registro, denuncia no MP, punição ao Responsável Técnico e indenização ao Estado).
Segurança alimentar: Resíduos de defensivos nos alimentos
• Conceituação de risco e comunicação a sociedade;
• Melhora contínua e aumento das análises;
• Integração de programas federais e estaduais;
• Elaboração de estratégias de ação;
• Monitoramento da efetividade dos trabalhos (ENFISA).
Qualidade e responsabilidade na produção
• Novo foco das ações de controle:– Qualidade assegurada:
• Certificações, auto controle, etc.
– Auditorias internacionais:• Princípios do SPS, reciprocidade e equivalência.
– Brasil no cenário regulatório internacional:• Definição de Guidelines OECD: Boas Praticas de
Fabricação.
Politicas Federais
• Biológicos: mudança da referencia de registro;• Orgânicos: politicas públicas de incentivo a
regularização;• Genéricos: política pública da Casa Civil;• Minor Crops (CSFI): Soluções para a detecção
de resíduos em alimentos.• Boas Práticas: BPF, BPC, BPA e certificações.
Efetividade
• Efeito das políticas públicas operadas pelo governo.
• Expectativa de mudança na sociedade.
• Recalculando rumos e metas.
Obrigado a todos! Obrigado a todos!
Luís Eduardo Pacifici RangelCoordenador-Geral de Agrotóxicos e Afins
Luís Eduardo Pacifici RangelCoordenador-Geral de Agrotóxicos e Afins
[email protected] – 3218 – 2445
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