PLANO PLURIANUAL
2018-2021 Lei Orçamentária Anual 2018
Coordenadoria Especial deParticipação Social
Coordenadoria Especial deParticipação Social
Secretaria de Planejamento,Orçamento e Gestão
Instituto de Planejamentode Fortaleza
Secretaria de Planejamento,Orçamento e Gestão
Instituto de Planejamentode Fortaleza
REGIONAL VITERRITÓRIO DE CIDADANIA DOS BAIRROS:
BOA VISTA (MATA GALINHA), PARQUE DOIS IRMÃOS E PASSARÉ.
É TEMPO DE PLANEJAR OS PRÓXIMOS 4 ANOS DA CIDADE
ELABORAÇÃO DO PLANO PLURIANUAL 2018-2021 e LOA 2018
CADERNO ORIENTADOR DA PARTICIPAÇÃO SOCIAL
REGIONAL VI
TERRITÓRIO DE CIDADANIA DOS BAIRROS:
BOA VISTA (MATA GALINHA),
PARQUE DOIS IRMÃOS E PASSARÉ.
IPLANFOR – CEPS – SEPOG
1. APRESENTAÇÃO
Este caderno faz parte do processo metodológico da participação
social e objetiva orientar e facilitar a participação da sociedade
de Fortaleza na proposição de prioridades para o Plano
Plurianual de Fortaleza (PPA) 2018-2021 e Lei Orçamentária
Anual (LOA) 2018.
Contém algumas informações técnicas necessárias para o
entendimento do processo de planejamento das ações da gestão
pública e, também, um conjunto de informações reunidas ao
longo dos últimos quatro anos sobre o município de Fortaleza,
entre elas, as necessidades apontadas a partir das propostas
já construídas pela população nas discussões nos Territórios
de Cidadania, nos Ciclos de Planejamento Participativo, nas
oficinas realizadas nos grupos de bairro do Fortaleza 2040 e em
outras instâncias de participação.
2. O PROCESSO DE PLANEJAMENTO MUNICIPAL
As ações governamentais são planejadas em 3 grandes
instrumentos, definidos por lei (Constituição Federal/88, Lei
de Responsabilidade Fiscal, Lei Orgânica do Município de
Fortaleza) e integrados entre si.
PLANO PLURIANUAL – PPAÉ o principal instrumento de planejamento da administração.
Nele, são definidos os objetivos, os programas e as metas de
governo para o período de 4 anos.
O Projeto de Lei do PPA deve ser encaminhado até 30 de
agosto à Câmara de Vereadores, onde será discutido, votado e
transformado em lei.
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS – LDOTem um papel intermediário entre o PPA e a LOA, sendo
um instrumento de planejamento no qual destacam-se as
prioridades voltadas para a elaboração do orçamento. Deve ser
aprovada pelo Legislativo, portanto, por lei.
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL – LOA (Orçamento)O orçamento estabelece a previsão de todas as receitas e
despesas do exercício financeiro de todos os órgãos, sendo
o instrumento que possibilita a execução das metas e das
prioridades estabelecidas pela gestão consultando a sociedade,
descrevendo um conjunto de ações a serem realizadas para
atender a função pública.
3. ENTENDENDO O PPA
Princípios
• Dimensão territorial: alocação dos investimentos com vistas a uma organização do território mais equilibrada.
• Integração de políticas e programas: visa otimizar os resultados da aplicação dos recursos, focalização do público-alvo e das áreas temáticas.
• Monitoramento e a avaliação dos programas: visa a melhoria contínua e mensurável da qualidade e produtividade dos bens e serviços públicos.
• Estabelecimento de parcerias: ampliar os recursos para financiamento dos investimentos.
• Gestão estratégica dos programas: gerenciamento intensivo dos programas estimuladores do crescimento.
• Transparência: ampla divulgação dos gastos e dos resultados obtidos.• Participação social: permanente em todo o ciclo de gestão
do PPA como instrumento de interação Estado e cidadão para aperfeiçoamento das políticas públicas.
• O programa como unidade de gestão, orientado para resultados.
PROGRAMAElemento central da integração do planejamento, orçamento e
gestão:
ESTRUTURA DO PPA
Como é elaborado
O plano é formulado de modo democrático, mediante a parceria
entre o governo e a sociedade, permitindo contemplar os
principais anseios dos mais variados segmentos sociais, isto é,
as necessidades eleitas pela população em articulação com as
diretrizes governamentais.
A Base de elaboração PPA 2018/2021 será constituída pelos
diversos planos já existentes, como o Plano Fortaleza 2040,
Plano de Governo 2017 a 2020 e a avaliação do PPA 2014 /2017.
Responsáveis pela elaboraçãoA Secretaria de Planejamento, Orçamento e Gestão (SEPOG),
órgão coordenador do processo, com a contribuição e
participação de todos os órgãos da Prefeitura.
Coordenadoria Especial de Participação Social (CEPS), Instituto
de Planejamento de Fortaleza (IPLANFOR) e Secretarias
Regionais coordenam a participação social com apoio da SEPOG.
Como a população pode participar e contribuir A participação social se dará em encontros específicos
realizados por Regional, onde serão promovidos debates e
orientada a coleta das priorizações da população, no que se
refere a programas e ações finalísticas.
4. UTILIZANDO O CADERNO
Este caderno contém informações e orientações que facilitarão
a priorização das propostas para o PPA 2018-2021.
A população, por meio de reuniões de grupo, poderá apontar
e justificar as prioridades do seu território, partindo de um
conteúdo já existente.
MODELO DE RELATÓRIO Encaminhar para e-mail: [email protected]
RELATÓRIO SINTÉTICO DE PROPOSIÇÕES
DE PRIORIDADES AO PPA 2018-2021Bairro ou conjunto de bairros
Local(is) e data(s) da(s) reunião(ões)
Ações prioritárias DESCRIÇÃO (Descrever a ação: o que deverá ser feito, por quê, onde e outras informações que informem a prioridade)
1.
2.
3.
4.
Quem participou? Anexar lista de participantes – Pessoas e instituições
Quem elaborou o Relatório? Nome do(a) relator(a) e contatos
Para auxiliar nesta discussão, seguem organizadas informações
sobre os bairros que compõem o território, a saber:
1. Quantitativo da população residente, o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) do bairro e o conjunto de assentamentos precários existentes no território.
2. Equipamentos públicos de educação, saúde e assistência social existentes no território.
3. Necessidades apontadas ao longo dos processos participativos ocorridos nos últimos anos: elaboração do Plano Fortaleza 2040, Ciclo de Planejamento Participativo e Projeto Abraça Fortaleza.
4. Demandas eleitas para compor as Leis Orçamentárias Anuais (LOAS) dos anos de 2016 e 2017.
5. Algumas ações de governo já executadas, projetadas e/ou em andamento.
Ressaltamos que este conjunto de informações pode conter
incompletudes ou desatualizações. Assim, solicitamos a
colaboração dos grupos na sua atualização. Para tanto, caso seja
percebida alguma necessidade de atualização, solicitamos que
sejam enviadas, juntamente com o relatório acima, as devidas
inclusões e correções.
5. ACOMPANHAMENTO DAS AÇÕES DE GOVERNO
O acompanhamento das ações de governo é essencial para
este processo. A população pode contar com importantes
fontes oficiais de informação, tais como o georreferenciamento
do programa de monitoramento dos programas prioritários
de governo – MAPPFOR – e os documentos produzidos com
finalidade de prestação de contas, como as mensagens de
governo que, anualmente, são apresentadas na Câmara
Municipal, todos disponíveis por meio da internet.
Informação do MAPPFOR
Site: www.fortaleza.ce.gov.br
ALVARO WEYNE BARRA DO CEARÁ
Informações SEPOG
Site: https://planejamento.fortaleza.ce.gov.br
PRINCIPAIS AÇÕES DE GOVERNO
REGIONALIZADAS 2013-2016
Fonte: Mensagem 2017
O TERRITÓRIO: COMPOSIÇÃO E DEMOGRAFIA
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Faixa Etária
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ano
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Boa Vista 0,313 8.663 23,43% 71,53% 5,04% 6,44%
Parque Dois Irmãos
0,251 23.326 25,04% 70,78% 4,17% 5,88%
Passaré 0,224 37.369 26,71% 69,97% 3,32% 6,92%
Bairros ASSENTAMENTOS PRECÁRIOSBoa Vista 1º de Abril
Parque Dois Irmãos Travessa 7 de setembroRua Joselito Oliveira25 de marçoComunidade RosalinaConjunto RosalinaRua Marcelino de SouzaJardim União IIIJardim União IIRiacho DoceTravessa Novo BrasilCastanholaRua das OlimpíadasJardim Primavera/Itaperi
Passaré Lairton RibeiroJagatá1º de abrilTravessa 30 de Abril São SebastiãoMatadouroSão FranciscoComunidade N. Sra. AparecidaItaboraíLagoa do Prata II/JagurussuAv. Presidente Costa e SilvaEstrada do ItaperiRua São CristóvãoRua SafiraComunidade Unidos VenceremosSanto Antônio do CastelinhoBarroso IIBarroso ITrav. J. GentilTravessa PequenaTravessa PacataCampo BanguJardim União IMuriçoca/TubiacangaRua Lagoa da Prata
EQUIPAMENTOS PÚBLICOS EXISTENTES
PARQ
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CENTRO DE EDUCAÇÃO INFANTIL 2 2 3
CRECHE CONVENIADA 4 1
ESCOLA DE ENSINO FUNDAMENTAL 6 6 3
ESCOLA DE TEMPO INTEGRAL
ESCOLA DE ENSINO MÉDIO
ESCOLA ESPECIAL
CAPS
HOSPITAL PARTICULAR
HOSPITAL PÚBLICO
POSTO DE SAÚDE (UAPS) 1 2 1
UPA
NECESSIDADES IDENTIFICADAS
Ao longo das consultas realizadas pelo Projeto Fortaleza
2040, no Ciclo de Planejamento Participativo da CEPS e em
outros momentos participativos, foram identificadas algumas
necessidades de ação governamental neste territorial, a saber:
BAIRRO NECESSIDADES ELENCADAS ENTRADA
Parque Dois Irmãos
Acessibilidade
R. Morada Nova, 138-144 sem calçada adequada para trânsito de pedestre.
MAPAS COLABORATIVOS DO SITE FORTALEZA 2040
Av. do Passaré, 148-200 Sem calçada. Espaço da calçada tomado pelo mato. Pedestres andam no meio da Avenida
MAPAS COLABORATIVOS DO SITE FORTALEZA 2040
Av. do Passaré, 81-145 casa construída em cima do espaço destinado à calçada.
MAPAS COLABORATIVOS DO SITE FORTALEZA 2040
R. Ucrânia, 497-501 é ponto de lixo e entulho. Rua sem pavimentação nenhuma.
MAPAS COLABORATIVOS DO SITE FORTALEZA 2040
LixoAv. do Passaré, 202-302 é ponto de despejo de lixo.
MAPAS COLABORATIVOS DO SITE FORTALEZA 2040
BAIRRO NECESSIDADES ELENCADAS ENTRADA
Parque Dois Irmãos
Lixo
Av. do Passaré, 631 é ponto de despejo de lixo.
MAPAS COLABORATIVOS DO SITE FORTALEZA 2040
Av. do Passaré, 147-199 é ponto de despejo de lixo.
MAPAS COLABORATIVOS DO SITE FORTALEZA 2040
R. Ucrânia, 497-501 é ponto de lixo e entulho. Rua sem pavimentação nenhuma.
MAPAS COLABORATIVOS DO SITE FORTALEZA 2040
Para analisar a possibilidade de realização de serviços de limpeza no terreno, situado na rua L – Parque dois Irmãos.
CEPS
Av. do Passaré, 148-200 Sem calçada. Espaço da calçada tomado pelo mato. Pedestres andam no meio da Avenida.
MAPAS COLABORATIVOS DO SITE FORTALEZA 2040
Praças e Parques
Promessa de uma praça pela prefeitura, mas o espaço continua abandonado. Já foi invadido mais de uma vez para construção irregular. Endereço: Rua Professor Pessoa, 2-68
MAPAS COLABORATIVOS DO SITE FORTALEZA 2040
Sistema Viário
Instalação de placas de identificação de ruas no Conjunto Habitacional Rosalina – parte nova (abrange em cerca 15 ruas)
CEPS
Sistema Viário
Solic. Instalação de placas de identificação de ruas situadas no entorno do Conj. Habitacional Rosalina. Construção de mais ciclovias e passarelas para pedestres, também na volta do retorno para carros que existia entre o túnel e a Castelo de Castro.
CEPS
Pavimentação
Ponto de lixo e entulho. Rua sem pavimentação nenhuma. Endereço: R. Ucrânia, 497-501
MAPAS COLABORATIVOS DO SITE FORTALEZA 2040
Ruas sem pavimentação nenhuma. Endereços: R. Morada Nova, 692A; R. Ucrânia, 542-630; R. Morada Nova, 138-144;
MAPAS COLABORATIVOS DO SITE FORTALEZA 2040
BAIRRO NECESSIDADES ELENCADAS ENTRADA
Passaré
Acessibilidade
Av. Presidente Costa e Silva, 4427-4473 sem faixa para pedestre, passarela ou sinal de pedestre.
MAPAS COLABORATIVOS DO SITE FORTALEZA 2040
Lixo
Solic. de limpeza das Ruas: Rua Antônia Enedina, Rua Roberta Carneiro, Rua Yasmin Soraya, Rua Moacir Marques, Rua Renata Braga, Rua Idelaine Nayara Letícia e Rua Daniele de Sousa Silva situadas na Comunidade do Novo Barroso.
CEPS
Praças e Parques
Ausência de praças e espaços de lazer.
GRUPO TERRITORIAL FORTALEZA 2040
Uma praça enorme, mas completamente abandonada e destruída. Endereço: R. Menor Jerônimo, 2991-3009
Abandonada pelo poder público. Semi-destruída. Endereço: R. Menor Jerônimo, 2935-2985
MAPAS COLABORATIVOS DO SITE FORTALEZA 2040
Produtividade e Competitivuidade
Projetos de ONGs para crianças, adolescentes e idosos e construção de um centro de tapioqueiras.
GRUPO TERRITORIAL FORTALEZA 2040
Qualidade de Espaços
Solicitar a informação acerca da situação legal do terreno situado na Rua 09, em frente ao número 470 no bairro Passaré.
CEPS
Saúde
Falta de medicamento; falta de médicos; péssimo atendimento das recepcionistas; descompromisso dos médicos.
GRUPO TERRITORIAL FORTALEZA 2040
SegurançaFalta de cabines policiais. Ausência de assistência social e policial.
GRUPO TERRITORIAL FORTALEZA 2040
BAIRRO NECESSIDADES ELENCADAS ENTRADA
Passaré
Segurança
Drogas. Gangues. Briga de torcidas em dias de jogos. Falta de policiamento. Falta de segurança e depredação nos ônibus. Isto acontece por falta de instrução, falta de lazer, disputa de gangues, falta de atividades culturais e falta de ações sociais. Envolvidos: crianças e adolescentes.
Transporte Público
Abrigo de ônibus insuficientes. Ausência de sinalização para pedestre. Sem iluminação pública nas vias secundárias.
GRUPO TERRITORIAL FORTALEZA 2040
Conflitos
Drogas. Gangues. Briga de torcidas em dias de jogos. Falta de policiamento. Falta de segurança e depredação nos ônibus. Isto acontece por falta de instrução, falta de lazer, disputa de gangues, falta de atividades culturais e falta de ações sociais. Envolvidos: crianças e adolescentes.
GRUPO TERRITORIAL FORTALEZA 2040
DEMANDAS ELEITAS PARA A LOA 2016 Regional VI - Território 26
Bair
ro
EixoTítulo e
Proponente da Demanda
Detalhes da Demanda
Endereço de
Execução
A Demanda foi atendida?
Boa
Vis
ta/C
aste
lão/
M
ata
Gal
inha
Infraestrutura
Manutenção de ComplexoMaria Goreth Modesto e Silva
Manutenção de Complexo,
Av. Alberto Craveiro, 1425
( ) SIM( ) NÃO( ) É prioridade
Boa
Vis
ta/C
aste
lão/
M
ata
Gal
inha
Meio Ambiente
Revitalização do Leito do Rio CocóMaria Goreth Modesto e Silva
Revitalização do Leito do Rio Cocó.
Trecho BR 116 - Km 3 a Av Paulino Rocha, Boa Vista
( ) SIM( ) NÃO( ) É prioridade
DEMANDAS ELEITAS PARA A LOA 2016 Regional VI - Território 26
Bair
roEixo
Título e Proponente da Demanda
Detalhes da Demanda
Endereço de
Execução
A Demanda foi atendida?
Boa
Vis
ta/C
aste
lão/
Mat
a G
alin
ha
Esporte e Lazer
Revitalização de Campo de FutebolMaria Goreth Modesto e Silva
Revitalização dos Campos de Futebol do Boa Vista, Rio Negro e Primeiro de Abril. Com alambrados de proteção, permanente manutenção de iluminação pública e segurança.
Boa Vista( ) SIM( ) NÃO( ) É prioridade
Parq
ue D
ois
Irm
ãos
NÃO APRESENTOU NENHUMA DEMANDA
Pass
aré
InfraestruturaPavimentaçãoRegina Estela Mesquita Barbosa
Pavimentação.
Na Rua 11 (Jardim Castelão) - Entre as Ruas 1 E 4
( ) SIM( ) NÃO( ) É prioridade
DEMANDAS ELEITAS PARA A LOA 2017 Regional VI - Território 26
Bair
ro
EixoTítulo e
Proponente da Demanda
Detalhes da DemandaEndereço
de Execução
A Demanda foi atendida?
Boa
Vis
ta/C
aste
lão/
M
ata
Gal
inha
NÃO APRESENTOU NENHUMA DEMANDA
Parq
ue D
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Irm
ãos
NÃO APRESENTOU NENHUMA DEMANDA
DEMANDAS ELEITAS PARA A LOA 2017 Regional VI - Território 26
Bair
roEixo
Título e Proponente da Demanda
Detalhes da DemandaEndereço
de Execução
A Demanda foi atendida?
Pass
aré
Esporte e Lazer
Reforma de PraçaLúcio Mauro Batalha da Silveira
Reforma da Praça do Colégio 02 de maio, no conjunto Jardim União I, bairro Passaré. Há alguns anos sem nenhuma manutenção, o local está sendo ocupado irregularmente por alguns pontos de comércio. No local o vestiário que seria para os jogadores trocarem de roupa, também é ocupado por um comércio. Uma fábrica ao lado da praça teve seu terreno ampliado para dentro da praça no decorrer dos anos e continua a construir calçada no local que seria um campo pequeno (visível pelas emendas no muro pelo lado da avenida 02 de maio). Ano passado por conta da falta de manutenção, um popular pintou a quadra de cimento. Com a finalidade de melhorar o local e com doações de tintas por alguns moradores. Diante de tal situação, a solicitação é feita para que possa ser incluída esta praça pública para reforma. Uma grande praça com: 01 campo grande (areia e iluminação precária); 01 campo menor (parcialmente invadido e suas traves deslocadas para o campo maior); 01 quadra de cimento (somente com as traves e as arquibancadas servem para guardar drogas; 01 quadra de areia (que a empresa anterior responsável pela iluminação pública colocou um poste no meio da quadra de areia). Calçadas, passeios e bancos quebrados e em geral iluminação precária. Praça do Colégio 02 de Maio – Conjunto Jardim União I – bairro Passaré (próximo ao horto municipal, Colégio 02 de Maio. Fica no quadrilátero: Avenida Menor Jerônimo/Avenida da Saudade/Avenida 2 de Maio e Colégio 02 de Maio.
Rua Menor Jerônimo
( ) SIM( ) NÃO( ) É prioridade
DEMANDAS ELEITAS PARA A LOA 2017 Regional VI - Território 26
Bair
roEixo
Título e Proponente da Demanda
Detalhes da DemandaEndereço
de Execução
A Demanda foi atendida?
Pass
aré
Habitação
HabitaçãoAntônio Olival Lôbo da Silva
Moramos em uma área de praça e área verde, que não pode ser colocado esgoto e nem ser feito melhorias, como drenagem sendo que não temos uma posição sobre a nossa situação.
Rua: Maria Candida, Nº497 Cep: 60862106
( ) SIM( ) NÃO( ) É prioridade
AÇÕES DA PREFEITURA
BOA VISTA (MATA GALINHA)
• BRT Avenida Paulino Rocha – SECOPAFOR.• DRENURB – Drenagem Urbana na Esplanada do
Castelão, Bairro Castelão – SER VI.
PARQUE DOIS IRMÃOS
• DRENURB – Drenagem Urbana no Riacho Parque Dois Irmãos, Bairro Parque Dois Irmãos – SER VI.
• Implantação de Unidade de Atenção Primária à Saúde – Parque Dois Irmãos – SER VI Centro de Educação Infantil – CEI Tipo 1 – Bairro Parque Dois Irmãos – SER VI.
• Implantação de Unidade de Atenção Primária à Saúde – Dendê – SER IV.• Centro de Educação Infantil – CEI Tipo B –
Bairro Parque Dois Irmãos – SER VI.• Usina de Beneficiamento da Casca do Coco Verde Reforma de Praça
Localizada no Conjunto Jardim Primavera – Parque Dois irmãos.• Quadra Coberta com Vestiário – Escola João Mendes de Andrade – SER VI. • Centro de Educação Infantil – CEI Tipo C – Bairro Passaré – SER VI. • Implantação de 1 Unidade de Acolhimento Adulto – SER IV.
PASSARÉ
• DRENURB – Drenagem Urbana nas Avenidas Itaperi e Eldorado, Bairro Barroso – SER VI.
• Reforma do Centro de Parto Normal – Hospital Distrital Gonzaga Mota Messejana/SER VI.
• Implantação de Unidade de Atenção Primária à Saúde – Jangurussu – SER VI.
• PREURBIS – Implantação do Parque do Cocó, PIMU (Projeto Integrado de Melhorias Urbano Habitacionais) da Boa Vista.
• PREURBIS – Implantação de um Centro de Convivência do CHBC – Bairro Passaré.
• Reforma da Unidade de Atenção Primária à Saúde – JANIVAL DE ALMEIDA/Castelão/SER VI.
• PREURBIS – Implantação de um Centro de Educação Infantil – CEI no CHBC – Bairro Passaré (Bacia do Rio Cocó).
• Centro de Educação Infantil – CEI Tipo C – Bairro Cajazeiras – SER VI. • Implantação da Casa da Gestante – Hospital
Distrital Gonzaga Mota Messejana/SER VI. • DRENURB – Drenagem Urbana nas Ruas do Castelão – 1ª
Etapa e Rua Belos Portos, Bairro Castelão – SER VI.• DRENURB – Drenagem Urbana nas Ruas do Castelão
– 2ª Etapa, Bairro Castelão – SER VI. • DRENURB – Drenagem Urbana na Urbanização do
Cocó – 2ª Etapa, Bairro Dias Macedo – SER VI. • Conservação e Implantação de Paisagismo na Cidade
e Revitalização do Complexo Horto/Zoológico. • DRENURB – Drenagem Urbana na Urbanização do
Cocó – 1ª Etapa, Bairro Dias Macedo – SER VI.• Ampliação de Unidade de Atenção Primária à Saúde – ALARICO
LEITE/SER VI Construção da Praça da Igreja Canaã.
NO QUE VOCÊ PODE CONTRIBUIR PARA MELHORIA DA SUA RUA, COMUNIDADE OU DO SEU BAIRRO?
Coordenadoria Especial deParticipação Social
Coordenadoria Especial deParticipação Social
Secretaria de Planejamento,Orçamento e Gestão
Instituto de Planejamentode Fortaleza
Secretaria de Planejamento,Orçamento e Gestão
Instituto de Planejamentode Fortaleza