Download - Orçamento público orçamento no brasil

Orçamento Público –

Thiago Ribeiro de OliveiraE-mail: [email protected]

Orçamento Público

• Origens:• 1215- Grã-Bretanha (Embrião do Orçamento)

– o qual autoriza a Arrecadação de Receitas;• 1822 – Grã-Bretanha (Origem) – o qual

determina as despesas junto com a arrecadação das despesas.

Conceito Tradicional

•Previsão de Receitas e

•Fixação de Despesas

Orçamento Público• Ato Administrativo revestido de força

legal;

• Ações de Governo mensuradas física e monetariamente; e

• Instrumento de execução do Planejamento Governamental.

Orçamento Público no Brasil

• Orçamento Tradicional – Ênfase naquilo que Compra (Objeto);

• Orçamento de Desempenho – Ênfase naquilo que Faz; e

• Orçamento Programa – Vinculado ao Planejamento.

Orçamento Tradicional

• Principal função: propiciar o controle político sobre as finanças.

• Dotava os órgãos governamentais de recursos apenas para pagamento de despesas.

• Se caracteriza apenas por ser um documento de previsão de receitas e autorização de despesas.

• Corrigido com o que se gastava no ano anterior.


Receitas

• R$ 100.000,00

Despesas• Ministério da Saúde• Tijolo……….R$ 10.000,00• Cimento…..R$ 10.000,00• Pessoal…….R$ 15.000,00• Remédio…..R$ 20.000,00• Raio-X………R$ 5.000,00• Outros……..R$ 40.000,00• Total---------R$100.000,00


• (FCC/AFC) – A ênfase no OBJETO do gasto, ao invés da preocupação com a categoria econômica do dispêndio, demonstra que se trata:

• A) Tradicional• B) Participativo• C) Base Zero• D) Orçamento Programa• E) Orçamento de Desempenho

Orçamento de Desempenho

• Evolução do Orçamento Tradicional;• Ênfase naquilo que o Estado FAZ;• Melhora do processo orçamentário,

fornecendo ao gestor mecanismos de avaliar, além dos gastos, os resultados da ação governamental;

• Indicação dos benefícios que seriam obtidos;

Orçamento de Desempenho

• Incorporação do Programa de Trabalho: buscava medir desempenho Organizacional

• Já buscava ligar os gastos aos objetivos;• Apesar dos objetivos previstos, não é

vinculado ao planejamento.

Orçamento DesempenhoReceitas

• R$ 100.000,00

Despesas

• Ministério da Saúde• Função: Hospitais

– Projeto: Construção de Hospitais

• Cimento……….R$ 10.000,00• Tijolo……...……R$ 10.000,00• Diabetes……...R$ 15.000,00

– Atividade: Equipar os Hospitais

• Raio-X…………..R$ 20.000,00• Camas….………R$ 5.000,00• Outros………….R$ 40.000,00• Total---------R$100.000,00

Orçamento Desempenho

• (FCC-2005/SAEB) – O Orçamento, na sua evolução, passou para uma fase em que a preocupação deixou de ser o gasto. Embora ainda não enfatizada como instrumento de planejamento, voltou-se para desvendar as realizações governamentais e seus custos, passando a ser chamado de orçamento

• A) Tradicional• B) Base Zero• C) de Desempenho• D) Programa• E) Operacional

Orçamento Programa

• Plano de trabalho expresso por um conjunto de ações a realizar e pela identificação dos recursos necessários para a sua execução;

• Deve considerar o que o Governo pretende alcançar durante um determinado período, e com isso, passa a ser mais do que um simples documento financeiro;

• Efetivado a partir da Lei 4.320/64 e do Decreto Lei 200/67.

Orçamento Programa - Vantagens

• Melhor planejamento das ações;• Maior precisão na elaboração dos

orçamentos;• Identificação dos gastos e realizações por

programa e sua comparação em termos absolutos e relativos;

• Ênfase no que a instituição realiza e não no que ela gasta

Orçamento Programa

• (FGV – 2006 – M. da Cultura – Adap.) – O tipo de orçamento que constitui um plano de trabalho do governo, expresso por um conjunto de ações a realizar e identificação dos recursos necessários para sua execução, visando a alcançar objetivos definidos, é denominado de:

• A) orçamento Tradicional• B) Orçamento de Desempenho• C) Orçamento Programa• D) Orçamento de Investimentos• E)Orçamento Base Zero

Orçamento Tradicional X Orçamento Programa


• O processo Orçamentário é dissociado dos processos de planejamento e programação;

• A alocação de recursos objetiva a aquisição de meios;

• Decisões são tomadas com base na necessidade da unidade organizacional;

Orçamento Programa

• O orçamento é o elo/vínculo entre planejamento e as funções executivas da organização;

• A alocação de recursos visa à execução de metas e objetivos;

• Decisões orçamentarias são tomadas com base em avaliações técnicas das alternativas possíveis;



• Inexistem sistemas de acompanhamento e medição do trabalho, assim como dos resultados;

• O controle objetiva avaliar a honestidade/integridade dos agentes governamentais e a legalidade no cumprimento do orçamento;

Orçamento Programa

• Utilização sistemática de indicadores e padrões de medição do trabalho e dos resultados;

• O controle objetiva avaliar a eficiência, a eficácia e a efetividade das ações;



• Na elaboração são consideradas as necessidades financeiras da organização;

• A estrutura do orçamento dá ênfase aos aspectos contábeis da gestão;

• Principais critérios de classificação: unidades administrativas e elementos de despesas.

Orçamento Programa

• Na elaboração do orçamento são considerados todos os custos dos programas, inclusive os que extrapolam o exercício;

• A estrutura do orçamento está voltada para os aspectos administrativos e de planejamento;

• Principal critério de classificação: funcional, com estrutura programática.

Orçamento Base-Zero

• (CESPE – TCU 2005 – ACE) – O orçamento programa pode ser definido como um plano de trabalho que contém um conjunto de ações a realizar e a identificação dos recursos necessários à sua execução. O orçamento programa não é apenas documento financeiro, mas instrumento de operacionalização das ações do governo, em consonância com planos e diretrizes estabelecidos.


• Processo Orçamentário que se apoia na necessidade de justificativa de todos os programas cada vez que se inicia um novo ciclo orçamentário.

• Analisa, revê e avalia todas as despesas propostas e não apenas as das solicitações que ultrapassam o nível de gasto existente. Verifica despesas que devem ser mantidas e aquelas que podem ser eliminadas.


• Realizar, a cada período de elaboração do orçamento, ampla reavaliação de todas as despesas demandadas pelos órgãos do governo como se nenhuma despesa tivesse sido realizada.


• (CESPE – MMA Analista – 2008) – O orçamento base zero caracteriza-se como um modelo do tipo racional, em que as decisões são voltadas para a maximização da eficiência na alocação dos recursos públicos. Adota-se, como procedimento básico, o questionamento de todos os programas em execução, sua continuidade e possíveis alterações, em confronto com novos programas pretendidos.

Orçamento Participativo

• Processo de planejamento que contempla a população no processo decisório, por meio de lideranças ou audiências públicas, existência de uma co-participação do Executivo e Legislativo na Elaboração dos orçamentos.

Orçamento Incremental

• Elaborado através de ajustes marginais de seus itens de receita e despesa.

• Repetição do orçamento anterior acrescido da variação de preços ocorrida no período.

Orçamento Incremental

• (CESPE – TST – Analista – 2008) – O orçamento programa se diferencia do orçamento incremental pelo fato de que este último pressupõe uma revisão contínua da estrutura básica dos programas, com aumento ou diminuição dos respectivos valores.

Download - Orçamento público orçamento no brasil

Top Related