Download - OBRAS/SERVIÇOS/COMPRAS/ALIENAÇÕES PROCEDIMENTO LICITATÓRIO CONTRATAÇÃO (Art. 37, XXI, CF)
OBRAS/SERVIÇOS/COMPRAS/ALIENAÇÕES
PROCEDIMENTO LICITATÓRIO
CONTRATAÇÃO
(Art. 37, XXI, CF)
CONCEITO“Procedimento administrativo pelo qual um
ente público, no exercício da função administrativa, abre a todos os interessados que se sujeitam as condições fixadas no instrumento convocatório, a possibilidade de formularem propostas dentre as quais selecionará e aceitará a mais conveniente para a celebração de contrato.” – DI PIETRO
ELEMENTOS CONCEITUAIS Procedimento administrativo obrigatório; Convocação de interessados; Promover competição; Celebração de contrato; Melhor proposta.
COMPETÊNCIA PARA LEGISLAR Art. 22, XXVII CF –”Normas gerais”; Competência concorrente (Doutrina).FINALIDADES FUNDAMENTAIS Buscar melhor proposta; Oportunizar igualdade de condições.
NORMATIZAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL Lei 8666/93; Lei 10520/2002; Decretos 3555/2000 e 5450/2005; Lei 9472/97; Lei 9648/98; Lei 11107/2005; LC 123/2006.
PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO Isonomia (Art. 3º, § 1º I e II da Lei 8666/93);CABM
Distinções legais - Art. 3º caput, §§ 5º ao 12, Lei 8248/91; art. 3º, § 2º da 8666/93; Art. 44, LC 123/2006;
Competitividade; Vinculação ao instrumento convocatório (Art. 41 e
43, V – Administração) (Art. 43, II e Art. 48, I – Licitantes);
Julgamento objetivo (Art. 45); Publicidade (Art. 3º, § 3º - Sigilo das propostas); Adjudicação compulsória.
TIPOS DE LICITAÇÕES Critérios de julgamento (Art. 45 da lei 8666/93) .
I – MENOR PREÇO;
II – MELHOR TÉCNICA;
III – TÉCNICA E PREÇO;
IV – MAIOR LANCE OU OFERTA.
MELHOR PREÇO É regra geral.MELHOR TÉCNICA Serviço intelectual;
Excepcionalmente autorizada.
TÉCNICA E PREÇO Serviço intelectual; Excepcionalmente
autorizadaBens/serviços informática.
MAIOR LANCE OU OFERTA
Modalidade de leilão.
MELHOR TÉCNICA (Art. 46, § 1º, I, II, III e IV) Negociação: Índice técnico + menor preço
(CABM);Procedimento: 1º - Classificação das propostas técnicas; 2º - Abertura dos envelopes contendo propostas
de preço.
TÉCNICA E PREÇO (Art. 46, § 2º I e II) Média ponderada das notas atribuídas aos
fatores técnica e preço.Procedimento: 1ª - Análise das propostas técnicas; 2º - Análise das propostas de preço.
CONTRATAÇÃO DIRETA Hipóteses em que o Administrador não é obrigado
a licitar.I – DISPENSA;
II – INEXIGIBILIDADE;
III – DISPENSADA
DISPENSA INEXIGIBILIDADE
DIPENSADA
Art. 24 – 8666/93
Art. 25 – 8666/93
Art. 17 – 8666/93
TAXATIVO EXEMPLIFICATIVO
TAXATIVO
É possível, mas é
INCOVENIENTE.
INVIABILIDADE de competição.
Contratação direta é
OBRIGATÓRIA.Decisão
discricionáriaDecisão
vinculada.Decisão
vinculada.
Art. 50, IV 9784/99 – MOTIVAÇÃO; Art. 26 8666/93 – JUSTIFICAÇÃO; Art. 24 8666/93– Licitação DESERTA; Licitação FRACASSADA.
MODALIDADES DE LICITAÇÕES Diferentes ritos para processamento da licitação.
CONCORRÊNCIA
TOMADA DE PREÇOS
8.666/93 CONVITE
CONCURSO
LEILÃO
Consulta – Lei 9472/97; Pregão – Lei 10.520/2002.CRITÉRIOS Valor do objeto; Qualidade do objeto.
CONSIDERAÇÕES IMPORTANTES: Vedação de combinação ou adoção (Art. 22, § 8º); Fracionamento do objeto (Art. 23, § 5º); Utilização da modalidade mais rigorosa (Art. 23, §
4º); Publicidade (Art. 22, § 3º e Art. 21, § 2º); Prazos mínimos (Art. 21, § 2º).
CONCORRÊNCIA (Art. 22, § 1º) Transações de grande vulto; Ampla publicidade e universalidade –
DI PIETRO; Valor do objeto – Art. 23, I e II;
É OBRIGATÓRIA (Art. 23, § 3º): Compras ou alienações de bens imóveis (Exceto:
Art. 19); Concessões de serviço público; Concessão de direito real de uso de bem público; Licitações internacionais (exceções).
TOMADA DE PREÇOS (Art. 22, § 2º) Vulto médio; Licitantes cadastrados ou Interessados que
preencham os requisitos do cadastramento ATÉ 3 DIAS antes da entrega das propostas;
Valor do objeto – Art. 23, I e II.
REGISTROS CADASTRAIS (Artigos 34 à 37) Bancos de dados organizados e mantidos pela
Administração Pública; Situação jurídica, técnica, financeira e fiscal; Certificado de registro cadastral (Art. 36, § 1º); Aceito para qualquer modalidade (Art. 32, § 2º)
CONVITE (Art. 22, §3º) Pequeno vulto; Mínimo 3 pessoas convidadas (cadastrados ou
não) e cadastrados que manifestem interesse em ATÉ 24 HS;
Carta-convite; Valor do objeto: Art. 23, I e II.
CONCORRÊNCIA(Art.. 22, § 1º)
TOMADA DE PREÇOS
(Art. 22, § 2º)
CONVITE(Art. 22, § 3º)
Quaisquer interessados
Interessados cadastrados ou
aderirem a convocação
Escolhidos e convidados no mínimo três
Habilitação preliminar (edital)
Habilitados até 3 dias
Manifestar interesse em até
24h
Grande vulto Vulto Intermediário
Pequeno vulto
Acima R$ 1.5000,000,00 e R$ 650.000,00
Até R$ 1.500,000,00 e
Até R$ 650.000,00
Até R$ 150.000,00 e até R$
80.000,00
TIPO DE LICITAÇÃO
INTERVALO MÍNIMO ENTRE A PUBLICIDADE (EDITAL/CARTA-
CONVITE) E A DATA FIXADA PARA APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS
Art. 21, § 2º CONCORRÊNCIA
TOMADA DE PREÇOS
CONVITE
PREÇO(REGRA GERAL)
30 DIAS 15 DIAS 5 DIAS ÚTEIS
MELHOR TÉCNICA
45 DIAS 30 DIAS
TÉCNICA E PREÇO
45 DIAS (Para
contratos de empreitada
integral)
30 DIAS
CONCURSO ( Art. 22, § 4º) Interessados que possuam a qualificação exigida; Escolha de trabalho técnico, científico ou artístico; Premiação ou remuneração; Intervalo mínimo: 45 DIAS; Comissão – Art. 51, § 5º.
LEILÃO (Art. 22, § 5º ) VENDA de bens MÓVEIS OU IMÓVEIS; IMÓVEIS: Decisão judicial e dação em
pagamento; MÓVEIS: Inservíveis, penhorados, apreendidos e
Art. 17, § 6º; Intervalo mínimo: 15 DIAS.
PREGÃO (LEI 10.520/2002) COMPRAR/ADQUIRIR BENS e SERVIÇOS COMUNS; PROPOSTAS/LANCES em sessão pública; MENOR PREÇO; Quaisquer interessados; ELETRÔNICO ou PRESENCIAL;
Intervalo mínimo: 8 DIAS ÚTEIS; Principal característica: Inversão de faces:
CONCORRÊNCIA PREGÃO
CONVOCAÇÃO CONVOCAÇÃO
HABILITAÇÃO JULGAMENTO
JULGAMENTO HABILITAÇÃO
HOMOLOGAÇÃO ADJUDICAÇÃO
ADJUDICAÇÃO HOMOLOGAÇÃO
SISTEMA DE REGISTROS DE PREÇOS (Art. 15, § 3º)
Procedimento para COMPRAS rotineiras BENS/SERVIÇOS padronizados;
Registra menores preços; Precedido de concorrência ou pregão; Registro tem validade por um ano.
FASES DA LICITAÇÃO (CABM)
INTERNA Abertura do processo administrativo
Formação da comissão
Elaboração do edital
Projeto básico
Recursos Orçamentários/Orçamento
FASES DA LICITAÇÃO (CABM)
EXTERNA Edital
Habilitação
Julgamento e Classificação
Homologação
Adjudicação