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Manual Completo de Contabilidade Pública

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SÉRIE PROVAS& CONCURSOS

Conforme Normas da STN, CFC e MPOG

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© 2014, Elsevier Editora Ltda.

Todos os direitos reservados e protegidos pela Lei no 9.610, de 19/02/1998.Nenhuma parte deste livro, sem autorização prévia por escrito da editora, poderá ser reproduzida ou transmitida sejam quais forem os meios empregados: eletrônicos, mecânicos, fotográficos, gravação ou quaisquer outros.

Revisão Gráfica: Hugo de Lima CorreaEditoração Eletrônica: SBNigri Artes e Textos Ltda.

Coordenador da Série: Sylvio Motta

Elsevier Editora Ltda.Conhecimento sem FronteirasRua Sete de Setembro, 111 – 16o andar20050-006 – Centro – Rio de Janeiro – RJ – Brasil

Rua Quintana, 753 – 8o andar04569-011 – Brooklin – São Paulo – SP – Brasil

Serviço de Atendimento ao [email protected]

ISBN 978-85-352-7770-8ISBN (versão eletrônica) 978-85-352-7771-5

Nota: Muito zelo e técnica foram empregados na edição desta obra. No entanto, podem ocorrer erros de digitação, impressão ou dúvida conceitual. Em qualquer das hipóteses, solicitamos a comunicação ao nosso Serviço de Atendimento ao Cliente, para que possamos esclarecer ou encaminhar a questão.

Nem a editora nem o autor assumem qualquer responsabilidade por eventuais danos ou perdas a pessoas ou bens, originados do uso desta publicação.

CIP-Brasil. Catalogação-na-fonte.Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ

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C321m2.ed. Carvalho, Deusvaldo

Manual completo de contabilidade pública / Deusvaldo Carvalho, Márcio Cerccato. – 2. ed. – Rio de Janeiro: Elsevier, 2014.

24cm. – (Provas e concursos)

Inclui bibliografiaISBN 978-85-352-7770-8

1. Contabilidade – Problemas, questões, exercícios. 2. Serviço público – Brasil – Concursos. 3. Livros eletrônicos I. Cerccato, Márcio. II. Título.

14-09382 CDD: 657.61CDU: 35.073.52

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Ded ica tó r ia

Deusvaldo CarvalhoAos incansáveis concursandos, cujo sacrifício, luta, dedicação e persistência

certamente os recompensarão.A minha eterna gratidão aos meus pais, de quem recebi ensinamentos, virtudes

e princípios imprescindíveis para seguir o caminho da honradez, sabedoria e fide-lidade, predicativos indispensáveis para a vida em sociedade.

Aos meus filhos Ray, Rian e Carolina, por tudo aquilo de que nos privamos pela ausência, na esperança de que observem, assimilem e sigam os bons exemplos no intuito de que logrem sucesso pessoal e profissional.

Marcio CeccatoA Verginia, Edevar, Rafaela e Marcelo, os quais me proporcionaram compa-

nheirismo e amor nesta vida.Para Di, minha musa, meu amor.

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Agradec imentos

Ao amigo, colega de trabalho, Delegado Federal, Sérgio Barboza Menezes, pela sincera e brilhante apresentação desta obra.

Ao amigo Aércio Giffoni, pela generosidade em participar com sua tradicional genialidade no prefácio deste livro.

“Maior que a tristeza de não haver vencido é a vergonha de não ter lutado.”Rui Barbosa

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Os Auto res

Deusvaldo CarvalhoBacharel em Ciências Contábeis pela UFMS;Pós-Graduado em Contabilidade Gerencial – Especialista pela UFMS;Perito Criminal Federal – Departamento de Polícia Federal;Servidor público federal, tendo ocupado os seguintes cargos e funções:

Cargos:• Auditor Fiscal da Previdência Social, atual Receita Federal do Brasil;• Controlador de Recursos Públicos – TCE-ES;• Professor Efetivo da UFMS – disciplinas: Auditoria, Perícia Contábil, Orça-

mento e Contabilidade Pública;• Professor Efetivo da UFES – disciplina: Contabilidade Avançada.

Funções:• Coordenador de curso – Curso de Ciências Contábeis – UFMS;• Auditoria Fiscal em empresas e órgãos públicos;• Chefe de Administração e Logística Policial – Superintendência Regional

de Polícia Federal no Espírito Santo;• Professor na Academia Nacional da Polícia Federal – Curso de Peritos Cri-

minais Federais;• Professor de cursos on-line de AFO e Contabilidade Pública no site Ponto

dos Concursos – www.pontodosconcursos.com.br;• Professor na Fundação Getulio Vargas – FGV-RJ• Professor no Instituto Nacional de Desenvolvimento Municipal – INDM• Professor na Escola de Contas Públicas – TCE-ES• Professor de cursos nas áreas de finanças públicas e auditoria e de preparató-

rios para concursos – Campo Grande-MS, Belo Horizonte-MG, Teresina-PI, Vitória-ES etc.

• Membro de Banca Examinadora de Concurso Público – Seleção de Professor Substituto;

• Liquidante de empresas.

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Experiência Internacional: • Estudos pelo Mercosul (Argentina, Paraguai e Uruguai), através da UFMS

– visitas a empresas, Bolsa de Valores, universidades e outras instituições.

Aprovado em diversos concursos públicos, entre eles:1o lugar – Auditor do Estado de Mato Grosso;1o lugar – Professor efetivo da UFMS;2o lugar – Auditor Fiscal da Previdência Social no ES;2o lugar – Analista do TRF-4a Região – Florianópolis;2o lugar – Analista TRE-AC;4o lugar – AFC – CGU;6o lugar – TRF-3a Região – São Paulo;6o lugar – Auditor Substituto de Conselheiro TCE-PI;7o lugar – Controlador de Recursos Públicos – TCE-ES;7o lugar – Auditor Substituto de Conselheiro – TCE-ES;8o lugar – Auditor Substituto de Conselheiro – TCM-CE51o lugar – Perito Criminal Federal – DPF-MJ.

Obras publicadas:• Orçamento e Contabilidade Pública – Série Provas e Concursos, 6a ed., Campus,

2010;• LRF Doutrina e Jurisprudência – Série Provas e Concursos, 1a ed., Campus,

2009.

• AFO e Orçamento Público na CF AFO e Orçamento Público na CF e LRF, Editora Campus – Série Questões, 1a ed. 2011 e LRF, Editora Campus – Série Questões , 1a ed. 2011

Marcio CeccatoBacharel em Ciências Contábeis pela UFESPós-Graduado em Gestão Industrial pela FDV/FINDESAnalista Judiciário – especialidade Contabilidade – TRT-17a Região-ES

Desde o ano de 2009 ocupa o cargo de Analista Judiciário especialidade Conta-bilidade no TRT-17a Região, onde atualmente desempenha a função de Supervisor da Seção de Liquidação / Coordenadoria de Orçamento e Finanças, no acompanha-mento e controle da execução da despesa e supervisão da fiscalização de contratos.

Membro da Comissão de Implantação das Normas Contábeis no âmbito do TRT-17a Região, equipe de estudo e introdução das novas regras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público, em virtude da convergência com as normas contábeis internacionais.

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Atuou de 2004 a 2009 na Superintendência Regional do Departamento de Polícia Federal no Estado do Espírito Santo, no Núcleo de Planejamento do Setor de Administração e Logística Policial.

Na iniciativa privada atuou por dez anos na área de Finanças Corporativas.

Últimos concursos públicos:1o lugar – Analista Judiciário – Contabilidade – TRT-17a Região-ES;10o lugar – Perito Criminal Especial – Polícia Civil-ES.

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Pre fác io

A determinação insculpida no caput do art. 37 da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 apresenta, entre outros, o princípio da eficiência como obrigatório para a Administração Pública. Desta forma, para respeitar a Carta Magna, outras previsões legais e as boas práticas gerenciais, é fundamental que os agentes públicos conheçam e utilizem as informações produzidas pela Contabilidade, de modo que os recursos orçamentários limitados produzam os efeitos desejados.

Nesse sentido, o presente livro fornece todas as ferramentas necessárias tanto para ministrar os primeiros ensinamentos de Contabilidade Pública quanto para aprimorar e aprofundar os conhecimentos desta importante matéria, visto que os autores, sem perderem a precisão dos melhores textos acadêmicos, abandonaram, propositalmente, o formalismo exagerado, utilizando uma didática muito inteligente, esclarecedora e instigante.

Tal constatação fica evidente na estrutura de cada capítulo. Os assuntos, por meio de uma linguagem coesa e coerente, são apresentados detalhadamente com conceito, quadro síntese, destaques importantes (sempre em negrito), descrição das exceções, gráficos elucidativos, questões de concursos ligadas ao conteúdo tratado (resolvidas e comentadas), exemplos e, no final, o resumo do tópico. Vale frisar que todos esses recursos de ensino reunidos estimulam a aprendizagem de maneira natural, pois caracterizam uma abordagem extremamente pragmática.

Deve-se salientar que esta obra disponibiliza mais de 950 questões de con-cursos, todas resolvidas e comentadas, selecionadas criteriosamente, fato que merece destaque, uma vez que as soluções indicadas estimulam uma análise crí-tica dos conceitos da Contabilidade Pública e, consequentemente, servem como alerta para os perigos de uma leitura que não observe os pormenores típicos de determinados assuntos.

Entre as qualidades já abordadas, destaco o conteúdo técnico atualizado, com todas as normatizações recentes, característica presente em todo o trabalho. A

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elaborada pesquisa realizada pelos autores resultou em um valioso produto para os profissionais da área contábil, como também para os estudantes desta disciplina, contribuição que supre uma lacuna no mercado editorial brasileiro.

Portanto, para o leitor desta primorosa obra, segue apenas uma singela orien-tação: aprecie sem moderação.

Aercio Dantas GiffoniAuditor Federal de Controle Externo

Tribunal de Contas da União

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Apresentação da Obra

Incumbido de apresentar os autores e a obra Manual Completo de Contabilidade Pública – Teoria Descomplicada, 2a edição, senti-me honrado e lisonjeado e, ao mesmo tempo, acometido por um temor, uma vez que toda a minha formação está adstrita à seara do Direito, e a Contabilidade foi uma “pedra no meu sapato”, quando comecei a estar à frente de setores da Polícia Federal há 15 anos.

Conheci o perito Deusvaldo Carvalho quando assumi a Superintendência da Polícia Federal no Estado do Espírito Santo.

Missão dada, missão cumprida. Ao mergulhar nesta incumbência, verifiquei que minha tarefa estaria facilitada, não porque, como em um passe de mágica, tenha me tornado especialista e aprofundado os meus conhecimentos em Contabilidade. Não. Tornou-se fácil na medida em que os resultados da Superintendência da Po-lícia Federal no Estado do Espírito Santo demonstram a capacidade intelectual e revelam a enorme grandeza do autor Carvalho – como é conhecido o nosso chefe de Administração e Logística Policial – Selog – em gerir o orçamento desta unidade policial, exemplo dentre todas as unidades do Departamento de Polícia Federal.

O coautor, Marcio Ceccato, quando o conheci, já estava de partida para to-mar posse no cargo de Analista Judiciário – TRT-ES, para o qual obteve a primeira colocação no concurso. Entre outros predicados, Marcio é uma pessoa dotada de excepcional capacidade intelectual, meticuloso, organizado, simples, educado e de inteligência diferenciada.

Iniciou suas atividades na Polícia Federal em 2004, atuando na Delegacia de Polícia de Imigração. Entre os anos de 2006 e 2009 laborou no Selog, atuando especificamente na área de Planejamento, na elaboração de projetos e termos de referência, destinados aos procedimentos licitatórios.

O leitor, ao ler esta obra, estará deliciando-se com o que há de mais completo no campo da Contabilidade Pública. A didática privilegia o conhecimento e possibilita a solidificação da habilidade por meio de mais de 950 questões extraídas de concursos públicos. Ao final, estará capacitado a se portar diante dos dEsafios impostos pela Contabilidade Pública moderna.

E não é apenas isso. Por suas experiências profissionais e acadêmicas, os autores apresentam uma gama de exemplos, resumos e – para fixação do tema – quadros explicativos.

Boa leitura!

Sérgio Barboza MenezesDelegado de Polícia Federal

Superintendente Regional da Polícia Federal no Espírito Santo

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Sobre a Obra pelos Autores

O Manual Completo de Contabilidade Pública – Teoria Descomplicada 2a edição consegue agregar vários predicados, o que o torna uma fonte de estudo e pesquisa completa.

A linguagem franca, direta e despida de formalismo faz com que o leitor tenha um rápido entendimento sobre a matéria. Para elucidação são utilizados gráficos, quadros resumos e exemplos práticos reais, os quais auxiliam sobremaneira a fixação do conteúdo.

A obra é, à primeira vista direcionada para o universo dos concursos públicos, porém, indubitavelmente de grande utilidade para acadêmicos, profissionais e estudiosos que desejam aprofundar e aprimorar seus conhecimentos. Para tanto, disponibiliza-se mais de 950 questões de provas, todas resolvidas e comentadas, sendo 180 inseridas e resolvidas ao longo do texto do livro, e as outras (mais de 770) apre-sentadas ao final de cada capítulo ou tópico com o gabarito oficial, cujas resoluções encontram-se disponíveis no site da editora (www.elsevier.com.br).

Todas as questões foram selecionadas das três principais bancas examinadoras no Brasil (Cespe – Centro de Seleção e de Promoção de Eventos, Esaf – Escola de Administração Fazendária – e FCC – Fundação Carlos Chagas), o que proporciona a análise da tendência de comportamento destas e como normalmente são elaboradas as questões, sendo possível, assim, sugerir ao concursando a adequada postura a ser adotada na prova.

Ao longo do texto o leitor é estimulado a observar, através de vocativos (chama-mentos), os pontos cruciais da matéria, aqueles mais exigidos em provas de concursos, bem como as “pegadinhas” e “armadilhas” comumente apresentadas.

O conteúdo altamente técnico desta obra, que consegue agregar as determi-nações do Conselho Federal de Contabilidade, da Secretaria do Tesouro Nacional (órgão central de Contabilidade da União), trechos de todos os principais normativos legais e o entendimento da doutrina majoritária, faz com que ela seja uma fonte segura e robusta de pesquisa não apenas para os “concurseiros”, mas também para todos os que desejam iniciar ou mesmo aprofundar o conhecimento na disciplina Contabilidade Pública e no Direito Financeiro.

Em virtude da convergência com as Normas Internacionais de Contabilidade, o livro analisa a atual e a anterior postura da Contabilidade Pública nacional, cha-mando a atenção do estudante para todas as mudanças já implementadas, como também para as que estão sendo processadas.

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Conseguiu-se, com notável assertividade, condensar nesta obra todas as qualida-des singulares de um material que certamente será referência e fonte obrigatória de estudos para concursos públicos, a qual supre uma lacuna que até então inquietava candidatos a cargos públicos e estudiosos do assunto.

Assim, essas extraordinárias características – e, ainda, considerando que a obra contempla todo o conteúdo programático da matéria Contabilidade Pública –, fazem com que o Manual Completo de Contabilidade Pública – Teoria Descomplicada, 2a edição seja um livro imprescindível no mercado editorial, altamente técnico e atualizado, apto a figurar em quaisquer bibliotecas, públicas ou privadas, além de fonte bibliográfica para o sucesso de aprovação em concursos públicos.

Os Autores

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Sumário

Capítulo 1 Contabilidade Pública 1

1.1. Introdução ...................................................................................................................................... 1

1.2. Conceito ......................................................................................................................................... 2

1.3. Princípios de Contabilidade .........................................................................................................3

1.4. Natureza do Registro dos Atos e Fatos na Contabilidade Pública ............................................7

1.5. Objetivo........................................................................................................................................10

1.6. Legislação Aplicável ....................................................................................................................10

1.7. Objeto: O Patrimônio Público .....................................................................................................12

1.8. Campo de Aplicação ...................................................................................................................18

1.9. Regime Contábil ..........................................................................................................................28

1.10. Contabilidade Pública x Contabilidade Privada ......................................................................34

1.11. Questões de Concursos Públicos..............................................................................................40

Capítulo 2 Receita Pública 51

2.1. Introdução ....................................................................................................................................51

2.2. Conceito de Receita ....................................................................................................................52

2.3. Receita sob a Ótica da Contabilidade Pública ..........................................................................52

2.3.1. Reconhecimento da Receita sob Enfoque Patrimonial ...................................................54

2.3.2. Reconhecimento da Receita sob Enfoque Orçamentário ...............................................55

2.4. Classificações ...............................................................................................................................57

2.4.1. Orçamentária x Extraorçamentária ...................................................................................57

2.4.2. Resultante x Independente da Execução Orçamentária .................................................65

2.4.3. Originária x Derivada ..........................................................................................................65

2.4.4. Efetiva x Não Efetiva ..........................................................................................................69

2.4.5. Primária x Financeira ..........................................................................................................71

2.4.6. Ordinária x Extraordinária ..................................................................................................72

2.5. Classificação Econômica da Receita ..........................................................................................72

2.5.1. Receita Corrente .................................................................................................................74

2.5.2. Receita de Capital ...............................................................................................................85

2.6. Receita Intraorçamentária..........................................................................................................93

2.7. Codificação da Natureza da Receita ..........................................................................................96

2.8. Fonte e Destinação de Recursos ..............................................................................................102

2.9. Etapas da Receita Orçamentária..............................................................................................108

2.9.1. Planejamento ....................................................................................................................108

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2.9.2. Execução (Lançamento, Arrecadação e Recolhimento) ................................................113

2.9.3. Controle e Avaliação.........................................................................................................117

2.10. Documentos de Arrecadação do Governo Federal ..............................................................119

2.11. Conta Única do Tesouro Nacional ..........................................................................................128

2.12. Deduções e Restituições de Receita .....................................................................................142

2.13. Transferências Intergovernamentais ....................................................................................152

2.14. Questões de Concursos Públicos............................................................................................156

Capítulo 3 Despesa Pública 171

3.1. Introdução ..................................................................................................................................171

3.2. Conceito de Despesa ................................................................................................................172

3.3. Despesa sob a Ótica da Contabilidade Pública .......................................................................173

3.3.1. Reconhecimento da Despesa sob Enfoque Patrimonial ...............................................174

3.3.2. Reconhecimento da Despesa sob Enfoque Orçamentário ............................................175

3.4. Classificações .............................................................................................................................178

3.4.1. Orçamentária x Extraorçamentária .................................................................................178

3.4.2. Resultante x Independente da Execução Orçamentária ...............................................182

3.4.3. Efetiva x Não Efetiva ........................................................................................................182

3.4.4. Primária x Financeira ........................................................................................................183

3.5. Classificação Econômica da Despesa .......................................................................................183

3.5.1. Despesa Corrente .............................................................................................................189

3.5.2. Despesa de Capital ...........................................................................................................197

3.6. Estrutura da Despesa Orçamentária ........................................................................................205

3.6.1. Natureza da Despesa .......................................................................................................205

3.6.2. Classificação Institucional .................................................................................................239

3.6.3. Classificação Funcional .....................................................................................................242

3.6.4. Estrutura Programática .....................................................................................................250

3.6.5. Estrutura Completa da Despesa Orçamentária ..............................................................262

3.7. Etapas da Despesa Orçamentária ............................................................................................274

3.7.1. Planejamento ....................................................................................................................275

3.7.2. Execução (Empenho, Liquidação e Pagamento) ...........................................................284

3.7.3. Controle e Avaliação.........................................................................................................322

3.8. Restos a Pagar ...........................................................................................................................330

3.9. Despesas de Exercícios Anteriores ..........................................................................................359

3.10. Questões de Concursos Públicos............................................................................................365

Capítulo 4 Temas e Conceitos Contábeis Específicos 385

4.1. Créditos Orçamentários Adicionais ..........................................................................................385

4.1.1. Créditos Suplementares ..................................................................................................390

4.1.2. Créditos Especiais..............................................................................................................401

4.1.3. Créditos Extraordinários ...................................................................................................406

4.1.4. Fonte de Recursos para Abertura de Créditos Adicionais .............................................417

4.1.5. Questões de Concursos Públicos .....................................................................................433

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4.2. Regime de Adiantamento ou Suprimento de Fundos ...........................................................438

4.2.1. Considerações Gerais ......................................................................................................438

4.2.2. Cartão de Pagamento do Governo Federal ....................................................................445

4.2.3. Execução da Despesa através do Suprimento de Fundos ............................................450

4.2.4. Vedações para Concessão do Suprimento de Fundos ...................................................456

4.2.5. Questões de Concursos Públicos .....................................................................................460

4.3. Dívida Ativa ...............................................................................................................................463

4.3.1. Considerações Gerais........................................................................................................463

4.3.2. Aspectos Patrimoniais sobre a Dívida Ativa ...................................................................470

4.3.3. Questões de Concursos Públicos .....................................................................................477

4.4. Operação de Crédito .................................................................................................................480

4.4.1. Conceito .............................................................................................................................480

4.4.2. Condições para Realização e Vedações ..........................................................................485

4.4.3. Antecipação de Receita Orçamentária ...........................................................................489

4.4.4. Regra de Ouro ...................................................................................................................494

4.4.5. Questões de Concursos Públicos .....................................................................................499

4.5. Dívida Pública ............................................................................................................................502

4.5.1. Dívida Pública Flutuante .................................................................................................504

4.5.2. Dívida Pública Fundada ou Consolidada .........................................................................510

4.5.3. Dívida Pública Mobiliária ..................................................................................................513

4.5.4. Dívida Pública Contratual .................................................................................................519

4.5.5. Questões de Concursos Públicos .....................................................................................520

4.6. Receita Corrente Líquida ..........................................................................................................522

4.6.1. Considerações Gerais........................................................................................................522

4.6.2. Questões de Concursos Públicos .....................................................................................529

4.7. Resultados Nominal e Primário ...............................................................................................530

4.7.1. Considerações Gerais........................................................................................................530

4.7.2. Questões de Concursos Públicos .....................................................................................537

4.8. Fundos Especiais .......................................................................................................................540

4.8.1. Considerações Gerais........................................................................................................540

4.8.2. Questões de Concursos Públicos .....................................................................................544

4.9. Consórcios Públicos ...................................................................................................................546

4.9.1. Considerações Gerais........................................................................................................546

4.9.2. Questões de Concursos Públicos .....................................................................................553

4.10. Procedimentos para Retenção de Tributos ..........................................................................555

4.10.1. Retenção de Tributos Federais .....................................................................................556

4.10.2. Retenção de ISS ..............................................................................................................572

4.10.3. Questões de Concursos Públicos ...................................................................................574

4.11. Parcerias Público-Privadas (PPP) ...........................................................................................577

4.11.1. Introdução .......................................................................................................................577

4.11.2. Diretrizes das PPPs .........................................................................................................578

4.11.3. Contratação ....................................................................................................................578

4.11.4. Tipos de PPP ....................................................................................................................579

4.11.5. Objeto e Procedimentos para Contratação .................................................................579

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4.11.6. Vedações à Contratação e Garantias Concedidas pelo Parceiro Público ..................580

4.11.7. Riscos ..............................................................................................................................581

4.11.8. Limitações ......................................................................................................................581

4.11.9. Sociedade de Propósito Específico – SPE ......................................................................582

4.11.10. Aspectos Contábeis dos Contratos de PPP .................................................................582

4.11.11. Questões de Concursos Públicos .................................................................................583

Capítulo 5 Noções Básicas de Siafi, Sidor e Siop 585

5.1. Sistema Integrado de Administração Financeira – Siafi ........................................................585

5.1.1. Conceito .............................................................................................................................585

5.1.2. Histórico .............................................................................................................................586

5.1.3. Estrutura ............................................................................................................................587

5.1.4. Objetivos............................................................................................................................589

5.1.5. Principais Atribuições .......................................................................................................590

5.1.6. Evento e Tabela de Eventos ............................................................................................594

5.1.7. Principais Documentos .....................................................................................................596

5.1.8. Segurança do Siafi ............................................................................................................601

5.1.9. Formas de Acesso .............................................................................................................603

5.1.10. Modalidades de Uso .......................................................................................................604

5.1.11. Rol de Responsáveis – Função Rolresp .........................................................................605

5.1.12. Subsistema Contas a Pagar e a Receber – CPR ............................................................606

5.1.13. Novo Siafi ........................................................................................................................607

5.1.14. Questões de Concursos Públicos ...................................................................................608

5.2. Sistema Integrado de Dados Orçamentários – Sidor .............................................................612

5.2.1. Conceito .............................................................................................................................612

5.2.2. Objetivo e Finalidade .......................................................................................................612

5.2.3. Integração SidorNET, Sigplan e Siestnet .........................................................................613

5.2.4. Subsistemas do Sidor .......................................................................................................613

5.2.5. Tabela de Momentos para Elaboração do Orçamento ..................................................617

5.2.6. Central de Atendimento ..................................................................................................618

5.2.7. Questões de Concursos Públicos .....................................................................................618

5.3. Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento – Siop ....................................................619

Capítulo 6 Plano de Contas e Subsistemas Contábeis 621

6.1. Introdução ..................................................................................................................................621

6.2. Contas Contábeis .......................................................................................................................622

6.3. Plano de Contas – Conceito e Objetivo ...................................................................................625

6.4. Plano de Contas Único Nacional ..............................................................................................626

6.5. Estrutura do Plano de Contas ...................................................................................................631

6.6. Subsistemas Contábeis .............................................................................................................646

6.7. Sistema de Informações de Custos do Governo Federal – SIC ..............................................650

6.8. Questões de Concursos Públicos ............................................................................................665

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Capítulo 7 Escrituração 673

7.1. Formalidades do Registro Contábil .........................................................................................673

7.2. Disposições Legais ....................................................................................................................678

7.3. Escrituração de Operações Típicas ...........................................................................................683

7.4. Procedimentos para o Encerramento do Exercício ................................................................701

7.5. Questões de Concursos Públicos ..............................................................................................707

Capítulo 8 Demonstrações Contábeis 711

8.1. Introdução ..................................................................................................................................711

8.2. Disposições Gerais ....................................................................................................................712

8.3. Balanço Orçamentário ..............................................................................................................718

8.4. Balanço Financeiro ....................................................................................................................750

8.5. Balanço Patrimonial ..................................................................................................................766

8.6. Classificação das Variações Patrimoniais ................................................................................787

8.6.1. Quantitativas, Qualitativas e Mistas................................................................................787

8.6.2. Superveniências e Insubsistências ..................................................................................792

8.7. Demonstração das Variações Patrimoniais ............................................................................796

8.8. Demonstração dos Fluxos de Caixa .........................................................................................815

8.9. Demonstração do Resultado Econômico ................................................................................825

8.10. Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido ..........................................................830

8.11. Notas Explicativas ...................................................................................................................834

8.12. Balancete .................................................................................................................................842

8.13. Divulgação das Demonstrações Contábeis ...........................................................................843

8.14. Consolidação Nacional das Contas Públicas .........................................................................847

8.15. Questões de Concursos Públicos............................................................................................850

Capítulo 9 Avaliação e Mensuração dos Elementos Patrimoniais 875

9.1. Introdução ..................................................................................................................................875

9.2. Conceitos e Definições ..............................................................................................................875

9.3. Fundamento Legal ....................................................................................................................878

9.4. Elementos Patrimoniais............................................................................................................881

9.4.1. Disponibilidades ................................................................................................................881

9.4.2. Créditos e Dívidas .............................................................................................................881

9.4.3. Estoques ............................................................................................................................882

9.4.4. Investimentos Permanentes ...........................................................................................884

9.4.5. Imobilizado ........................................................................................................................885

9.4.6. Intangível ..........................................................................................................................896

9.4.7. Diferido ..............................................................................................................................902

9.5. Depreciação, Amortização e Exaustão ....................................................................................904

9.5.1. Depreciação .......................................................................................................................907

9.5.2. Amortização ......................................................................................................................917

9.5.3. Exaustão ............................................................................................................................921

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9.6. Reavaliação e Redução ao Valor Recuperável ......................................................................922

9.6.1. Reavaliação .......................................................................................................................923

9.6.2. Redução ao Valor Recuperável ........................................................................................925

9.7. Provisões, Passivos Contingentes e Ativos Contingentes .....................................................928

9.8. Questões de Concursos Públicos ..............................................................................................933

Capítulo 10 Inventário na Administração Pública 947

10.1. Disposições Gerais ..................................................................................................................947

10.2. Material Permanente x Material de Consumo .....................................................................953

10.3. Movimentação e Alienação de Bens Públicos .....................................................................954

10.4. Questões de Concursos Públicos............................................................................................959

Capítulo 11 Convênio e Contrato de Repasse 963

11.1. Introdução................................................................................................................................963

11.2. Conceitos Básicos ....................................................................................................................964

11.3. Execução Descentralizada de Ação .......................................................................................966

11.4. Requisitos para Celebração de Convênio e Contrato de Repasse ......................................967

11.5. Vedações para Celebração de Convênios e Contratos de Repasse ....................................969

11.6. Situação Regular para Celebração de Convênio e Contrato de Repasse ...........................973

11.7. Publicação dos Convênios e Contratos de Repasse .............................................................975

11.8. Liberação, Aplicação e Suspensão dos Recursos..................................................................975

11.9. Execução do Convênio e do Contrato de Repasse ...............................................................977

11.10. Prestação de Contas .............................................................................................................978

11.11. Rescisão do Convênio e do Contrato de Repasse ..............................................................980

11.12. Execução da Tomada de Contas Especial ...........................................................................980

11.13. Disposições da Portaria Interministerial MP/MF/MCT no 507/11 e Decreto

no 6.170/2007 ......................................................................................................................982

11.14. Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse – SICONV ...............................988

11.15. Questões de Concursos Públicos .........................................................................................990

Capítulo 12 Controle das Contas Públicas 993

12.1. Introdução................................................................................................................................993

12.2. Controle Interno e Externo – Órgãos de Controle ................................................................994

12.3. Tomada e Prestação de Contas .............................................................................................997

12.4. Legislação Aplicável ............................................................................................................. 1005

12.5. Questões de Concursos Públicos......................................................................................... 1023

Bibliografia 1031

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