Existe um contexto social, econômico e político no continente favorável à proteção jurídica dos recursos

hídricos e à gestão integrada das águas?

Luiz Otávio Pimentel, UFSC

Painel 1:Situação Jurídica, Econômica e Social da

América do Sul

Brasília, 25/05/2010

Vamos abordar:

- a estrutura social e econômica-quais os pontos simétricos e assimétricos?-quais os principais desafios técnicos e institucionais a serem superados?-como alcançar acordos internacionais para garantia da gestão integrada de recursos hídricos e das águas entre os países e em cada um dos países?

alguns elementos para nossa reflexão

Universo considerado

Sociedade

Economia

Política

Direito

Espaço social

• é o universo das relações inter-humanas, onde se realizam os fatos sociais

• caracterizado pela assimetria quanto às possibilidades de acesso aos bens e serviços, aos avanços da tecnologia, ...

revoluçãoindustrial

Século XVIII

revoluçãoliberal

ConstituiçõesEstado-Nacional Sec. XX

TratadosOI’s

capitalismo

monarquias

ONU

OMC

globalização

FMIBM

GATT

guerrasmundiais

UNASUR

ACORDOS COMERCIAIS MULTILATERAIS

- Anexo 1A Mercadorias     

- Anexo 1B  Serviços

- Anexo 1C   Direitos de Propriedade

Intelectual

- Anexo 2 - Solução de Diferenças

- Anexo 3 - Exame das Políticas Comerciais

ACORDOS COMERCIAIS PLURILATERAIS

- Anexo 4

OMC153 Membros, única OI que se ocupa das normas que regem o comércio entre os países

ONU/ Programa para o Desenvolvimento: Relatório 2007 que, baseado em estatísticas de 2005, países de acordo com o padrão de vida (expectativa de vida, alfabetização adulta, quantidade de alunos na escola e na universidade e o PIB per capita)

* http://unstats.un.org/unsd/demographic/products/socind/population.htm

*

192.972.181 2010

386.961.481

Fonte: Banco Mundial Base de Referência: Março 2010

Fonte: CEPAL, 2005

http://www.webometrics.info/graphics.html

http://www.webometrics.info/top100_continent.asp?cont=latin_america

Mapa das Bacias Hidrográficas do Brasil (fonte: Ministério dos Transportes - Governo Federal)

Mercado Comum do Sul - MERCOSUL• Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai - Tratado de Assunção, 26/03/1991• objetivo: a integração dos Estados Partes por meio da livre circulação de

bens, serviços e fatores produtivos, do estabelecimento de uma Tarifa Externa Comum, da adoção de uma política comercial comum, da coordenação de políticas macroeconômicas e setoriais, e da harmonização de legislações nas áreas pertinentes.

• 1994, Protocolo de Ouro Preto, estabelece a estrutura institucional do MERCOSUL e o dota de personalidade jurídica internacional

• caracteriza-se pelo regionalismo aberto, tem por objetivo não só o aumento do comércio intrazona, mas também o estímulo às trocas com terceiros países

• Associados: Bolívia (1996), Chile (1996), Peru (2003), Colômbia e o Equador (2004)

• Tratado de Assunção é aberto, mediante negociação, à adesão dos demais Países Membros da ALADI

• 2006, Protocolo de Adesão da Venezuela.http://www.itamaraty.gov.br/temas/america-do-sul-e-integracao-regional/mercosul

O tema ambiental foi inserido na agenda do MERCOSUL desde sua constituição, em 1991, quando os Estados reconheceram a importância da preservação do meio ambiente para a construção de um mercado comum ao afirmar, no preâmbulo do Tratado, que desenvolvimento econômico com justiça social somente poderá ser alcançado:

"(...) mediante o aproveitamento mais eficaz dos recursos disponíveis, a preservação do meio ambiente, melhoramento das interconexões físicas, a de políticas macroeconômica, da complementação dos diferentes setores da economia, com base nos princípios de gradualidade, flexibilidade e equilíbrio". foram criados, no âmbito do MERCOSUL, diversos fóruns de debate sobre temas transversais que ampliam o alcance de atuação do Bloco na busca de soluções conjuntas para problemas sociais e ambientais comuns.

http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=175&idConteudo=8146&idMenu=8666

MERCOSUL foros de discussão: - técnico: Subgrupo de Trabalho nº 6 (SGT-6);- político: Reunião de Ministros de Meio Ambiente do MERCOSUL (RMMAM). O objetivo precípuo do SGT-6 é formular e propor estratégias e diretrizes que garantam a proteção e a integridade do meio ambiente dos Estados Partes em um contexto de livre comércio e consolidação da união aduaneira, assegurando, paralelamente, condições equânimes de competitividade. O Ministério do Meio Ambiente participa como coordenador nacional deste Subgrupo. Reunião de Ministros é a instância do MERCOSUL responsável pelo tratamento de questões ambientais politicamente sensíveis, nem sempre passíveis de serem discutidas no âmbito do Subgrupo de Trabalho.

Atualmente, o SGT-6 e a RMMAM trabalham no fortalecimento da ótica ambiental nas demais instâncias do MERCOSUL, dando seguimento a diversos projetos e identificando temas técnicos e políticos prioritários, de forma a tornar a agenda mais efetiva. Dentre as ações mais relevantes alcançadas pelos foros ambientais do MERCOSUL encontra-se a aprovação do “Acordo-Quadro sobre Meio Ambiente”, aprovado na Decisão CMC nº 02/2001, tornando-se o documento base para o desenvolvimento de políticas e ações que venham afetar a qualidade ambiental dos Estados Partes.

DECISIONES DEL CONSEJO DEL MERCADO COMÚN

• Sistema de Solução de Controvérsias do MERCOSUL é regulamentado pelo Protocolo de Olivos (PO), 18/02/2002 e vigente desde 01/01/2004.

• Antes Anexo III do Tratado de Assunção e o Protocolo de Brasília.

• No âmbito do último foram proferidos 10 laudos arbitrais.

União de Nações Sul-Americanas - UNASUL• 12 países da América do Sul• 2004 “Comunidade Sul-americana de Nações”, Cusco/Peru• 2007, “I Cúpula Energética Sul-americana”, Isla Margarita, Venezuela, adotado nome

“União de Nações Sul-Americanas”, denotando o elevado grau de compromisso que se pretende alcançar

• objetivo construir, de maneira participativa e consensuada, um espaço de articulação no âmbito cultural, social, econômico e político entre seus povos.

• Prioriza o diálogo político, as políticas sociais, a educação, a energia, a infra-estrutura, o financiamento e o meio ambiente, entre outros, com vistas a criar a paz e a segurança, eliminar a desigualdade socioeconômica, alcançar a inclusão social e a participação cidadã, fortalecer a democracia e reduzir as assimetrias no marco do fortalecimento da soberania e independência dos Estados.

• Tratado Constitutivo aprovado na Reunião Extraordinária, Brasília, 23/05/2008. Entrará em vigor após a ratificação por pelo menos nove dos países signatários.

• Além dos Conselhos de Chefes de Estado, Ministros das Relações Exteriores e Delegados, foram criados sete Conselhos Ministeriais setoriais, que promovem a integração e cooperação nas áreas de: energia; saúde; defesa; infra-estrutura e planejamento; desenvolvimento social; luta contra o narcotráfico; e educação, cultura, ciência, tecnologia e inovação.

• Presidência Pro Tempore, alterna a cada ano, seguindo a ordem alfabética. O Equador exerce desde 10/08/09. O próximo país a assumir, agosto de 2010, será a Guiana.

http://www.itamaraty.gov.br/temas/america-do-sul-e-integracao-regional

Ex. Paraguay:• La meta de desarrollo y mejora en la calidad de vida de la

población debe indefectiblemente pasar por una industrialización exitosa, que compatibilice la expansión de la producción y el empleo en el sector industrial, con un crecimiento sostenido de los salarios reales, manteniendo siempre una armonía con el medio ambiente.

• El cimiento de una política industrial efectiva reside en la capacidad del gobierno de establecer, conjuntamente con el sector privado, una agenda con objetivos, estrategias, políticas, prioridades y secuencias desde la perspectiva de la integración en bloques económicos y la acelerada globalización de los mercados.

http://www.ibge.gov.br/home/geociencias/cartogramas/ff_brasil.html

Mundo +6,7 bilhões habitantes

Desenho: <www.canalkids.com.br>

Brasil 192.972.181 * 169.799.160 **

+23.173.021 (11 anos)

Fonte: IBGE (www.ibge.gov.br)* estimada 24 maio 2010** Censo Demográfico 2000, dados de 1999

Observações• A população mundial e brasileira formam a

sociedade que demanda produtos e serviços para a satisfação de necessidades e desejos que serão supridos por empresas

• Os dados do IBGE evidenciam a necessidade de dar água, alimentar, alojar, vestir, medicar, ensinar, propiciar lazer e dar oportunidade de trabalho para mais gente a cada dia – o que significa uma atividade empresarial intensa ...

Pimentel, 2009

• Espaço social é marcado pela escassez• Economia focaliza as relações sociais onde circulam

as riquezas para satisfação de necessidades e desejos das pessoas

• Política permite a cooperação, otimização e definição de prioridade na alocação de recursos escassos ou públicos

• Direito regula o social, econômico e político, normas de conduta, inclusive do mercado, dos agentes econômico, das empresas e consumidores ...

Pimentel, 2009

Ano 1 250.000.0001650 500.000.000 1850 1.000.000.0001950 2.500.000.000 1999 6. 000.000.000

população mundial dobrar de 250 milhões para 500 milhões levou 1650 anos,século XX em 50 anos aumentou mais do que o dobro

Fonte: <www.canalkids.com.br> acesso em 26/3/2003.

Seres humanos vivem há500.000 anos

Agriculturabase dos assentamento fixos

12.000 anos

Civilização6.000 anos

00:00:0023:56:00 agricultura23:57:00 civilização23:59:30 sociedade moderna24:00:00

maiores transformações últimos 30 segundos

Fonte: GIDDENS, Anthony. Sociology. Cambridge, Polity, 1993.

Economia

• fenômenos da produção, distribuição, circulação e consumo das riquezas

serviços

produção empresas•colectivas

•individuales

Fatoresempresariais capital recursos humanos matéria prima tecnologia

Brasil: empresas registradasDados do ranking das Juntas Comerciais 2006*

*Fonte: www.dnrc.gov.br

2006 = 1.324.058

5,35 %70.801Santa Catarina6,64 %87.944Rio de Janeiro7,78 %103.076Paraná8,68 %114.966Rio Grande do Sul

14,45 %191.286Minas Gerais27,65 %366.100São Paulo

Pimentel, 2009

70,55 %

Brasil: empresas registradasDados do ranking das 27 Juntas Comerciais 2007*

*Fonte: www.dnrc.gov.br

2007 = 1.764.831

4,63 %81.637Santa Catarina5,58 %98.563Rio de Janeiro6,84 %120.776 Paraná7,33 %129.376 Rio Grande do Sul

11,93 %210.578Minas Gerais37,86 %668.173São Paulo

74,17 %1.309.103 soma

Pimentel, 2009

Brasil: empresas en el mercado formalDatos del ranking de las 27 Juntas Comerciales 2008*

fuente: www.dnrc.gov.br

2008 = 2.038.809

4,21 %85.831Santa Catarina5,29 %107.793Rio de Janeiro6,70 %136.608 Paraná6,90 %140.664 Rio Grande do Sul

10,66 %217.260Minas Gerais39,56 %806.521São Paulo

73,32 %1.494.677 soma

2009 = 2.136.148São Paulo 825.693 38,65 %

Minas Gerais 241.550 11,31 %

Rio Grande do Sul 148.008 6,93 %

Paraná 143.535 6,72 %

Rio de Janeiro 112.384 5,26 %

Santa Catarina 90.206 4,22 %

soma 1.561.376 73,09 %

Brasil: empresas registradasDados do ranking das 27 Juntas Comerciais em 2009

Fonte: www.dnrc.gov.br Acesso realizado em: 15 abr. 2010.

http://www.economist.com/business/displayStory.cfm?story_id=4374300

Conclusões

Assimetria: Social, Econômica, Política e JurídicaSimetria: Constitucional e cultural

Luiz Otávio PimentelProfessor dos Cursos de Direito e Engenharia e Gestão do ConhecimentoUniversidade Federal de Santa Catarina pimentel@reitoria.ufsc.br