Download - Licenciamento ambiental

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Disciplina: ERG002 Aula 07

Turmas 05 e 06 Profa. Patrcia Helena Lara dos Santos Matai

Profa. Marilin Mariano dos Santos

Aula 06 1


Fundamentos Legais Do Licenciamento

POLTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE LEI FEDERAL 6938, 31.08.81

Dos Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente Artigo 9o-So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:

I - o estabelecimento de padres de qualidade II - o zoneamento ambiental III - avaliao de impacto ambiental IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidores....... LICENCIAMENTO AMBIENTAL INSTRUMENTO DA POLITICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE

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RESOLUO CONAMA N 237/97 DISCIPLINA OS PROCEDIMENTOS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL;


Fundamentos Legais Do Licenciamento

LEI 6.838/81 (Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente):

Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental dependero de prvio licenciamento ambiental.

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Licenciamento ambiental: definio

o artigo 1o, inciso I, da Resoluo CONAMA no. 237, de 19 de dezembro de 1997, define Licenciamento Ambiental como:

Procedimento administrativo pelo qual o orgo ambiental

competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.

NO DESOBRIGA DE OBTENO DE OUTRAS LICENAS E AUTORIZAES CABVEIS AO EMPREENDIMENTO Aula 07

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Licenciamento Ambiental: definies

LICENCIAMENTO AMBIENTAL, instrumento de utilizao compartilhada entre a Unio,

Estados, Distrito Federal e Municpios em conformidade com as respectivas competencias do local onde se encontram instalado.

instrumento preventivo e portanto essencial para garantir a qualidade ambiental, que envolve a preservao da biodiversidade, a sade pblica, e o desenvolvimento economico .

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Licena Ambiental : definies

LICENA AMBIENTAL artigo 1o, inciso II, da Resoluo CONAMA no 237, de 19 de

dezembro de 1997, define Licena Ambiental como:

Ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental.

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A Licena Ambiental um ato administrativo de carter precrio


Licena Ambiental : definies

LICENA AMBIENTAL Permite que o empreendedor tome conhecimento das

possveis fontes de poluio e dos riscos existentes na sua atividade e de que forma estas podem ser controladas.

Permite o funcionamento da atividade economica de forma compatvel com os padres de qualidade ambiental.

Permite que o empreendedor exera o seu direito livre iniciativa, desde que atendidas as precaues requeridas e , desse modo resguardando o direito coletivo ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.

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Empreendimentos licenciveis

EMPREENDIMENTOS PASSVEIS DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Segundo a Resoluo Conama 237/1997, artigo 2

1o Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as atividades relacionadas no anexo 1.

Exemplos de atividades industriais extradas do anexo 1 da Resoluo Extrao e tratamento de minerais Indstria de produtos minerais no metlicos Indstria de produtos minerais no metlicos Indstria mecanica Indstria de material eltrico, eletronico e comunicaes Indstria de material de transporte

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Indstria de madeira Indstria de papel e celulose Indstria de borracha Indstria de couros e peles Indstria qumica Indstria de produtos de matria plstica Indstria textil, de vesturio, calados e artefatos de tecidos Indstria de produtos alimentares e bebidas Indstria de fumo Indstrias diversas Turismo Atividades diversas

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Obras civis rodovias, ferrovias, hidrovias, metropolitanos barragens e diques canais para drenagem reticao de curso de gua abertura de barras, embocaduras e canais transposio de bacias hidrogrficas outras obras de arte

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Servios de utilidade produo de energia termoeltrica transmisso de energia eltrica estaes de tratamento de gua interceptores, emissrios, estao elevatria e tratamento de

esgoto sanitrio tratamento e destizao de resduos industriais (lquidos e

slidos) tratamento/disposio de resduos especiais tais como: de

agroqumicos e suas embalagens usadas e de servio de sade, entre outros

tratamento e destizao de resduos slidos urbanos, inclusive aqueles provenientes de fossas

dragagem e derrocamentos em corpos dgua recuperao de reas contaminadas ou degradadas

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Transporte, terminais e depsitos transporte de cargas perigosas (combustvel por exemplo) transporte por dutos ( alcoolduto por exemplo) marinas, portos e aeroportos terminais de minrio, petrleo e derivados e produtos

qumicos depsitos de produtos qumicos e produtos perigosos

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Atividades agropecurias projeto agrcola criao de animais projetos de assentamentos e de colonizao

Uso de recursos naturais silvicultura explorao economica da madeira ou lenha e subprodutos

florestais atividade de manejo de fauna extica e criadouro de fauna

silvestre utilizao do patrimonio gentico natural manejo de recursos aquticos vivos introduo de espcies exticas e/ou geneticamente

modificadas uso da diversidade biolgica pela biotecnologia

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Segundo Resoluo CONAMA 237/97 Art. 2

2 Caber ao rgo ambiental competente definir os critrios de exigibilidade, o detalhamento e a complementao do Anexo 1, levando em considerao as especificidades, os riscos ambientais, o porte e outras caractersticas do empreendimento ou atividade.

A AGENCIA AMBIENTAL DEFINE QUAIS ESTUDOS DEVEM SER

APRESENTADOS NO LICENCIAMENTO

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EMPREENDIMENTOS LICENCIADOS COM EIA/RIMA

Empreendimentos a serem licenciados com Avaliao de impactos Ambientais EIA/RIMA RESOLUO CONAMA 01/86

I- estradas de rodagem com 2 ou mais faixas de rolamento; II- ferrovias; III- portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos; IV-aeroportos; V- oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios; VI- linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230 kV; VII- Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: Barragem hidreltricas, acima de 10 MW, de saneamento ou irrigao; abertura de canais para navegao; XI- usina de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10 MW. XII- complexos e unidades industriais e agroindustriais XV- projetos urbansticos, acima de 100ha (cem hectares) ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental

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RAS :Resoluo Conama 279/01);

Relatrio Ambiental Simplificado RAS (Resoluo Conama 279/01);

Procedimento simplificado para o licenciamento ambiental dos empreendimentos com impacto ambiental de pequeno porte necessrios ao incremento da oferta de energia eltrica no Pas.

I - Usinas hidreltricas e sistemas associados;

II - Usinas termeltricas e sistemas associados; III - Sistemas de transmisso de energia eltrica (linhas de transmisso e subestaes). IV - Usinas Elicas e outras fontes alternativas de energia.

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Proposta de contedo mnimo para o relatrio ambiental simplificado (Resoluo Conama 279/01);

A - Descrio do Projeto Objetivos e justificativas, em relao e compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas governamentais; e Descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais, considerando a hiptese de no realizao, especificando a rea de influencia.

B - Diagnstico e Prognstico Ambiental Diagnstico ambiental: Descrio dos provveis impactos ambientais e scio-economicos da implantao e operao da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidencia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios para sua identi- czao, quzitczao e interpretao; e Caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influencia, considerando a interao dos diferentes fatores ambientais. Aula 07

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Proposta de contedo mnimo para o relatrio ambiental simplificado (Resoluo Conama 279/01);

C - Medidas Mitigadoras e Compensatrias Medidas mitigadoras e compensatrias, identificando os

impactos que no possam ser evitados; Recomendao quanto alternativa mais favorvel; e Programa

de acompanhamento, monitoramento e controle.

LICENCIAMENTO BASTANTE SIMPLIFICADO ENTRETANTO, SOMENTE PARA EMPREENDIMENTOS MENORES QUE 10MW, ACIMA DISTO DEVE SER UTILZADO AS RESOLUES CONAMA 01/86 E 237/97

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CURIOSIDADE

RESOLUO CONAMA no 279, de 27 de junho de 2001 Estabelece procedimentos para o licenciamento ambiental simplificado de empreendimentos eltricos com pequeno potencial de impacto ambiental

"Considerando a necessidade de estabelecer procedimento

simplificado para o licenciamento ambiental, com prazo mximo de sessenta dias de tramitao, dos empreendimentos com impacto ambiental de pequeno porte, necessrios ao incremento da oferta de energia eltrica no Pas, nos termos do art. 8o, 3o, da Medida Provisria no 2.152-2, de 1o de junho de 2001;

Considerando a crise de energia eltrica e a necessidade de atender a celeridade estabelecida pela Medida Provisria no 2.152-2, de 2001 "

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Resoluo editada para atender as necessidades do apago; entretanto ainda est em vigor. Sua utilizao depende da analise Agencia Ambiental


Quem compete licenciar: Unio

Lei Complementar Federal n 140/2011 Art. 7o So aes administrativas da Unio: XIV - promover o licenciamento ambiental de empreendimentos e

atividades:

a) localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe;

b) localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na plataforma continental ou na zona economica exclusiva;

c) localizados ou desenvolvidos em terras indgenas;

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Quem compete licenciar: Unio

Lei Complementar Federal n 140/2011 d) localizados ou desenvolvidos em unidades de conservao

listiuudas pela Unio, exceto em reas de Proteo Ambiental (APAs);

e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados;

f) de carter militar;

g) destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN);

h) que atendam tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo, a partir de proposio da Comisso Tripartite Nacional, Aula 07

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Quem compete licenciar: Estado

LEI COMPLEMENTAR 140/2011 Art. 8 o So aes administrativas dos Estados:

XIII - exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou autorizar, ambientalmente, for cometida aos Estados; XIV - promover o licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, ressalvado o disposto nos arts. 7 e 9o;

XV - promover o licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos localizados ou desenvolvidos em unidades de conservao listiuudas pelo Estado, exceto em reas de Proteo Ambiental (APAs);

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Quem compete licenciar: Municpio

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LEI COMPLEMENTAR 140/2011 Art. 9o. So aes administrativas dos Municpios: XIII - exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou autorizar, ambientalmente, for cometida ao Municpio; XIV - observadas as atribuies dos demais entes federativos previstas nesta Lei Complementar, promover o licenciamento ambiental das atividades ou empreendimentos

a) que causem ou possam causar impacto ambiental de ambito local, conforme tipologia definida pelos respectivos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente, considerados os critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade;

b) localizados em unidades de conservao listiuudas pelo Municpio, exceto em reas de Proteo Ambiental (APAs);


Quem compete licenciar: generalizando

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Federal IBAMA Impactos Nacional e Regionais

Estadual rgos Estaduais

Impactos Intermunicipais

Municipal rgos Municipais

Impactos Locais


Quem compete licenciar: Critrios de deiniao do ente competente localizao do empreendimento; tipo de atividade (militar, material radioativo, energia nuclear); conforme tipologia fundada nos critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade ou empreendimento excepcionalidade do critrio da APA rgo ambiental ser capacitado a executar as aes administrativas Considera-se rgo ambiental capacitado, aquele que possui tcnicos prprios ou em consrcio, devidamente habilitados e em nmero compztvel com a demanda das aes administrativas a serem executadas Os empreendimentos e atividades so licenciados ou autorizados, ambientalmente, por um nico ente federativo,

Demais rgos ambientais se manifestam de maneira no vinculante sobre a concesso do licenciamento

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Licenas Ambientais a serem obtidas

Licena Prvia (LP) Obtida na fase preliminar de planejamento do empreendimento, contm os requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de instalao e operao, observados os planos municipais, estaduais e federais, uso do solo e legislao ambiental incidente na rea

Verifica a viabilidade ambiental do empreendimento valendo-se de estudos ambientais como:

Estudo de Impacto Ambiental EIA - Resoluo Conama 237/97

Relatrio de Impacto Ambiental Simplificado RAS Resoluo Conama 279/01

Plano de Controle Ambiental PCA - Resoluo Conama 09/90 Relatrio de Controle Ambiental RCA - Resoluo Conama

10/90 Aula 07

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Licenas Ambientais a serem obtidas

Licenas a serem obtidas Licena de Instalao (LI) Autoriza o incio da implantao, de acordo com as especlczaes

constantes do projeto aprovado e condicionantes estabelecidas estabelecidas na LP;

Verifica se o projeto de engenharia proposto adequado as necessidades ambientais

Licena de Operao (LO) Autoriza, o incio da atividade licenciada aps as verlczaes necessrias, as medidas de controle ambiental e condicionantes, conforme estabelecido nas Licenas Prvia e de Instalao.

Renovao da LO Verifica a situao ambiental atual do empreendimento e pode

solicitar melhorias em funo do cenrio atual

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Licenas Ambientais

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Estudos de

Viabilidade

Construo e

Montagem

Operao e Manuteno

LP

Estudo de impacto ambiental (EIA/RIMA)

Estudo de anlise de riscos Audiencia pblica

LI LO

Gerenciamento de Riscos

Condicionantes da LI

Controle e monitoramento

Gerenciamento de riscos

Aes de emergencia


Veriicao de Compatibilidades do Empreendimento

O Empreendimento deve ser compatvel com: Legislao federal, estadual e municipal Planos, programas e projetos existentes na a regio

Exemplo

Planos Diretores Municipais Lei de Proteo dos Mananciais Plano de Manejo das UCs

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Orgos consultados no licenciamento

Prefeituras Municipais Fundao Florestal - responsvel pela gesto das Unidades de

Conservao (Parques, Estaes Ecolgicas, APAs etc) Instituto Florestal - gesto de Florestas Comites de Bacia Hidrogrfica - sobre intervenes em recursos

hdricos ANA ou Departamento de guas : Outorgas para intervenes e

uso da gua Conselho de Defesa do Patrimonio Histrico, Arquitetonico e

Artstico CONDEPHAAT: impactos sobre reas ou patrimonio tombado

Fundao Nacional do ndio FUNAI Fundao Palmares Instituto do Patrimonio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN

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ESTUDOS AMBIENTAIS: DEFINIO

Estudo de Impacto Ambiental EIA e Relatrio de Impacto Ambiental RIMA para empreendimentos ou atividades efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradao ambiental;

Relatrio Ambiental Preliminar RAP para empreendimentos considerados potencial ou efetivamente causadores de degradao do meio ambiente;

Estudo Ambiental Simplificado - EAS para empreendimentos de impactos ambientais muito pequenos e no significativos

Relatrio Ambiental Simplificado RAS Procedimento simplificado para o licenciamento ambiental dos empreendimentos com impacto ambiental de pequeno porte

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Estudo de Impacto Ambinetal

um estudo realizado de forma profissional (cientfica e detalhada) e que apresenta os impactos de uma dada atividade e as mediadas mitigadoras. O estudo de impacto ambiental est inserido na Lei 6938/81 Ttulo DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE, Artigo 9, Inciso III veio regulamentado na Resoluo Conama 001/86, Artigo 6.

Artigo 6 - O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as seguintes atividades tcnicas:

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EIA/RIMA

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) - criado pelo Resoluo Conama 001/86 deve:

Contemplar todas as alternativas tecnolgicas Contemplar todas as alternativas localizao do empreedimento Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais na

fase implantao e de operao (meio fsico, bitico e socioeconomico)

Definir as reas de influencia do empreedimento Deilao das medidas mitigadoras, Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento Avaliar a compatibilidade legal do empreendimento Avaliar a compatibilidade com planos e programas

governamentais

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rea de influencia do empreendimento: definio

So os limites das reas geogrficas a serem direta e indiretamente afetadas pelos impactos ambientais do empreendimento: rea Diretamente Afetada- ADA : reas de interveno do empreendimento rea do empreendimento, areas de acessos, reas de apoio, etc. rea de Influencia Direta- AID: aquela sujeita aos impactos diretos da implantao e operao do empreendimento usualmente abrange o entorno do empreendimento rea de Influencia Indireta - AII: aquela real ou potencialmente sujeita aos impactos indiretos da implantao e operao das atividades geralmente so sub-bacia hidrogrfica, municpios etc.

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Exemplos de estudos realizados

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Estudo de Impacto Ambiental: contedo do documento

Objeto de licenciamento Justificativa do empreendimento Alternativas tecnolgicas e locacionais Caracterizao do empreendimento Descrio do meio fsico

Topografia; Corpos d`gua, nascentes, etc; Bacia hidrogrfica; Qualidade do ar; Qualidade das guas; Subsolo (reas contaminadas, etc).

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Estudo de Impacto Ambiental: contedo do documento

Descrio do meio scio economico Uso e ocupao do solo; Usos da gua; Stios e monumentos arqueolgicos; Histricos e culturais da comunidade;

Diagnstico Ambiental Definio e Avaliao dos Impactos Ambientais Proposio de medidas mitigadoras, Proposio de medidas compensatrias Proposio de programas ambientais Plano de monitoramento

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Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)

O RIMA pode ser considerado como um resumo do EIA. apresentado no Artigo 9 da Resoluo Conana 001/86. Trata-se de um relatrio que deve ser elaborado em linguagem acessvel para que seja possvel o entendimento do empreendimento a ser instalado em um dado local.

Artigo 9 - O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as concluses do estudo de impacto ambiental e conter, no mnimo:

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Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)

Pargrafo nico - O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a sua compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel, ilustradas por mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as consequencias ambientais de sua implementao.

O RIMA INSTRUMENTO UTILZADO PARA COMUNICAR A POPULAO DOS IMPACTOS DO EMPREENDIMENTO

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Relatrio ambiental preliminar (RAP)

um estudo mais sucinto e menos completo do que o EIA/RIMA; pode ser exigido na hiptese em que a atividade ou empreendimento for considerado como no sendo potencialmente causadores de degradao ambiental significativa. Est previsto na Resoluo Conama 237/97 nos artigos 1, Inciso III e Artigo 3, Pargrafo nico.

Art. 1 - Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies:

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Diagrama de licenciamento em Sao Paulo

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EAS Estudo Ambiental Simplificado RAP Relatrio Ambiental Preliminar PT Plano de Trabalho TR Termo de Referncia EIA/RIMA Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental

CONSEMA Conselho Estadual do Meio Ambiente


MATERIAL DE APOIO

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http://www.cetesb.sp.gov.br/licenciamento/licenciamento-ambiental/58-cartilhas

Slide Number 1Fundamentos Legais Do Licenciamento Fundamentos Legais Do Licenciamento Licenciamento ambiental: definioLicenciamento Ambiental: definiesLicena Ambiental : definiesLicena Ambiental : definiesEmpreendimentos licenciveisEmpreendimentos licenciveisEmpreendimentos licenciveisEmpreendimentos licenciveisEmpreendimentos licenciveisEmpreendimentos licenciveisEmpreendimentos licenciveisEMPREENDIMENTOS LICENCIADOS COM EIA/RIMARAS :Resolucao Conama 279/01); Proposta de conteudo minimo para o relatorio ambiental simplificado (Resolucao Conama 279/01);Proposta de conteudo minimo para o relatorio ambiental simplificado (Resolucao Conama 279/01);CURIOSIDADEQuem compete licenciar: UnioQuem compete licenciar: UnioQuem compete licenciar: EstadoQuem compete licenciar: MunicpioQuem compete licenciar: generalizandoQuem compete licenciar: Criterios de definicao do ente competenteLicenas Ambientais a serem obtidasLicenas Ambientais a serem obtidasLicenas Ambientais Verificacao de Compatibilidades do Empreendimento Orgaos consultados no licenciamento ESTUDOS AMBIENTAIS: DEFINIOEstudo de Impacto AmbinetalEIA/RIMArea de influencia do empreendimento: definioExemplos de estudos realizadosEstudo de Impacto Ambiental: contedo do documentoEstudo de Impacto Ambiental: contedo do documentoRelatrio de Impacto Ambiental (RIMA)Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)Relatrio ambiental preliminar (RAP)Diagrama de licenciamento em Sao PauloMATERIAL DE APOIO

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