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LEI ROUANET

Financiamento Público da Cultura Brasileira Balaio do Patrimônio 2013

Belém - PA, 22 de agosto de 2013

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Lei Rouanet

Programa Nacional de Apoio à Cultura

Mecanismos de Financiamento

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Lei Rouanet

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Segmentos Beneficiados com

Artigo 18 - (100% de renúncia fiscal)

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TRAMITAÇÃO DE PROJETOS

GOVERNANÇA

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SECRETARIA DE FOMENTO E INCENTIVO À CULTURA

PLANEJAMENTO

DIRETORIA DE GESTÃO DE

MECANISMOS DE FOMENTO

FUNDO NACIONAL DE

CULTURA (FNC)

GABINETE - ASSESSORIA

DIRETORIA DE INCENTIVO

À CULTURA

FORMAÇÃO E GESTÃO

DE NOVOS

MECANISMOS

GESTÃO DE COMITÊS E

SISTEMAS

ADMISSIBILIDADE E

ANÁLISE INICIAL

ACOMPANHAMENTO E

AVALIAÇÃO DE

OBJETO

PRESTAÇÃO DE

CONTAS FINANCEIRA

E TCEs

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Secretaria de Fomento e Incentivo à Cultura - Gestor

Secretaria Executiva e Secretarias do MinC

Instituições Vinculadas

Representações Regionais

Pareceristas Terceirizados

Comissão Nacional de Incentivo à Cultura - CNIC

Patrocinadores (Pessoa Física e Pessoa Jurídica)

Proponentes (Pessoa Física e Pessoa Jurídica)

Sociedade Brasileira

Órgãos de Controle

Lei Rouanet

Programa Nacional de Apoio à Cultura

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Presidência: Ministra de Estado / Suplente: Secretário da SEFIC

Coordenação Administrativa: SEFIC

Reunião Plenária

ARTES CÊNICAS - CIRCO, TEATRO E DANÇA

AUDIOVISUAL

MÚSICA

ARTES VISUAIS, ARTE DIGITAL E ELETRÔNICA

PATRIMÔNIO CULTURAL - MATERIAL E IMATERIAL

HUMANIDADES

CNIC Comisão Nacional de Incentivo a Cultura

REPRESENTAÇÃO DOS EMPRESÁRIOS

SOCIEDADE

CIVIL

GRUPOS

TÉCNICOS

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Presidência: Ministra de Estado / Suplente: Secretário da SEFIC

Coordenação Administrativa: SEFIC

Reunião Plenária

FUNDAÇÃO BIBLIOTECA NACIONAL

FUNDAÇÃO CULTURAL PALMARES

FUNDAÇÃO CASA DE RUI BARBOSA

FUNDAÇÃO NACIONAL DAS ARTES - FUNARTE

INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO

INSTITUTO BRASILEIRO DE MUSEUS

CNIC Comisão Nacional de Incentivo a Cultura

FÓRUM DE SECRETÁRIOS ESTADUAIS

GOVERNO

REPRESENTANTES

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CNIC Comisão Nacional de Incentivo a Cultura

ITINERÂNCIA

- Cidades escolhidas a partir de sugestões dos membros da

CNIC ou por manifestação do município interessado;

- Agenda divulgada até novembro do ano anterior;

- Visita a projetos incentivados ou relevantes;

- Debates com proponentes, empresários e contadores;

- Diálogo com os orgãos de cultura estaduais e municipais;

- 11 reuniões/ano, sendo 5 itinerantes, 1 em cada região

brasileira.

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0

200

400

600

800

1000

1200

FEV

MAR

ABR

MAI

JUN

JUL

AG

OSET

OU

TN

OV

DEZ

2011 - 8.582 projetos 2012 - 6.587 projetos

Quantidade de Projetos em

Pauta na CNIC (2011-2012)

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24%

11%

25%

15%

11%

Música

Audiovisual

Artes Cênicas

Humanidades

Artes Visuais

Patrimônio

Integradas

Quantidade de Projetos analisados na CNIC

(2011-2012) - POR ÁREA DA CNIC

TOTAL: 14.287

Lei Rouanet

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69%

1%

17%

0%0%12% 1%

Funarte

IPHAN

FBN

Palmares

Casa Rui Barbosa

SAV

IBRAM

Quantidade de Projetos analisados na CNIC

(2011-2012) - POR ENTIDADE VINCULADA

TOTAL: 14.287

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28%

6%

14%9%

8%

23%

12%

Artes Cênicas R$347.185.067

Integradas R$76.848.221

Artes Visuais R$174.299.562

Audivisual R$115.354.587

Humanidades R$100.490.665

Música R$285.779.859

Patrimônio R$151.746.840

TOTAL R$1.251.704.800,15

Fonte: SALIC, em 02-04-2013

Valores Captados

Totais por segmento - 2012

Lei Rouanet

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1%

7%

4%

13%

75%

NORTE R$48.172.642,00

NORDESTE R$361.223.386,00

CENTRO OESTE R$235.855.979,00

SUL R$694.109.194,00

SUDESTE R$4.041.929.067,00

TOTAL R$5.381.290.268,00

Fonte: SALIC, em 08-03-2013

Valores Autorizados

Totais por Região - 2012

Lei Rouanet

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1%

4%

2%

12%

81%

NORTE R$9.195.253,24

NORDESTE R$55.119.864,77

CENTRO OESTE R$26.447.376,44

SUL R$147.215.143,80

SUDESTE R$1.013.727.341,90

TOTAL R$1.251.704.800,15

Fonte: SALIC, em 02-04-2013

Valores Captados

Totais por Região - 2012

Lei Rouanet

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1%

7%

4%

13%

75%

Norte

Nordeste

Centro Oeste

Sul

Sudeste

Lei Rouanet

Valores Autorizados x Captados

Totais por Região - 2012

1%

4%

2%

12%

81%

Autorizado

Captado

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ESTADO VALOR (R$) % do

Brasil

São Paulo 555.703.971,21 44,40

Rio de Janeiro 325.899.553,84 26,04

Minas Gerais 125.510.771,52 10,03

Rio Grande do Sul 63.197.961,00 5,05

Paraná 47.549.851,84 3,80

Santa Catarina 36.467.330,96 2,91

Pernambuco 17.839.270,16 1,43

Distrito Federal 13.983.970,58 1,12

Ceará 13.830.272,54 1,10

Bahia 12.635.225,85 1,01

Goiás 7.606.842,71 0,61

Espírito Santo 6.613.045,54 0,53

Pará 5.872.158,68 0,47

Rio Grande do Norte 3.827.778,07 0,31

ESTADO VALOR (R$) % do

Brasil

Mato Grosso do Sul 2.737.417,78

414,78 0,22

Piauí 2.345.162,50 0,19

Mato Grosso 2.119.145,37 0,17

Maranhão 1.647.128,75 0,13

Amazonas 1.451.747,24 0,12

Alagoas 1.178.000,00 0,09

Sergipe 1.081.276,00 0,09

Rondônia 1.000.000,00 0,08

Paraíba 735.570,90 0,06

Tocantins 366.972,50 0,03

Acre 304.374,82 0,02

Roraima 110.000,00 0,01

Amapá 90.000,00 0,01

TOTAL 1.251.704.800,15 100

Lei Rouanet

Distribuição por ESTADO - 2012

Valores captados

Fonte: SALIC, em 02-04-2013

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91%

9%

ARTIGO 18 R$1.133.167.436,87

ARTIGO 26 R$118.537.383,28

Lei Rouanet

Fonte: SALIC, em 02-04-2013

Valores Captados

Totais por Artigo - 2012

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69%

31%

PESSOA FÍSICA 6.979

PESSOA JURÍDICA 3.128

TOTAL 10.107

Lei Rouanet

Fonte: SALIC, em 02-04-2013

INVESTIDORES

Quantidade - 2012

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2%

98%

PESSOA FÍSICA 20.038

PESSOA JURÍDICA 1.231.667

TOTAL 1.251.705

Lei Rouanet

Fonte: SALIC, em 02-04-2013

INVESTIDORES

VALORES em R$ mil

2012

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PRINCIPAIS INVESTIDORES

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INVESTIDOR VALOR (R$)

Petróleo Brasileiro S. A - Petrobrás 80.260.270,10

Vale S/A 44.625.657,54

Banco do Brasil S.A 39.930.020,25

Banco Nacional de Desenvolvimento Econômomico e Social -

BNDES 39.699.034,17

VIVO S/A 27.142.096,00

Dibens Leasing S/A - Arrendamento Mercantil 25.301.232,00

Banco Bradesco Financiamentos S.A. 24.194.981,30

Cia. Itauleasing de Arrecadamento Mercantil 22.699.070,48

Centrais Elétricas Brasileiras S/A - ELETROBRÁS 20.100.102,20

TNL PCS S/A 16.731.942,50

Companhia Brasileira de Metalurgia e Mineração 15.214.347,37

Bradesco Vida e Previdência S/A 13.026.583,00

Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT) 12.797.877,90

Cielo S.A. 12.550.000,00

Itaú Vida e Previdência S.A 10.845.000,00

Cemig Distribuição S.A 10.448.700,00

Santander Leasing S.A. Arrendamento Mercantil 10.207.000,00

Redecard S/A 10.123.800,00

TOTAL 435.897.714,81

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76%

24%

PESSOA FÍSICA 1.433

PESSOA JURÍDICA 4.650

TOTAL 6.083

Lei Rouanet

Fonte: SALIC, em 02-04-2013

PROPONENTES

Quantidade - 2012

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3%

97%

PESSOA FÍSICA 41.823

PESSOA JURÍDICA 1.209.882

TOTAL 1.251.705

Lei Rouanet

Fonte: SALIC, em 02-04-2013

PROPONENTES

VALORES em R$ mil

2012

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3%

Lei Rouanet

PROPONENTES

Valores - 2012

24%

76%

Pessoa Física

Pessoa Jurídica

PROPONENTES

Quantidade - 2012

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PRINCIPAIS PROPONENTES

Lei Rouanet

PROPONENTE VALOR CAPTADO (R$)

Fundação Roberto Marinho 35.222.344,59

Instituto Itaú Cultural 29.500.000,00

T4F Entretenimento S.A. 27.871.103,49

Fundação Orquestra Sinfônica Brasileira 21.940.551,51

Fundação Bienal de São Paulo 19.429.500,00

Instituto Agires 15.045.493,12

Fundação Orquestra Sinfônica do Estado de São Paulo 12.618.024,62

Associação Orquestra Pró Música do Rio de Janeiro 10.683.641,00

Associação Sociedade de Cultura Artística 10.532.445,08

Museu de Arte Moderna de São Paulo - MAM 9.779.248,25

Giovan Serviços Ltda. 9.397.062,37

Associação Cultural da Funarte 9.078.660,00

Base Sete Projetos Culturais 8.487.248,00

Museu de Arte de São Paulo Assis Chateaubriand 8.029.000,00

TOTAL 227.614.322,03

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0%

100

%

> R$ 8 milhões 14 227.614.322

< R$ 8 milhões 6.069 1.024.090.478

TOTAL 6.083 1.251.704.800

Lei Rouanet

Fonte: SALIC, em 02-04-2013

18%

Proponentes

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ANO LOA (R$1,00) CAPTADO (R$ 1,00) %

2003 291.330.896 430.843.947 147,89

2004 154.616.998 511.748.402 330,98

2005 269.972.108 725.551.102 268,75

2006 362.849.884 854.122.869 235,39

2007 661.259.201 989.810.498 149,69

2008 857.285.802 960.376.263 112,03

2009 1.038.067.355 979.933.816 94,40

2010 1.319.281.822 1.162.782.266 88,14

2011 1.328.587.944 1.321.658.643 99,48

2012 1.642.590.297 1.251.704.800 76,20

2013 (*) 1.791.564.549

Lei Rouanet

Valores Captados

Série Histórica 2003-2012

(*) VALOR PROPOSTO

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Lei Rouanet

Valores Captados (R$ milhões)

Série Histórica 2003-2012

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

APROVADO LOA CAPTADO

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Lei Rouanet

Tempo de Análise - em dias (do PRONAC até

aprovação no DOU) - 2009-2013

0

50

100

150

200

250

2009 2010 2011 2012 2013

MÉDIA PRONAC ARTES CENICAS ARTES VISUAIS AUDIOVISUAL

HUMANIDADES MÚSICA PATRIMÔNIO

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0

100

200

300

400

500

600

JANFEV

MARABR

MAIJUN

JULAGO

SETOUT

NOVDEZ

2009 2010 2011 2012

Captação de Recursos (2009-2012)

R$ milhões

Lei Rouanet

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Lei Rouanet

NUMERO DE PROJETOS APROVADOS CAPTADOS X NÃO CAPTADOS

47%53%

CAPTADO NÃO CAPTADO

2012 6.347 projetos

2011 7.920 Projetos

2010 10.256 projetos

32%

68%

CAPTADO NÃO CAPTADO

52

%

48

%

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Lei Rouanet

VALORES DE PROJETOS APROVADOS CAPTADOS X NÃO CAPTADOS

24%

76%

CAPTADO NÃO CAPTADO

2012 R$ 5.362.827,71

2011 R$ 5.484.238,00

2010 R$ 4.805.618,00

24%

76%

CAPTADO NÃO CAPTADO

23

%

77

%

Em R$ 1.000

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Decreto 5761/2006

Art.5 - O Ministério da Cultura poderá escolher, mediante

processo público de seleção, os programas, projetos e

ações culturais a serem financiados pelos mecanismos

definidos no art. 2º da Lei n o 8.313, de 1991, podendo

designar comitês técnicos para essa finalidade.

§3º - A promoção de processos públicos para seleção de

projetos realizada, de forma independente, por empresas

patrocinadoras deverá ser previamente informada ao

Ministério da Cultura.

Lei Rouanet

GESTÃO DE EDITAIS PÚBLICOS

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Lei Rouanet

VANTAGENS

Segurança do processo

Adequação do edital ao normativo (Lei-Decreto-IN)

Possibilidade de estabelecimento de cronograma

Desoneração do sistema

Participação do MinC-Sefic no processo seletivo

Confiança junto aos concorrentes do certame

Posssibilidade de aderência às políticas do MinC

GESTÃO DE EDITAIS PÚBLICOS

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TERMO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA

(MinC-SEFIC x Patrocinadores)

Eletrobras

Petrobras

Banco do Brasil

Banco do Nordeste

BR Distribuidora

Natura

COMGAS

Correios

Lei Rouanet

GESTÃO DE EDITAIS PÚBLICOS

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Lei Rouanet - 22 anos depois

- Investimento crescente no setor cultural:

- $15 bi em 22 anos

- 1,7 bi para 2013

- 40 mil projetos apoiados, 3,6 mil em 2012 e 12 mil em execução;

- Mecanismo de indução ao profissionalismo no setor cultural;

- Envolvimento da iniciativa privada em patrocínios culturais;

- Transparência em todas as fases do processo;

- Implantação de uma política de editais nas empresas patrocinadores;

- Desenvolvimento de setores (música, artes cênicas e artes visuais);

- Estímulo para ciração de Leis Estaduais e Municipais de Cultura;

- Modelo para Lei de Incentivo ao Esporte;

- Maior governança e aperfeiçoamento do mecanismo nos últimos 3 anos;

MAIS IMPORTANTE MECANISMO DE FINANCIAMENTO DO SETOR CULTURAL

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Lei Rouanet - 22 anos depois

- Não traduz o atual momento do movimento cultural brasileiro;

- 100% de renúncia fiscal para alguns segmentos, baseados em critérios frágeis

(art. 18 ou art. 26)

- Acesso: baixa apropriação das camadas C, D e E;

- Não estimula o investimento de recursos privados no setor;

- Promove uma concentração em dois estados brasileiros;

- Exige uma estrutura pesada e onerosa de análise/acompanhamento;

- Prestação de contas complexa e inadequada para o setor;

- Sobrecarrega a CNIC com perda de sua capacidade analítica;

- Trata diferentes de forma igual (proponente, patrocinadores, territórios,

segmentos);

- Exclui agentes que não tem acesso aos patrocinadores, privilegiando

captadores de recursos;

- Torna o produtor cultural refém de patrocinadores e de recursos incentivados;

- Não permite políticas compensatórias pelo Governo (FNC sem recursos);

- Exclui pequenos contribuintes, em especial pessoas físicas;

- Lei ancorada no Incentivo (FNC frágil e FICART sem atratividade)

PRO - CULTURA SUBSTITUIRÁ A LEI ROUANET TENDE A RESOLVER VÁRIOS

DESSES PROBLEMAS (EM TRAMITAÇÃO NA CÂMARA FEDERAL)

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Indicadores de Exclusão Cultural Fonte: MinC - Ipea, 2007

Cerca de 90% dos municípios brasileiros ainda

não possuem salas de cinema, teatro ou museu.

73% dos livros, no Brasil, estão concentrados

nas mãos de apenas 16% da população

brasileira

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O Consumo Cultural no Brasil Fonte: Revista Observatório, no. 7 (Itaú cultural), 2007

Mais da metade dos brasileiros nunca foi ao

cinema ou teatro, nunca viu uma exposição de arte,

nunca assistiu a um show musical;

69% nunca leu um livro;

83% nunca foi ao cinema;

77% preferem usar o tempo livre com a televisão;

56% dos frequentadores de cinema preferem filmes

americanos, 72% acham esses filmes ótimos. O

Brasil produz mais de 100 filmes/ano

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O Papel do Governo

no Financiamento à Cultura

- Valorizar a grandeza e a diversidade da Cultura Brasileira;

- Ampliar e qualificar o acesso aos recursos, a todos e sem

privilégios;

- Financiar todas as dimensões da Cultura Brasileira;

- Promover a distribuição equilibrada entre as regiões

brasileiras;

- Assumir políticas compensatórias à lógica de Mercado;

- Propor legislação que construa um cenário favorável ao

desenvolviemnto do segmento cultural brasileiro.

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HERMIDES PASSOS Coordenador de Planejamento Interno

Secretaria de Fomento e Incentivo à Cultura e-mail: [email protected]

Fones: (61) 2024 2105 ou 2024 2150


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