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Pedro SoaresPesquisador do Programa de Mudanças Climáticas - Idesam

[email protected]

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Incertezas das futuras políticas internacionais para REDD+: Como o REDD+ poderá funcionar dentro de mecanismos de mercado ou mecanismos “baseados em resultados”?

Falta de guias em como governos podem contabilizar e verificar reduções de emissões em suas jurisdições, de forma robusta e transparente;

Lacuna entre projetos de REDD+ e políticas/programas de REDD+ direcionados/coordenados por governos

Sem guias em como os dois níveis poderiam efetivamente ser integrados

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Ganho de escala (de projetos para abordagem jurisdicional) – abordagens mais amplas

Principais benefícios:

◦ Aumento de escala; permite o alinhamento dos níveis nacional/estadual

◦ Permite o desenvolvimento de Programas a partir de conhecimento local (projetos, estados) – reconhecimento de ações já em andamento

◦ Reduz significativamente os esforços relacionados a aspectos metodológicos (linha de base, monitoramento, distribuição de benefícios, etc)

◦ Cria a possibilidade do pequeno produtor participar do sistema REDD+ (reduz custos operacionais, transações, etc)

◦ Aumenta a possibilidade de financiamento para implementação do REDD+

◦ Permite lidar com mais agentes/vetores do desmatamento

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JNR fornece uma estrutura robusta para contabilizar e reportar reduções de emissões jurisdicionais

VCS – Requerimentos para REDD+ Jurisdicional

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Programas REDD+ Nacionais

Projetos REDD Independentes

JNR VCS - Permite

harmonizar sistemas

de contabilida

de para sistemas nacionais,

estaduais e projetos

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Os requerimentos tratam de assuntos técnicos, como: Definição dos limites do Programa (geográficos e limites do programa) Elaborar e integrar linhas de base (ex. escopo, fontes de emissão,

adicionalidade, revisões) Integração - ‘Grandparenting’ – diretrizes para que projetos e jurisdições

se integrem em Programas Nacionais/Jurisdicionais Vazamento Monitoramento Creditação (ex. Prevenir dupla contabilidade) Distúrbios naturais (em. Implicações para creditação/integração)

Requerimentos também cobrem outros temas, como: Aspectos Legais (“direitos de uso”) Salvaguardas Aprovações (ex. Governo nacional/estadual)

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Banco Mundial

◦ Forest Carbon Partnership Facility (FCPF) – desde 2008 Parceria internacional para apoiar iniciativas nacionais

de REDD+

Fundo para “preparação” – Readiness Fund - apoia países a se estruturarem para futuros sistemas de incentivos/pagamentos U$ 360 Mi e 44 países participantes (17 na África; 16

América Latina e Caribe; 11 Ásia) Objetivo: desenvolvimento de políticas e sistemas nacionais,

Estratégias nacionais de REDD+, sistemas MRV, etc.

Fundo para Carbono - Carbon Fund – Irá prover pagamentos para reduções de emissões verificadas a partir de Programas Nacionais de REDD+ U$ 465 Mi Cerca de 5 países serão selecionados para o Carbon Fund

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Objetivos:

Desenvolver um Guia para elaboração e apresentação de Programas-piloto ao Carbon Fund.

Não consiste em métodos detalhados para contabilidade. Visa simplificar as etapas de desenho dos Programas nacionais de REDD.

Testar abordagens para REDD em escalas maiores, que exigem um mix de políticas e investimentos, estruturas financeiras, integração com outras escalas, etc

Está estruturado em “critérios e indicadores (C&I)”

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Começando com 2 Projetos REDD+ em um Estado…

Depois desenvolve o nível de referência estadual…

Source: VCS

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Cenário de referência nacional, cenário específico estadual e projetos de REDD

Source: VCS

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Assim como no exemplo anterior, mas iniciando no maior nível

Source: VCS

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• Região A está “pronta” para preparar um nível de referência sub-nacional

• Regiões B e C tem menos capacidades e precisam de mais tempo

Source: Pedroni

Estabelecendo Níveis de Referência

Florestilândia

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• Region A prepara seu nível de referência utilizando uma abordagem de distribuição espacial

Níveis de referência

Source: Pedroni

Florestilândia

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Projeto 1: Esta área tem um nível de referênciaProjeto 2: Esta área não tem um nível de referência.

• A Região A poderá agora decidir como lidar com projetos REDD individuais:

Source: Pedroni

Reference emission levelsFlorestilândia

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• Então, os níveis de referência são inicialmente sub-naciobais e distribuídos espacialmente.

• O nível de referência nacional será a soma dos níves sub-nacionais (ex. Quando as regiões B e C estiverem “prontas”)

• Níveis de referência são revisados periodicamente (5-10 anos)

Source: Pedroni

Reference emission levelsFlorestilândia

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Linhas de Base:◦ A maioria das jurisdições irão estabalecer LB baseada em

médias históricas ou tendência de desmatamento Alguns utilizarão modelagens para ajustes Dificuldades para obter dados para um modelo completo

de linha de base

Atividades: A maioria das jurisdições pretendem começar

contabilizando apenas desmatamento Disponibilidade de informação sobre degradação é

limitada, porém podem ser incorporadas no futuro

Registros:◦ A maioria das jurisdições pretendem criar sistemas

domésticos de registros

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Os limites podem estar relacionados a limites administrativos (Estado ou Município) ou eco-regiões (biomas, etc)

Uma jurisdição pode ser construída de mais de uma unidade administrativa (ex, múltiplos municípios)

Importante considerar a gestão dos Programas – o “proponente” deverá definir diversas questões como escopo, fontes de emissão, sistemas de monitoramento, entre outros;

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◦ Estados devem estabelecer os critérios de monitoramento, seguindo os requerimentos;

◦ Monitoramentos devem ser conduzidos: níveis mais baixos devem monitorar com maior frequencia, mas devem estar integrados com escalas superiores

◦ Todas as florestas dentro da jurisdição devem ser monitoradas, exceto aquelas que não serão impactadas pelo Programa de REDD;

◦ Resultados obtidos nos níveis mais baixos devem ser incorporados em níveis superiores;

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◦ Em acordo com as “Decisões de Cancun” Decision 1/CP.16

◦ São necessárias consultas públicas e estratégias para resolução de conflitos

◦ As salvaguardas devem ser monitoradas e reportadas

◦ Jurisdições podem utilizar o padrão Jurisdicional REDD+ SES

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Obrigado!


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