Governança Ambiental e Desenvolvimento Territorial: Governança Ambiental e Desenvolvimento Territorial: Reserva de Desenvolvimento Sustentável do Tupé Reserva de Desenvolvimento Sustentável do Tupé
RDS do Tupé-Manaus-AM, Brasil.RDS do Tupé-Manaus-AM, Brasil.
Autores Autores Laura M. G. Duarte (Coordenadora)Laura M. G. Duarte (Coordenadora)
Alunos do Curso de Doutorado em Desenvolvimento Sustentável de Manaus:Alunos do Curso de Doutorado em Desenvolvimento Sustentável de Manaus:Além Silvia Marinho dos SantosAlém Silvia Marinho dos Santos
Ana Lúcia Soares MachadoAna Lúcia Soares MachadoAntonio Ribeiro da Costa NetoAntonio Ribeiro da Costa Neto
Edinelza Macedo RibeiroEdinelza Macedo RibeiroElane Conceição OliveiraElane Conceição OliveiraJesuéte Pacheco BrandãoJesuéte Pacheco BrandãoKátia Viana CavalcanteKátia Viana Cavalcante
Lileane Praia Portela de AguiarLileane Praia Portela de AguiarRute Holanda LopesRute Holanda Lopes
Salomão Franco NevesSalomão Franco NevesTássio FranchiTássio Franchi
Instituições e Organizações colaboradorasInstituições e Organizações colaboradorasCentro Desenvolvimento Sustentável– CDS/UnBCentro Desenvolvimento Sustentável– CDS/UnB
Universidade do Estado do AmazonasUniversidade do Estado do AmazonasUniversidade Federal do AmazonasUniversidade Federal do Amazonas
Secretaria Municipal de Meio Ambiente de ManausSecretaria Municipal de Meio Ambiente de ManausAssociações dos Moradores das Comunidades Associações dos Moradores das Comunidades : N. Sra. do Livramento, Julião, São João do Tupé, Agrovila : N. Sra. do Livramento, Julião, São João do Tupé, Agrovila
Amazonino Mendes, Colônia Central, Divino Espírito Santo TatulândiaAmazonino Mendes, Colônia Central, Divino Espírito Santo Tatulândia
Lideranças, Representantes e Populações das ComunidadesLideranças, Representantes e Populações das ComunidadesSra. Ana Maria Paz Batista – Representante da Assoc. dos Moradores da Colônia CentralSra. Ana Maria Paz Batista – Representante da Assoc. dos Moradores da Colônia Central
Sr. Nidoval Souza dos Santos – Representante da Assoc. dos Moradores de São João do TupéSr. Nidoval Souza dos Santos – Representante da Assoc. dos Moradores de São João do TupéSr. José Leite de Almeida – Representante da Assoc. dos Moradores de TutelândiaSr. José Leite de Almeida – Representante da Assoc. dos Moradores de Tutelândia
Sr. David Marical - Representante da Assoc. dos Moradores da AgrovilaSr. David Marical - Representante da Assoc. dos Moradores da AgrovilaSr. Marcilei Pinto da Silva - Representante da Assoc. dos Moradores de LivramentoSr. Marcilei Pinto da Silva - Representante da Assoc. dos Moradores de Livramento
Sr. Almir Rodrigues Rabelo - Representantes da Assoc. dos Moradores de JuliãoSr. Almir Rodrigues Rabelo - Representantes da Assoc. dos Moradores de JuliãoSr. Jalmir Matias de Magalhães – Comunidade São José do TupéSr. Jalmir Matias de Magalhães – Comunidade São José do Tupé
Sr. José Gonzaga – Comunidade São José do TupéSr. José Gonzaga – Comunidade São José do TupéSr. Olindo Pereira – Representante da Assoc. dos Barraqueiros de São João do TupéSr. Olindo Pereira – Representante da Assoc. dos Barraqueiros de São João do Tupé
Brasil:Brasil:Superfície: 8.514.876,599 km²População:189.612.814 habDensidade populacional: 22 hab/km²
Amazônia Legal:Amazônia Legal:Superfície: 3.869.637,9 km²População: 15.023.331 habDensidade populacional:3,77 hab/km²
Estado do Amazonas:Estado do Amazonas:Superfície: 1.570.745,7 km²População: 3.232.330 habDensidade populacional: 2.05 hab/km²
Reserva de Desenvolvimento Sustentável do Tupé Reserva de Desenvolvimento Sustentável do Tupé
RDS doTupé RDS doTupé
Estado do Amazonas
1 2
3 4
Corredor Central da Amazônia 245.500 km2 (2002)
Reserva da Biosfera da Amazônia Central - 208.600 km2 (2001)
Mosaico de Áreas Protegidas do Baixo Rio Negro – (2006/07)
UC
UCRDS do
Tupé (2005)
Articulação entre os TerritóriosArticulação entre os Territórios
UC
UC
UC
Tupé: palavra indígena da língua Tupi que significa entrançado, tecidos Tupé: palavra indígena da língua Tupi que significa entrançado, tecidos
trançados com talastrançados com talas da planta arumã.da planta arumã.
Localizada a 25 km do município de Manaus, a RDS do Tupé foi criada em 2005, pelo Decreto N. 8044, tendo como objetivos preservar a natureza e assegurar as condições necessárias para a melhoria da qualidade de vida das populações.
Reserva de Desenvolvimento Reserva de Desenvolvimento Sustentável do Tupé Sustentável do Tupé RDS doTupé RDS doTupé
A RDS do Tupé foi criada pelo Decreto Municipal n° 8044 em 25 de agosto de 2005.
Legislação Federal Sistema Nacional de Unidades de Conservação – SNUC - Lei n0 9985, de 18 de junho de 2000Decreto 4.340, de 22 de agosto de 2002 que o regulamenta
Legislação EstadualSistema Estadual de Unidades de Conservação – SEUC
Legislação Municipal Código Ambiental do Município de Manaus (Lei n0. 605, de 24 de julho de 2001); Plano Diretor e Ambiental do Município de Manaus, (Lei nº 671, de 4 de novembro de 2002). Resolução 40/2006 do Conselho Municipal de Desenvolvimento e Meio Ambiente do Município de Manaus – COMDEMA aprova o regimento da RDS do Tupé
Outras legislações pertinentes Projeto do Corredor Central da Amazônia – CCA/MMAMosaicosReserva da Biosfera
Instrumentos LegaisInstrumentos Legais
Secretaria Municipal do Meio Ambiente -SEMMA
Coord. de Gestão Territ. e Ambiental
Coord. de Qualid e Controle Ambi
Coord. de Arb. ePaisagismo
Coordenadoria de Áreas Protegidas
RDS DO TUPE
Associações Comunitárias da RDS
Conselho Deliberativo
PARCEIROS
Inst. Governamentais (municipais, estaduais e federais) MANAUStur, IPHAN, IBAMA, SDS, MMA-PCE, CPRM, Secretaria de Desenvolvimento Sustentável-AM, MMA/Projeto Corredores Ecológicos, IPHAN, as Secretarias Municipais de Saúde, Educação, Cultura e Turismo, IPAAM, SEDEMA
Inst./Org. Não-GovernamentaisSEBRAE, IPË,UniNORTE, Niemandeju, UniNilton Lins, FOPEC, GIGA, BIOTUPÉ
Comunidade acadêmico-científica Comunidade acadêmico-científica UFAM, INPA, ULBRA, UEA, Uninorte, FAPEAM
Empresários do Setor Turístico
Mapa dos Principais Atores responsáveis pela Mapa dos Principais Atores responsáveis pela Gestão e Governança da RDSGestão e Governança da RDS
Conselho Deliberativo da RDS doTupéConselho Deliberativo da RDS doTupé
Composição do Conselho Deliberativo RDS do TupéResolução COMDEMA no. 040/2006 Portaria 91/2006 – GS/SEMMA
Órgão Municipal de Meio Ambiente Presidente SEMMAComunidades do nterior da Reserva um representante de cada comunidade: Agrovila,
Central, Julião, Livramento, São João do Tupé, e Tatulândia
Comunidades da entorno da RDS um representante escolhido entre as comunidades Belas Vista, Costa do Arara, Baixote, e Caio.
um representante escolhido entre as comunidades Ebenezer, N.S de Fátima, São Sebastião e Tarumã-açú
Comunidade Técnico-científica dois representante de órgão público: INPA, UFAM
Comunidade Técnico-científica um representante da sociedade civil : IPÊ Órgão Governamental de Meio Ambiente dois representantes: Instituto Chico Mendes e
IPAAMÓrgão Governamental de Educação um representante: SEMEDÓrgão Governamental de Saúde um representante: FVS
Órgão Governamental de Cultura e Turismo um representante: MANAUSTURÓrgão Governamental de Questões Fundiárias dois representantes : INCRA e ITEAMÓrgão Governamental de Agricultura e de Produção um representante: SEMAGA
Órgão não – governamental ou Organização sindical ou Associações de classes
um representante: sindicato dos trabalhadores rurais de Manaus, Careiro e Iranduba
Reserva Desenvolvimento Sustentável TupéReserva Desenvolvimento Sustentável Tupé
Tupé
ProgramasProgramas Políticas PúblicasPolíticas Públicas
Biotupé
Outros projetos e Outros projetos e ações intervenientesações intervenientes
ONGs SEMED
ProjetosLinhas de Ação/Projetos
Governo Federal Luz para todos Bolsa Família
Governos Estadual e Municipal Saúde – controle malária Educação
Projetos Projetos
Fluxograma dos Programas, Projetos, Fluxograma dos Programas, Projetos, Políticas Públicas e Ações IntervenientesPolíticas Públicas e Ações Intervenientes
A RDS do Tupé está distribuída em uma área total de 12.030 ha e tem seis comunidades - Livramento, Julião, Colônia Central, Tatulândia, São João do Lago do Tupé e Agrovila, localizadas às margens dos rios, lagos e igarapés.
Comunidades da RDS do TupéComunidades da RDS do Tupé
(1994)
(1994) (1993)
(1988) (1988)
(1973)
PopulaçõesPopulações
RibeirinhosIndígenasColonosUrbanos
Fontes: Rayol(2007) apud Plano de Manejo da REDES do Tupé – 2008; Pesquisa de campo-DINTER/UnB – 2008 e Pesquisa de campo-DINTER/UnB - 2009
Número de famílias Número de famílias da RDS do Tupé e da RDS do Tupé e
EntornoEntorno
120
71
323
64
23
30
631
Ações em andamentoAções em andamentoPequenos animais Plantas medicinaisAgricultura familiar e fábrica de farinhaFruticulturaMeliculturaCarvão Piscicultura, entre outras
OrganizaçõesOrganizações
Associações e Denominações ReligiosasLocal Tipo de
AssociaçãoData de Criação da Associação
Principais DenominaçõesReligiosas atuantes na RDS
Comunidade de N. Sra. do Livramento
Moradores1986
Igreja católica; Pentecostal da Fé
São João do Tupé Moradores
Barraqueiros
1996
2002
Igreja católica; Assembléia de Deus, Igreja presbiteriana; tradicional; Exército de Cristo
Comunidade Julião
Moradores1993
Assembléia de Deus, Igreja Adventista
Comunidade Agrovila Amazonio Mendes
Moradores
1998
Igreja católica, Deus é amor, Batista, Atos dos apóstolos,
Colônia Central Moradores 1999 Católica; Assembléia de Deus
Aproveitamento das áreas lacustres para psicultura
Experiência das comunidades em associativismo, criação de novas associações e cooperativas
Biodiversidade que permite indústria de cosméticos, fitofármacos e alimentos nutracêuticos
Agregação de valor aos produtos das comunidades agrícolas, extrativistas e da pesca - agroindústrias comunitárias
Agricultura Familiar, Artesanato
Turismo ordenado e sustentável
Sistemas agroflorestais desenvolvidos pela agricultura familiar com base ecológica
Criação e manejo de animais silvestres e criação de pequenos animais domésticos
Fortalecimento da identidade de comunidade tradicional e do sentido de pertencimento ao local
Possibilidade de certificação de produtos orgânicos
Manejo de produtos florestais, madeireiros e não madeireiros
Potencialidades da RDS do TupéPotencialidades da RDS do Tupé
Principais problemas identificadosPrincipais problemas identificados
Falta de condições para a implantação de ações compatíveis com o processo de capacitação dos comunitários (cursos, oficinas, assistência técnica, etc.)
Não integração e descontinuidade dos projetos e ações desenvolvidas pelas instituições de pesquisa e extensão em função da falta de recursos e de editais de longo prazo
Ausência do poder público nas questões relativas à saúde, educação e segurança
Desarticulação entre os diferentes níveis de governo (federal, estadual e municipal)
Reduzida participação nas reuniões das Associações de Moradores contribui para a baixa representatividade na tomada de decisões no Conselho
Visão imediatista de alguns comunitários em relação aos resultados de programas, projetos e ações
Aumento da violência e da desagregação social
Não regularização fundiária e não implementação do Plano de Uso Público e do Plano de Manejo da Reserva
Falta de controle, fiscalização e monitoramento do território por parte do Órgão Gestor
Dificuldade de comunicação e de acesso e dificuldades no escoamento da produção das comunidades
Urgente regulamentação do Plano de Manejo da RDS e o Plano de Uso da RDS e controle do turismo de massaMaior fiscalização do Órgão Gestor (SEMMA)Descentralização das reuniões do Conselho Deliberativo da RDSViabilização da participação dos representantes das Comunidades nas reuniões do Conselho (pagamento do deslocamento e alimentação)Maior diálogo entre as diferentes esferas de governo que atuam na RDS do TupéImplantação das políticas públicas em todas as Comunidades (ex. Luz para Todos)Alargar o tempo dos projetos desenvolvidos na RDSMaior oportunidade de emprego/ocupação para os jovensCertificação e outros instrumentos de agregação de valor aos produtos das Comunidades Fortalecimento dos atores locais e regionais Comunicação por rádio entre as ComunidadesMelhoria do transporte e dos ramais de ligação e entre as Comunidades e dessas com o exteriorMaior mobilização e participação dos comunitários nos processos de decisão e gestão
Identidade nas perspectivas para o Identidade nas perspectivas para o desenvolvimentoTerritorialdesenvolvimentoTerritorial
ConclusõesConclusões
Convivemos com diferentes estágios de autonomia para a gestão e governança.
As opções e estratégias de ação são, na maioria técnicas, mas as decisões dos atores envolvidos (em todos os níveis de decisão) são decisões políticas.
A presença do Estado por meio de políticas públicas é extremamente importante, mas não suficiente.
A institucionalização de espaços de governança não garante a efetiva participação dos atores territoriais nos processos decisórios.
Muito Obrigada!Muito Obrigada!
Fonte Imagens (Fotos e Mapas)Arquivo SEMMA (RDS do Tupé)Arquivo IPÊPesquisa de Campo realizada durante o período de 06 a 10 de julho de 2009
