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Governança Pública:O Desafio do Brasil
Augusto NardesMinistro do TCU
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PROJETO TCUImplementação da Governança – Biênio 2013/2014
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Trabalhos de Governança em diversas áreas
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Parcerias Internacionais
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Referenciais de Governança do TCUDo Discurso para a Prática
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6
Índice de Governança (geral)
9%13%
19%
27%7%
7%
7%
8%33%
31%
27%
19%
36% 34%30%
22%
16% 16% 17%
24%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
IGGs Liderança Estratégia Controle
Inexistente Insuficiente Iniciando Intermediário Aprimorado
49%51%
53%54%
N=7770
(INICIAL = Inexistente + Insuficiente + Iniciando)
� Aponta deficiências nos três mecanismos (Liderança, Estratégia, Controle).
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7
Índice Geral de Governança - IGG
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8
Estratégia
� 53% de todas as organizações em estágio decapacidade inicial em Estratégia;
� 67% das organizações federais em estágio inicial em“Promover a participação social, com envolvimentoda sociedade e das demais partes interessadas nagovernança da organização”;
� 53% de todas as organizações não estabeleceriamadequadamente a estratégia para o alcance dosobjetivos;
� 55% de todas as organizações não explicitam naestratégia da organização (ou o fazem de formainadequada) os objetivos, iniciativas, indicadores dedesempenho e metas.
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9
Liderança
� Mais da metade das organizações (51%) no estágio decapacidade inicial em Liderança;
� 44% não garante de forma adequada obalanceamento de poder e a segregação de funçõescríticas.
� 37% não estabelece adequadamente o processo deseleção de membros da alta administração e deconselhos ou colegiado superior; e
� Grande parte da alta administração pública (38% gerale 69% federal) não se responsabiliza de formaadequada pela gestão de riscos e controles internos.
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10
Controle
� 70% de todas as organizações e 80% dasorganizações federais não estabelecemadequadamente a estrutura de gestão de riscos;
� 69% das organizações federais e 49% de todas asorganizações declararam que o processo de gestãode riscos não está implantado;
� A auditoria interna é fator crítico de sucesso namudança do cenário de gestão de riscos, controlesinternos e governança da organização.
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� Recomendou a Casa Civil, CNJ e CNMP que elaborassem modelo de governança:� Princípios, estratégia, gestão de riscos, auditoria interna,
responsabilidade da liderança e do conselho (ou da autoridade supervisora)
� Sugeriu ao Senado Federal e Câmara dos Deputados que avaliassem a possibilidade de discutir anteprojeto de lei (nacional) com modelo de governança
Acórdão 1273/2015 – TCU – Plenário
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Decreto / Lei da GovernançaBoas práticas de governança sob a forma de dispositivos
LIDERANÇA
ESTRATÉGIA
CONTROLE
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Inspiração
Deve ser mais explorado na
ENCCLA
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14
Para que melhorar a governança?
Uso eficiente dos
recursos públicos
Evitar desvios, fraudes e
corrupção
Entregar serviços de
qualidade aos cidadãos
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Muito obrigado!Ministro Augusto Nardes