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Forum da Aula: Aula Demonstrativa

Prof.:Fabiano Pereira

[ENVIAR PERGUNTA]

Aluno Caro Professor,

Na pgina 8, questo FCC, o gabarito no seria letra "c"?

Professor Oi, Gustavo!

Voc tem razo. Foi um erro de digitao.

Abraos!

Aluno Ol professor! Segue a uma dvida ref. aula 0 - Pag 71 questo 09 foi dado

gabarito de correta, porm se so irrenunciveis, no condiz com o enunciado que

afirma que o Adm. Publico pode facultativamente renunciar aos poderes recebidos... A

resposta no seria INcorreta?

Professor

Oi, Anna Paula!

Voc tem razo. A assertiva est INcorreta, nos termos dos comentrios apresentados.

Trata-se de um erro de digitao.

Abraos!

Forum da Aula: Aula 1


[ENVIAR PERGUNTA]

Aluno Professor, a jurisprudencia, costumes e principios gerais de direito so fontes primarias ou secundrias? Abraos

Professor Ol!

Para fins de concursos pblicos, essas fontes so consideradas secundrias.

Bons estudos!

Aluno Aula 1 (substituta) pg. 95 questo 4

Caro professor, confesso que at hoje eu no tinha ouvido falar na hiptese de que empregos pblicos de empresa pblica e S.E M. poderiam

ser criados atravs de ato interno; que a obrigatoriedade de criao por Lei apenas p/ Administrao Direta e autrquica (cfe. Art. 61, & 1, II ,

a da CF88). Da, pergunto: Caso haja a criao de um emprego pblico, ainda que por ato interno (se por empresa pblica ou S.E.M) haver ,

necessariamente, o concurso pblico para provimento nelas (Empr publica ou na S.E M), por conta do art. 37 CF... Correto? isso?

Professor OI, Anna!

isso mesmo. obrigatria a realizao de concurso pblico para o provimento de empregos pblicos, independentemente da forma de

criao.

Bons estudos!

Aluno Professor,

as smulas vinculantes so consideradas fontes primrias ou secundrias no D. Administrativo?

Professor Oi, Germano.

Para a doutrina majoritria, fontes primrias.

Abraos!

Aluno

Ol, professor. A ttulo de sugesto, um grfico ou algo que o valha com as diferenas e semelhanas entre as entidades da administrao

indireta ajudaria MUITO a sedimentar o conhecimento (inclusive com as diferenas entre empresas pblicas exploradoras de atividades

econmicas e prestadoras de servios pblicos). Estudei com bastante ateno e afinco, mas ainda assim no me sinto 100% segura. So

muitos, muitos detalhes. Um abrao.

Obs.: estou amando as aulas. apenas sugesto mesmo.

Professor Oi, Kelly!

O tema realmente muito extenso. Vou tentar pensar em alguma coisa parecida com um quadro sintico.

Fico feliz em saber que est gostando das aulas. Lembre-se de que estou sua disposio para o esclarecimento de eventuais dvidas.

Bons estudos!

Aluno Professor, no vi a resposta no meu email... poderia reenviar, por gentilieza? Obrigada

Professor OI, Anna Paula!

Acabei de enviar novamente.

Abraos!

Aluno Oi professor Fabiano!!

Enviei umas dvidas pro seu email porque eu no tava conseguindo enviar por aqui, ok? Obrigada.

Professor Ok!

Dvidas respondidas por e-mail, j que o sistema realmente no est processando as informaes.

Bons estudos!

Aluno Ol professor. Favor desconsiderar a pergunta anterior pois acabei de ver sua resposta no frum da aula 02. Obrigada. Ana.

Professor

Ok, Ana!

Se tiver alguma dvida, estou sua disposio.

Bons estudos!

Aluno Ol professor.

As questes no comentada da aula 01 (questes 11/24, pg. 88/93, as quais s esto na parte de fixao do contedo) foram de fato includas

na aula 02? No estou encontrando...

Obrigada.

Professor Ok, Ana!

Abraos!

Aluno Ol professor,

Acabei de comprar o curso e j vai uma pergunta:

As questes da ESAF aula 1 que no foram comentadas, sero comentadas na aula 2?

Obrigado.

Francisco

Professor Oi, Francisco!

Ocorreu uma falha na formatao. Irei providenciar os comentrios das questes e disponibilizarei juntamente com a prxima aula.

Bons estudos!



[ENVIAR PERGUNTA]

Aluno Aula 2 pg 36 a) servidores pblicos

Professor, li em algum lugar ou alguma questo dizia que pode haver empregado pblico na Administrao Direta... Existe algum exemplo

disso? Isso poderia ter ocorrido em decorrncia da EC n 19 que acabou com o regime jurdico nico (antes de sua suspenso pelo STF)?

Professor

Oi, Anna!

Pode sim. Lembre-se de que entre os anos de 1998 (com a promulgao da EC 19) e 2007 (medida cautelar proferida pelo STF na ADI 2135),

um autarquia, por exemplo, podia contratar tanto pelo regime celetista quanto estatutrio (porque havia sido extinto o regime jurdico nico).

Quando o STF suspendeu a alterao contitucional que havia promovido a extino do regime jurdico nico (em 2007), no explicou como

ficaria a situao daqueles que haviam sido contratados pela CLT, portanto, ainda so considerados empregados pblicos at o julgamento

final, pelo STF, da ADI 2135.

Abraos!

Aluno OL professor!! Tudo certinho? Tenho mais duas dvidas acerca do curso acima citado: 1)

Aula 2 pg. 57 (questo esaf logo acima do item 2.3.7) (...) o estatuto das empresas estatais poder exclu-las da estrita observncia da legislao sobre licitao foi dada como CORRETA, por qu? No seu comentrio em pargrafo anterior foi dito que, apesar de no ter sido criado ainda o estatuto, a essas entidades aplicam-se as regras da lei 8666/93... Sendo assim, a assertiva da Esaf no estaria Errada?

2)

Aula 2 pg 56 sobre a no necessidade de motivao de dispensa de empregado pblico pelo TST.

H no site do pr[orpio ponto dos concursos (trasncrita abaixo) uma deciso contrria, recente, postada pelo Marcelo Alexandrino, em 21/03, de que o STF julgou que obrigatria a motivao da referida dispensa, inclusive mantendo-se o entendimento de que eles (empregados publs. ) no possuem estabilidade e precisam fazer concurso.

Gostaria de uma posio de qual entendimento deveremos adotar. Pelo que entendi, quando o M. Alexandrino diz "de repercusso geral", significa que ser vinculante pra todos, no ? Sendo vinculante, essa deciso anula a deciso do TST (conforme sua aula pag 56 - aula 2)?

Obrigada!

Professor Oi, Anna Paula!

Antes de postar as perguntas no frum, caso as tenha digitado no word, favor copiar e colar antes no "BLOCO DE NOTAS", para eliminar

eventuais conflitos de formao, pois, caso contrrio, no consigo respond-las.

Vamos l aos respectivos comentrios:

1. Perceba que a banca utilizou a expresso "PODER EXCLU-LAS", o que verdade. Se o estatuto jurdico (baseado em lei) a que se refere

o art. 173 da CF for criado amanh, as empresas estatais sero excludas do mbito da Lei 8.666. Todavia, como esse "estatuto jurdico" AINDA

NO FOI CRIADO por lei, as empresas estatais continuam submetidas Lei de Licitaes e Contratos Administrativos.

2. Deve prevalecer o atual entendimento do STF, que exige motivao. Perceba que a nossa aula foi postada antes do atual entendimento do

STF.

Abraos!

Aluno Oi professor! Seguem duas dvidas: 1)

Aula 2 pg. 57 (questo esaf logo acima do item 2.3.7) (...) o estatuto das empresas estatais poder exclu-las da estrita observncia da legislao sobre licitao foi dada como CORRETA, por

qu? No seu comentrio em pargrafo anterior foi dito que, apesar de no ter sido criado ainda o estatuto, a essas entidades aplicam-se as regras da lei 8666/93... Sendo assim, a assertiva da Esaf no estaria Errada?

2)

Aula 2 pg 56 sobre a no necessidade de motivao de dispensa de empregado pblico pelo TST.

H no site do pr[orpio ponto dos concursos (trasncrita abaixo) uma deciso contrria, recente, postada pelo Marcelo Alexandrino, em 21/03, de que o STF julgou que obrigatria a motivao da referida dispensa, inclusive mantendo-se o entendimento de que eles (empregados publs. ) no possuem estabilidade e precisam fazer concurso.

Gostaria de uma posio de qual entendimento deveremos adotar. Pelo que entendi, quando o M. Alexandrino diz "de repercusso geral", significa que ser vinculante pra todos, no ? Sendo vinculante, essa deciso anula a deciso do TST (conforme sua aula pag 56 - aula 2)?

Professor

Oi, Anna Paula!

Antes de postar as perguntas no frum, caso as tenha digitado no word, favor copiar e colar antes no "BLOCO DE NOTAS", para eliminar

eventuais conflitos de formao, pois, caso contrrio, no consigo respond-las.

Vamos l aos respectivos comentrios:

1. Perceba que a banca utilizou a expresso "PODER EXCLU-LAS", o que verdade. Se o estatuto jurdico (baseado em lei) a que se refere

o art. 173 da CF for criado amanh, as empresas estatais sero excludas do mbito da Lei 8.666. Todavia, como esse "estatuto jurdico" AINDA

NO FOI CRIADO por lei, as empresas estatais continuam submetidas Lei de Licitaes e Contratos Administrativos.

2. Deve prevalecer o atual entendimento do STF, que exige motivao. Perceba que a nossa aula foi postada antes do atual entendimento do

STF.

Abraos!

Aluno Ol professor,

No localizei as respostas comentadas das questes de fixao da AULA 1.

Voc falou que houve um erro de formatao da aula anterior.

Favor disponibiliz-las. Ok.

Muito obrigado.

Francisco

Professor Oi, Francisco.

Na segunda-feira, dia 18 de maro, o arquivo referente aula 01 ser substitudo. No novo arquivo, inclui os comentrios de mais 10 questes

da relao para fixao. Em relao s demais questes, no sero apresentados os comentrios, pois as questes so mais simples. Todavia,

se tiver alguma dvida, estou sua disposio para esclarec-las.

Bons estudos!



[ENVIAR PERGUNTA]

Aluno Aula 3 pg. 40 - questo FCC foi dada como INcorreta, mas correta... certo?

Professor Ok!

A assertiva est CORRETA. Trata-se de erro de digitao.

Bons estudos!

Aluno Professor, estou reenviando minhas dvidas. As respostas no esto aparecendo para mim, embora tenha chegado ao meu email a confirmao de que o senhor as respondeu. - Poderia estabelecer a diferena entre autorizao e permisso? Eles tem caractersticas muito semelhantes (discricionariedade e precariedade). - Nos comentrios da pgina 73, questo 16, letra C, foi dito que a presuno de legalidade dos atos administrativos no permitiria inverso do nus da prova. A explicao foi que este nus cabe ao particular e ocorrendo a inverso seria devolvido Administrao Pblica, o que no seria admitido. Na pgina 96, questo 07, por seu turno, foi dito que a presuno de legitimidade inverte o nus da prova, de modo que caberia ao administrado provar a existncia de vcio de legalidade no ato administrativo. Fiquei confusa! incontroverso que cabe ao particular provar a ilegalidade que sustenta, contudo isto se d em razo de inverso do nus da prova ou no? Obrigada pela ateno. Estou gostando muito das aulas. Um abrao.

Professor

Oi, Kelly!

Agora vai dar certo!

1. O professor Hely Lopes Meirelles informa que, em regra, a autorizao um ato administrativo discricionrio, unilateral e precrio, "pelo qual

o Poder Pblico torna possvel ao pretendente a realizao de certa atividade, servio ou utilizao de determinados bens particulares ou

pblicos, de seu exclusivo ou predominante interesse, que a lei condiciona aquiescncia prvia da Administrao". De outro lado, a permisso

de uso "ato negocial, unilateral, discricionrio e precrio atravs do qual a Administrao faculta ao particular a utilizao individual de

determinado bem pblico" desde que haja interesse da coletividade, sem o qual o uso no deve ser permitido nem concedido, mas to somente

autorizado.

Perceba que na autorizao prevalece o interesse do particular, enquanto na permisso prevalece o interesse da coletividade.

2. Voc tem razo em relao ao questionamento, pois a minha explicao ficou incompleta. Na verdade, a assertiva est incorreta porque o

obrigatoriedade de provar o vcio de legalidade, que compete ao particular, no um atributo que distingue os atos de direito privado dos atos

administrativos. Isso porque, em relao aos atos privados, quem alega vcio tambm tem a obrigao de provar.

Abraos!

Aluno Aula 3 - Pag 21

Oi Professor!

A questo apresentada (Analista Judic TRT - grifada em vermelho) na pgina 21,

referente autoexecutoriedade, diz que foi dada como correta pela CESPE, porm se a

multa a exceo deste atributo, no seria ERRADA essa questo? Ou seja, na referida

questo a aplicao da multa necessitaria que fosse recorrer ao judicirio e diz que no

necessitaria... no isso? Ou entendi errado? Obrigada.

OBS: Professor, passei um email com outra dvida, pois no consegui pelo site.


A assertiva est INcorreta, nos termos dos comentrios apresentados durante a exposio do contedo.

Abraos!

Aluno Professor, quando eu falei mencionei "questo", no me referi, na verdade, a uma "questo de prova", mas ao "assunto" ausncia de

competncia e agente de fato.

Professor Ol!

Os atos praticados pelo agente pblico devem ser imputados entidade a qual est vinculado, seja ela de direito pblico ou de direito privado, e

no a si prprio. o que diz a teoria do rgo (tambm chamada de teoria da imputao volitiva), criada pelo jurista alemo Otto Gierke.

Nesse sentido, a autuao realizada por um Auditor Fiscal do Trabalho, por exemplo, deve ser imputada Unio (j que o Ministrio do

Trabalho um rgo federal) e no ao servidor. Assim, se o administrado no concordar com a autuao e desejar discutir a sua legitimidade

judicialmente, atravs de uma ao de rito ordinrio, dever prop-la em face da Unio.

Se um servidor no foi legitimamente investido no cargo pblico (tomou posse sem que a nomeao tivesse sido publicada no Dirio Oficial, por

exemplo), ainda sim os seus atos sero considerados vlidos, pois ser levada em conta a teoria do funcionrio de fato. Ora, se o servidor

expediu um alvar a um particular, por exemplo, e, posteriormente, descobre-se que esse servidor tomou posse sem ser nomeado, ainda sim o

seu ato administrativo (alvar) ser considerado vlido. Isso porque o particular de boa-f no era obrigado a perguntar ao servidor se ele havia

sido legitimamente investido no cargo pblico, j que se trata de uma presuno. Como o servidor exerce todas as atribuies inerentes ao

cargo, como qualquer outro colega, possvel afirmar que ele um funcionrio de fato, mas no um funcionrio de direito, portanto, os

efeitos de seus atos devem ser mantidos.

A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que a teoria do rgo utilizada por muitos autores para justificar a validade dos atos

praticados por funcionrio de fato; considera-se que o ato do funcionrio ato do rgo e, portanto, imputvel Administrao. A mesma

soluo no aplicvel pessoa que assuma o exerccio de funo pblica por sua prpria conta, quer dolosamente (como o usurpador de

funo), quer de boa-f, para desempenhar funo em momentos de emergncia, porque nesses casos evidente a inexistncia de investidura

do agente no cargo ou funo.

Vale dizer que existem limites teoria da imputabilidade ao Estado de todas as atividades exercidas pelos rgos pblicos; para que se

reconhea essa imputabilidade, necessrio que o agente esteja investido de poder jurdico, ou seja, de poder reconhecido pela lei ou que,

pelo menos, tenha aparncia de poder jurdico, como ocorre no caso da funo de fato. Fora dessas hipteses, a atuao do rgo no

imputvel ao Estado."

Bons estudos!

Aluno Professor, o sr. poderia comentar a questo da ausncia de competncia e a figura do agente de fato? Outra dvida est nos conceitos e na

relao entre procedimento administrativo e instncia administrativa.

Professor Oi, Yutaro!

Qual o nmero da questo a que voc est se referindo?

Em relao ao segundo questionamento, basta que voc se lembre de que o procedimento (ou processo) administrativo ocorre na instncia

administrativa, isto , no "interior" da Administrao Pblica. No ocorre na instncia judicial nem na instncia legislativa. Ficou mais claro?

Bons estudos!



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Aluno

Aula 4 pg.57 questo da Esaf: gabarito letra a, mas no a letra b, professor?


Voc tem razo. Ocorreu um erro de digitao. O gabarito realmente a letra "b", nos termos da explicao apresentada na aula.

Abraos!

Aluno Professor,

tive muita dificuldade em entender as situao de licitao dispensada por causa do vocabulrio. Apesar de saber q no vo cobrar as

definies abaixo em prova, gostaria q vc explicasse o significado dos seguintes termos:

Aforamento

Concesso de Direito real de uso

Permisso de uso de bens

Procedimento de legitimao de posse

Obrigado!

Professor

Oi, Germano!

Apresento, abaixo, os respectivos siginificados:

Oi, Germano!

Apresento, abaixo, os respectivos siginificados:

1. A Concesso de Direito Real de Uso um instituto previsto no DL n 271, de 28 de fevereiro de 1967, mais especificamente em seu art. 7,

devidamente modificado pela Lei n 11.481, de 31 de maio de 2007, que dispe:

Art. 7 instituda a concesso de uso de terrenos pblicos ou particulares, remunerada ou gratuita, por tempo certo ou indeterminado, como

direito real resolvel, para fins especficos de regularizao fundiria de interesse social, urbanizao, industrializao, edificao, cultivo da

terra, aproveitamento sustentvel das vrzeas, preservao das comunidades tradicionais e seus meios de subsistncia ou outras modalidades

de interesse social em reas urbanas. (Redao dada pela Lei n 11.481, de 2007)

Suponhamos que vrias famlias vivem, h mais de 30 anos, em determinado terreno pblico. Como ele no pode ser objeto de usucapio, o

Poder Pblico vale-se da concesso de direito real de uso para transferir a "posse definitiva" para os moradores, permitindo, assim, que

assumam o imvel contrudo em rea irregular.

2. o que ocorre, por exemplo, quando um Municpio permite que determinado particular utilize o parque de exposies de propriedade do

municpio para realizao de um evento privado (mediante remunerao, ou no);

3. Ocorre quando o particular ocupa um terreno pblico irregularmente mas posteriormente beneficiado por alguma poltica pblica que tenha

por objetivo regularizar a posse do bem, que, at ento, ilegal (a exemplo do que ocorre na concesso de direito real de uso).

Ficou mais claro?

Aluno Professor,

Quanto s sanes previstas no art 87 da Lei 8666/93 ,aplicadas pela Administrao ao contratado , so aplicadas todas simultneamente ou

cabe a Administrao escolher dentre as previstas aquelas previstas?

Desculpe o incomdo,

Grata

Letcia

Professor Oi, Letcia!

Desculpar o que???

Estou aqui sua disposio para esclarecer todos os questionamentos. Fique vontade para me contactar sempre que precisar.

Em relao pergunta, a Administrao dever escolher uma das penalidades para aplicar ao contratado. Somente a multa pode ser cumulada

com outra penalidade.

Abraos!

Aluno *grata pelo esclarecimento!

Ah,sim agora entendi.Muito obrigada.

Professor

timo!

Presisando, estou sua disposio.

Bons estudos!

Aluno Ol Professor Fabiano,td bem?

Gostaria de esclarecer uma dvida,por favor!

pgina 77,desta mesma aula 4 ,h uma questo da ESAF/ANalista Administrativo cujo enunciado diz:

"Sabendo-se que um contrato administrativo qualquer tem por objeto a pavimentao de 100km de rodovia ,pelo valor total de R$

100.000,00,pode-se afirmar que ,mantidas as condies inicialmente previstas , Administrao preciso determinar contratada a

supresso. "

A resposta a letra ( B ) com a seguinte redao : b)de at 25Km de rodovia ,caso em que o valor total reduzido para at R$75.000,00.

O objeto de licitao apenas "a pavimentao" ou "a pavimentao de 100km de rodovia"?

Grata pelo agradecimento,

Fique com Deus.

Professor Oi, Letcia!

O objeto da licitao PAVIMENTAO da rodovia. Todavia, a ausncia da expresso "pavimentao" nas alternativas no invalida a questo.

Bons estudos!



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Aluno

Aula 5 pg. 27 questo da Esaf (acima do item 6.3) Professor, no entendi essa questo. O gabarito a letra E porque diz (...) no

complexos?? (Deveria ser " menos complexo"?)

Professor Ol!os

Pelo texto da assertiva, fica parecendo que servios pblicos complexos no podem ser objeto de permisso. Ademais, perceba que o

enunciado da questo faz referncia NATUREZA LEGAL da permisso, isto , ao que diz a lei. Todavia, a lei no faz qualquer referncia

complexidade do servio pblico.

Abraos!

Aluno Professor,

qual a diferena entre a resciso unilateral do contrato no caso de culpa do particular e a caducidade? Parecem-me a mesma coisa.

Professor

Oi, Germano!

Nos termos da Lei 8.987, a RESCISO de iniciativa do CONTRATADO e ocorre poque a ADMINISTRAO descumpriu alguma causa

contratual. De outro lado, a CADUCIDADE de iniciativa da ADMINISTRAO e ocorre porque o CONTRATADO descumpriu alguma clusula

contratual.

Bons estudos!

Aluno Professor,

o que significa "servido administrativa"?

Professor Oi, Germano!

Informa o professor Digenes Gasparini que, comumente, a Administrao Pblica (Unio, Estado-Membro, Distrito Federal e Municpios) vale-

se da propriedade particular, mediante indenizao dos efetivos prejuzos que causa, para prestar uma informao comunidade (colocao de

placa de rua) ou para oferecer-lhe outras comodidades ou utilidades (transporte coletivo por meio de trlebus movidos a energia eltrica

distribuda por meio de rede area sustentada por ganchos colocados nas paredes dos prdios lindeiros s ruas por onde passam esses

veculos). o que ocorre tambm com a passagem de fios eltricos, telefnicos e telegrficos e de dutos (aqueduto, gasoduto) por

propriedades particulares ou pblicas. Essa utilizao, se impe ao dominus uma restrio ao uso, no lhe retira, pelo menos em princpio, a

propriedade. o que se denomina de servido administrativa.

Bons estudos!

Aluno Professor,

vc poderia dar um exemplo de uma concesso administrativa (PPP)? No entendi como a Administrao poderia ser usuria da prpria PPP.

Professor

Oi, Germano.

O Maracan, por exemplo, est sendo objeto de uma concesso administrativa.

Abraos!



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Aluno

Aula 6 pg. 42 ref. Item 4.2 (caso fortuito e fora maior) Professor, no 5 pargrafo,

abaixo do item citado, diz que alguns autores entendem fora maior como acontecimento

originrio da vontade do homem e o caso fortuito evento da natureza. J no "repita-se"

(pargrafo 6) os conceitos foram invertidos, ou seja, afirma que fora maior decorre de

evento da natureza e caso fortuito da vontade do homem... Da, pergunto: qual o

correto? A 1 definio (no caso do 5 pargrafo)?


No existe uma uniformidade de entendimento sobre esses conceitos. O Superior Tribunal de Justia, por exemplo, entende que as expresses

se referem mesma coisa: evento imprevisvel e inevitvel. Esse tambm o entendimento do professor Jos dos Santos Carvalho Filho.

Fique tranquila, pois, nas provas de Direito Administrativo, no iro cobrar essa diferenciao.

Bons estudos!



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Aluno Ol professor! Parabns pelas aulas! So excelentes.

Professor minha dvida a seguinte , eu j sei que a banca de meu concurso

ser a FCC, gostaria de saber sua opnio se eu devo continuar a resolver

questes da Cespe e Esaf que esto inclusas na aulas ou se devo s

focar na FCC ou fao tudo para complementar ?

Fabrcio.

Professor Oi, Fabrcio!

Se o edital ainda no foi publicado, aconselho que voc resolva todas as questes. Apesar de as questes do CESPE e ESAF serem mais

complexas, lembre-se de que "quem sabe O MAIS, tambm sabe O MENOS".

Bons estudos!



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