Negócios Sociais:
Aspectos Jurídicos e Captação
de Recursos
Danilo Tiisel
Introdução
Primeiro Setor: o Estado
Ente com personalidade jurídica de direito público
Funções públicas essenciais
OS SETORES DA SOCIEDADE
Segundo Setor: o mercado
Pessoas físicas ou jurídicas de direito privado
Produção e comercialização de bens e serviços
A meta é o lucro (vantagens particulares)
Terceiro Setor
OS SETORES DA SOCIEDADE
“O Terceiro Setor é um tipo de ‘Frankenstein’: grande,
heterogêneo, construído de pedaços, desajeitado, com
múltiplas facetas” (Maria da Glória Marcondes Gohn).
Conceito em construção
Tende a ser impreciso (genérico)
Organizações sem fins lucrativos de interesse social
(público ou coletivo)
Genericamente: não é Estado nem mercado
Pessoa com deficiência: APAEs, etc.
Institutos e fundações empresariais: Instituto C&A,
Instituto Ayrton Senna, Fundação Roberto Marinho,
Fundação Bradesco, etc.
Universidades e escolas
Santas Casas
Grupos de interesse: Associação Brasileira de Criadores
de Zebu, Associação Amigos dos Automóveis Antigos e
Clássicos, Associação Brasileira dos Colecionadores de
Whisky, etc.
Pequenas entidades: creches, entidades de bairro
TERCEIRO SETOR: DIVERSIDADE
Finalidade e Tamanho
Entidades classistas: Associação Brasileira de Imprensa (ABI), OAB, CRC, etc. (?)
Seitas, centros espíritas, etc.
Ambientais: Greenpeace, SOS Mata Atlântica, etc.
ABONG, GIFE
Associações comerciais
Pessoa com câncer: GRAACC, GRENDACC
Clubes
Direitos Humanos, saúde e pesquisa
Organizações culturais
Assistência social e muitas outras
TERCEIRO SETOR: DIVERSIDADE
Finalidade e Tamanho
Negócios Sociais: características
Objetivam resolver ou minimizar problemas sociais (não
maximizar lucros)
o Combinação entre viabilidade econômica e impacto social
o São auto-sustentáveis financeiramente (não dependem de
doação)
Diversidade de conceitos e perspectivas
o Retorno do investimento e reinvestimento do lucro
(superávit) no próprio negócio (diferentes entendimentos)
o Sociedades com fins lucrativos (ou não)
NEGÓCIOS SOCIAIS: CARACTERÍSTICAS
Tipos de impacto social
Promover inclusão social, por meio da oferta de
oportunidades de trabalho que melhoram a renda e a
qualidade de vida da população vulnerável
Oferecer produtos e serviços de qualidade e a preços
acessíveis que diretamente melhoram a qualidade de vida das
pessoas mais pobres
Oferecer produtos e serviços que melhoram a
produtividade da população de baixa renda, contribuindo
indiretamente para o aumento de suas rendas (ex. Crédito,
tecnologia e equipamentos)
NEGÓCIOS SOCIAIS: CARACTERÍSTICAS
Natureza Jurídica e Características
das Iniciativas Sociais
NATUREZA JURÍDICA DAS INICIATIVAS
Mar de Nomenclaturas
Associação
ONG
Institutos
OSCIP
Fundação
Entidade
OS UP
CEBAS
Instituição
Cooperativa
Negócio Social
PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PRIVADO
Artigo 44 do Código Civil Brasileiro
Associações
Sociedades
Fundações
Organizações religiosas
Partidos políticos
As empresas individuais de responsabilidade limitada
ORGANIZAÇÕES SOCIAIS
• ONG; Negócio Social; Instituição; Entidade; Instituto.
DENOMINAÇÕES
• Sociedade; Associação, Fundação.
PESSOAS JURÍDICAS
• OSCIP; Utilidade Pública; OS; CEBAS.
TÍTULOS RELACIONADOS A ASSOCIAÇÕES E
FUNDAÇÕES
Associação
Pessoa jurídica constituída pela união de idéias e esforços de
pessoas que se organizam para fins não-econômicos
Forma adotada por grande parte das entidades para fins não
econômicos
Pode ser criada independentemente da existência de
patrimônio próprio e não depende de aprovação do Ministério
Público
INICIATIVAS SOCIAIS
Natureza Jurídica
Fundação
Patrimônio destinado a servir, sem o intuito de lucro, a uma
causa de interesse público (dotação patrimonial é obrigatória)
Nasce e adquire personificação jurídica a partir de um ato de
doação de um instituidor (fundação privada)
Estatuto deverá ser aprovado pelo Ministério Público, que
fiscaliza a organização
Finalidade social perene
INICIATIVAS SOCIAIS
Natureza Jurídica
Sociedade (Empresa Social)
Com fins lucrativos
Empresariais e não empresariais (Simples, Ltda. ,
Conta de Participação, etc.)
Cooperativas são sociedades (têm fins lucrativos)
INICIATIVAS SOCIAIS
Natureza Jurídica
Associações e Fundações (sem fins lucrativos)
Desenvolvem atividades econômicas como meio para cumprir
as finalidades sociais (não podem distribuir lucros); mas devem
ter superávit
Destinam os resultados integralmente à consecução de seu
objetivo social
Reguladas por legislações esparsas
Podem obter dispensa de licitação
Podem obter títulos e qualificações junto ao Poder Público
Têm acesso a benefícios e incentivos fiscais
CONTEXTO LEGAL
OSCs
Sociedades (com fins lucrativos)
Desenvolvem atividades econômicas como operação principal
Obtêm recursos por meio da realização de atividades
econômicas (auto-sustentabilidade financeira)
Não se beneficiam dos mesmos incentivos e benefícios fiscais
das OSCs na mobilização de recursos
Regra: licitação na relação com Poder Público
Não recebem doações
Inexistência de regulação específica
Forma mais utilizada: LTDA
CONTEXTO LEGAL
Negócios Sociais Empresariais
CONSTITUIÇÃO JURÍDICA
Estatuto e Contrato Social
O Estatuto ou Contrato Social ou
Ambos devem estar adequados à
realidade da organização
o “Roupagem jurídica” do
planejamento
Devem auxiliar a gestão eficiente e
transparente (ferramenta de gestão),
essencial à viabilidade financeira
As fontes de recursos para sua manutenção. Exemplo:
I - as contribuições dos Mantenedores;
II - as doações ou auxílios que lhe sejam destinados por quaisquer pessoas físicas ou jurídicas, de direito público ou
privado, nacional ou internacional quando realizadas para fim específico ou não e as subvenções recebidas diretamente
da União, dos Estados e dos Municípios ou por intermédio de órgãos públicos da administração direta ou indireta;
III – legados, heranças, direitos, créditos e/ou quaisquer contribuições de pessoas físicas ou jurídicas, associadas ou
não;
IV – os bens e valores que lhe sejam destinados, na forma da lei, pela extinção de instituições similares;
V – as receitas decorrentes de campanhas, programas e/ou projetos específicos;
VI – as rendas em seu favor constituídas por terceiros;
VII – o usufruto instituído em seu favor;
VIII – rendimentos de aplicações de seus ativos financeiros e outros, pertinentes ao patrimônio sob a sua administração;
X - rendimentos produzidos por todos os seus direitos e atividades realizadas para a consecução dos seus objetivos
sociais, tais como, mas não se limitando a prestação de serviços, comercialização de produtos, rendas oriundas de
direitos autorais e/ou propriedade industrial.
NEGÓCIOS SOCIAIS EM FORMATO OSC
Cláusula Estatutária Obrigatória (CC)
Modelos organizacionais
MODELOS ORGANIZACIONAIS
Organização sem fins lucrativos com atividades que geram receita própria
(produtos e serviços)
Aliança entre organização sem fins
lucrativos e empresa (ou cooperativa)
Organização sem fins lucrativos sócia de empresa limitada
Empresa com características sociais:
“Empresa social”
Negócios Sociais e Geração de Renda
Organização com ou sem fins lucrativos?
o Análise caso a caso: depende das particularidades da
iniciativa social
o A definição está relacionada principalmente a:
Propriedade
Remuneração dos sócios ou associados
Forma de captação de recursos e financiamento
Aspectos tributários (benefícios e incentivos fiscais
inclusive)
Nos modelos híbridos, a relação entre as pessoas jurídicas
precisa estar embasada juridicamente
MODELOS ORGANIZACIONAIS:
QUAL O MELHOR?
Tributos
imposto sobre a circulação de
mercadorias e serviços de
transporte interestadual e
intermunicipal e comunicação
(ICMS)
Imposto Sobre Serviços de
Quaisquer Naturezas (ISS)
Imposto de Renda sobre Pessoa
Jurídica (IRPJ)
PRINCIPAIS TRIBUTOS INCIDENTES EM
NEGÓCIOS SOCIAIS
Contribuição social sobre o lucro
(CSSL) - imunidade ou isenção; não
incidência
Contribuição para o financiamento
da seguridade social (COFINS)
Contribuição para o programa de
integração social (PIS)
PRINCIPAIS TRIBUTOS INCIDENTES EM
NEGÓCIOS SOCIAIS
Imunidades (benefício direto)
Isenções (benefício direto)
Incentivos fiscais (dirigidos aos
financiadores)
BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs
Nas Atividades Econômicas
Benefícios tributários
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Imunidade
Imunidade é uma proibição aos
entes políticos (União, Estados,
Distrito Federal e Municípios),
prevista na Constituição Federal, de
tributar determinadas pessoas, atos
e fatos.
Não é renúncia fiscal
BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs
Nas Atividades Econômicas
Isenção
Desobrigação do pagamento de
determinado tributo, observados os
requisitos legais; matéria regulada
por legislação infraconstitucional
Pode ser revogada a qualquer
tempo (prazo)
A obrigação tributária nasce, mas a entidade é dispensada
de pagar o tributo; há o direito de cobrar, mas ele não é
exercido
BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS ÁS OSCs
Nas Atividades Econômicas
Estímulos concedidos pelo governo,
na área fiscal, para que recursos
sejam canalizados para segmentos
específicos (econômico, cultural,
social)
Por um lado, os incentivos
funcionam como estratégia de
captação de recursos
Por outro lado, os incentivos
promovem a criação de uma cultura de
participação cidadã
INCENTIVOS FISCAIS
INCENTIVOS FISCAIS
Principais Modalidades no Terceiro Setor
Doações para
Fundos dos Direitos da Criança e do
Adolescente
Fundos do Idoso
Entidades de Utilidade Pública ou OSCIPs
Lei Rouanet e Ancine
Projetos desportivos e paradesportivos
PRONON E PRONAS/PCD
Incentivos Estaduais e Municipais
Ainda não existem no
Brasil incentivos e
benefícios fiscais
específicos para
Negócios Sociais com
fins lucrativos
BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS AOS NEGÓCIOS
SOCIAIS EMPRESARIAIS
Financiamento
• Pessoas físicasIndivíduos
• Empresas e organizações sem fins lucrativos de caráter empresarial
Empresas e Institutos Empresariais
• Pela Causa, familiares e comunitáriasFundações
• Governos, agências, organizações laicas e religiosas, nacionais e internacionais
Fontes Institucionais
• Venda de produtos e serviços, MRC, Eventos, Fundo patrimonial, etc.
Geração de Renda
FONTES DE RECURSOS
OSCs
Incubadoras
Incubadoras são organizações que oferecem
suporte como capacitação, instalações físicas
e acesso a linhas de financiamento para
fomentar a criação de negócios, bens e
serviços.
Aceleradoras
Aceleradoras são entidades que potencializam
negócios já criados, por meio de capacitação e
facilitação do acesso a recursos.
FINANCIAMENTO DOS NEGÓCIOS SOCIAIS
Fundos de investimento social
Os Fundos de investimento de
impacto social crescem a cada ano.
Em 2011 eram apenas três empresas
desse modelo no mercado nacional,
hoje já existem mais de 10
FINANCIAMENTO DOS NEGÓCIOS SOCIAIS
FINANCIAMENTO DOS NEGÓCIOS SOCIAIS
Start Up Crescimento Expansão
Dinheiro próprio
Família e amigos
Doações
Subvenção
Empréstimos
Participação acionária
Governança e prestação de contas
Governança
o Governo + prestação de contas +
responsabilização
Quais os melhores modelos de
governo institucional?
Terceiro setor e negócios sociais:
por que prestar contas?
Para quem prestar contas?
Prestação de contas deve ser
proporcional ao caráter público?
GOVERNANÇA E PRESTAÇÃO DE CONTAS
Obrigado!
Danilo Tiisel – [email protected]