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FERNANDO NETO BOTELHO
• Juiz de Direito Titular da 4a. Vara de Tributos Juiz de Direito Titular da 4a. Vara de Tributos Estaduais – BHEstaduais – BH
• Autor do livro “AS TELECOMUNICAÇÕES E O Autor do livro “AS TELECOMUNICAÇÕES E O FUST – Del Rey”FUST – Del Rey”
• Ex-Membro do Comitê de Defesa dos Usuários de Ex-Membro do Comitê de Defesa dos Usuários de Telecomunicações da ANATELTelecomunicações da ANATEL
• MBA Gestão Telecomunicações – FGV/Ohio MBA Gestão Telecomunicações – FGV/Ohio UniversityUniversity
FFUUSSTT
CCAARRAACCTTEERRÍÍSSTTIICCAASS
&&
NossaNossaLigaçãoLigação
ComComOO
TemaTema
FFUUSSTT
FFIINNAALLIIDDAADDEESS
PerspectivasPerspectivas(Positivas)(Positivas)
RelaçãoRelação(Lógico-Legal)(Lógico-Legal)
EntravesEntraves(Problemas)(Problemas)
FFUUSSTT
UMAUMAÓTIMAÓTIMA
NOTÍCIANOTÍCIA
UMAUMAMÁMÁ
NOTÍCIANOTÍCIA
? ?? ?
AAÓTIMAÓTIMA
NOTÍCIANOTÍCIA
AAMÁMÁ
NOTÍCIANOTÍCIA
XXOO
FUSTFUSTESTÁ PRONTOESTÁ PRONTO
...Há + ...Há + 3 ANOS3 ANOS !!!!!!
OOFUSTFUST
NÃO FUNCIONANÃO FUNCIONA...Há + ...Há + 3 ANOS3 ANOS !!!!!!
A QUESTÃO PRIMORDIALA QUESTÃO PRIMORDIAL
22QuestõesQuestões
Por QuêPor QuêFoi Instituído ??Foi Instituído ??
Por QuêPor QuêNão FuncionaNão Funciona
AindaAinda ?? ??
FFUUSSTT
A R A Z Ã O DA INSTITUIÇÃO
11
FFUUSSTT
O Novo Modelo Brasileiro de O Novo Modelo Brasileiro de TelecomunicaçõesTelecomunicações
CompetiçãoCompetição
&&
UniversalizaçãoUniversalização
PGOPGO
4 Regiões STFC (regimes público e 4 Regiões STFC (regimes público e privado)privado)
10 Áreas (SMC/SMP)10 Áreas (SMC/SMP)
Modelos de Aplicação da Videoconferência Em Em desktop desktop ::
0
500
1000
1500
2000
1999 2000 2001 2002 2003
Assinantes(em milhares)
Fonte: Yankee Group
Acesso Rápido À Internet no Brasil
Era PrecisoEra PrecisoUNIVERSALIZARUNIVERSALIZAR
BenefíciosBenefícios das Telecomunicaçõesdas Telecomunicações
A UNIVERSALIZAÇÃO
L E G A L E OBRIGATÓRIA
22
Das TelecomunicaçõesDas Telecomunicações
UNIVERSALIZAÇÃOUNIVERSALIZAÇÃO
• É a redução das desigualdades, é a isonomização os benefícios telecomunicativos.
• Esta Redução de desigualdades sociais e regionais constitui princípio geral-constitucional (art. 3o/CF).
• O princípio da redução das desigualdades da CF foi especializado na LGT (Lei 9.472/97): art. 5o.
• Constitui direito dos consumidores aos BENEFÍCIOS das telecomunicações (arts. 1o, 2o, 3o, e 5o, da LGT)
UNIVERSALIZAÇÃOUNIVERSALIZAÇÃO
•OBRIGAÇÃOOBRIGAÇÃO (do Estado)(do Estado)
• DIREITODIREITO (do Cidadão) (do Cidadão)
Era PrecisoEra PrecisoOrganizar (a lei) a Organizar (a lei) a UNIVERSALIZAÇÃOUNIVERSALIZAÇÃO
BenefíciosBenefícios das Telecomunicaçõesdas Telecomunicações
A Estrutura Legal da A Estrutura Legal da UNIVERSALIZAÇÃOUNIVERSALIZAÇÃO
• A LGT/97 – arts. 79, 80, 81 – estabeleceu:
1 – Um fundo deveria ser instituído por outra lei, para custeio da parcela não-recuperável das metas de universalização das telecomunicações;
2 – Este fundo receberia receitas públicas-orçamentárias, e das próprias prestadoras.
3 – Este fundo iria prover a universalização dos serviços de telecomunicações
SURGE,SURGE,EM 2.000,EM 2.000,
A LEI 9.998.A LEI 9.998.
............Com ela, o Com ela, o FUSTFUST
O QUE O O QUE O FUSTFUSTOBJETIVOU :OBJETIVOU :
1 - Conexão 1 - Conexão DDemocráticaemocrática e e Socializante ...Socializante ...2 - 2 - Redução deRedução de
DesigualdadesDesigualdades sociais/regionaissociais/regionais
CONECTANDO E IGUALANDO CONECTANDO E IGUALANDO REGIÕESREGIÕES
SOCIALIZANDO SERVIÇOSSOCIALIZANDO SERVIÇOS
SOCIALIZANDO SERVIÇOSSOCIALIZANDO SERVIÇOS
A ESTRUTURA
TÉCNICA
33DoDo
F U S TF U S T
FFUNDOUNDO DE DE
UUNIVERSALIZAÇÃONIVERSALIZAÇÃODOSDOS
SSERVIÇOSERVIÇOSDE DE
TTELECOMUNICAÇÕESELECOMUNICAÇÕES
F U S TF U S T
FUSTFUST: : fonte fonte financiadorafinanciadora de de
atividades telecomunicativas.atividades telecomunicativas.
FUSTFUST(FUNDO)
$$(MEIO)
(FIM)Atividades
A1 ----------------------------
A2 ----------------------------
A3 ----------------------------
A4 SAÚDE ------------
A5 SAÚDE ------------
A6 ----------------------------
A7 ----------------------------
A8 ----------------------------
A9 ----------------------------
A10 ----------------------------
A11 ----------------------------
A12 ----------------------------
A13 ----------------------------
FUSTFUST(FIM)
Atividades
A1 ----------------------------
A2 ----------------------------
A3 ----------------------------
A4 SAÚDE ------------
A5 SAÚDE ------------
A6 ----------------------------
A7 ----------------------------
A8 ----------------------------
A9 ----------------------------
A10 ----------------------------
A11 ----------------------------
A12 ----------------------------
A13 ----------------------------
A1 Localidades – 100 hab-
A2 ----------------------------
A3 Complemento PGMUA4 SAÚDE (TELEMEDICINA)A5 SAÚDE (TELEMEDICINA)A6 Ensino/BibliotecasA7 Ensino/BibliotecasA8 Ensino/BibliotecasA9 Regiões Remotas/FronteirasA10 Segurança Pública
A11 Militares/Civis regiões dist.A12 Assistência DeficintesA13 Telefonia Rural
FUST FUST ((o art. 5oo art. 5o, da Lei , da Lei
9998/2000)9998/2000)
“ “ Art. 5o – Art. 5o – OS OS RECURSOS DO RECURSOS DO
FUSTFUST SERÃO APLICADOSSERÃO APLICADOS EM EM PROGRAMAS, PROJETOS E PROGRAMAS, PROJETOS E ATIVIDADES QUE ESTEJAM ATIVIDADES QUE ESTEJAM EM EM CONSONÂNCIA COMCONSONÂNCIA COM PLANO PLANO GERAL DE METAS PARA GERAL DE METAS PARA UNIVERSALIZAÇÃO E UNIVERSALIZAÇÃO E CONTEMPLARÃO, ENTRE CONTEMPLARÃO, ENTRE OUTROS, OUTROS, OS SEGUINTES OS SEGUINTES OBJETIVOSOBJETIVOS:........:........
T E L E M E D I C I N AT E L E M E D I C I N A
FUST FUST ((o art. 5oo art. 5o, da Lei , da Lei
9998/2000)9998/2000)
“ “ II - .... - ....localidades com menos de cem habitanteslocalidades com menos de cem habitantes...”...”..............III - ....comunidades de baixo poder aquisitivo....III - ....comunidades de baixo poder aquisitivo....IV – Implantação de IV – Implantação de acessosacessos individuais para individuais para prestação prestação do serviço telefônicodo serviço telefônico, em condições , em condições favorecidas, a ........favorecidas, a ........INSTITTUIÇÕES DE SAÚDEINSTITTUIÇÕES DE SAÚDE;;V V – Implantação de – Implantação de acessosacessos para utilização de para utilização de serviços serviços de redes digitaisde redes digitais de informação destinadas de informação destinadas ao acesso público, ao acesso público, inclusive da Internetinclusive da Internet, em , em condições favorecidas, condições favorecidas, a instituições de saúdea instituições de saúde;;
VI VI – Implantação de – Implantação de acessosacessos para utilização de para utilização de serviços serviços de redes digitaisde redes digitais de informação destinadas de informação destinadas ao acesso público, ao acesso público, inclusive da Internetinclusive da Internet, em , em condições favorecidas, condições favorecidas, a estabelecimentos de ensino a estabelecimentos de ensino e bibliotecas, incluindo os equipamentos terminais e bibliotecas, incluindo os equipamentos terminais para operação dos usuáriospara operação dos usuários;;
FUST FUST ((o art. 5oo art. 5o, da Lei , da Lei
9998/2000)9998/2000)
““VI IVI I– Redução das contas de serviços de – Redução das contas de serviços de telecomunicações de telecomunicações de estabelecimentos de ensino e estabelecimentos de ensino e biliotecasbiliotecas referentes à utilização de serviços de redes referentes à utilização de serviços de redes digitais de informação destinadas ao acesso público, digitais de informação destinadas ao acesso público, inclusive da internet, de forma a beneficiar em inclusive da internet, de forma a beneficiar em percentuais maiores percentuais maiores os estabelecimentos os estabelecimentos frequentados por população carentefrequentados por população carente....;....;VIII – instalação de VIII – instalação de redes de alta velocidade, redes de alta velocidade, destinadas ao intercâmbio de sinais e à implantação destinadas ao intercâmbio de sinais e à implantação de serviços de teleconferência entre de serviços de teleconferência entre estabelecimentos de ensino e bibliotecasestabelecimentos de ensino e bibliotecas;;IX – atendimento a áreas remotas e de fronteira...IX – atendimento a áreas remotas e de fronteira...mplantação de mplantação de acessosacessos para utilização de serviços para utilização de serviços de de redes digitaisredes digitais de informação destinadas ao acesso de informação destinadas ao acesso público, público, inclusive da Internetinclusive da Internet, em condições , em condições favorecidas, favorecidas, a estabelecimentos de ensino e a estabelecimentos de ensino e bibliotecas, incluindo os equipamentos terminais para bibliotecas, incluindo os equipamentos terminais para operação dos usuáriosoperação dos usuários;;
FUST FUST ((o art. 5oo art. 5o, da Lei , da Lei
9998/2000)9998/2000)
““X – implantação de acessos individuais para X – implantação de acessos individuais para órgãos órgãos de segurança públicade segurança pública;;XI – implantação de serviços de telecomunicações em XI – implantação de serviços de telecomunicações em unidades do serviço público, civis ou militares, unidades do serviço público, civis ou militares, situadas em pontos remotos do território nacionalsituadas em pontos remotos do território nacional;;XII – fornecimento de acessos individuais e XII – fornecimento de acessos individuais e equipamentos de interface equipamentos de interface a instituições de a instituições de assistência a deficientesassistência a deficientes;;XIII – fornecimento de acessos individuais e XIII – fornecimento de acessos individuais e equipamentos de interface equipamentos de interface a deficientes carentesa deficientes carentes;;XIV – implantação de XIV – implantação de telefonia ruraltelefonia rural “ “
CONCLUSÕESCONCLUSÕES..........A Lei:A Lei:
1 – Institui o FUST1 – Institui o FUST2 – o FUST 2 – o FUST devedeve Universalizar Universalizar
benefícios telecomunicativosbenefícios telecomunicativosnão-remuneráveis por sinão-remuneráveis por si
3 – A 3 – A TELEMEDICINATELEMEDICINA/EDUCAÇÃO/EDUCAÇÃOconstituemconstituem
objetivos legais do FUSTobjetivos legais do FUST
FUST É O UM FUNDO FUST É O UM FUNDO
PÚBLICO-FINANCEIRO PÚBLICO-FINANCEIRO
FUNDO PÚBLICOFUNDO PÚBLICO
(O QUE É ???)(O QUE É ???)
•• FUNDOS PÚBLICOSFUNDOS PÚBLICOS::
Contas especiais, específicas, Contas especiais, específicas,
contabilmente expressascontabilmente expressas..
Separação gráfico-contábil de $$$Separação gráfico-contábil de $$$
FUNDOSFUNDOS
$
$
$$
$
$
$
$
$$
$
$
$$
$
$
$$
$
$ $$FunFun
dodo
FUNDOS PÚBLICOSFUNDOS PÚBLICOS::
Separação Separação LegalLegal de Recursos de Recursos
PúblicosPúblicos
Administração PúblicaAdministração Pública
LeiLeiCONTRA A CONTRA A
LEILEI
Resultado LícitoResultado Lícito
Ação PúblicaAção PúblicaAção PúblicaAção Pública
Resultado Resultado IlícitoIlícito
Nulidade / AnulaçãoNulidade / Anulação
IndenizaçãoIndenização ResponsabilidadResponsabilidadee
“ Governo das Leis e não dos
Homens “
FUSTFUST(Estrutura Legal – (Estrutura Legal – HierárquicaHierárquica – Art. 59/CF) – Art. 59/CF)
Constituição FederalConstituição FederalArt. 3.º, IIIArt. 5.º, I, IIArt. 21, XI, XIIArt. 37Art. 149Art. 165, PAR. 9.Art. 170, VIIArt. 175
Lei Geral TelecomunicaçõesLei Geral Telecomunicações(Lei 9.472/97)(Lei 9.472/97)
Art. 2.º, I, II, IVArt. 3.º, I, IIIArt.19, III,XXVI, XXXArt. 18, IIIArt. 60Art. 79Art. 80Art. 81Art. 82
Lei do FUST – (Lei do FUST – (Lei 9.998/2000)Lei 9.998/2000)
Regulamento Lei do FUST Regulamento Lei do FUST Específico Específico Dec.3.624/2000Dec.3.624/2000
Regulamentos Regulamentos ..... ANATELANATEL
AdministrativosAdministrativos....................
Normas Complementares; Leis Ordinárias; LDBE Leis de Saúde Pública; Outras normas
Anatel/ Reg. -> Res. 247/00 (Ar- ecadação); Res. 269/01 - AplicaçãoAnatel/Planos -> PGO (Dec. 2534/98)
PGMU/STFC (Dec. 259298)PMU-EM (Dec. 375401)PMU-EP (Dec. 3753/01)CP284/01 (Edital/FUST)
FUSTFUST(Estrutura Legal – (Estrutura Legal – HierárquicaHierárquica – Art. 59/CF) – Art. 59/CF)
Constituição FederalConstituição Federal
Lei Geral TelecomunicaçõesLei Geral Telecomunicações(Lei 9.472/97)(Lei 9.472/97)
Lei do FUST – (Lei do FUST – (Lei 9.998/2000)Lei 9.998/2000)
Regulamento Lei do FUST Regulamento Lei do FUST Específico Específico Dec.3.624/2000Dec.3.624/2000
PROGRAMAÇÃOPolítica
EXECUÇÃOAdministrativa
ProgramaçãoPolítica= MC
PROGRAMAS + METAS
=........??????
Execução Administrativa
= ANATEL
PROGRAMAS – PORTARIASMC (Progr. Genéricos !!!)
7 Portarias7 Portarias – MCMC:
1 – Portaria 2/01 – Prgr. EDUCAÇÃO
2 - Portaria 196/01 – Prgr. SAÚDE3 - Portaria 245/01 – Prgr. BIBLIOTECAS
4 – Portaria 246/01 – Prgr. AT. DEFIC.
5 – Portaria 527/2002 – Prgr. TELECOM.
6 – Portaria 834/2002 - Progr. Áreas Remotas/Fronteira
7 – Portaria 2272 – Progr. Segurança Pública
O PROGRAMA SAÚDE/MINICOMPortaria 196/2001
Art. 1o – Definir o PROGRAMA SAÚDEPROGRAMA SAÚDE, que trata da universalização dos serviços de telecomunicações, com o objetivo de propiciar.......serviços e recursos tecnológicos com vistas a ampliar e aprimorar as formas de acesso da acesso da população a serviços de saúdepopulação a serviços de saúde
O PROGRAMA SAÚDE/MINICOMPortaria 196/2001
Art. 2o – Os recursos financeiros Os recursos financeiros necessários à implantação e à necessários à implantação e à operacionalização do PROGRAMA operacionalização do PROGRAMA SAÚDE serão oriundos do FUSTSAÚDE serão oriundos do FUST......e e aplicados pela ANATELaplicados pela ANATEL....
Art. 3o – O PROGRAMA SAÚDEPROGRAMA SAÚDE deverá propiciar a modernização dos recursos tecnológicos e a oferta de telecomunicações, necessários para desenvolvimento das ações na área de....
O PROGRAMA SAÚDE/MINICOMPortaria 196/2001
Art. 3o – ....saúdesaúde relativas ao atendimento da população, por meio das seguintes por meio das seguintes atividadesatividades:
I – acesso, processamento e transferência acesso, processamento e transferência eletrônica de informaçõeseletrônica de informações, relativas ao atendimento do cidadão;
II – acesso, processamento, acesso, processamento, armazenamento e transferência armazenamento e transferência eletrônica de informações, envolvendo eletrônica de informações, envolvendo as Centrais de Regulação e Informação as Centrais de Regulação e Informação em Saúde e a Central deem Saúde e a Central de........
O PROGRAMA SAÚDE/MINICOMPortaria 196/2001
....Transplante de ÓrgãosTransplante de Órgãos; e
III – coleta, armazenamento e transferência coleta, armazenamento e transferência de dados, imagens, gráficos e outras de dados, imagens, gráficos e outras informações de serviços de saúdeinformações de serviços de saúde.
Art. 4o – O PROGRAMA SAÚDE deverá O PROGRAMA SAÚDE deverá abranger as instituições de saúde abranger as instituições de saúde vinculadas ao SUS, em todo o vinculadas ao SUS, em todo o país, ....por meio dos seguintes projetospaís, ....por meio dos seguintes projetos:
O PROGRAMA SAÚDE/MINICOMPortaria 196/2001
I – Saúde da FamíliaSaúde da Família;
II – Centrais de Regulação e Informação Centrais de Regulação e Informação em Saúdeem Saúde;
III – Central de Transplantes de ÓrgãosCentral de Transplantes de Órgãos; ee
IV – Cartão Nacional de SaúdeCartão Nacional de Saúde.”
PROJETOS – ExecutivosANATEL (Específicos)
2 Resoluções:
1 – Res. 247/00 – ArrecadaçãoArrecadação
2 – Res. 269/01 - AplicaçãoAplicação
2 Decretos:
1 – Dec. 3753/00 – Meta ESCOLAS PÚBLICAS PROFISSIONALIZANTE
2 – Dec. 3754/01 – Meta ESCOLAS PÚBLICAS ENSINO MÉDIO
3 – EDITAL-ESCOLAS 001/2001 (SUSPENSO EM DEFINITIVO PELA JUSTIÇA FEDERAL-BRASÍLIA)
FUSTFUST
(Base)(Base)
LEISLEIS
(Meio)(Meio)
$$
(Fim)(Fim)
A1 ----------------------------
A2 ----------------------------
A3 ----------------------------
A4 SAÚDE(TELEM.)SAÚDE(TELEM.)A5 SAÚDE SAÚDE (TELEM)(TELEM)
A6 ----------------------------
A7 ----------------------------
A8 ----------------------------
A9 ----------------------------
A10 ----------------------------
A11 ----------------------------
A12 ----------------------------
A13 ----------------------------
Atividades Atividades PúblicasPúblicas
FUSTFUSTDinâmica do Fundo em duas etapasDinâmica do Fundo em duas etapas
1.ª Etapa1.ª Etapa
Etapa da entrada dos recursos p/ o
FUST- A arrecadação -
$$
2.ª Etapa2.ª EtapaEtapa da saída dos recursos do FUST
- A aplicação -
$$Cobertura custo não-autorecuperável da universalização/telecom.
FUSTFUSTA ArrecadaçãoA Arrecadação
$$Receitas legais do FUSTReceitas legais do FUST
(art. 6.º/Lei 9.998/2000 e Art. 7.º/Dec.3624/2000)
•Dotações designadas na LOA / União (Inespecífico/especialidade anual-legal);•50% de parcela do FISTEL (limite anual de até R$700.000.000,00);•Preço/ANATEL por transferências de delegações de telecom. e radiofreqüência;•Contribuição tributária parafiscal mensal das prestadoras/regimes público e privado (um por cento faturamento mensal).•Doações;•Outras (inespecíficas)
FUSTFUSTA ArrecadaçãoA Arrecadação
Receitas legais Receitas legais OBTIDASOBTIDAS pelo FUST pelo FUST(art. 6.º/Lei 9.998/2000 e Art. 7.º/Dec.3624/2000)
• Mais de 1 bi de R$ no 1o ano (2001)Mais de 1 bi de R$ no 1o ano (2001)
• 2,1 bi de R$ no segundo ano (2002)2,1 bi de R$ no segundo ano (2002)
• +- 570 mi em 2003 (Previsão de Arrecadação)+- 570 mi em 2003 (Previsão de Arrecadação)
• TOTAL DOS TRES PRIMEIROS ANOS: + 3 bi JÁ TOTAL DOS TRES PRIMEIROS ANOS: + 3 bi JÁ
ARRECADADOSARRECADADOS
• Média MensalMédia Mensal – presente e futura – apenas do – presente e futura – apenas do
recolhimento da CIDE/FUST: +- 30/35 recolhimento da CIDE/FUST: +- 30/35
milhões/mêsmilhões/mês
FUSTFUSTA APLICAÇÃOA APLICAÇÃO
2.ª Etapa2.ª Etapa
$$Cobertura custo não-autorecuperável da universalização/telecom.
FUSTFUSTA AplicaçãoA Aplicação
Projetos e Programas CUSTEADOS PELO FUSTProjetos e Programas CUSTEADOS PELO FUST(art. 5.º/Lei 9.998/2000)
• 2001 ...................... 2001 ...................... Z E R OZ E R O !! !!
• 2002 ...................... 2002 ...................... Z E R OZ E R O !! !!
• 2003 ...................... 2003 ...................... Z E R OZ E R O !!! !!!
• 2004/agosto........... 2004/agosto........... Z E R OZ E R O !!! !!!
* Dados dos Relatórios de Gestão Fsical da * Dados dos Relatórios de Gestão Fsical da
ANATEL E DO MINICOM ANATEL E DO MINICOM
(www.anatel.gov.br/minicom.gov.br)(www.anatel.gov.br/minicom.gov.br)
AS AS CAUSASCAUSAS
Do PROBLEMADo PROBLEMA
FUSTFUSTA ANATELA ANATEL
1 – Selecionou apenas 1 Programa (escolas).1 – Selecionou apenas 1 Programa (escolas).
2 – Executou Mal o Programa Escolas (anulado 2 – Executou Mal o Programa Escolas (anulado
em juízo – ação popular – cancelado em juízo – ação popular – cancelado
administrativamente – pelo TCU e pela própria administrativamente – pelo TCU e pela própria
Anatel)Anatel)
3 – Não deu início à execução de qualquer outro 3 – Não deu início à execução de qualquer outro
Programa dos 7 PROGRAMAS que o MINC lhe Programa dos 7 PROGRAMAS que o MINC lhe
enviouenviou
4 – Não Cumpriu a Resolução 269/01 que ela 4 – Não Cumpriu a Resolução 269/01 que ela
própria editou (Aplicação do FUST)própria editou (Aplicação do FUST)
FUSTFUSTO O
MINICOM/UNIÃOMINICOM/UNIÃO1 – a UNIÃO, por sucessivos Decretos (Decretos 1 – a UNIÃO, por sucessivos Decretos (Decretos
4.120/2002 e 4.591/2003, art. 16)4.120/2002 e 4.591/2003, art. 16) CONTINGENCIOU CONTINGENCIOU
(impediu o empenho/gasto) de toda e qualquer (impediu o empenho/gasto) de toda e qualquer
receita arrecada pelo FUST (declarando objetivo de receita arrecada pelo FUST (declarando objetivo de
suporte ao superavit financeiro primário)suporte ao superavit financeiro primário)
2 – A UNIÃO não repassa ao FUST/ANATEL as suas 2 – A UNIÃO não repassa ao FUST/ANATEL as suas
receitas (que estão – receitas (que estão – todastodas – retidas, há tres anos, no – retidas, há tres anos, no
Caixa Único do Tesouro Nacional)Caixa Único do Tesouro Nacional)
3 – Além disso, recentemente, em agosto/2003, a 3 – Além disso, recentemente, em agosto/2003, a
UNIÃO edita a MP 127, que, em seu art. 2o,UNIÃO edita a MP 127, que, em seu art. 2o,
Permite, absurdamente, apropriação definitiva, pe-Permite, absurdamente, apropriação definitiva, pe-
La UNIÃO, dos recursos do Caixa do Tesouro.La UNIÃO, dos recursos do Caixa do Tesouro.
FUSTFUSTO O
MINICOM/UNIÃOMINICOM/UNIÃO
3 – O MINICOM – depois de editados os 7 3 – O MINICOM – depois de editados os 7
PROGRAMAS e obtida uma primeira decisão do PROGRAMAS e obtida uma primeira decisão do
TCU sobre o primei -TCU sobre o primei -
Ro edital/Escolas – resolve, no novo governo, Ro edital/Escolas – resolve, no novo governo,
retornar ao TCU (desnecessária renovação de retornar ao TCU (desnecessária renovação de
providência puramente administrativa)providência puramente administrativa)
4 – O TCU – além de gerar controvérsia interna 4 – O TCU – além de gerar controvérsia interna
(SEFIX e SEFID) – resolve tratar, (SEFIX e SEFID) – resolve tratar,
prejudicialmente, na nova orientação sobre o prejudicialmente, na nova orientação sobre o
FUST, o PROGRAMA SAÚDE, conforme se pode FUST, o PROGRAMA SAÚDE, conforme se pode
ver da seguinte conclusão administrativa:.........ver da seguinte conclusão administrativa:.........
FUSTFUSTO TCU SOBRE A SAÚDEO TCU SOBRE A SAÚDE
9.2.11. 9.2.11. com relação aos hospitais universitárioscom relação aos hospitais universitários, uma , uma
vez que estes constituem, na verdade, vez que estes constituem, na verdade,
estabelecimentos de ensino que se confundem com estabelecimentos de ensino que se confundem com
as respectivas universidades em que estão inseridos as respectivas universidades em que estão inseridos
também também é possível a aplicação dos recursos do Fust é possível a aplicação dos recursos do Fust
para fazer face à totalidade dos custos dos serviçospara fazer face à totalidade dos custos dos serviços, ,
enquanto que enquanto que para as instituições de saúde, a para as instituições de saúde, a
legislação vigente não ampara a redução das contas legislação vigente não ampara a redução das contas
de serviços de telecomunicações, não sendo possível, de serviços de telecomunicações, não sendo possível,
portanto, o fornecimento gratuito dos serviços a portanto, o fornecimento gratuito dos serviços a
estas instituições, tampouco o fornecimento de estas instituições, tampouco o fornecimento de
equipamentosequipamentos; ;
AA SOLUÇÃOSOLUÇÃO S.C.D.S.C.D.
((Serviços de Comunicações Serviços de Comunicações DigitaisDigitais))::
3 CP´s/ANATEL (480, 493 e 494)(dez/03 a 3 CP´s/ANATEL (480, 493 e 494)(dez/03 a
fev/2004)fev/2004)
1 – Falta de Definição do Serviço (sobreposição a 1 – Falta de Definição do Serviço (sobreposição a
outros pré-normatizados);outros pré-normatizados);
2 – Programação Financeira para um quadriênio, 2 – Programação Financeira para um quadriênio,
quando não há previção orçamentária para quando não há previção orçamentária para
exercício superior a 2004 (outra exercício superior a 2004 (outra
inconstitucionalidade)inconstitucionalidade)
3 – 1.400 Contribuições/Contestações (8 meses 3 – 1.400 Contribuições/Contestações (8 meses
indefinição)indefinição)
AA SOLUÇÃOSOLUÇÃONOVA LEI NOVA LEI AGÊNCIASAGÊNCIAS
((Altera CompetênciasAltera Competências))::
1 – Minicom passa a receber competência 1 – Minicom passa a receber competência
adicionaladicional
2 – Anatel perde competência administrativa e 2 – Anatel perde competência administrativa e
passa a servir como ente puramente arrecadador passa a servir como ente puramente arrecadador
de receitasde receitas
3 – A proposta altera radicalmente a questão 3 – A proposta altera radicalmente a questão
posta há 3 anos e meio na Lei 9998/2000posta há 3 anos e meio na Lei 9998/2000
4 – A proposta acha-se sujeita à dialética 4 – A proposta acha-se sujeita à dialética
congressualcongressual
SOLUÇÕES POSSÍVEIS:SOLUÇÕES POSSÍVEIS:1 – 1 – PolíticaPolítica (várias vias controvertidas: (várias vias controvertidas:
Programas Editados pelo MinicomProgramas Editados pelo Minicom + +
SCD SCD ++
Lei Agências)Lei Agências)2 – 2 – JudicialJudicial (Cumprimento (Cumprimento
ObrigatórioObrigatório da Leida Lei do FUST) do FUST)
http://www.wirelessbrasil.org/fernando_botelho/fb01.htmlhttp://planeta.terra.com.br/educacao/fust/http://planeta.terra.com.br/educacao/fust/
FUSTFUST(Páginas na Web:)(Páginas na Web:)
F i m F i m