ESTA PALESTRA NÃO PODERÁ SER REPRODUZIDA SEM A REFERÊNCIA DO AUTORREFERÊNCIA DO AUTOR
Irma Martins Moroni da Silveira
FALAR DA CONTEMPORANEIDADE É REFLETIR SOBRE O TEMPO
PRESENTE
�Falar do hoje da Assistência Social;�Falar do hoje da Assistência Social;
�Como ela se organiza;
�O que se faz e se considera assistência social em nossos dias.
A assistência de hoje não é o velho assistencialismo entendido como:
�Benesse;�Benesse;
�Doação;
�Filantropia;
�Ação das primeiras damas
Ainda não podemos dizer que a assistência social se libertou do
assistencialismo das primeiras-damas, nitidamente patrimonial, que passou nitidamente patrimonial, que passou
décadas institucionalizado, e que ainda guarda resquícios no âmbito da
assistência de hoje.
O assistencialismo acolhe afilhados que são privilegiados nas escolhas governamentais ou
privadas.
Isso se confronta com o Isso se confronta com o direito para todos.
E onde aparece o assistencialismo?
� nas políticas governamentais;
� na ação de entidades filantrópicas ou entidades � na ação de entidades filantrópicas ou entidades sociais;
� identifica-se através de uma cumplicidade, um pacto entre aquele que concede um ‘favor’ e o que recebe.
A assistência como política pública :-surge na Constituição Federal de 1988 no conjunto da seguridade social :previdência,
saúde e assistência social. -Esperou cinco anos para ser regulamentada -Esperou cinco anos para ser regulamentada
através da Lei Orgânica da Assistência Social,1993;
-seu principal direito – o BPC levou 8 anos para ser instituído!
O que significou a conquista da assistência conquista da assistência
na seguridade social?
� a assistência social rompe com a prática do favor e passa a ser direito do cidadão e dever do Estado.
� É a proteção social não contributiva destinada aqueles que não têm como prover sua existência; que não têm como prover sua existência;
� sua finalidade é assegurar a cobertura de necessidades básicas ;
� Assume como estratégias: programas, projetos, benefícios e serviços destinados a vários segmentos tais como crianças, deficientes, idosos e famílias entre outros.
� Como Estado Federativo assentado , as três instâncias -União, Estados e Municípios - partilham ações, benefícios e serviços do campo assistencial. São diretrizes:� a descentralização político administrativa que posiciona
o município como um ente que, próximo da população, deve executar os serviços advindos dessa conquista; deve executar os serviços advindos dessa conquista;
� a participação social, fundamental para a consolidação da assistência social no que diz respeito ao controle social;
� criação de fundos da assistência nos três níveis de governo através dos quais devem fluir os recursos da assistência social.
“MARCOS JURÍDICOS LEGAIS” “MARCOS JURÍDICOS LEGAIS” � a Constituição Federal, 1988, artigos 203 e 204;
� a LOAS – lei 8.742/93;
� NOB 1998, 1999, 2005;
PNAS, 2004;� PNAS, 2004;
� NOB-RH, 2006;
� Tipificação dos serviços socioassistenciais;
� Lei 12 435/2011 que altera a LOAS e dá vida ao SUAS;
� NOB /SUAS 2012.
MUDANÇAS QUE OCORRERAM COM A LOAS� planos de assistência social em 5.541 municípios
Diagnóstico sócio territorialObjetivosDiretrizes e prioridadesAções estratégicasAções estratégicasResultados e impactos esperadosRecursos materiais, financeiros e humanosFontes de financiamentoCobertura da rede prestadora de serviçosIndicadores de monitoramentoAvaliação
Política Nacional de Assistência Social; -organização da assistência hoje, alicerçada no Sistema Único de alicerçada no Sistema Único de
Assistência Social(SUAS) – é este sistema que deve consolidar a Política
na atualidade.
Quais são os princípios que regem PNAS/SUAS? � Supremacia do atendimento às necessidades sociais
sobre as exigências de rentabilidade econômica;
� Universalização dos direitos sociais a fim de tornar o destinatário da ação assistencial alcançável pelas destinatário da ação assistencial alcançável pelas demais políticas públicas (rede intersetorial);
� Respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia, ao direito a benefícios e serviços de qualidade, bem como à convivência familiar e comunitária;
OBJETIVOS DA ASSISTÊNCIA SOCIAL NOS TEMPOS ATUAIS?
� Garantir a proteção social para garantir a vida,a redução de danos e a prevenção da incidência de riscos;� Proteger a família, a maternidade, a infância,
adolescência e velhice; adolescência e velhice; � Amparar crianças e adolescentes carentes; � Promover a integração ao mercado de trabalho; � Habilitar e Reabilitar das pessoas com deficiência e a
promover sua integração à vida comunitária; e� Garantir 1 (um) salário mínimo de benefício mensal à
pessoa com deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover a própria manutenção ou de tê-la provida por sua família;
� Garantir a vigilância socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade protetiva das famílias e nela a ocorrência de vulnerabilidades, de ameaças, de vitimizações e danos; ( NOB 2012)
� Defender os direitos visando garantir o pleno acesso aos direitos no conjunto das provisões socioassistenciais. socioassistenciais.
PRESSUPOSTOS DO SUAS?
� O território/territorialização;
� Descentralização político-administrativa ;� Descentralização político-administrativa ;
� A intersetorialidade ;
� O trabalho com famílias (matricialidade sócio
familiar);
Quais são os princípios organizativos da gestão da assistência social?
� O SUAS vai buscar sua consolidação através da gestão
compartilhada entre os entes federativos que devem compartilhada entre os entes federativos que devem
trabalhar com base no co-financiamento, na
cooperação técnica;
� O SUAS deve se integrar à rede publica e privada capaz de
ofertar serviços, programas e benefícios para
operacionalizar a proteção social não contributiva;
� A União, os estados e os municípios têm atribuições especiais e responsabilidades comuns e específicas na condução da política; na sua organização visando a ampliação e expansão das ações de assistência social;
� os níveis de gestão proposto pela NOB/SUAS 2012 abrangem a gestão da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos municípios; COMANDO ÚNICO DAS AÇÕES;AÇÕES;
� Deve considerar as diversidades regionais e municipais;
� implementar a gestão do trabalho e a educação permanente na assistência social; -RECURSOS HUMANOS.
� estabelecer a gestão integrada de serviços e benefícios; e � afiançar a vigilância socioassistencial e a garantia de
direitos.
�A gestão deve estar comprometida com a ampliação da proteção socioassistencial, contribuir para a erradicação do trabalho contribuir para a erradicação do trabalho infantil, realizar ações de enfrentamento à pobreza, a extrema pobreza e as desigualdades sociais tendo sempre como horizonte a garantia dos direitos.
� É importante mencionar que a consolidação do Sistema não ocorre sem o controle social em todas as instancias do Estado. A interveniência dos Conselhos envolve a fiscalização dos fundos. Devem considerar:� A aprovação da proposta orçamentária;
� O acompanhamento da execução orçamentária e financeira;
� A análise e deliberação da prestação de contas;
� Verificar a compatibilidade dos serviços e custos;
� avaliar a qualidade dos serviços.
Do ponto de vista da proteção Do ponto de vista da proteção social a assistência se organiza social a assistência se organiza
através da proteção social básica e através da proteção social básica e através da proteção social básica e através da proteção social básica e proteção social especial de média e proteção social especial de média e
alta complexidade: alta complexidade:
� a proteção social básica se faz através do conjunto de serviços, programas, projetos e benefícios da assistência social que visa a prevenir situações de vulnerabilidade e risco social por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisições e do fortalecimento de vínculos familiares e comunitários;fortalecimento de vínculos familiares e comunitários;
� a proteção social especial: se organiza em um conjunto de serviços, programas e projetos que tem por objetivo contribuir para a reconstrução de vínculos familiares e comunitários, a defesa de direito, o fortalecimento das potencialidades e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de violação de direitos
� a media complexidade é executada pela unidade publica denominada CREAS; enquanto a alta complexidade acolhe os usuários que tiveram laços familiares e comunitários rompidos e necessitam de acolhimento institucional.
� A vigilância socioassistencial também é mencionada � A vigilância socioassistencial também é mencionada como um dos instrumentos das proteções da assistência social que identifica e previne as situações de risco e vulnerabilidade social nos territórios. (NOB 2012)
Constituem-se diretrizes para a concepção dos sistemas de informação no SUAS:� A gestão da informação ocorre através de ferramentas
tecnológicas; são hoje componentes estratégicos no desenvolvimento do SUAS:� Censo SUAS� CadSUAS - Sistema de Cadastro do SUAS� SUASWEB - Transferência de recursos do FNAS, Plano � SUASWEB - Transferência de recursos do FNAS, Plano
de Ação, Demonstrativo� Sistema BPC na Escola� Etc...
� Possibilita o compartilhamento da informação na esfera federal, estadual, do Distrito Federal e municipal e entre todos os atores do SUAS -trabalhadores, conselheiros, usuários e entidades;
Constituem-se diretrizes para a concepção dos sistemas de informação no SUAS:� Promove a compreensão de uma nova cultura a ser
disseminada na gestão e no controle social;
� disponibiliza a informação de maneira compreensível à população;
� Promove a transparência e acessibilidade;
Permite a interconectividade entre os sistemas.� Permite a interconectividade entre os sistemas.
� A Rede SUAS é hoje considerada um dos mais fortes sistemas informatizados de gestão, permite o acompanhamento sistemático das ações desde os CRAS e CREAS;
� Permite que os técnicos, usuários e a comunidade em Permite que os técnicos, usuários e a comunidade em geral acessem alguns desses instrumentos que permitam avaliar o que vem sendo gasto na política, em cada município, quais os serviços que estão sendo desenvolvidos.
ÉTICA E ASSISTENCIA SOCIAL� A proteção social do SUAS deve aglutinar os
profissionais em torno :
� Da defesa incondicional da liberdade, da dignidade da pessoa humana;da pessoa humana;
� Do respeito a privacidade;
� Defesa da cidadania,
� Da integridade física, moral, psicológica,
� E defesa dos direitos socioassistenciais.
OBRIGADA
BOM ENCONTRO