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ENCONTRO DE CONSELHEIROS ENCONTRO DE CONSELHEIROS SÃO PAULOSÃO PAULO
Democracia Participativa:A Rede de Proteção ao Patrimônio
Público e a Consocial..
Organização do EstadoArt. 1o da Constituição Federal de 1988“A República Federativa do Brasil, formada pela União indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:I - a soberania;II - a cidadania;III - a dignidade da pessoa humana;IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;V - o pluralismo político.Parágrafo Único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição”.
Organização do EstadoREPÚBLICA
Cidadãos livres, vivendo em comunidade, sob uma mesma Lei, na busca do bem comum;
Liberdade: Possibilidade de agir como cidadão em benefício do coletivo;
Formação e preservação de um patrimônio comum.
Organização do EstadoCompetências
Privativas da União (art. 22 - CF/88)
Comuns da União, Estados, DF, Municípios (art. 23 CF/88)
Concorrentes: União, Estados, DF (art. 24 CF/88)
Municipais (art. 30 CF/88)
Organização do EstadoTributos
União (art. 153 - CF/88) II, IE, IR, IPI, Operações de Crédito, Grandes
Fortunas, ITR, Impostos extraordinários - iminência de guerra
Estados e DF (art. 155 - CF/88) ICMS, IPVA, Transmissão causa mortis e doação
Municípios (art. 156 - CF/88) IPTU, ISS, Transmissão inter vivos
Organização do EstadoEstados e DF (art. 157 - CF/88) IR incidente na fonte sobre rendimentos pagos por
ele, suas autarquias e fundações. 20% do IR arrecadado em sua base territorial.
Municípios (art. 158 – CF/88)IR incidente na fonte sobre rendimentos pagos por ele,
suas autarquias e fundações.• 50% ITR referente à sua base territorial.• 50% IPVA referente à sua base territorial.• 25% ICMS referente à sua base territorial.
Dos Direitos Sociais
Art. 6o - CF/88
“São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição”.
Implementação:
Políticas públicas.
Programas e Ações de Governo.
Dos Orçamentos da União
Orçamento Fiscal;
Orçamento da Seguridade Social;
Orçamento das empresas Estatais.
(CF/88 - art. 165 e seguintes)
Atributos da Democracia
1)Estabilidade Política;
2)Representação (Representantes eleitos, membros do Ministério Público e da Defensoria Pública);
3)Accountability (Vertical e Horizontal); e
4) Participação e Accountability Societal (Sociedade Civil, Conselheiros, etc.)
Dimensões da Accountability1) Plano Político
Accountability Vertical: Candidatos eleitos com a sociedade civil; Accountability Horizontal: Mecanismo de Freios e Contrapesos; Accountability Societal: Sociedade Civil organizada com
equipamentos de Estado e de Governo.
2) Plano Administrativo Accountability Vertical: Órgãos de Controle Interno; Accountability Horizontal: Órgãos de Controle Externo; Accountability Societal: Comissões temáticas dos Conselhos;
Atuação dos Conselheiros;Demais organizações civis.
Da Tridimensionalidade da Accountability
Accountability Vertical(Órgãos de Controle Interno)
Accountability Horizontal(Tribunal de Contas e Parlamento)Ministério Público, Defensoria Pública, Procuradorias, Judiciário.
Accountability Societal(Conselhos, Órgãos da Sociedade Civil)
ACCOUNTABILITY
EXECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIÁRIO
Controle Interno
M. Público art.127 a 130 CF/88D. Pública
art. 134 CF/88Procuradorias
art. 131 CF/88
Polícia Federal, Civil,
Etc.
Art. 31, 70 e 74 - CF/88
Controle Externo
apoio TCart. 71 – CF/88
Judiciárioart. 92 a 126 - CF/88
Controle Interno
Controle Interno
Art. 31, 70 e 74 - CF/88 Art. 31, 70 e 74 - CF/88
REDE DE PROTEÇÃOControle Interno Controle Externo Controle Social
Legislativo
Executivo
Judiciário
Art. 31, 70 e 74 - CF/88
Legislativoapoio do TC
art. 71 – CF/88
M. Público art.127 a 130 CF/88D. Pública
art. 134 CF/88Procuradorias
Art. 131 CF/88
Judiciárioart. 92 a 126 - CF/88
Participação Popular; Orçamento Participativo; Audiências Públicas; Conselhos Populares; Mídia; Referendo, Plebiscito, Iniciativa Popular, etc.
Parágrafo único do art. 1º - CF/88Art. 14 CF/88Art. 27 CF/88
Da Tridimensionalidade da Accountability
Accountability Vertical(Órgãos de Controle Interno)
Accountability Horizontal(Tribunal de Contas e Parlamento)Ministério Público, Defensoria Pública, Procuradorias, Judiciário.
Accountability Societal(Conselhos, Órgãos da Sociedade Civil)
1a CONSOCIAL1a Conferência Nacional sobre Transparência e
Controle Social- Tema: “A sociedade no acompanhamento e controle
da gestão pública”.- Atividade de promoção e incentivo à Participação
Popular no controle da gestão pública como um todo, e não meramente ao controle específico de uma ou mais políticas públicas.
- Conferência, em linhas gerais:- Processo de Escuta;- Caráter propositivo;- Objetivando mudar e transformar a realidade.
1a CONSOCIAL1a Conferência Nacional sobre Transparência e Controle
Social.
Objetivos:
1 Debater e propor ações de participação social no acompanhamento e controle da gestão pública e de fortalecimento da interação entre governo e sociedade;
2 Promover, incentivar e divulgar o debate e o desenvolvimento de novas ideias sobre participação social e conceitos sobre participação social no acompanhamento e controle da gestão pública;
3 Estimular os órgãos a implementar mecanismos de transparência e acesso da sociedade à informação e dados públicos e fomentar o uso dessas informações e dados para a sociedade;
4 Debater e propor mecanismos de sensibilização e mobilização da sociedade em prol da participação no acompanhamento e controle da gestão pública;
1a CONSOCIAL1a Conferência Nacional sobre Transparência e Controle
Social.
Objetivos: (cont.)
5 Discutir e propor ações de capacitação e qualificação da sociedade para o acompanhamento da gestão pública, que utilizam inclusive ferramentas e tecnologias de informações;
6 Desenvolver e fortalecer redes de interação dos diversos atores da sociedade para o acompanhamento da gestão pública; e
7 Debater e propor medidas de prevenção e combate à corrupção que envolvam o trabalho de governos, empresa e sociedade civil.
1a CONSOCIAL
Eixos Temáticos:
1 Promoção da transparência pública e acesso à informação e dados públicos;
2 Mecanismos de controle social, engajamento e capacitação da sociedade para o controle da gestão pública;
3 A atuação dos conselhos de políticas públicas como instâncias de controle; e
4 Diretrizes para a prevenção e o combate à corrupção.
1a CONSOCIAL
Composição:
60% - Sociedade Civil;
30% - Poder Público;
10% - Conselhos de Políticas Públicas.
1a CONSOCIALEtapas:
1 Etapa Nacional;
2 Etapas Preparatórias:
Conferências Municipais / Regionais
Conferências Estaduais / Distrital;
Conferências Livres; *
Conferências Virtuais; *
Programas e Atividades Especiais. *
* = Sem eleição de Delegados
1a CONSOCIAL.
1a CONSOCIAL
Fases:
1) Convocação da Etapa Nacional (08/12/10);
2) Convocação da Etapa Estadual - SP (29/04/11);
3) Convocação da Etapa Municipal (até 02/09/11);
4) Realização da Etapa Municipal (25/07 a 13/11/11);
5) Realização da Etapa Estadual - SP (30/03 a 1°/04/12);
6) Realização da Etapa Nacional (18 a 20/05/12).
1a CONSOCIAL1) Em nível Nacional:
- Convocação: Decreto Federal de 08/12/2010;
- Organização: Portaria 309, de 14/02/2011
- Comissão Organizadora Nacional - CON;
- Coordenação Executiva Nacional - CEN;
- Regimento Interno.
2) Em nível Estadual:- Convocação: Decreto 56964, de 29/04/2011;
- Organização: Portaria Estadual, a ser publicada;
- Comissão Organizadora Estadual - COE;
- Coordenação Executiva Estadual - CEE;
- Regimento Interno.
1a CONSOCIAL
3) Em nível Municipal:- Convocação: Decreto Municipal, a ser publicado;
- Organização: Portaria, a ser publicada;
- Comissão Organizadora Municipal - COMU;
- Coordenação Executiva Municipal - CEM;
- Regimento Interno.
1a CONSOCIALRealização:
NACIONAL (Decreto s/n de 08/12/2010)
ESTADUAL / DISTRITAL (Decreto 56.964, 24/04/11)
Convocação pelo Executivo até 10/06/11, caso isso não
aconteça, pode ser convocada por 5 ou mais entidades
do Estado ou do Distrito.
Delegados Eleitos.
MUNICIPAL
Convocação pelo Executivo até 02/09/11, caso isso não
aconteça, pode ser convocada por 3 ou mais entidades
do município até 23/09/11.
1a CONSOCIAL
1a CONSOCIAL
Informações plenas sobre a Consocial:
http://www.cgu.gov.br/consocial/
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICACONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO
Av. Prestes Maia 733, 14o andar – São Paulo (SP)
Fones : (11) 2113-2503 e 2113-2814