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Page 1: ENCONTRO DE CONSELHEIROS SP

ENCONTRO DE CONSELHEIROS ENCONTRO DE CONSELHEIROS SÃO PAULOSÃO PAULO

Democracia Participativa:A Rede de Proteção ao Patrimônio

Público e a Consocial..

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Organização do EstadoArt. 1o da Constituição Federal de 1988“A República Federativa do Brasil, formada pela União indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:I - a soberania;II - a cidadania;III - a dignidade da pessoa humana;IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;V - o pluralismo político.Parágrafo Único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição”.

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Organização do EstadoREPÚBLICA

Cidadãos livres, vivendo em comunidade, sob uma mesma Lei, na busca do bem comum;

Liberdade: Possibilidade de agir como cidadão em benefício do coletivo;

Formação e preservação de um patrimônio comum.

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Organização do EstadoCompetências

Privativas da União (art. 22 - CF/88)

Comuns da União, Estados, DF, Municípios (art. 23 CF/88)

Concorrentes: União, Estados, DF (art. 24 CF/88)

Municipais (art. 30 CF/88)

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Organização do EstadoTributos

União (art. 153 - CF/88) II, IE, IR, IPI, Operações de Crédito, Grandes

Fortunas, ITR, Impostos extraordinários - iminência de guerra

Estados e DF (art. 155 - CF/88) ICMS, IPVA, Transmissão causa mortis e doação

Municípios (art. 156 - CF/88) IPTU, ISS, Transmissão inter vivos

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Organização do EstadoEstados e DF (art. 157 - CF/88) IR incidente na fonte sobre rendimentos pagos por

ele, suas autarquias e fundações. 20% do IR arrecadado em sua base territorial.

Municípios (art. 158 – CF/88)IR incidente na fonte sobre rendimentos pagos por ele,

suas autarquias e fundações.• 50% ITR referente à sua base territorial.• 50% IPVA referente à sua base territorial.• 25% ICMS referente à sua base territorial.

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Dos Direitos Sociais

Art. 6o - CF/88

“São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição”.

Implementação:

Políticas públicas.

Programas e Ações de Governo.

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Dos Orçamentos da União

Orçamento Fiscal;

Orçamento da Seguridade Social;

Orçamento das empresas Estatais.

(CF/88 - art. 165 e seguintes)

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Atributos da Democracia

1)Estabilidade Política;

2)Representação (Representantes eleitos, membros do Ministério Público e da Defensoria Pública);

3)Accountability (Vertical e Horizontal); e

4) Participação e Accountability Societal (Sociedade Civil, Conselheiros, etc.)

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Dimensões da Accountability1) Plano Político

Accountability Vertical: Candidatos eleitos com a sociedade civil; Accountability Horizontal: Mecanismo de Freios e Contrapesos; Accountability Societal: Sociedade Civil organizada com

equipamentos de Estado e de Governo.

2) Plano Administrativo Accountability Vertical: Órgãos de Controle Interno; Accountability Horizontal: Órgãos de Controle Externo; Accountability Societal: Comissões temáticas dos Conselhos;

Atuação dos Conselheiros;Demais organizações civis.

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Da Tridimensionalidade da Accountability

Accountability Vertical(Órgãos de Controle Interno)

Accountability Horizontal(Tribunal de Contas e Parlamento)Ministério Público, Defensoria Pública, Procuradorias, Judiciário.

Accountability Societal(Conselhos, Órgãos da Sociedade Civil)

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ACCOUNTABILITY

EXECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIÁRIO

Controle Interno

M. Público art.127 a 130 CF/88D. Pública

art. 134 CF/88Procuradorias

art. 131 CF/88

Polícia Federal, Civil,

Etc.

Art. 31, 70 e 74 - CF/88

Controle Externo

apoio TCart. 71 – CF/88

Judiciárioart. 92 a 126 - CF/88

Controle Interno

Controle Interno

Art. 31, 70 e 74 - CF/88 Art. 31, 70 e 74 - CF/88

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REDE DE PROTEÇÃOControle Interno Controle Externo Controle Social

Legislativo

Executivo

Judiciário

Art. 31, 70 e 74 - CF/88

Legislativoapoio do TC

art. 71 – CF/88

M. Público art.127 a 130 CF/88D. Pública

art. 134 CF/88Procuradorias

Art. 131 CF/88

Judiciárioart. 92 a 126 - CF/88

Participação Popular; Orçamento Participativo; Audiências Públicas; Conselhos Populares; Mídia; Referendo, Plebiscito, Iniciativa Popular, etc.

Parágrafo único do art. 1º - CF/88Art. 14 CF/88Art. 27 CF/88

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Da Tridimensionalidade da Accountability

Accountability Vertical(Órgãos de Controle Interno)

Accountability Horizontal(Tribunal de Contas e Parlamento)Ministério Público, Defensoria Pública, Procuradorias, Judiciário.

Accountability Societal(Conselhos, Órgãos da Sociedade Civil)

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1a CONSOCIAL1a Conferência Nacional sobre Transparência e

Controle Social- Tema: “A sociedade no acompanhamento e controle

da gestão pública”.- Atividade de promoção e incentivo à Participação

Popular no controle da gestão pública como um todo, e não meramente ao controle específico de uma ou mais políticas públicas.

- Conferência, em linhas gerais:- Processo de Escuta;- Caráter propositivo;- Objetivando mudar e transformar a realidade.

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1a CONSOCIAL1a Conferência Nacional sobre Transparência e Controle

Social.

Objetivos:

1 Debater e propor ações de participação social no acompanhamento e controle da gestão pública e de fortalecimento da interação entre governo e sociedade;

2 Promover, incentivar e divulgar o debate e o desenvolvimento de novas ideias sobre participação social e conceitos sobre participação social no acompanhamento e controle da gestão pública;

3 Estimular os órgãos a implementar mecanismos de transparência e acesso da sociedade à informação e dados públicos e fomentar o uso dessas informações e dados para a sociedade;

4 Debater e propor mecanismos de sensibilização e mobilização da sociedade em prol da participação no acompanhamento e controle da gestão pública;

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1a CONSOCIAL1a Conferência Nacional sobre Transparência e Controle

Social.

Objetivos: (cont.)

5 Discutir e propor ações de capacitação e qualificação da sociedade para o acompanhamento da gestão pública, que utilizam inclusive ferramentas e tecnologias de informações;

6 Desenvolver e fortalecer redes de interação dos diversos atores da sociedade para o acompanhamento da gestão pública; e

7 Debater e propor medidas de prevenção e combate à corrupção que envolvam o trabalho de governos, empresa e sociedade civil.

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1a CONSOCIAL

Eixos Temáticos:

1 Promoção da transparência pública e acesso à informação e dados públicos;

2 Mecanismos de controle social, engajamento e capacitação da sociedade para o controle da gestão pública;

3 A atuação dos conselhos de políticas públicas como instâncias de controle; e

4 Diretrizes para a prevenção e o combate à corrupção.

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1a CONSOCIAL

Composição:

60% - Sociedade Civil;

30% - Poder Público;

10% - Conselhos de Políticas Públicas.

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1a CONSOCIALEtapas:

1 Etapa Nacional;

2 Etapas Preparatórias:

Conferências Municipais / Regionais

Conferências Estaduais / Distrital;

Conferências Livres; *

Conferências Virtuais; *

Programas e Atividades Especiais. *

* = Sem eleição de Delegados

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1a CONSOCIAL.

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1a CONSOCIAL

Fases:

1) Convocação da Etapa Nacional (08/12/10);

2) Convocação da Etapa Estadual - SP (29/04/11);

3) Convocação da Etapa Municipal (até 02/09/11);

4) Realização da Etapa Municipal (25/07 a 13/11/11);

5) Realização da Etapa Estadual - SP (30/03 a 1°/04/12);

6) Realização da Etapa Nacional (18 a 20/05/12).

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1a CONSOCIAL1) Em nível Nacional:

- Convocação: Decreto Federal de 08/12/2010;

- Organização: Portaria 309, de 14/02/2011

- Comissão Organizadora Nacional - CON;

- Coordenação Executiva Nacional - CEN;

- Regimento Interno.

2) Em nível Estadual:- Convocação: Decreto 56964, de 29/04/2011;

- Organização: Portaria Estadual, a ser publicada;

- Comissão Organizadora Estadual - COE;

- Coordenação Executiva Estadual - CEE;

- Regimento Interno.

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1a CONSOCIAL

3) Em nível Municipal:- Convocação: Decreto Municipal, a ser publicado;

- Organização: Portaria, a ser publicada;

- Comissão Organizadora Municipal - COMU;

- Coordenação Executiva Municipal - CEM;

- Regimento Interno.

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1a CONSOCIALRealização:

NACIONAL (Decreto s/n de 08/12/2010)

ESTADUAL / DISTRITAL (Decreto 56.964, 24/04/11)

Convocação pelo Executivo até 10/06/11, caso isso não

aconteça, pode ser convocada por 5 ou mais entidades

do Estado ou do Distrito.

Delegados Eleitos.

MUNICIPAL

Convocação pelo Executivo até 02/09/11, caso isso não

aconteça, pode ser convocada por 3 ou mais entidades

do município até 23/09/11.

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1a CONSOCIAL

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1a CONSOCIAL

Informações plenas sobre a Consocial:

http://www.cgu.gov.br/consocial/

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PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICACONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO

Av. Prestes Maia 733, 14o andar – São Paulo (SP)

Fones : (11) 2113-2503 e 2113-2814


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