Encontro com os delegados eleitos para a X Conferência Municipal da
Assistência Social
Objetivo do Encontro
• Subsidiar as decisões dos delegados
referendados nas Pré-Conferências de
Assistência Social realizadas de 21 de junho a
01 de Agosto de 2013 no que concerne às
deliberações identificadas como: avanços,
desafios, recomendações e novas propostas a
serem deliberadas durante a X Conferência
Municipal da Assistência Social de 04 a 06 de
setembro de 2013.
Proposta dos Encontros
• Realizar encontros de 03 horas (09h00 às 12h00) ou
das (14h00 às 17h00) com os delegados à X
Conferência Municipal da Assistência Social – Poder
Público e Sociedade Civil.
• Se possível, sugere-se que estes encontros possam ser
agrupados para mais de uma SAS.
• Prazo: 19 a 30 de agosto de 2013 com exceção das
quintas-feiras em razão de realização de Pleno do
COMAS.
O que é o COMAS?
• O CONSELHO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
DE SÃO PAULO – COMAS-SP órgão deliberativo,
normativo e fiscalizador da política de Assistência
Social, vinculado a Secretaria Municipal de
Assistência e Desenvolvimento Social - SMADS.
• Criado pela Lei 12.524/97, regulamentada pelo
decreto 38.877/99. Foi instituído em 31 de Março
de 2000, com a posse dos conselheiros .
COMAS e o Controle Social• Aprovação do 1º Plano e Política de Assistência
Social (PLAS) em agosto de 2000;
• Criação do Fundo Municipal da Assistência Social (FMAS) em março de 2001;
• O COMAS-SP foi habilitado à gestão municipal em 27.06.01.
• A Secretaria Municipal de Assistência Social (SMADS) passou a ser o órgão coordenador do Sistema Municipal de Assistência Social, responsável pela execução das ações e implementação dos benefícios, serviços, programas e projetos.
FUNÇÃO PRIMORDIAL
- CONTROLE SOCIAL – conhecer, acompanhar, avaliar e fiscalizar a política de Assistência Social e, fundamentalmente, organizar e mobilizar a sociedade civil para suas ações.
DESAFIO
- Consolidar e fortalecer a política de Assistência Social como política de seguridade social, pautada em garantias sociais sob a primazia da responsabilidade do Estado, orientada para a construção de uma rede de proteção social, articulada com outras políticas públicas.
CONTROLE SOCIAL - FUNÇÃO/DESAFIO
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
• COMPOSIÇÃO:
• 18 membros titulares e suplentes:– 9 Poder
Público; – 9 Sociedade
Civil.
• ESTRUTURA BÁSICA
– Plenário;
– Conselho Diretor;
– Secretaria Executiva;
– Comissões Temáticas:
– Grupos de Trabalhos
Competências do COMAS
• Aprovar a Política Municipal de Assistência Social;
• Normatizar as ações e regular a prestação de serviços de natureza pública e privada no campo da assistência social no âmbito municipal;
• Fixar normas para inscrição das entidades/organizações de assistência social no âmbito municipal;
• Inscrever as entidades/organizações de assistência social para fins de funcionamento;
Competências do COMAS
• Fiscalizar as entidades/organizações de assistência social de acordo com diretrizes e normas a serem estabelecidas pelo Plenário através de Resolução;
• Orientar e controlar a administração do Fundo Municipal de Assistência Social - FMAS;
• Estabelecer diretrizes, apreciar e aprovar os programas anuais e plurianuais do FMAS;
• Aprovar planos objetivando a celebração de contratos e convênios entre o Município e as entidades/organizações de Assistência Social;
• Apreciar e aprovar a proposta orçamentária da
Assistência Social;
Competências do COMAS
• Convocar ordinariamente, a cada 2 (dois) anos, ou extraordinariamente, por maioria absoluta de seus membros, a Conferência Municipal de Assistência Social, que terá a atribuição de avaliar a situação da assistência social e propor diretrizes para o aperfeiçoamento do sistema;
• Manter articulação com o Conselho Estadual de Assistência Social - CONSEAS, e com o Conselho Nacional de Assistência Social - CNAS;
• Realizar, a cada dois anos, eleições dos representantes da Sociedade Civil no COMAS juntamente com o Gestor.
CCSBF
CFO
CPP
CMDC
COMAS-SPConselho Diretor e
Secretaria Executiva
CRI
COMISSÕES: Constituídas respeitando-se a paridade entre
governo e sociedade civil:
- Comissão de Finanças e Orçamento - CFO;
- Comissão de Relações Interinstitucionais _ CRI;- Comissão de Legislação, Políticas Públicas,
Defesa e Garantia de Direitos - CPP;
- Comissão de Monitoramento e Controle das Deliberações das Conferencias - CMCDC;
- Comissão de Controle Social do Programa Bolsa Família - CCSBF;
- Comissão Central de Organização da X Conferência Municipal da Assistência Social.
GT Revisão Portaria Conjunta COMAS/ CMDCA 01
GT Revisão Portaria 46 / 47
COMAS-SP
GT Resolução 528
Org. X Conferência
CONFERÊNCIAS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
• Espaços privilegiados para os atores
envolvidos avaliarem e proporem rumos
para a consolidação da política de
Assistência Social.
• Espaço de articulação e participação da
sociedade civil e governo.
PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL
CMDC
Elaborar instrumentais para controle e
monitoramento do “status” das deliberações
das Conferências a partir de 2009 (incluindo
o CONFERIR 2007);
Comissão de Monitoramento e Controle das Deliberações das
Conferências
Comissão de Monitoramento e Controle das Deliberações das
Conferências
CMDC
CONFERIR - Apresentar os resultados por
meio de audiências públicas semestrais
convocadas pelo COMAS/SP perfazendo um
total de 03 audiências públicas que
antecedem a Conferência Municipal
seguinte.
CMDC
Sistematizar os resultados das audiências
públicas para apresentação na Conferência
Municipal de Assistência Social
Comissão de Monitoramento e Controle das Deliberações das
Conferências
CMDCPRESTAÇÃO DE CONTAS - CMDC
Conferência 2011 03 Audiências
Públicas Conferência 2013
Comissão de Monitoramento e Controle das Deliberações das
Conferências
CMDC
• Participar das Audiências • Acompanhar as Deliberações da
Conferência e das Pré-Conferências• Sugerir encaminhamentos• Sintonia com o COMAS/SP
Comissão de Monitoramento e Controle das Deliberações das
Conferências
Papel do Delegado
Sociedade Civil:• Demilson Oliveira dos Santos (Coordenador)• Francis Larry de Santana Lisboa• Maria Nazareth Cupertino• Natanael de Jesus de Oliveira• Wanderley Aparecido Turine Poder Público:• Lúcia Mariano dos Santos (Relatora)• Rubens Augusto Dias Serralheiro• Alice Okada de Oliveira• Fabio Alves Correia
CMDCComissão de Monitoramento e Controle das Deliberações das Conferências
Equipe de Apoio:
• Valeria Reis Ribeiro;• Natanael de Jesus Oliveira;• Célia Borba de Souza.
Secretaria Executiva:
• Daiane Silva Liberi;• Susana de Almeida Silva.
CMDCComissão de Monitoramento e Controle das Deliberações das Conferências
Com. Org. X ConferênciaBalanço das 31 Pré-Conferências
Nº total de participantes: 8032 Sociedade Civil Usuários: 1750 Trabalhadores: 4669 Representantes de Org. Sociais: 548 Poder Público: Municipal Gestores e Trabalhadores: 677 Estadual: 36 Federal: 01
Convidados: 101Observadores: 218Outros: 32
Com. Org. X ConferênciaBalanço das 31 Pré-Conferências
Delegados Titulares da Sociedade Civil
Usuários: 265 Delegados TitularesTrabalhadores: 499 Delegados TitularesOrganizações sociais: 118 Delegados Titulares
Sociedade Civil: 37 Delegados Supl.
Poder Público: 299 Delegados Titulares
Total de delegados: 1.218
Observadores: 107
Total Geral: 1.325 Participantes
Com. Org. X ConferênciaDinâmica da X Conferência:
Tema da X Conferência Municipal de Assistência Social:
“A GESTÃO E O FINANCIAMENTO NA EFETIVAÇÃO DO SUAS”
Objetivo geral:
Analisar, propor e deliberar, com base na avaliação local, as diretrizes para gestão e financiamento do Sistema Único da Assistência Social, reconhecendo a corresponsabilidade de cada ente federado.
Com. Org. X ConferênciaDinâmica da X Conferência:
04/09/13 –horário 13h00 / 20h00
• Recepção e credenciamento dos delegados titulares e substituição dos delegados titulares e ausentes pelos delegados suplentes;
• Mesa de Diálogo - Diagnóstico da rede socioassistencial da Cidade de São Paulo na perspectiva da efetivação do SUAS e Plano de Metas da Gestão;
• Mesa de Abertura da Conferência;
• Composição da mesa de trabalhos e leitura e aprovação da Minuta Regimento Interno.
Com. Org. X ConferênciaDinâmica da X Conferência:
05/09/13 –horário 08h00 / 18h00
• Recepção e validação do credenciamento dos delegados titulares e substituição dos delegados titulares ausentes pelos delegados suplentes;
• Apresentação da Comissão de Monitoramento e Controle das Deliberações das Conferências;
• Palestra Magna Profª. Abigail Torres;
• Trabalhos em grupos nos 6 eixos temáticos os mesmos já analisados nas Pré-Conferências e validação dos relatórios*.
Com. Org. X ConferênciaDinâmica da X Conferência:
*6 Eixos Temáticos:
EIXO I: O Cofinanciamento obrigatório da Assistência Social;
EIXO II: Gestão do SUAS: Vigilância socioassistencial,
processos de planejamento, monitoramento e avaliação;
EIXO III: Gestão do trabalho; EIXO IV: Gestão dos serviços, programas e projetos; EIXO V: Gestão dos benefícios no SUAS; EIXO VI: Regionalização.
Com. Org. X ConferênciaDinâmica da X Conferência:
06/09/13 –horário 08h00 / 18h00
• Recepção e validação do credenciamento dos delegados titulares e substituição dos delegados titulares ausentes pelos delegados suplentes;
• Composição da Mesa de Trabalho e Plenário e Apresentação e votação das deliberações dos grupos;
• Apresentação das Moções para referendo ou rejeição do plenário;
• Eleição dos Delegados para a Conferência Estadual de Assistência Social;
• Apresentação e proclamação dos Delegados Titulares e Suplentes eleitos para a Conferência Estadual de Assistência Social.
Com. Org. X ConferênciaCredenciamento dos delegados:
• O credenciamento dos delegados e observadores será no dia 04/9/2013;
• Os participantes terão crachás de cores diferentes;
• Validação do credenciamento obrigatória nos dias 05 e 06;
• Substituição de Delegados Titulares em caso de:• Não credenciamento do Delegado Titular no primeiro dia; • Não validação de seu credenciamento nos dias 05 e 06;• Caso haja substituição, ela será permanente.
• Terão apoio de facilitadores e relatores da Solar Consultoria:
• Metas definidas pelo Instrumental 2 do Informe
4/CNAS que pede que cada Conferência estabeleça para cada eixo: até 03 Avanços; até 03 Desafios;
Em relação às novas propostas, para o Município de São Paulo propõe-se: até 10 Propostas municipais; Propostas Estaduais; Propostas Federais
Com. Org. X ConferênciaGrupos nos eixos temáticos:
• As Recomendações – deliberações das VIII e IX
conferências, respectivamente, de 2009 e de 2011,
discutidas durante as 31 Pré-Conferências foram
sistematizadas pela Solar Consultoria, fazendo parte
do Processo de “CONFERIR” que foi objeto das 03
Audiências Públicas e da análise durante as 31 Pré-
Conferências, são permanentes.
Com. Org. X ConferênciaGrupos nos eixos temáticos:
Quem são os candidatos à delegado à Conferência Estadual:
• Delegados Titulares da Sociedade Civil e do Poder Público na X Conferência Municipal de Assistência Social, que:
tenham se habilitado nas 31 Pré-Conferências e na X Conferência Municipal, conforme Artigo 8º do Regimento Interno, respeitada a deliberação do Plenário quanto aos horários de credenciamento e validação.
Com. Org. X ConferênciaEleição dos delegados à IX Conferência
Estadual de Assistência Social ( cf. Regim.
Interno da X Conf. Mun. Assist. Social)
O processo de eleição dos delegados à IX
Conferência Estadual de Assistência Social terá como
parâmetro garantir a representação de cada uma das
31 regiões da cidade. Em caso de ausência de
candidatos, a vaga poderá ser redistribuída.
*Data da IX Conferência Estadual da Assistência
Social: 01 a 03 de outubro de 2013 em Atibaia
Com. Org. X ConferênciaEleição dos delegados à IX Conferência
Estadual de Assistência Social ( cf. Regim. Interno da X Conf. Mun. Assist. Social)
Processo de eleição Delegados do Poder Público:• Os candidatos a Delegados do Poder Público,
habilitados e inscritos em cada uma das Pré-conferências e, habilitados e presentes nos três dias da Conferência Municipal, elegerão entre si os delegados à IX Conferência Estadual da Assistência Social;
Processo de eleição Delegados da Sociedade Civil:• Os delegados representantes da Sociedade Civil, em
cada um dos seus segmentos, elegerão os representantes dos usuários e/ou organizações de usuários, das entidades e/ou organizações de entidades de Assistência Social e dos (as) trabalhadores (as) da área.
Com. Org. X ConferênciaEleição dos delegados à IX Conferência
Estadual de Assistência Social ( cf. Regim. Interno da X Conf. Mun. Assist. Social)
Deliberação 010/CONSEAS/2013 de 30 de abril de 2013:
92 Delegados Titulares
92 Delegados Suplentes
Processo de escolha:
Votação, de acordo com a ordem decrescente do número de votos, por segmento.
Com. Org. X ConferênciaEleição dos delegados à IX Conferência
Estadual de Assistência Social ( cf. Regim. Interno da X Conf. Mun. Assist. Social)
Deliberação 010/CONSEAS/2013 de 30 de abril de 2013:
Este número de 92 vagas será acrescido de 20
(vinte) vagas distribuídas da seguinte forma:
10 (dez) vagas para Delegados Titulares
da Sociedade Civil;
10 (dez) vagas para Delegados Titulares
do Poder Público Estadual.
Com. Org. X ConferênciaEleição dos delegados à IX Conferência
Estadual de Assistência Social ( cf. Regim. Interno da X Conf. Mun. Assist. Social)
Titulares Suplentes
8 8
4 4
4 4
42 42
40 40
2 2
42 42
14 14
14 14
14 14
10 10
4 4
3 3
3 3
Poder Público (Trabalhadores e Gestores da Secretaria de Estado
do Desenvolvimento Social)
i) Usuários
ii) Trabalhadores Sociais
iii) Organizações Sociais
COMAS
Delegados à IX Conferência Estadual / Segmento
Poder Público
Poder Público Estadual 10
Conselheiros do COMAS
Conselheiros do COMAS integrantes da Comissão de Organização da X Conferência
Poder Público (Trabalhadores e Gestores)
Secretaria Executiva do COMAS
Acréscimo Deliberação 010/CONSEAS/2013
10 10Sociedade Civil
Sociedade Civil
10
i) Usuários
ii) Trabalhadores Sociais
iii) Organizações Sociais
Observadores:
• Serão aclamados e referendados 05 (cinco)
observadores na X Conferência Municipal de
Assistência Social, em ordem decrescente de votos
que serão convocados posteriormente conforme
orientação do CONSEAS/SP.
Com. Org. X ConferênciaEleição dos delegados à IX Conferência
Estadual de Assistência Social ( cf. Regim. Interno da X Conf. Mun. Assist. Social)
Apresentação dos delegados à Plenária:
Os Delegados Titulares do Poder Público e da
Sociedade Civil escolhidos para a IX Conferência
Estadual, no seu segmento, serão chamados ao
Plenário pela Mesa de Trabalho com apoio da
Assessoria de Metodologia, para serem
apresentados, eleitos e aclamados;
Com. Org. X ConferênciaEleição dos delegados à IX Conferência
Estadual de Assistência Social ( cf. Regim. Interno da X Conf. Mun. Assist. Social)
Ficha de Delegado Conf. Estadual (CONSEAS)
Definidos os Delegados Titulares e Delegados Suplentes, após a aclamação e referendo em Plenário, os mesmos deverão comparecer ao local designado pela Assessoria de Metodologia, para conferência e/ou preenchimento da Ficha específica elaborada pelo CONSEAS, para encaminhamento à Comissão Organizadora da IX Conferência Estadual de Assistência Social, juntamente com os Relatórios das Deliberações e demais documentações.
Com. Org. X ConferênciaEleição dos delegados à IX Conferência
Estadual de Assistência Social ( cf. Regim. Interno da X Conf. Mun. Assist. Social)
Inabilitação de delegados eleitos:
Não serão habilitados, para a IX Conferência
Estadual de Assistência Social, os delegados
eleitos no seu segmento e ausentes no
momento da apresentação, aclamação e
referendo, bem como os delegados que não
tenham realizado o credenciamento no primeiro
dia e validado no segundo e terceiro dia, nos
horários deliberados pelo Plenário.
Com. Org. X ConferênciaEleição dos delegados à IX Conferência
Estadual de Assistência Social ( cf. Regim. Interno da X Conf. Mun. Assist. Social)
Moções:• As moções deverão ser registradas em formulário
próprio, à disposição no local de credenciamento. • As novas moções que serão apresentadas deverão
conter assinaturas de, no mínimo, 20% do número de participantes credenciados no primeiro dia da Conferência, e serão recebidas pela Assessoria de Metodologia até o dia e horário aprovado pelo plenário na programação. (Art. 22)
• Não serão recebidas moções após o horário deliberado pelo Plenário.
Com. Org. X ConferênciaEleição dos delegados à IX Conferência
Estadual de Assistência Social ( cf. Regim. Interno da X Conf. Mun. Assist. Social)
Eleições dos Representantes da Sociedade Civil no COMAS:
• A Eleição para os representantes da sociedade civil é convocada pelo Poder Executivo através de Edital publicado no D.O.C. (em dezembro próximo será iniciado o processo eleitoral)
• A Eleição dos representantes da Sociedade civil , titulares e Suplentes para composição do COMAS-SP é disciplinada pelo Plenário através de Resolução, publicada no D.O.C.
PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/
secretarias/assistencia_social/comas/
CONSELHO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL COMAS/SP