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CURSO
“AVALIAÇÃO DE GRANDES PROJETOS PÚBLICOS”
BRASILIABRASIL
CLAUDIA NERINA [email protected]
[email protected] - 2006
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PRECIOS SOCIALES(Precios Sombra - Precios de Cuenta)
• Tasa social de descuento
• Precio social de la mano de obra
• Precio social de la divisa
• Valor social del tiempo
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PROYECTO DE IMPERMEABILIZACIÓN DE UN CANAL
BENEFICIOS DIRECTOS (BD): • Ingresan DIVISAS• Se usan más recursos (TRABAJO, DIVISAS, etc.)
COSTOS DIRECTOS (CD):• bienes que componen la inversión (MANO DE OBRA, DIVISAS, etc.)
VAN SOCIAL:• TASA DE DESCUENTO
PRECIOS SOCIALES
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TASA SOCIAL DE DESCUENTO
Todo proyecto necesita fondos para su financiación
fondos tienen un costo para el país.
valora el sacrificio que el país debe hacer anualmente (si es anual) por cada unidad
monetaria requerida para financiar un nuevo proyecto.
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Los fondos utilizados pueden provenir de tres fuentes:
• otras inversiones que dejan de hacerse
• mayor ahorro interno
• entrada de fondos externos.
TASA SOCIAL DE DESCUENTO
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TASA SOCIAL DE DESCUENTO
Si los fondos para un nuevo proyecto provienen de las tres fuentes:
r* = promedio ponderado de los tres costos
• Si dejan de hacerse otras inversiones, se dejarán de tener los frutos de esas inversiones• Un mayor ahorro interno significa menor consumo presente.•La obtención de fondos externos implica un mayor endeudamiento (aumento de intereses a pagar a los extranjeros).
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TASA SOCIAL DE DESCUENTO
País Tasa Referencias
Argentina 12%Resolución N° 110/96 de la Secretaría de Programación Económica* (1996)
Bolivia 12,07% Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002
Chile 8%Precios Sociales para la evaluación de los proyectos. SEBI 2006
Colombia 12% Preguntas frecuentes, Nº 15 en el sitio del DNP.
México16.29 a 21.57 %
El Costo de Oportunidad de los Fondos Públicos y la Tasa Social De Descuento, Héctor Cervini Iturre.
Perú 14%Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación La Tasa Social de Descuento, Informe Final (2000)
Uruguay 12%Los Parámetros Nacionales de Cuenta en el Uruguay, Presidencia de la República, Oficina de Planeamiento y Presupuesto (1986)
EspañaEntre 4,8 y más de
20%
Tasas de descuento para la evaluación de inversiones públicas: estimaciones para España, Guadalupe Souto Nieves, (2003)
•Esta resolución fue derogada el año 97, pero no hay información más actualizada.•Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal
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PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA
No se trata de un servicio homogéneo:
Se calcula por tipo de mano de obra.Entonces, variará:
• según las tareas a realizar. • según la especialización de las personas.
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Evaluación privada
PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA
Wd = paga al empleado + adicionales (seguros por accidentes,
aportes jubilatorios, etc.)
Precio de demanda de la mano de obra (Wd)
precio social (w*) = "factores de corrección" * wd
Si el factor de corrección para MO no calificada es 0,80,W* mano de obra calificada = 80% del Wd.
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PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA
Motivos por los cuales el w* ≠ wd:
• Impuestos al trabajo,• Desempleo,• Externalidades debidas al desempleo,• Disconformidad con el nivel de aportes laborales
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FACTOR DE CORRECCIÓN (w*/wd)
•Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal
País Categoría (w*/wd) Referencias
Bolivia
CalificadaSemi calificada
No calificada urbanaNo calificada rural
1,000,430,230,64
Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002
ChileCalificada
Semi calificadaNo calificada
0,98 (1)0,68 (0.94)0,62 (0.89)
Precios Sociales para la evaluación de los proyectos. SEBI 2005
ColombiaCalificada
No calificada1,000,60
Manual Metodológico General, (2002) Formato EV-12.
Perúno
calificada
Lima MetropolitanaResto costa urbano/rural
Sierra urbano/rural
Selva urbano/rural
0,860,68/0,570,60/0,410,63/0,49
Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación, Dirección General de Programación Multianual del Sector Público
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PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA
(Tipo de cambio social)
Bienes transables internacionalmente
Divisas
Si un proyecto utiliza un insumo importablela sociedad tiene un costo por mayor salida de
divisas
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PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA
Cuatro situaciones en que intervienen divisas:
• Se dispone de una mayor cantidad de divisas: proyecto que aumenta las exportaciones.
• Se dispone de menor cantidad de divisas: proyecto que utiliza un insumo exportable
• Se requiere una menor cantidad de divisas: proyecto que reduce las importaciones.
• Se requiere una mayor cantidad de divisas: proyecto utiliza un insumo importable.
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Motivos por los cuales el R* ≠ R:
Son los impuestos y subsidios a las importaciones y a las exportaciones.
PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA (R*)
R* = "factores de corrección" * R
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FACTOR DE CORRECCIÓN (R*/R)
País R*/R Referencia
Bolivia 1,19Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002
Chile 1,01Precios Sociales para la evaluación de los proyectos SEBI 2005
Perú 1,08Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación
El Precio Sombra de la Divisa, Informe final (2000)
Uruguay 1,31 Actualización de precios de cuenta para el Uruguay, Roberto Fernández Gaeta, 1995.
•Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal
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VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
• Pavimentación de caminos• Informatización de trámites• Reorganización de transporte público
Si un proyecto libera tiempo, la sociedad tiene un beneficio
MUCHOS PROYECTOS LIBERAN TIEMPO DE LAS PERSONAS
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VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
El TIEMPO LIBERADO PUEDE SER DEDICADO A:
• Trabajo• Ocio (entretenimiento)
Reciben valores distintos
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VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
Propósito Tipo Valor (S/hora)
General
Trabajo área urbanaTrabajo área ruralNo Trabajo
4,963,32
0,3 para adultos y 0,15 para menores
Usuarios de transporte
Aéreo nacionalInterurbano autoInterurbano transporte públicoUrbano autoUrbano transporte público
4,253,211,672,801,08
Perú
Fuente: Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación, Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, Perú.
Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal
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VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
Chile
Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal
Propósito Tipo
Valor en (US$/hora/pasajero) y
en (US$/hora/vehículo)
Usuarios de transporte
urbanoTodo vehículo 1,24
Usuarios de transporte
interurbano
Automóviles Camionetas Camiones de dos ejesCamiones de más de dos ejesÓmnibus
13,04 15,40 5,31 5,31
49,97
Fuente: Precios Sociales para la evaluación de los proyectos, Mideplan, 2005