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CONTABILIDADE

PÚBLICAReceita Pública

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RECEITA PÚBLICA

É o conjunto de recursos financeirosque a Administração Pública arrecada

com vistas a fazer frente às despesas

decorrentes do cumprimento de suas

funções.2

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RECEITA PÚBLICA

O ingresso das receitas públicas aoscofres públicos é feito de maneiraDEFINITIVA.

Isso é o que diferencia as receitas demeros ingressos/fluxo de caixa. Os quaispor força de lei ou contrato sãoposteriormente devolvidos. Ex. Restituiçãode Imposto de Renda.

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A Classificação da Receita

A classificação adotada pela Lei

Federal nº 4.320/1964 relaciona a

representação de cada dígito com

a respectiva hierarquização.4

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A Classificação da Receita

A classificação das receitas érepresentada por um códigonumérico composto de oitodígitos:

X.X.X.X.XX.XX5

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A Classificação da Receita

A classificação atual compõe o

Anexo atualizado da Lei Federal

nº 4.320/1964 e estabelece uma

estrutura básica para a União, os

Estados, o Distrito Federal e os

Municípios.6

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A Classificação da Receita

Código

1.1.1.2.04.10

Terminologia Exemplo

1.0.0.0.00.00 Categoria

Econômica

Receita Corrente, Receita de Capital

1.1.0.0.00.00 Subcategoria

Econômica

Receita Tributária

1.1.1.0.00.00 Fonte Impostos

1.1.1.2.00.00 Rubrica Imposto sobre o Patrimônio e a Renda

1.1.1.2.04.00 Alínea Imposto sobre a Renda e Proventos de

qualquer Natureza

1.1.1.2.04.10 Subalínea Pessoas Físicas

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A Classificação da Receita

O § 1º, do artigo 11 da Lei Federal nº 4.320/1964

faz o desdobramento da categoria econômica

da receita corrente.

§ 1º - São Receitas Correntes as receitas tributária, de

contribuições, patrimonial, agropecuária, industrial, de serviços

e outras e, ainda, as provenientes de recursos financeiros

recebidos de outras pessoas de direito público ou privado,

quando destinadas a atender despesas classificáveis em

Despesas Correntes.

(Redação dada pelo Decreto Lei nº 1.939, de 1982)

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A Classificação da Receita

O § 2º, do artigo 11 da Lei Federal nº 4.320/1964

faz o desdobramento da categoria econômica

da receita de capital.

§ 2º - São Receitas de Capital as provenientes da realização de

recursos financeiros oriundos de constituição de dívidas; da

conversão, em espécie, de bens e direitos; os recursos

recebidos de outras pessoas de direito público ou privado,

destinados a atender despesas classificáveis em Despesas de

Capital e, ainda, o superávit do Orçamento Corrente.

(Redação dada pelo Decreto Lei nº 1.939, de 1982)

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A Classificação Econômica ou Legal da

Receita

Receitas Correntes Receitas de Capital

11 – Receita Tributária 21 – Operação de Crédito

12 – Receita de Contribuições 22 – Alienação de Bens

13 – Receita Patrimonial 23 – Amortização de Empréstimos

14 – Receita Agropecuária 24 – Transferências de Capital

15 – Receita Industrial 25 - Outras Receitas de Capital

16 – Receita de Serviços

17 – Transferências Correntes

19 – Outras Receitas Correntes

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A Classificação da Receita

A Classificação por Fontes de Recursos

é um instrumento programático oriundo

da necessidade prática de agrupar

valores de distintas naturezas.

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A Classificação da Receita conforme a

origem

• Receitas originárias

• Receitas derivadas

• Receitas transferidas

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A Classificação da Receita conforme a

origem

• Receitas originárias: é a Receita Pública efetiva das

rendas produzidas pelos ativos do Poder Público, pela

cessão remunerada de bens e valores (aluguéis e ganhos

em aplicações financeiras), ou aplicação em atividades

econômicas (produção, comércio ou serviços).

• É uma classificação da Receita Corrente. As Receitas

Originárias também são denominadas como receitas de

economia privada ou de direito privado.

• Alguns exemplos são: Receitas Patrimoniais, Receitas

Agropecuárias, Receitas Comerciais, Receitas de Serviços,

etc.

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A Classificação da Receita conforme a

origem

• Receitas derivadas: é a Receita Pública

efetiva obtida pelo Estado em função de sua

soberania, por meio de tributos, penalidades,

indenizações e restituições.

• É uma classificação da Receita Corrente

As receitas derivadas são formadas por receitas

correntes, segundo a classificação de receita

pública por categoria econômica.

• Exemplos são: Receita Tributária, Receita de

Contribuições, Taxa de Serviços, etc.

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• Receitas derivadas subdividemem:

• Reparações de guerra;

• Penalidades

• Tributos – Impostos, taxas, contribuição demelhoria, empréstimo compulsório econtribuições para fiscais ou especiais.(BRASIL, 2004).

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Classificação segundo a

regularidade da receita

• A Lei 4.320, de 1964, de forma implícita, classifica a

receita em orçamentária e extra orçamentária.

• São receitas orçamentárias as receitas que integram

definitivamente ao patrimônio público sem qualquer

correspondência no passivo e estejam ou não

prevista na Lei de Orçamentária Anual (LOA).

• A receita extra orçamentária é aquela que nãoconsta na Lei Orçamentária Anual e compreende as

entradas de caixa ou créditos de terceiros que o

Estado tem obrigação de devolução ou

reconhecimento.

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• São exemplos de receita extraordinária:

• Depósitos Diversos: são os valores depositados

esporadicamente. Ex. depósito de garantia para a

participação em procedimentos licitatórios;

• Restos a pagar do exercício: são classificados do ladodas receitas no balanço financeiro, para compensar a

sua inclusão na despesa;

• Valores arrecadados de uma forma transitória: cauções,

depósitos judiciais, provisões para cheques não

registrados no exercício;

• Serviço da dívida a pagar: o procedimento é o mesmo

do resto a pagar, é segregado para fins de controle de

quanto deverá ser pago no exercício seguinte de juros e

encargos de dívida;

• Operações de crédito por antecipação da receita, etc.

(CARVALHO, 2006).

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Receitas transferidas: são aquelas decorrentes

da transferência entre os entes da Federação. A

hipótese mais comum é a repartição da

arrecadação tributária, realizada nos termos dos

artigos 157 a 162 da CF. A despeito de ser umareceita cuja origem é o pagamento de tributos,

trata-se de receita transferida, pois não decorre

da competência tributária da entidade política

que a recebe.

A Classificação da Receita conforme a origem

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Estágios da Execução

da Receita Pública

A legislação estabelece as seguintes

fases para a receita:

previsão,

lançamento

arrecadação/recolhimento.

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Estágios da Execução

da Receita Pública

A previsão é uma fase da receita

pública mais relacionada ao

processo de elaboração

orçamentária.

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Estágios da Execução

da Receita Pública - PREVISÃO

A previsão da receita é a estimativa dequanto se espera arrecadar durante oexercício financeiro, correspondendoaos impostos diretos, taxas,contribuições de melhoria, serviçosindustriais, rendas patrimoniais e etc. Ébase na estimativa da receita que oGoverno planeja e define os gastosque comporão a LOA.

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Estágios da Execução

da Receita Pública - PREVISÃO

Regras para a elaboração da previsão dareceita (LRF):

Observar normas técnicas e legais;

Considerar os efeitos das alterações nalegislação, da variação do índice depreços, do crescimento econômico ou dequalquer outro fator relevante;

Acompanhar demonstrativos de evolução,nos últimos três anos, da projeção para osdois seguintes àquele a que se referirem,bem como da metodologia e daspremissas utilizadas.

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Estágios da Execução

da Receita Pública - LANÇAMENTO

O lançamento é a identificação do devedor ouda pessoa do contribuinte.

A Lei nº 4.320/1964 define o lançamento dareceita como sendo o ato da repartiçãocompetente que verifica a procedência docredito fiscal, a pessoa devedora e inscreve adébito dela.

O Código Tributário Nacional define essamedida como sendo o procedimentoadministrativo tendente a verificar a ocorrênciado fato gerador da obrigação correspondente,a matéria tributável, o cálculo do montante dotributo e a identificação do respectivo sujeitopassivo.

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Estágios da Execução

da Receita Pública -

ARRECADAÇÃO/ RECOLHIMENTO

A arrecadação da receita está ligada aospagamentos feitos diretamente peloscontribuintes às repartições fiscais e àrede bancaria autorizada.

O recolhimento compreende a entregado produto da arrecadação pelasreferidas repartições e estabelecimentosbancários ao Banco do Brasil para créditona conta da Receita da União (ou nosBancos Estaduais para crédito na Contada Receita Estadual do Tesouro Estadualou na Conta de Receita Municipal doTesouro Municipal, conforme o caso).

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Estágios da Execução

da Receita Pública

O Recolhimento é constituído pelaentrega dos valores arrecadados pelosagentes públicos ou privados aos cofrespúblicos, tornando-os disponíveis aoTesouro, em obediência ao princípio legalda unidade de tesouraria.

Art. 56. O recolhimento de todas asreceitas far-se-á em estrita observânciaao princípio de unidade de tesouraria,vedada qualquer fragmentação paracriação de caixas especiais. (Lei4.320/64)

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Uma Receita pode ser arrecadada sem ter sido prevista?

A legislação estabelece uma

sequência para a execução das

receitas, sendo flexível conforme a

sua natureza, e possível arrecadar

uma receita sem ter sido prevista.

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SOBRE A CLASSIFICAÇÃO

ECONÔMICA DAS RECEITAS

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RECEITAS CORRENTES

Receitas Correntes

11 – Receita Tributária

12 – Receita de Contribuições

13 – Receita Patrimonial

14 – Receita Agropecuária

15 – Receita Industrial

16 – Receita de Serviços

17 – Transferências Correntes

19 – Outras Receitas Correntes

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Receita Tributária: é a receita decorrente da

competência tributária instituída pela

Constituição Federal. Entende-se por tributo

toda prestação pecuniária compulsória, em

moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que

não constitua sanção de ato ilícito, instituída em

lei e cobrada mediante atividade administrativa

plenamente vinculada. Os tributos classificam-seem Impostos, Taxas e Contribuições de Melhoria:

Impostos: são os tributos que compreendem àcontribuição monetária, que os poderes públicos

exigem da sociedade para atendimento de

serviços não específicos. É a modalidade de

tributo cuja obrigação tem por fato gerador uma

situação independente de qualquer atividade

estatal específica, relativamente ao contribuinte.

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Receita Tributária:

Taxas: é o tributo cobrado pela União, pelosEstados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios,

no âmbito de suas respectivas atribuições, tendo

como fato gerador o exercício regular do poder

de polícia ou a utilização efetiva ou potencial de

serviço público específico e divisível, prestado ao

contribuinte ou posto à sua disposição.

Contribuição de Melhoria: é o tributo gerado pela

valorização imobiliária decorrentes das obras

públicas realizadas, como forma de ressarcimento

do dinheiro público gasto para execução dessas

obras. Portanto, a Contribuição de Melhoria é

instituída para fazer face ao custo de obras

públicas de que decorra valorização imobiliária.

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Receita de Contribuições: são aquelas receitasdecorrentes de contribuições sociais, contribuiçõesde Intervenção no Domínio Econômico. Comoexemplo pode-se citar, a Contribuição deEmpregadores e Trabalhadores o Instituto deSeguridade Social (INSS), o Programa de IntegraçãoSocial (PIS), a Contribuição para o Financiamento daSeguridade Social (COFINS) e a Contribuição Socialsobre o Lucro Líquido (CSLL).

Receita Patrimonial: Decorrente da utilização de bensimóveis, de rendimentos de valores mobiliários, taiscomo títulos de rendas e receitas derivadas dopatrimônio (juros bancários).

Receita Agropecuária: são receitas decorrentes deexplorações agropecuárias: agricultura (cultivo dosolo), inclusive hortaliças e flores: pecuária (criação,recriação ou engorda do gado de pequenosanimais); silvicultura (ou reflorestamento) e extraçãode produtos vegetais;

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Receita Industrial: são aquelas provenientes dasatividades industriais definidas como tais pelaFundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística– IBGE.

Receita de Serviços: são as receitas decorrentesdaquelas atividades que se caracterizam pelaprestação de serviços tais como: comércio,transporte, comunicação, serviços hospitalares,armazenagem, serviços recreativos e culturais, etc.

Transferências Correntes: recursos recebidos de outrapessoa de direito público ou privado, independentede contraprestações direta de bens ou serviços.Podem ocorrer a nível intragovernamental (dentro doâmbito de um mesmo governo) e intergovernamental(entre governos diferentes, da União para o Estado,do Estado para os Municípios), assim como recebidosde Instituições Privadas, do Exterior e de Pessoas.

Outras Receitas Correntes: integram essas receitas asMultas e Juros de Mora, Indenizações e Restituições,Receita da Dívida Ativa e Receitas Diversas;

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Receitas Correntes Intra-Orçamentárias: São receitas

correntes de órgãos, fundos, autarquias, fundações,

empresas estatais dependentes e de outras entidades

integrantes dos orçamentos fiscal e da seguridade

social decorrentes do fornecimento de materiais,

bens e serviços, recebimentos de impostos, taxas e

contribuições, além de outras operações, quando o

fato que originar a receita decorrer de despesa de

órgão, fundo, autarquia, fundação, empresa estatal

dependente ou de outra entidade constante desses

orçamentos, no âmbito da mesma esfera de governo.

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RECEITAS DE CAPITAL

Receitas de Capital

21 – Operação de Crédito

22 – Alienação de Bens

23 – Amortização de Empréstimos

24 – Transferências de Capital

25 - Outras Receitas de Capital

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Operações de Crédito: recursos decorrentes da

colocação de títulos públicos ou de

empréstimos obtidos junto a entidades estatais

ou particulares internos ou externos. Noorçamento este título representa, como regra, o

déficit orçamentário e no Balanço, os ingressos

efetivos.

Alienação de Bens: proveniente da alienaçãode bens imóveis e móveis.

Amortização de empréstimos: provenientes da

amortização de empréstimos concedidos, ou

seja, a receita obtida com o retorno de recursos

que haviam sido emprestados.

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Transferências de Capital: por identidade, as

descrições das transferências de capital

correspondem àquelas apresentadas em

transferência correntes, salvo no que se refere à sua

destinação, pois as receitas de capital, em sua

aplicação, devem ser destinadas obrigatoriamente

em gastos de capital: investimentos ou inversões

financeiras

Outras Receitas de Capital: neste título serão

classificadas as receitas de capital que não atendem

às especificações anteriores. Deve ser empregado

apenas no caso de impossibilidade de utilização dos

demais títulos.

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Receitas de Capital Infra-Orçamentárias: Receitas de

capital de órgãos, fundos, autarquias, fundações,

empresas estatais dependentes e outras entidades

integrantes dos orçamentos fiscal e da seguridade

social derivadas da obtenção de recursos mediante

a constituição de dívidas, amortização de

empréstimos e financiamentos ou alienação de

componentes do ativo permanente, quando o fato

que originar a receita decorrer de despesa de órgão,

fundo, autarquia, fundação, empresa estatal

dependente ou outra entidade constante desses

orçamentos, no âmbito da mesma esfera de governo.

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REFERÊNCIAS Conselho Federal de Contabilidade. Normas brasileiras de contabilidade:

contabilidade aplicada ao setor público: NBCs T 16.1 a 16.11 -- Brasília: Conselho

Federal de Contabilidade, 2012. Disponível em: < http://portalcfc.org.br/wordpress/wp-

content/uploads/2013/01/Setor_Público.pdf>. Acesso em 01 mar. 2018

KOHAMA, Hélio. Contabilidade pública: teoria e prática. 11ª ed. São Paulo:

Atlas,2010.

MOTA, Francisco Glauber Lima. Contabilidade aplicada ao setor público. Brasília:

Editora Gestão Pública, 2009.

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL. Manual de Contabilidade Aplicada ao

Setor Público. Disponível em:

<http://www.tesouro.fazenda.gov.br/documents/10180/456785/MCASP+7ª%20edição+V

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SILVA, Lino Martins da. Contabilidade governamental: um enfoque administrativo.


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