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Educação a Distância: Educação a Distância: Panorama Brasileiro e na Panorama Brasileiro e na
EnfermagemEnfermagem
Carmen Lúcia L.M.GarciaCarmen Lúcia L.M.Garcia
20112011
• A Educação a distância é uma A Educação a distância é uma prática educativa que já está prática educativa que já está consolidada no mundo ocidental consolidada no mundo ocidental há quase um século. No Brasil, as há quase um século. No Brasil, as iniciativas de educação a distância iniciativas de educação a distância também não são novidade. também não são novidade.
• Desde a década de 1920, há registros de Desde a década de 1920, há registros de práticas educativas a distância.práticas educativas a distância.
O que diferencia o Brasil de outros países é O que diferencia o Brasil de outros países é que, aqui, a educação a distância ficou por que, aqui, a educação a distância ficou por muito tempo restrito a iniciativas de educação muito tempo restrito a iniciativas de educação supletiva ou de formação profissional de nível supletiva ou de formação profissional de nível básico. Por muito tempo vigorou uma falsa básico. Por muito tempo vigorou uma falsa crença de que não se poderia fazer ensino crença de que não se poderia fazer ensino regular a distância.regular a distância.
• Enquanto na segunda metade do século Enquanto na segunda metade do século XX, vários países, em todos os XX, vários países, em todos os continentes lançaram mão da educação a continentes lançaram mão da educação a distância como forma de ampliar a distância como forma de ampliar a formação de profissionais técnicos e formação de profissionais técnicos e mesmo a formação superior, permaneceu mesmo a formação superior, permaneceu a resistência brasileira.a resistência brasileira.
• Várias podem ser as explicações para Várias podem ser as explicações para esta resistência. Fatores de ordem esta resistência. Fatores de ordem cultural (um país de tradição oral), de cultural (um país de tradição oral), de ordem política (inovações pedagógicas ordem política (inovações pedagógicas incentivadas pelo governo militar eram incentivadas pelo governo militar eram vistas como formas de dominação e vistas como formas de dominação e concretização do imperialismo norte-concretização do imperialismo norte-americano), entre outras. americano), entre outras.
• Esse cenário começa a se modificar a Esse cenário começa a se modificar a partir dos anos 1990. A nova lei de partir dos anos 1990. A nova lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, Diretrizes e Bases da Educação Nacional, aprovada em 1996, dedica o artigo 80 à aprovada em 1996, dedica o artigo 80 à educação a distância, além de citá-la em educação a distância, além de citá-la em vários outros artigos. No mesmo ano, o vários outros artigos. No mesmo ano, o
Ministério da Educação institui a Secretaria Ministério da Educação institui a Secretaria de Educação a Distância, em sua estrutura de Educação a Distância, em sua estrutura
interna.interna.
• Em 1998 surge a primeira regulamentação Em 1998 surge a primeira regulamentação para cursos a distância (Decreto 2494/98, para cursos a distância (Decreto 2494/98, modificado em parte pelo Decreto 2561/98), modificado em parte pelo Decreto 2561/98), abrangendo o ensino médio, a educação abrangendo o ensino médio, a educação profissional e a educação superior.profissional e a educação superior.
• Este decreto foi substituído pelo Decreto Este decreto foi substituído pelo Decreto 5622, de dezembro de 2005, tornando as 5622, de dezembro de 2005, tornando as regras mais claras e prevendo a educação a regras mais claras e prevendo a educação a distância em todos os níveis e modalidades distância em todos os níveis e modalidades da Educação Nacional, como preconiza a LDB. da Educação Nacional, como preconiza a LDB.
• Entre 1998 e 2005 houve um grande Entre 1998 e 2005 houve um grande incremento da oferta de cursos a incremento da oferta de cursos a distância e a academia passou a distância e a academia passou a olhar o tema também de forma olhar o tema também de forma científica. Isso fica demonstrado na científica. Isso fica demonstrado na quantidade de teses produzidas nas quantidade de teses produzidas nas universidades brasileiras a respeito universidades brasileiras a respeito do assunto. do assunto.
• Constam no banco de teses da Constam no banco de teses da CAPES 219 teses que têm como CAPES 219 teses que têm como palavra-chave a Educação a palavra-chave a Educação a Distância ou Ensino a Distância, Distância ou Ensino a Distância, sendo a sua maciça maioria sendo a sua maciça maioria produzida entre 1998 e 2005 produzida entre 1998 e 2005
• Isso indica o crescimento da Isso indica o crescimento da educação a distância no Brasil educação a distância no Brasil
• Tal crescimento está também relacionado Tal crescimento está também relacionado ao avanço das tecnologias de informação ao avanço das tecnologias de informação e comunicação – TIC’s, que possibilitou e comunicação – TIC’s, que possibilitou trazer certas vantagens do ensino trazer certas vantagens do ensino presencial para a situação a distância. presencial para a situação a distância.
• Este incremento da educação a distância Este incremento da educação a distância traz consigo uma grande preocupação traz consigo uma grande preocupação quanto à qualidade dos processos quanto à qualidade dos processos educativos. educativos.
• Em maio de 2011, foi publicado o Em maio de 2011, foi publicado o Decreto Decreto
7480/2011, que aprova a nova 7480/2011, que aprova a nova estrutura regimental do Ministério da estrutura regimental do Ministério da Educação, onde no capítulo II, da Educação, onde no capítulo II, da estrutura, em seu Art. 30. trata das estrutura, em seu Art. 30. trata das competências da Diretoria de competências da Diretoria de Regulação e Supervisão em Educação a Regulação e Supervisão em Educação a Distância Distância
• I - planejar e coordenar ações visando à regulação da I - planejar e coordenar ações visando à regulação da modalidade a distância;modalidade a distância;
• II - promover estudos e pesquisas, bem como acompanhar II - promover estudos e pesquisas, bem como acompanhar as tendências e o desenvolvimento da educação a distância as tendências e o desenvolvimento da educação a distância no País e no exterior;no País e no exterior;
• III - promover a regulamentação da modalidade de III - promover a regulamentação da modalidade de educação a distância, em conjunto com os demais órgãos educação a distância, em conjunto com os demais órgãos do Ministério, sugerindo eventuais aperfeiçoamentos;do Ministério, sugerindo eventuais aperfeiçoamentos;
• IV - propor diretrizes e instrumentos para credenciamento e IV - propor diretrizes e instrumentos para credenciamento e recredenciamento de instituições de ensino superior e para recredenciamento de instituições de ensino superior e para autorização, reconhecimento e renovação de autorização, reconhecimento e renovação de reconhecimento de cursos superiores a distância;reconhecimento de cursos superiores a distância;
• V - definir e propor critérios para aquisição e produção de V - definir e propor critérios para aquisição e produção de programas de educação a distância, considerando as programas de educação a distância, considerando as diretrizes curriculares nacionais e as diferentes linguagens diretrizes curriculares nacionais e as diferentes linguagens e tecnologias de informação e comunicação;e tecnologias de informação e comunicação;
• VI - promover parcerias com os órgãos normativos VI - promover parcerias com os órgãos normativos dos sistemas de ensino visando ao regime de dos sistemas de ensino visando ao regime de colaboração e de cooperação para produção de regras colaboração e de cooperação para produção de regras e normas para a modalidade de educação a distância;e normas para a modalidade de educação a distância;
• VII - exarar parecer sobre os pedidos de VII - exarar parecer sobre os pedidos de credenciamento e recredenciamento de instituições, credenciamento e recredenciamento de instituições, específicos para oferta de educação superior a específicos para oferta de educação superior a distância, no que se refere às tecnologias e processos distância, no que se refere às tecnologias e processos próprios da educação a distância;próprios da educação a distância;
• VIII - exarar parecer sobre os pedidos de autorização, VIII - exarar parecer sobre os pedidos de autorização, reconhecimento e renovação de reconhecimento de reconhecimento e renovação de reconhecimento de cursos de educação a distância, no que se refere às cursos de educação a distância, no que se refere às tecnologias e processos próprios da educação a tecnologias e processos próprios da educação a distância;distância;
• IX - propor ao CNE, em conjunto com a Secretaria de IX - propor ao CNE, em conjunto com a Secretaria de Educação Superior e com a Secretaria de Educação Educação Superior e com a Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica, diretrizes para a elaboração, pelo Profissional e Tecnológica, diretrizes para a elaboração, pelo INEP, dos instrumentos específicos de avaliação para INEP, dos instrumentos específicos de avaliação para autorização de cursos superiores a distância e para autorização de cursos superiores a distância e para credenciamento de instituições para oferta de educação credenciamento de instituições para oferta de educação superior nessa modalidade;superior nessa modalidade;
• X - estabelecer diretrizes, em conjunto com a Secretaria de X - estabelecer diretrizes, em conjunto com a Secretaria de Educação Superior e a Secretaria de Educação Profissional e Educação Superior e a Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica, para a elaboração, pelo INEP, dos instrumentos Tecnológica, para a elaboração, pelo INEP, dos instrumentos de avaliação para autorização de cursos superiores a de avaliação para autorização de cursos superiores a distânciadistância
• XI - exercer, em conjunto com a Secretaria de Educação XI - exercer, em conjunto com a Secretaria de Educação Superior e a Secretaria de Educação Profissional e Superior e a Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica, a supervisão dos cursos de graduação e Tecnológica, a supervisão dos cursos de graduação e sequenciais a distância, no que se refere a sua área de sequenciais a distância, no que se refere a sua área de atuação;atuação;
• XII - elaborar proposta de referenciais de qualidade XII - elaborar proposta de referenciais de qualidade para educação a distância, para análise pelo CNE;para educação a distância, para análise pelo CNE;
• XIII - propor critérios para a implementação de políticas XIII - propor critérios para a implementação de políticas e estratégias para a organização, regulação e e estratégias para a organização, regulação e supervisão da educação superior, na modalidade a supervisão da educação superior, na modalidade a distância;distância;
• XIV - estabelecer diretrizes, em conjunto com os órgãos XIV - estabelecer diretrizes, em conjunto com os órgãos normativos dos sistemas de ensino, para normativos dos sistemas de ensino, para credenciamento de instituições e autorização de credenciamento de instituições e autorização de cursos, na modalidade de educação a distância, para a cursos, na modalidade de educação a distância, para a educação básica;educação básica;
• XV - promover a supervisão das instituições que XV - promover a supervisão das instituições que integram o Sistema Federal de Educação Superior e integram o Sistema Federal de Educação Superior e que estão credenciadas para ofertar educação na que estão credenciadas para ofertar educação na modalidade a distância;modalidade a distância;
• XVI - organizar, acompanhar e coordenar as XVI - organizar, acompanhar e coordenar as atividades de comissões designadas para ações atividades de comissões designadas para ações de supervisão da educação superior, na de supervisão da educação superior, na modalidade a distância;modalidade a distância;
• XVII - promover ações de supervisão relacionadas XVII - promover ações de supervisão relacionadas ao cumprimento da legislação educacional e à ao cumprimento da legislação educacional e à indução da melhoria dos padrões de qualidade da indução da melhoria dos padrões de qualidade da oferta de educação na modalidade a distância;oferta de educação na modalidade a distância;
• XVIII - gerenciar o sistema de informações e o XVIII - gerenciar o sistema de informações e o acompanhamento de processos relacionados à acompanhamento de processos relacionados à avaliação e supervisão do ensino superior na avaliação e supervisão do ensino superior na modalidade a distância;modalidade a distância;
• XIX - interagir com o CNE para o aprimoramento da XIX - interagir com o CNE para o aprimoramento da legislação e normas do ensino superior a distância legislação e normas do ensino superior a distância aplicáveis ao processo de supervisão, subsidiando aplicáveis ao processo de supervisão, subsidiando aquele Conselho em suas avaliações para o aquele Conselho em suas avaliações para o credenciamento e recredenciamento de instituições credenciamento e recredenciamento de instituições de ensino superior, autorização, reconhecimento e de ensino superior, autorização, reconhecimento e renovação de reconhecimento de cursos; erenovação de reconhecimento de cursos; e
• XX - interagir com o Conselho Nacional de Saúde e XX - interagir com o Conselho Nacional de Saúde e com a Ordem dos Advogados do Brasil e demais com a Ordem dos Advogados do Brasil e demais entidades de classe, nos termos da legislação vigente, entidades de classe, nos termos da legislação vigente, com vistas ao aprimoramento dos processos de com vistas ao aprimoramento dos processos de supervisão da educação superior, na modalidade a supervisão da educação superior, na modalidade a distância. distância.
• Programa de apoio à pesquisa em educação a distância Programa de apoio à pesquisa em educação a distância (PAPED) (PAPED)
• Objetivo:Objetivo:• Apoiar projetos que visem o desenvolvimento da educação Apoiar projetos que visem o desenvolvimento da educação
presencial e/ou a distância, incentivando a pesquisa e a presencial e/ou a distância, incentivando a pesquisa e a construção de novos conhecimentos que proporcionem a construção de novos conhecimentos que proporcionem a melhoria da qualidade, eqüidade e eficiência dos sistemas melhoria da qualidade, eqüidade e eficiência dos sistemas públicos de ensino, pela incorporação didática das novas públicos de ensino, pela incorporação didática das novas tecnologias de informação e comunicação. tecnologias de informação e comunicação.
Parceria:Parceria:• O PAPED é desenvolvido pela CAPES e pela Secretaria de O PAPED é desenvolvido pela CAPES e pela Secretaria de
Educação a Distância (SEED), através do Ministério da Educação a Distância (SEED), através do Ministério da Educação. Educação.
• Apoio financeiro à elaboração de teses de Apoio financeiro à elaboração de teses de doutorado ou de dissertações de mestrado sobre doutorado ou de dissertações de mestrado sobre aplicações tecnológicas à Educação e sua aplicações tecnológicas à Educação e sua divulgação por meio de artigos a serem publicados divulgação por meio de artigos a serem publicados nos Anais do PAPED, destinado, exclusivamente, a nos Anais do PAPED, destinado, exclusivamente, a estudantes de pós-graduação stricto sensu. estudantes de pós-graduação stricto sensu.
• Premiação de materiais didático-pedagógicos Premiação de materiais didático-pedagógicos (objetos de aprendizagem e produtos multimídia) (objetos de aprendizagem e produtos multimídia) de elevado padrão de qualidade para uso em de elevado padrão de qualidade para uso em cursos ou disciplinas, ministrados presencialmente cursos ou disciplinas, ministrados presencialmente ou a distância na educação básica ou superior, ou a distância na educação básica ou superior, desenvolvidos, exclusivamente, por docentes e desenvolvidos, exclusivamente, por docentes e pesquisadores de cursos de graduação e de pós-pesquisadores de cursos de graduação e de pós-graduação stricto sensu.graduação stricto sensu.
• Especialização em Gestão em EnfermagemEspecialização em Gestão em Enfermagem• Pós-graduação Lato Sensu - Especialização Pós-graduação Lato Sensu - Especialização • Carga horária: 416 horas Carga horária: 416 horas • Duração: 12 meses Duração: 12 meses • 50 vagas por polo 50 vagas por polo • Objetivos Objetivos Capacitar enfermeiros para atuarem de Capacitar enfermeiros para atuarem de
forma crítica e competente na forma crítica e competente na administração e gerenciamento da administração e gerenciamento da assistência de enfermagem em serviços de assistência de enfermagem em serviços de saúde, além de prepará-los para liderarem saúde, além de prepará-los para liderarem processos de mudança nesses serviços.processos de mudança nesses serviços.
• Acesso a internet e, no mínimo, 10 horas semanais Acesso a internet e, no mínimo, 10 horas semanais para estudo. Domínio de ferramentas de informática. para estudo. Domínio de ferramentas de informática. • Disciplinas Disciplinas ••Introdução à Administração Geral Introdução à Administração Geral ••Gerenciamento de Enfermagem Gerenciamento de Enfermagem ••Gestão de Recursos Humanos Gestão de Recursos Humanos ••Gestão da Informação em Saúde Gestão da Informação em Saúde ••Gestão de Recursos Financeiros Gestão de Recursos Financeiros ••Gestão de Recursos Físicos e Materiais Gestão de Recursos Físicos e Materiais ••Avaliação em Serviços de Saúde Avaliação em Serviços de Saúde ••Metodologia da Pesquisa Metodologia da Pesquisa ••Tendências em Administração Tendências em Administração ••Marketing em Saúde Marketing em Saúde
• I – Histórico do Programa I – Histórico do Programa • O que é o Programa Proficiência?O que é o Programa Proficiência?
• É um Programa do COFEN - Conselho Federal de É um Programa do COFEN - Conselho Federal de Enfermagem que, com o apoio dos Conselhos Enfermagem que, com o apoio dos Conselhos Regionais, tem como objetivo proporcionar aos Regionais, tem como objetivo proporcionar aos Enfermeiros, Técnicos e Auxiliares de Enfermagem Enfermeiros, Técnicos e Auxiliares de Enfermagem condições de atualização e aprimoramento condições de atualização e aprimoramento profissional baseadas em parâmetros e limites profissional baseadas em parâmetros e limites claros no campo da enfermagem, para que se claros no campo da enfermagem, para que se tornem cada vez mais proficientes em suas tornem cada vez mais proficientes em suas atuações específicas.atuações específicas.
• a abrangência territorial do Programa, destinado a abrangência territorial do Programa, destinado aos profissionais que atuam em qualquer região aos profissionais que atuam em qualquer região do território nacional;do território nacional;
• a Educação a distância, em especial pela internet a Educação a distância, em especial pela internet traz a possibilidade sem limites da ampliação do traz a possibilidade sem limites da ampliação do conhecimento aos profissionais a partir dos conhecimento aos profissionais a partir dos conteúdos e links disponíveis nos diferentes conteúdos e links disponíveis nos diferentes cursos oferecidos;cursos oferecidos;
• a autonomia necessária para que o profissional a autonomia necessária para que o profissional concilie trabalho e estudo;concilie trabalho e estudo;
• a adequação ao ritmo de aprendizagem a adequação ao ritmo de aprendizagem individual.individual.
• Etapas do ProgramaEtapas do Programa
• Fase I set. 2007 a novembro 2008Fase I set. 2007 a novembro 2008
• Fase II abril 2009 a outubro 2010Fase II abril 2009 a outubro 2010
• Fase III nov. 2010 a outubro 2011Fase III nov. 2010 a outubro 2011
• Fase IV nov. 2011 a outubro 2012Fase IV nov. 2011 a outubro 2012
• Cada fase conta com 50 000 vagas Cada fase conta com 50 000 vagas para cursos.para cursos.
• Cursos:Cursos: Ações de Enfermagem na Prevenção e Ações de Enfermagem na Prevenção e
Controle das Infecções Hospitalares: Controle das Infecções Hospitalares: Aspectos Fundamentais.Aspectos Fundamentais.
Ações Governamentais em Políticas Ações Governamentais em Políticas Públicas de SaúdePúblicas de Saúde
Alterações e Intervenções Associadas Alterações e Intervenções Associadas ao Envelhecimentoao Envelhecimento
Atenção à Saúde da Mulher: Bases Atenção à Saúde da Mulher: Bases para o Cuidado de Enfermagempara o Cuidado de Enfermagem
Cuidando da Mulher no Ciclo Cuidando da Mulher no Ciclo Reprodutivo: Bases para o cuidado de Reprodutivo: Bases para o cuidado de EnfermagemEnfermagem
• Distúrbios Emocionais e Distúrbios Emocionais e Comportamentais do Cliente na ClínicaComportamentais do Cliente na Clínica
Implicações Éticas em Enfermagem e Implicações Éticas em Enfermagem e BioéticaBioética
• O Manejo da Dor na Criança: Um O Manejo da Dor na Criança: Um Cuidado de EnfermagemCuidado de Enfermagem
Os agravantes e o recrudescimento Os agravantes e o recrudescimento das doenças (re)emergenciais no das doenças (re)emergenciais no BrasilBrasil
Quimioterapia: Atualizando o Saber e Quimioterapia: Atualizando o Saber e o Fazer do Enfermeiroo Fazer do Enfermeiro
Terapia IntravenosaTerapia Intravenosa
• Especialização em Gestão em EnfermagemEspecialização em Gestão em Enfermagem• Pós-graduação Lato Sensu - Especialização Pós-graduação Lato Sensu - Especialização • Carga horária: 416 horas Carga horária: 416 horas • Duração: 12 meses Duração: 12 meses • 50 vagas por polo 50 vagas por polo • Objetivos Objetivos Capacitar enfermeiros para atuarem de Capacitar enfermeiros para atuarem de
forma crítica e competente na forma crítica e competente na administração e gerenciamento da administração e gerenciamento da assistência de enfermagem em serviços de assistência de enfermagem em serviços de saúde, além de prepará-los para liderarem saúde, além de prepará-los para liderarem processos de mudança nesses serviços.processos de mudança nesses serviços.
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