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Território do Cariri Oriental

RESUMO EXECUTIVO

PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL – PTDRS

TERRITÓRIO DO CARIRI ORIENTAL - PB

2010

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RESUMO EXECUTIVO

2010 – 2020

PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL – PTDRS

TERRITÓRIO DO CARIRI ORIENTAL - PB

______________________

Paraíba - 2010

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PRESIDENTE DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Luís Inácio Lula da Silva

MINISTRO DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO

Guilherme Cassel

SECRETÁRIO DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL

Humberto Oliveira

DELEGADO FEDERAL DO MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO

AGRÁRIO NA PARAÍBA

Ranyfábio Cavalcante Macêdo

COOPERATIVA DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇO EM DESENVOLVIMENTO

SUSTENTÁVEL - VÍNCULUS

Severino Ramos do Nascimento

INSTITUTO DE ASSESSORIA A CIDADANIA E AO DESENVOLVIMENTO

LOCAL SUSTENTÁVEL – IDS

Valter de Carvalho

EQUIPE TÉCNICA

COORDENAÇÃO GERAL

Carleuza Andrade da Silva

Carlos Humberto Osório Castro

Nalfra Maria Sátiro Queiroz Batista

Antônio Junio da Silva

CONSULTORIA TÉCNICA ESTADUAL

Oneide Nery da Câmara

REVISÃO TÉCNICA ESTADUAL

Carlos Gonçalo de Oliveira

Simone Ana Olimpio

ASSESSOR TERRITORIAL

José Batista Filho

CONSULTOR

Maria Auxiliadora Barros

COLABORAÇÃO

Maria José

Mirian

Eduardo

Vivian Meireles

Acácia Barros Fernandes Dutra

GEOPROCESSAMENTO

Vívian Julyanna de Meireles Monteiro

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APRESENTAÇÃO 7

I. Caracterização Geral 10

1.1 Aspectos Físicos, Geográficos e Ambientais 10

1.2 Aspectos Demográficos e Indicadores Socioeconômicos 18

II. Enfoque Dimensional 22

2.1 Dimensão Sociocultural Educacional 23

2.2 Dimensão Ambiental 30

2.3 Dimensão Socioeconômica 36

2.4 Dimensão Político – Institucional 47

III. Visão de Futuro 58

IV. Eixos, Programas e Projetos 60

V. Gestão 66

VI. Referências Bibliográficas 68

Sumário

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ste documento foi formulado de modo a estabelecer estratégias prioritárias de atuação, e subsidiar o processo de discussão,

articulação de políticas e programas para a realização de acordos territoriais que resultem na construção de um instrumento que

favoreça a Gestão Social do Território e de um Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentável, onde a participação efetiva

dos/as atores e atrizes locais tem fundamental importância na reflexão e construção dessa proposta assim como na definição e

implementação das políticas territoriais, enquanto sujeitos e protagonistas de seu desenvolvimento.

Para sua sistematização foram utilizadas informações secundárias, relatórios das Oficinas Territoriais, dados do Estudo Propositivo, dados

primários e secundários, do Auto-diagnóstico e outros documentos que estão sendo elaborados no Território pelos/as atores e atrizes sociais que

participam do Fórum de Desenvolvimento Sustentável do Território do Cariri Oriental, como parte da estratégia da Secretaria de

Desenvolvimento Territorial – SDT, do Ministério do Desenvolvimento Agrário – MDA, que adota o conceito de território como “um espaço

físico, geograficamente definido, geralmente contínuo, compreendendo a cidade e o campo, caracterizado por critérios multidimensionais, tais

como o ambiente, a economia, a sociedade, a cultura, a política e as instituições, e uma população com grupos sociais relativamente distintos, que

se relacionam interna e externamente por meio de processos específicos, onde se pode distinguir um ou mais elementos que indicam identidade e

coesão social, cultural e territorial.

Este documento considerado RESUMO EXECUTIVO tem como finalidade sintetizar o PTDRS, destacando as principais ações estratégicas que

nortearão o desenvolvimento sustentável nos territórios do Estado da Paraíba

E

Apresentação

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1.1 ASPECTOS FÍSICOS, GEOGRÁFICOS E AMBIENTAIS

Território do Cariri Oridental encontra-se na porção

centro-sul do Estado, entre as coordenadas de 7º e 8º

30` latitude sul e 36° e 37° 30’ de longitude oeste,

com altitude para níveis de 400 a 600 metros, em direção ao

entalhamento do rio Paraíba, que forma uma rasa depressão

intermontana, situada em cotas altimétricas de 300 metros, em vale

encaixado e estreito. No sentido leste/oeste esse planalto se estende,

desde a retaguarda da frente oriental escarpada até o limite das suas

encostas ocidentais, com o Pediplano Sertanejo. Interrompe-se ao

norte, no vale tectônico do Curimataú, e ao sul, prolonga-se até a

fronteira com Pernambuco, onde encontra os alinhamentos de cristas

que se elevam a mais de 800m, como as serras das Umburanas, Serra

de Acaí, Serra do Jabitacá. Pela sua localização, no espaço central do

Estado situado mais ao sul, na divisa com Pernambuco, uma área

significativa do território sofre muita influência de cidades

pernambucanas, sobretudo daquelas que estão na zona de influência

de Santa Cruz, situadas na porção ao norte do Território sofre

influência econômica do município de Campina Grande.

O Quadro 01: Municípios e Área (em km2) – Território Cariri

Oriental

Municípios Área

( Km² )

Alcantil 3.241

Barra de Santana 369,3

Barra de São Miguel 595,2

Boa Vista 476,5

Boqueirão 424,6

Cabaceiras 400,2

Caraúbas 445,6

Caturité 118,1

Gurjão 343,2

Riacho de Santo Antônio 91,3

Santo André 225,2

São Domingo do Cariri 222,1

São João do Cariri 701,9

Soledade 560,0

Total do Território 8.214

Fonte: IBGE, 2007

I. Caracterização Geral

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Hidrografia

A principal bacia hidrográfica do Território do Cariri Oriental é a do

Rio Paraíba, e a sub-bacia do Rio Taperoá. O açude do Boqueirão

represa as águas do Rio Paraíba abastecendo vários municípios do

Território do Cariri.

Após os longos períodos de estiagens que comprometeram os

volumes de água acumulada nos açudes do Território, os invernos

abundantes de 2008 e 2009 regularizaram os níveis da maioria dos

reservatórios localizados nesse espaço, caso do açude Boqueirão que

atingiu 87,7% de sua capacidade. Em consequência disso, devolveu

à população renovada esperanças com reflexos altamente positivos

para o desenvolvimento social e econômico do Território.

Segundo dados da Agência Executiva de Gestão das Águas do

Estado da Paraíba – AESA, o volume de acumulação dos

reservatórios localizados no Território do Cariri Oriental encontra-se

dispostos no Quadro 02.

Quadro 02: Resevatórios, Capacidade e Volume (m3)

Município Açude

Capacidade

máxima

(m3)

Volume atual

(m3)

Volu

me

total

%

Barra de São

Miguel Bichinho 4.574.375 1.624.956 35,5

Boqueirão Epitácio

Pessoa 411.686.287 361.231.338 87,7

Caraúbas Campos 6.594.392 4.213.131 63,9

Caraúbas Curimatã 4.277.080 332.327 7,8

Gurjão Gurjão 3.683.875 1.623.160 44,1

Riacho de Santo

Antônio

Riacho de

Santo

Antônio

6.834.000 1.084.519 15,9

São Domingos

do Cariri

São

Domingos 7.340.440 6.466.698 88,1

Soledade Soledade 27.058.000 19.620.560 72,5

Fonte: AESA, 2009 (aesa.pb.gov.br)

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Características Climáticas e Vegetação

Clima

O Território do Cariri Oriental, inserido na Mesorregião da

Borborema, apresenta, segundo a classificação de Koopen, tipo

climático Bsh - semiárido quente, correspondendo à área mais seca

do Estado com precipitações médias anuais muito baixas (média de

500 mm) e uma estação seca que pode atingir onze meses. O

município de Cabaceiras apresenta índices pluviométricos inferiores

a 300 mm. As médias de temperatura são superiores a 24º C e a

umidade relativa do ar inferior a 75%.

Apresenta os mais baixos índices pluviométricos do Estado. A esta

limitação climática, associam-se fortes limitações edáficas (solos

salinos, rasos e pedregosos) que influenciam substancialmente a

atividade agrícola com repercussões na ocupação do espaço regional.

Vegetação

A vegetação típica da região é a Caatinga, classificada pela

SUDENE em dois tipos: hiper e hipoxerófila. A ocorrência de um ou

outro tipo depende das condições climáticas e edáficas.

Primitivamente, ocorria em grande parte, uma formação arbustiva-

arbórea, destacando-se a caatingueira, o pereiro, a jurema.

Os desmatamentos indiscriminados verificados no Território

contribuem para o desaparecimento das diversas espécies vegetais

encontradas no Bioma Caatinga, repercutindo negativamente sobre a

fauna local.

Foto 1: Açúde Epitácio Pessoa – Boqueirão.

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A caatinga arbustiva-herbácea é a formação vegetal mais comum no

Território Cariri Oriental, encontrando-se espécies arbóreas com

porte reduzido. Dentre as espécies encontradas destacam-se a

jurema, o facheiro e a macambira. A camada herbácea é muito

reduzida, com plantas baixas representadas por gramíneas,

malváceas, amarantáceas, entre outras. As espécies são na maioria,

caducifólias, espinhosas e de folhas pequenas.

O planalto dos Cariris apresenta-se semi-colinoso, caracterizado

pelos afloramentos graníticos que são extensos apresentando-se em

amplas superfícies tipo lajedos, ocorrendo também inúmeros

matacões de dimensões e formatos variados.

Um desses afloramentos constitui o sítio do Pai Mateus, em

Cabaceiras, com aproximadamente 5km² de extensão. Há

predominância do processo mecânico, com quebramento das rochas

que se descascam em placas, fragmentando-se ao longo do tempo.

Merece destaque outra forma de afloramento, alinhado e

descontínuo, conhecido como a “Muralha do meio do Mundo”,

cortando o município de São João do Cariri. Corresponde a

instruções de rochas de características graníticas que se salientam em

relevo ondulado.

A região apresenta características de relevo acentuado

principalmente nas proximidades do Rio Paraíba e seu afluente

denominado de Taperoá, onde existe um sistema de falhas e fraturas

que atingem as rochas locais.

Solos

Os solos em geral, são rasos e pedregosos, predominando os Bruno

Não Cálcicos e os Litólicos. Os Neossolos Litólicos são em geral

rasos, com espessura inferior a 50 cm, possuindo em geral, uma

estreita camada de material terroso sobre a rocha, ocorrendo mais

Foto 2: Vegetação

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freqüentemente, em áreas de relevo acidentado. São classificados

como solos com grande potencial para aproveitamento hidroagrícola,

embora necessitem de um manejo eficiente devido sua tendência à

salinização e à sodificação.

Os solos do tipo argiloso encontram-se muito sulcados por processos

erosivos como o escoamento pluvial. Estes solos ficam encharcados

no período das chuvas, mas, tão logo chegue a estiagem endurecem,

não favorecendo à utilização agrícola.

O solo descoberto é resultado da prolongada estiagem que afeta o

Território, bem como do sobrepastoreio que contribui para deixá-lo

mais exposto ao processo de carreamento do material pelas águas

das chuvas, favorecendo à evolução das ravinas e intensificando o

processo de desertificação.

Embora o clima semiárido predomine no Território, a aridez é

algumas vezes, acentuada por situações topográficas localizadas.

Estes solos apresentam os maiores níveis de degradação. Quando

ficam descobertos por causa da diminuição e do rebaixamento da

cobertura vegetal, apresentam fortes sinais de erosão.

Recursos Minerais

O Território do Cariri Oriental apresenta uma diversidade de

minérios que favorecem a instalação de vários empreendimentos

neste espaço. Se explorados de forma sustentável podem garantir a

geração de emprego e renda para milhares de pessoas. No entanto a

extração desses recursos, atualmente vem se dando de forma

desordenada, provocando sérios problemas de ordem social e

ambiental, o que ao longo dos anos vem comprometendo a qualidade

de vida da população. Dessa forma, a exploração dos recursos

minerais existentes na região, vem ocorrendo por meio da instalação

de empresas estrangeiras, que absorvem parte da mão-de-obra local

pagando baixos salários. A maioria desses empreendimentos,

instaladas no Território visam apenas à reprodução do capital,

considerando os recursos existentes nesse espaço como bens

infinitos, não havendo assim a mínima preocupação com o meio

ambiente nem muito menos com o bem estar social.

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1.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS E INDICADORES

SOCIOECONÔMICOS

População

O Território do Cariri Oriental - PB apresentava em 2007, uma

população total de 80.851 habitantes distribuídos em uma área de

8.214 Km², sendo que 40.527 habitantes residiam nas áreas urbanas

e 40.324 nas áreas rurais. Sua densidade demográfica estava em

torno de 9,84 habitantes por quilômetro quadrado e a taxa de

urbanização verificado no mesmo período era de 50,1%, como pode

ser constatado no Quadro 03 e 04.

Dos 14 municípios que compõem o Território, oito apresentavam

contingentes populacional rural maior que os registrados para a zona

urbana, com destaque para o município de Barra de Santana que no

ano de 2007, apresentava um contingente populacional rural dez

vezes maior do que o número de habitantes residente na área urbana.

Quadro 03: População, Área, Densidade e Índice de Urbanização

Municípios População

2007

Área

(km2)

Densidade

(hab./km2

)

Índice de

Urbanizaçã

o (%)

Alcantil 5.068 3.241 1,6 0,1

Barra de Santana 8.619 369,3 23,3 8,6

Barra de São

Miguel 5.435 595,2 9,1 41,8

Caraúbas 3.824 476,5 8,0 36,0

Caturité 4.467 424,6 10,5 22,1

Gurjão 2.985 400,2 7,5 63,8

Riacho de Santo

Antônio 1.524 445,6 3,4 66,5

Santo André 2.641 118,1 22,4 28,4

São Domingos do

Cariri 2.265 343,2 6,6 48,5

São João do Cariri 4.438 91,3 48,6 49,3

Cabaceiras 4.907 225,2 21,8 42,8

Boqueirão 15.877 222,1 71,5 71,5

Boa Vista 5.673 701,9 8,1 56,8

Soledade 13.128 560,0 23,4 72,5

Total 80.851 8.214,2 9,84 50,1

Fonte: Contagem Populacional - IBGE, 2007

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Numa análise em que se consideram os dois principais segmentos

populacionais, constata-se nos dados da Contagem Populacional

realizada pelo IBGE em 2007, que 29.849 pessoas constituíam o

segmento a população dependente, ou seja, a parcela de 0 a 14 anos

acrescida dos idosos com idade acima dos 65 anos. A população em

idade ativa do Território do Cariri Oriental – PB era constituída por

50.508 pessoas cujas idades variam entre 15 e 64 anos de idade.

Indicadores Socioeconômicos

Índice de Desenvolvimento Humano

Segundo a classificação do PNUD em 2000, todos os municípios que

compõem o Território do Cariri Oriental - PB encontravam um

estágio de “médio desenvolvimento humano” (aqueles cujo IDH-M

situa-se entre 0,500 e 0,800).

Vale ressaltar que apenas 2 municípios do Território do Cariri

Oriental - PB apresentavam IDH-M muito próximos do limite

inferior do intervalo de médio desenvolvimento (0,500), são eles

Barra de Santana (0,575) e Caraúbas (0,589). No entanto, no âmbito

estadual, 11 dos 14 municípios (79%) situavam-se dentre os 100

(cem) municípios paraibanos com maiores IDH-M, com destaque

para os municípios de Boa Vista e Cabaceiras que ocupavam a 7ª e a

9ª posições no ranking estadual. Chama atenção o fato de Monteiro,

que embora ocupando um papel de sede regional, figura apenas na

85ª posição no ranking estadual.

Quadbro 04 : Características Demográficas

População ( Hab.)

Total 80.851

Urbana 40.527

Rural 40.324

População por Segmento

Etário (Hab.)

População

Economicamente

Dependente

29.824

População em

Idade Ativa 50.508

Razão de Dependência

(%) Território 36,97

Área (Km2) Território 8.214

Densidade Demográfica

(Hab./Km2)

Território 9,8

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, 2007 e Anuário

Estatístico do Estado da Paraíba, 2008

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Outro indicador considerado na análise é o índice de Gini, que mede

o nível de concentração de renda, cujo valor varia entre 0 e 1, quanto

mais próximo de 1, maior o nível de concentração.

Em 2000, dentre os municípios que compõem o Território do Cariri

Oriental do Estado da Paraíba, o município que apresentava o

melhor nível deste indicador de renda era Boqueirão, cujo índice

situava-se num patamar de 0,48. Já município que apresentava a pior

situação, ou seja, o maior nível de concentração de renda era São

João do Cariri, com um índice de 0,58.

Quadro 05: Índice de Desenvolvimento Humano

Índice de

Desenvolvimento

Humano

Municipal

(IDH-M)

Índice de esperança

de vida

(IDHM-L)

Índice de

educação

(IDHM-E)

Índice de PIB

(IDHM-R)

Máximo 0,68 Boa Vista 0,75 São Domingos

do Cariri 0,82 Cabaceiras 0,56

Boa

Vista

Mínimo 0,57 Barra de

Santana 0,59

Boqueirão,B.S.

Miguel,Riacho

de S. Antonio

0,64 Barra de

Santana 0,46

Barra de

Santana

Fonte: PNUD, 2000

Gráfico 01: População Rural e Urbana - 2007

Fonte: Contagem Populacional, 2007

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Produto Interno Bruto

No que diz respeito ao Produto Interno Bruto – PIB do Território do

Cariri Oriental do Estado da Paraíba no ano de 2007 este indicador

econômico alcançou o nível de 269.618 Milhões de Reais que em

termos percentuais correspondeu a 1,6% do PIB Estadual.

Quadro 06: Produto Interno Bruto Per Capita

Municípios

2006 2007

PIB Per Capita

(R$)

PIB Per Capita

(R$)

Alcantil 3.090 3.498

Barra de Santana 2.836 2.887

Barra de São Miguel 3.185 3.201

Boa Vista 10.804 10.985

Boqueirão 4.327 4.606

Cabaceiras 3.638 3.628

Caraúbas 3.417 3.604

Caturité 5.434 6.256

Gurjão 4.196 3.987

Riacho de Santo Antônio 5.561 5.425

Santo André 3.212 2.641

São Domingo do Cariri 3.525 3.530

São João do Cariri 3.459 3.833

Soledade 3.186 3.570

Total 59.870 61.651

Fonte: IBGE, 2007

Em termos de PIB Per Capita, indicador que mede a produção

gerada durante o ano e dividida pela população total do município,

comparando-se os valores entre os anos de 2006 e 2007 constata-se

que ocorreram reduções em 4 dos 14 municípios que compõem o

Território. Por outro lado o município que registrou o maior aumento

no PIB, neste mesmo período foi Caturité que elevou sua renda per

capita em 15%.

Gráfico 02: Produto Interno Bruto Total - 2007

Fonte: IBGE, 2007

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situação enfrentada pela população do Território do Cariri Oriental do Estado da Paraíba, nas dimensões Sociocultural Educacional,

Ambiental, Socioeconômica e Político-Institucional se apresenta, via de regra, bastante similar do que se verifica para a grande

maioria da população brasileira, que convive com limitações, notadamente no que diz respeito à oferta de serviços básicos.

Por outro lado, na década atual, as políticas públicas passaram a ser desenvolvidas com o objetivo de amenizar os mais graves problemas

enfrentados pelas populações, principalmente os segmentos mais carentes da sociedade brasileira. No entanto, observa-se a necessidade de

políticas específicas orientadas para a Educação, Saúde Pública, geração de Emprego e Renda, além de Segurança Pública, em todo o município

especialmente na zona rural e nas áreas periféricas.

Outro aspecto a se destacar é a necessidade de valorização do potencial ecológico, preservação das fontes de água e saneamento ambiental. No

que se refere a atual estrutura de comercialização que se apresenta de forma desfavorável para os pequenos produtores, estes não dispõem de

recursos e apoio técnico. É necessário que sejam postas em prática políticas de crédito e de preço mínimo que possam viabilizar à produção

agrícola, principalmente aquela desenvolvida com base familiar.

A

II. Enfoque Dimensional

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23

2.1 DIMENSÃO SOCIOCULTURAL EDUCACIONAL

Situação da Educação

No Território do Cariri Oriental existem diversos programas e ações

voltadas para que os municípios desenvolvam políticas educacionais

capazes de garantir educação básica de qualidade para todos.

Ensino Fundamental

No Território do Cariri Oriental no que se refere à educação básica

tem-se que, além das séries regulares, há também turmas especiais,

voltadas para a educação de jovens e adultos desenvolvida através

do EJA, atendendo às políticas de inclusão na educação. No ano de

2009, segundo os dados do IDEME, foram registradas, no Ensino

Fundamental, 15.983 matriculas no ensino regular sendo oferecidas

vagas em todos os municípios que compõem o Território. Por outro

lado, no EJA, foram realizadas 1916 matriculas, dentre 11 dos 14

municípios que compõem o Território.

São muito conhecidos os indicadores que permitem avaliar a

qualidade do ensino: indicadores de aprovação, defasagem idade-

série, número de alunos por turma, salas multisseriadas, formação do

corpo docente etc. Um bom diagnóstico, feito pelos próprios

profissionais de ensino, permite avaliar com facilidade as causas da

má qualidade da educação. A melhoria da qualidade do ensino passa

necessariamente por uma adequação das instalações para cada nível

escolar. Outro elemento importante que se apresenta é promover um

melhor acesso às unidades escolares, além da capacitação e

motivação dos professores, bem como a limitação do número de

alunos por turma e o desenvolvimento de uma política de eliminação

da multisseriação, onde alunos de séries diferentes ocupam um

mesmo espaço.

ENSINO FUNDAMENTAL REGULAR

Total de 15.983 alunos matriculados

Total de 30.815 alunos matriculados na zona urbana

Fonte: IDEME, 2009

Figura 1: Número de Alunos Matriculados no Ensino Fundamental

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Programa Brasil Alfabetizado

O MEC realiza, desde 2003, o Programa Brasil Alfabetizado,

voltado para a alfabetização de jovens, adultos e idosos. Esse

Programa é desenvolvido em todo o território nacional, com o

atendimento prioritário a 1.928 municípios que apresentam taxa de

analfabetismo igual ou superior a 25%. Desse total, 90% localizam-

se na região Nordeste. Esses municípios recebem apoio técnico na

implementação das ações desse Programa, visando garantir a

continuidade dos estudos aos alfabetizados.

Alfabetização de adultos

A população fora da idade escolar, ou seja a população acima de 15

anos, registra uma taxa de analfabetismo elevada, da ordem de

29,6%, que limita inclusive as atividades econômicas a que

poderiam se dedicar.

Ensino Médio

O Ensino Médio regular no Território do Cariri Oriental é ofertado

em todos os municípios do Território, com um total de 3.330

matrícula, segundo dados do Anuário Estatístico do Estado da

Paraíba, IDEME – 2008.

No que se refere à modalidade de Educação para Jovens e Adultos,

voltada à Escolaridade de nível Médio, é oferecida apenas em 8 dos

14 municípios do Território do Cariri Oriental, registrando um total

de 599 matriculas, no ano de 2009.

Foto 3: Educação

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A melhoria da qualidade do ensino ainda é um desafio na educação

como um todo e particularmente na zona rural, onde se enfrenta

dificuldades na interação entre educadores e comunidades, e onde é

mais urgente a construção de um projeto político-pedagógico que

valorize o saber do campo, que possibilite que os conteúdos

programáticos sejam uma atenda exigência das realidades locais

sem, contudo, deixar de abordar e integrar o aluno ao contexto

global.

Ensino Técnico Profissionalizantes e Ensino Superior

No momento atual os municípios do Território dispõem de algumas

iniciativas que garantem a inclusão da população nos diversos

espaços educativos voltados para as diferentes faixas etárias

notadamente, as modalidades de ensino técnico profissionalizante e

de nível Superior. Considerando a proximidade dos municípios do

Território com a cidade de Campina Grande, importante pólo de

educação do Estado da Paraíba, as prefeituras de vários municípios

que compõem o Território garantem transportes e condições,

viabilizando o acesso de estudantes que pretendem realizar estudos

em níveis técnico profissionalizantes e/ou de nível superior. Além

disso os alguns municípios do Território oferecem cursinhos

preparatórios para vestibular, Centros de Pesquisa de Extensão

Universitária da Universidade Federal da Paraíba – UFPB, além da

modalidade de ensino através de Universidade à distância (aberta),

que ocorre em convênio com a UFPB.

ENSINO MÉDIO REGULAR

Total de 3.330 alunos matriculados na zona urbana

Figura 2: Número de Alunos Matriculados – Ensino Médio Regular

Fonte: IDEME, 2008

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Situação da Saúde

De acordo com o dados do Instituto de Desenvolvimento Municipal

e Estadual - IDEME, o Território do Cariri Oriental do Estado da

Paraíba contava no ano de 2009 com 71 estabelecimentos de saúde,

dos quais 66 eram públicos e 5 particulares, destacando-se os

municípios de Boqueirão, com 12 unidades de saúde e município de

Soledade, com 11 estabelecimentos.

O Território contava com 72 leitos hospitalares, sendo todos do

Sistema Único de Saúde-SUS. De acordo com o padrão estabelecido

pela Organização Mundial de Saúde - OMS (relação: 2 leitos para

cada 1.000 habitantes), o Território do Cariri Oriental deveria contar

com 162 leitos hospitalares. Vale ressaltar que o Território dispõe de

72 leitos apresentando um déficit de 90 leitos.

Essa realidade assim se configura pelo fato de que 10 dos 14

municípios que compõem o Território do Cariri Oriental não

possuem registro de leitos tanto da rede pública como na rede

privada, o que resulta, por conseguinte, numa situação de

vulnerabilidade no que diz respeito ao item saúde, notadamente no

que se refere aos serviços hospitalares.

Nas avaliações do auto-diagnóstico do Território, importante

destacar que os atores e atrizes sociais envolvidos no processo

chamam atenção para o fato de que, ainda existem municípios que

dispõem de apenas uma única equipe do Programa Estratégia Saúde

da Família- ESF localizada na sede municipal, deixando a zona rural

completamente desprovida de serviços de saúde.

Foto 4: Saúde

Page 29: Cariri Ocidental - PB

27

Profissionais de Saúde

Em termos de profissionais que atuam na área da saúde, dados do

Cadastro Nacional dos Estabelecimentos de Saúde do Brasil- CNES

demonstram que em 2007, o Território do Cariri Oriental contava

com 770 profissionais atuando em 14 municípios, sendo o maior

número desses profissionais registrados nos municípios de

Boqueirão (157), Barra Santana (92) e Gurjão (93).

Cultura

As manifestações culturais e as possibilidades de lazer no Território

do Cariri Oriental, apresentam-se de forma bastante diversificada. O

potencial artístico e cultural da região se pauta em manifestações

religiosas, nas festas ligadas ao ciclo produtivo (como festas juninas

e vaquejadas), na literatura, com destaque para a literatura de cordel,

no artesanato, nas danças folclóricas e populares, na culinária e em

outros aspectos da vida cotidiana da população local.

Outra manifestação cultural que apresenta destacado papel na região

é o cinema visto que, o município de Cabaceiras é nacionalmente

reconhecido com o título de “Roliúde Nordestina”, devido ao fato de

Quadro 07: Situação da Saúde – Território Cariri Oriental

Leitos 72

Profissionais de Saúde 770

Taxa de Mortalidade Infantil 43 para cada grupo de

1.000 nascidos vivos (*)

Fonte: Cadastro Nacional dos Estabelecimentos de Saúde do Brasil – CNES e

Anuário Estatístico da Paraíba/IDEME (*)

Gráfico 03: Número de Estabelecimentos de Saúde

Fonte: Cadastro Nacional dos Estabelecimentos de Saúde do Brasil –

CNES

Page 30: Cariri Ocidental - PB

28

já ter sido cenário de várias produções do cinema nacional, sendo as

mais conhecidas “O Auto da Compadecida”, “Cinema, Aspirinas e

Urubus” e “Romance”.

A avaliação do auto-diagnóstico no que se refere ao item cultura

destaca, dentre outros itens, os seguintes elementos:

desenvolvimento de projetos voltados para apoio histórico-cultural e

memorialístico dos municípios através de museus e expressões

teatrais; o desenvolvimento de projetos pedagógicos culturais

envolvendo as áreas de educação e cultura; uma maior divulgação

dos atrativos culturais dos municípios do Território, com destaque

para as festas e eventos culturais, a exemplo das vaquejadas,

cavalgadas e mostras de cultura e arte; fortalecimento do pacto

cultural firmado entre os municípios e o Instituto Histórico,

Geográfico e Cultural do Cariri - IHGC.

As festas religiosas, em todas as localidades do território, são

elementos de identificação cultural e de agregação social. O

catolicismo foi, historicamente, a base cultural e o ambiente dessas

manifestações. Por essa razão, as festividades dos santos padroeiros,

além de seu aspecto religioso, inclui também o aspecto cultural com

realização de shows e outros eventos em áreas públicas.

As festas juninas tradicionais se caracterizam pelas danças, músicas,

comidas típicas, fogos de artifício, fogueiras, adivinhações e

permanecem valorizadas no cotidiano e imaginário da população do

Território, sendo reproduzidas anualmente com um crescente nível

de organização. Estes eventos atraem um público muito grande e

fazem parte dos roteiros turísticos da região.

Foto 5: Literatura de Cordel

Page 31: Cariri Ocidental - PB

29

Page 32: Cariri Ocidental - PB

30

2.2 DIMENSÃO AMBIENTAL

Características Geoambientais

No Território do Cariri Oriental a questão hídrica é importante pois

afeta a vida das populações e suas atividades nas comunidades..

Para tanto, deve-se realizar um estudo criterioso que possibilite

avaliar a hidrografia do Território, isso significa que os açudes

raramente estarão cheios, o que deverá ser levado em consideração

no planejamento do uso da água. De posse dessa avaliação, articular

e negociar entre os diferentes atores para definir os usos da água

(abastecimento humano, abastecimento animal, irrigação, lazer e

turismo).

O Território do Cariri Oriental, tem sido alvo de estudos e pesquisas

ambientais que tem avaliado através de indicadores, a incidência

acentuada do processo de desertificação. Esses indicadores revelam

as diversas causas e efeitos e suas consequências para o Território.

Segundo o "Mapa da Susceptibilidade à Desertificação", produzido

em 1992, pelo Núcleo Desert/IBAMA, o Cariri, em particular, o

Oriental faz parte das regiões onde a susceptibilidade à

desertificação é alta e a ocorrência de desertificação é qualificada

como “muito grave”.

As áreas do semiárido localizadas no Território do Cariri Oriental,

com uma população de 170 mil pessoas, segundo o Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatística, IBGE-2000, apresentam algum

nível de desertificação. Em cerca de 50%, apresenta índices de

desertificação.

Foto 6: Açude Boqueirão

Page 33: Cariri Ocidental - PB

31

Segundo o professor de Geociências da Universidade Federal da

Paraíba(UFPB), Bartolomeu Israel de Souza, a desertificação

continua avançando. A degradação ambiental, de acordo com o

estudioso, se revela mais preocupante nos vales dos rios Taperoá e

Paraíba.

As imagens de satélite mostraram que no período de 17 anos, houve

um aumento de 14,6% no processo de desertificação. Para se ter uma

idéia, em 1989, a área atingida era de 5.980,8 quilômetros

quadrados, o equivalente a 63,6%. Em 2006, saltou para 78,3%.

Desertificação é entendida aqui, como um processo de degradação

dos recursos naturais (água, solo, vegetação e biodiversidade) que

inclui várias alterações climáticas, ecológicas e geomoforlógicas que

diminui a produtividade biológica de uma área tornando-a

improdutiva provoca uma redução da qualidade de vida das

populações afetadas e pode dificultar ou impossibilitar sua

permanência.

O crescimento populacional na região, aliado a forte concentração

fundiária, levou à degradação dos recursos naturais, prejudicando o

potencial produtivo da região. A degradação é fruto da

superexploração dos recursos naturais para compensar a perda de

renda das lavouras. O desmatamento desordenado, a retirada

indiscriminada da lenha para fins comerciais e o uso inadequado das

terras não são as únicas causas da desertificação no território.

A criação caprina está contribuindo de forma significativa para a

destruição da vegetação. A questão está na forma como a

caprinocultura está sendo desenvolvida. Os produtores não têm o

hábito de produzir o alimento dos animais e, por isso, ficam na

dependência da caatinga nativa. A falta de informação técnica eficaz

e permanente faz com que pensem que a vegetação é infinitamente

renovável.

Com a implementação do Programa do Governo Federal e Estadual,

de fortalecimento à caprinocultura, elevou o número, em média, para

300 mil cabeças, portanto o maior rebanho do Estado o que é muito

bom para o desenvolvimento do Território. “O problema é que não

existe vegetação suficiente para tantos animais e isso só está

acelerando o processo de desertificação”, explicou o professor. Se

por um lado, a economia se fortaleceu com o incentivo à

caprinovinocultura, por outro, o problema ambiental se agravou.

Page 34: Cariri Ocidental - PB

32

Características Antrópicas

A ocupação do homem desenvolvendo atividades (antropização),

que afetam as áreas de caatinga, onde havia ainda uma cobertura

florestal, transforma a vegetação numa caatinga aberta, baixa, com

arbustos esparsos e poucas árvores, que predominam a vegetação

rasteira, essencialmente as gramíneas e os cactos, e tende a

apresentar um número de espécies reduzido.

As conseqüências em relação ao solo não são menos agravante, os

solos que apresentam maiores níveis de degradação são os Brunos

Não Cálcicos e os Litólicos, solos estes, predominantes no Cariri,

sem cobertura, por causa da diminuição e do rebaixamento da

cobertura vegetal, surgem fortes sinais de erosão.

Uma conseqüência visível da erosão é o assoreamento do açude

Boqueirão. Embora sua capacidade original seja de 536 milhões de

m3, hoje o volume máximo armazenável é de apenas 450 milhões de

m3, o que representa uma perda de praticamente 0,5% da sua

capacidade por ano.

Esse conjunto de problemas presentes no Cariri, mais que resultante

de uma natureza agressiva, é em grande parte fruto da falta de

conhecimento integrado sobre os limites e potencialidades da região

e principalmente da ausência quase total de propósitos

verdadeiramente comprometidos com os valores ambientais e

sócioeconômicos dominantes nas Políticas Públicas desenvolvidas

ao longo do processo de ocupação dessas terras.

Ações de proteção e recuperação ambiental

A situação ambiental do Território do Cariri Oriental, é preocupante,

requer uma atenção especial. Em alguns municípios, o quadro de

desertificação é tão grave que ameaça as atividades produtivas e,

conseqüentemente a própria permanência do homem no local. Essa

situação tem obviamente causas naturais e históricas. O mais

preocupante, entretanto, é a permanência de elementos que impedem

uma recuperação do ecossistema, como o desmatamento e o

superpastoreio.

A questão ambiental é importante em todo planejamento territorial e

deve ser integrada como um tema transversal dentro de todos os

Page 35: Cariri Ocidental - PB

33

programas de desenvolvimento econômico e social. Entretanto, no

caso do Cariri Oriental, por causa da gravidade da situação, a

proteção e recuperação do meio ambiente deve ser considerada como

uma ação prioritária de longo prazo, motivo pelo qual foi

desenvolvida dentro de um tópico especial.

Para o professor Bartolomeu, a solução está na conscientização da

população, que precisa ser educada para ajudar a combater o

problema. Explica ainda, que uma área danificada leva de 15 a 20

anos para se recuperar. Isso, se ela não for usada nesse período.

“Sabemos que isso é impossível, mas o que se pode fazer é começar

a modificar o manejo do solo e incentivar os produtores a plantarem

forragem para alimentar a criação”, disse.

Para isso, é preciso que o Território seja assistido de forma contínua

e adequada pela assistência técnica oficial e por organizações não

governamentais.

Foto 7: Desmatamento

Page 36: Cariri Ocidental - PB

34

Page 37: Cariri Ocidental - PB

35

Page 38: Cariri Ocidental - PB

36

2.3 DIMENSÃO SOCIOECONÔMICA

O núcleo da economia das zonas semiáridas é a agricultura familiar,

visto que, essa atividade está calcada nos saberes e técnicas

populares, contribuindo decisivamente para a reprodução de

expressiva parcela da população local. Como, no entanto, ao

proprietário da terra interessa dispor do máximo de mão-de-obra nas

atividades voltadas para o mercado (a pecuária e a agricultura

comercial), sua tendência é fragmentar as áreas aptas à produção de

alimentos através da prática do arrendamento, fato que contribui

para piorar as condições de vida dos segmentos populacionais

envolvidos.

Estrutura Fundiária

Segundo informações do Censo Agropecuário -IBGE, no ano de

2006 havia, no Território do Cariri Oriental, o total de 3.898

estabelecimentos rurais, ocupando uma área de 355.050 hectares.

Dados do perfil da estrutura fundiária do Território , demonstram

que os imóveis com até dez hectares correspondiam a 31,9% dos

estabelecimentos, ocupando uma área equivalente a 1,4% da área

total do Território.

No outro extremo, os imóveis com mais de duzentos hectares

representavam cerca de 10,1% dos estabelecimentos, concentrando

uma área da ordem de 68, 2% da área total do Território em análise,

o que remete ao Território a característica de possuir uma grande

concentração de terras.

Embora observada numa perspectiva um pouco diferenciada, a

realidade da concentração fundiária no Território do Cariri Oriental

permanece como uma constante estatística que se vincula a um eixo

de manutenção de um modelo socioeconômico vigente, realidade

que, via de regra, se instalou desde o processo de colonização, sendo

um dos fatores que dificultam a implantação de um outro modelo

sustentável e solidário de economia e desenvolvimento.

Na divulgação do Censo Agropecuário de 2006, o IBGE passou a

utilizar, para medir a concentração/distribuição fundiária, o

dispositivo da Lei da Agricultura Familiar nº 11.326, de 24 de julho

de 2006, que conceitua a agricultura familiar como sendo um

Page 39: Cariri Ocidental - PB

37

estabelecimento rural de até 04 módulos fiscais em sua área agrícola

e 06 módulos fiscais em área de pecuária, dirigido por um membro

da família, que utiliza mão-de-obra predominantemente familiar e

cuja renda é composta majoritariamente por meio das atividades

agrícolas.

Nesse sentido, em relação ao Território do Cariri Oriental, os dados

do Censo Agropecuário – IBGE juntamente com dados do

Ministério do Desenvolvimento Agrário e Instituto Nacional de

Colonização e Reforma Agrária – INCRA demonstravam que, no

ano de 2007, registrava-se no Território um total de 3.627

agricultores que desenvolviam o seu trabalho com base na produção

familiar, sendo as maiores ocorrências registradas nos municípios de

Barra Santana (462), São João do Cariri (356) e Soledade (343).

Assentamentos Rurais

No Território do Cariri Oriental foi criado, no ano 2000, o

Assentamento Serra do Monte, localizado no município de

Cabaceiras. Esse assentamento registra um total de 101 famílias e

encontra-se sob a responsabilidade do Instituto Nacional de

Colonização e Reforma Agrária – INCRA. No município de

Soledade, numa ação do Instituto de Terras e Planejamento Agrícola

da Paraíba-Interpa, no ano de 2003 foi criado o assentamento

Antonio Avelino/Santa Tereza, beneficiando 44 famílias. No

município de Barra de São Miguel existem 186 famílias assentadas

em 03 assentamentos: Fazendas Almas, Assentamento Melancias e

Assentamento Pocinhos, todos esses apoiados pelo INCRA-PB.

Gráfico 04: Número de Estabelecimentos Agropecuários por Área (ha)

Fonte: INCRA, 2007

Page 40: Cariri Ocidental - PB

38

Dessa forma, esses três municípios que integram o Território do

Cariri Oriental apresentavam até setembro de 2010, um total de 331

famílias assentadas que desenvolvem produção agropecuária

tomando por base a agricultura e pecuária familiar, produzindo

gêneros alimentícios destinados à subsistência e abastecimento do

mercado consumidor local.

Assistência Técnica

As atividades de assistência técnica nos municípios que compõem o

Território do Cariri Oriental são prestadas às comunidades através da

Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural da Paraíba-

EMATER inseridas no Programa Nacional de Assistência Técnica e

Extensão Rural. No caso dos assentamentos, esse apoio técnico

também é prestado através de empresas privadas, cooperativas de

prestação de serviços e organizações não-governamentais.

Vale destacar a participação de órgãos do Governo Estadual e

Federal que incentivam e fortalecem a infraestrutura produtiva e que

viabilizam aos assentamentos o apoio técnico e financeiro, a

exemplo do que ocorre com o Programa Nacional da Apoio à

Agricultura Familiar – PRONAF.

Além dessas ações, no Território do Cariri Oriental dois importantes

programas dão apoio aos produtores rurais da região. Tratam-se do

Programa Ater e do Programa Ates. O primeiro se configura como

sendo um espaço colaborativo do Ministério do Desenvolvimento

Agrário, caracterizando-se como um Programa de Assistência

Técnica e Extensão Rural diretamente vinculado ao Sistema

Nacional de Descentralização da Assistência Técnica e Extensão

Rural – SIBRATER.

O Programa Ates presta assessoramento técnico, social e ambiental,

apoiando pequenos produtores, notadamente aqueles que

desenvolvem as suas atividades em áreas de assentamento. Esse

programa é desenvolvido de forma a estar diretamente vinculado ao

Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA.

Page 41: Cariri Ocidental - PB

39

Principais Atividades Produtivas

Os longos períodos de estiagem em anos seguidos se configuram

como uma das principais dificuldades para produção agrícola no

Território do Cariri Oriental. Apesar disso, a agricultura ainda se

apresenta como sendo uma as principais atividades que compõem o

cenário econômico do Território, com destaque para a produção de

alimentos desenvolvida, em grande parte, pelo sistema de agricultura

familiar.

No ano de 2007, de acordo com dados referentes à Produção

Agrícola Municipal do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

– IBGE, o Território do Cariri Oriental apresentava um total de área

colhida de 21.544 hectares, sendo 10.977 hectares relativos à

lavouras temporárias e 10.567 à culturas permanentes.

Gráfico 05: Área Plantada (em hectares) e Quantidade Produzida da

Lavoura Temporária

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal

Gráfico 06: Área Plantada e Quantidade Produzida da Lavoura

Permanente (ha)

Fonte: IBGE - Produção Agrícola Municipal

Page 42: Cariri Ocidental - PB

40

Nas margens dos rios ou açudes da região são cultivados produtos

agrícolas a exemplo do milho, feijão, fava, melancia, goiaba,

jerimum, batata-doce, coco mandioca e palma. Já as lavouras

irrigadas através de sistemas artificiais são responsáveis por produzir

tomate, pimentão, banana, alho, cebola, cenoura, beterraba, coentro,

alface, cebolinha entre outras hortaliças e outros vegetais da

olericultura.

Por outro lado, é válido destacar que a produção agrícola

desenvolvida em área de sequeiro caracteriza-se atualmente pelo fato

de apresentar-se em situação de crise no que se refere a seus

sistemas produtivos tradicionais. A crise das áreas de sequeiro nos

municípios que compõem o Território do Cariri Oriental se constitui

como um fator que vem contribuindo para configurar um processo

crescente de êxodo rural. As atividades agrícolas dessa região estão

restritas às condições de produção de subsistência, não apresentando,

portanto, expressiva dimensão econômica.

As áreas consideradas de sequeiro estão localizadas principalmente

nos municípios de Cabaceiras, São Domingos do Cariri, Riacho de

Santo Antônio, Caraúbas, São João do Cariri e Gurjão. É importante

destacar que, apesar dos melhoramentos que a pesquisa agropecuária

incorporou nessas lavouras, em particular no algodão, não foi

possível estabelecer novos sistemas produtivos de sequeiro que

substituíssem o sistema tradicional.

O algodão colorido (BRS 200marrom) é uma variedade

desenvolvida pela EMBRAPA de Campina Grande-PB, a partir de

um trabalho de melhoramento genético de algodoeiros arbóreos

nativos e pode se constituir numa cultura alternativa a ser implantada

nas regiões de sequeiro do Cariri Oriental após estudos de adaptação

da variedade ao clima e solo da região, como também estudos de

viabilidade econômica.

Essa realidade pode se concretizar na região considerando que o

algodão colorido é uma variedade bem adaptada à seca e pelo fato de

possui valor de mercado 30 a 50% superior às fibras ao algodão

branco normal, o que resulta em diferenciais de renda para o

produtor dessa cultura.

Apesar da crise hora vivenciada pela agricultura de sequeiro no

Território do Cariri Oriental, isso não significa a sua total perda de

Page 43: Cariri Ocidental - PB

41

importância, mas aponta para o fato de que apenas que essa

modalidade de produção agrícola não apresente, por si só, a

capacidade econômica de reter produtores rurais e seus familiares na

região. O que se vislumbra em relação a essa atividade é o fato de

que para alcançar níveis de produção econômica significativa esse

sistema deve ser desenvolvido com base na complementaridade

agricultura-pecuária, atendendo assim a três objetivos: fortalecer o

autoconsumo, propiciar uma renda monetária aos produtores rurais e

aumentar a disponibilidade de forragem para os animais,

notadamente nos períodos de seca.

Fruticultura

A produção de frutas no Território do Cariri Oriental esta centrada

no cultivo da banana, goiaba, melancia, coco e castanha-de-caju.

Esta atividade caracteriza-se pela produção que abastece feiras e

mercados locais, sendo consumidas basicamente na modalidade in

natura.

Um fato que merece registro é o de que parte produção de banana e

goiaba já é desenvolvida dentro de padrões tecnológicos

considerados modernos, permitindo assim uma maior produtividade,

gerando excedentes que são exportados para agroindústrias do

vizinho Estado de Pernambuco, realidade que também se verifica em

relação a produção do tomate destinada a abastecer uma grande

empresa produtora de extrato de tomate e derivados localizada

naquele Estado e que apresenta uma amplitude de mercado que

abrange toda a região Nordeste.

A cultura do caju, desenvolvida especialmente em áreas de sequeiro,

tem contribuído para a economia da região através da produção de

castanha. Esta atividade

apresenta boa perspectiva de

expansão, com áreas que podem

ser ocupadas racionalmente, além

do beneficiamento e da

comercialização que podem ser

intensificados através de maior

participação dos produtores que

precisam de uma organização

que se paute em sistemas de Foto 8: Cultura da Banana

Page 44: Cariri Ocidental - PB

42

cooperativos e associativos de produção e comercialização.

Pecuária

Historicamente, o desenvolvimento da criação bovina norteou a

ocupação e povoamento do Território do Cariri Oriental.

Atualmente, esta atividade vem sendo desenvolvida através da

bovinocultura mista, ou seja, produção destinada ao corte e à

comercialização do leite, caracterizando-se também pela modalidade

intensiva, marcada pela predominância do rebanho bovino e pela

presença marcante de pastagens artificiais.

A comercialização dos animais ocorre em âmbito local. Os

produtores transportam estes animais para a venda em municípios

próximos localizados no próprio Território ou destinam para o abate

nos municípios de origem. Quanto ao leite, a venda é realizada na

modalidade in natura, sendo parte da produção destinada para o

beneficiamento que ocorre em usinas. Nesses locais o leite passa

pelo processo de pasteurização, beneficiamento e produção de

derivados.

No ano de 2008, segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia

e Estatística - IBGE, o rebanho bovino do Território do Cariri

Oriental era constituído por 71.873 cabeças, sendo os municípios de

Boqueirão, Barra de Santa Rosa e Soledade os detentores dos

maiores plantéis, totalizando do rebanho bovino do Território.

Em relação à produção de leite, o município de Caturité configura-se

como a mais importante bacia leiteira da região, apresentando um

potencial agro-ecológico diferenciado se comparada a outros

Gráfico 07: Efetivo do Rebanho

Fonte: IBGE - Pesquisa Pecuária Municipal, 2008

Page 45: Cariri Ocidental - PB

43

municípios que compõem o Território do Cariri Oriental. Essa

grande produção do município de Caturité apresenta efeitos

positivos, relacionados à produção de forragem irrigada e forragens

desenvolvidas em regime de sequeiro, a exemplo do sorgo e da

palma forrageira, cultivado no município de Boqueirão.

Na região de Gurjão e Santo André existe uma bacia leiteira de

dimensões mais modestas do que a bacia de Caturité, mas que

apresenta potencial de crescimento. Embora não se registre a

presença de unidades agroindústrias nesses dois municípios, parte do

leite produzido na região é transformado em queijo produzido, de

forma artesanal, pelos próprios produtores. Esse laticínio tem como

mercado principal o município de Campina Grande.

É válido destacar que a região apresenta atualmente uma produção

anual média de leite de 850 litros de leite por vaca, bem superior à

média do Cariri que é de 700 litros por vaca anualmente.

A caprinovinocultura é considerada atualmente como uma atividade

econômica estratégica para o desenvolvimento sustentável dos

municípios que integram o Território do Cariri Oriental paraibano,

em particular para o desenvolvimento rural de base familiar,

figurando assim como uma das principais diretrizes de importantes

programas de fomento, a exemplo de programas dessa natureza

desenvolvidos pelo Banco do Nordeste do Brasil - BNB, Fundação

Banco do Brasil e o “Pacto Novo Cariri”, promovido pelo Serviço

Brasileiro de Apoio à Micro e Pequena Empresa - SEBRAE em

articulação com as prefeituras locais, o Governo do Estado da

Paraíba e outras instituições.

De fato, a criação de ovinos e caprinos é uma atividade tradicional

no Cariri, pois esses animais são bastante resistentes e bem

adaptados às condições do ambiente, especialmente no que tange ao

suporte forrageiro e a boa disponibilidade de água do lençol freático

localizado sob o “escudo cristalino”, trazida à superfície através da

perfuração de poços profundos instalados na zona rural de alguns

municípios que compõem o Território.

O rebanho caprino do Território era constituído, no ano de 2008, por

133.568 cabeças, encontrando-se os maiores rebanhos nos

municípios de Gurjão, Cabaceiras, Soledade e Boa Vista, que juntos

Page 46: Cariri Ocidental - PB

44

possuíam um plantel de 54.638 animais, o que corresponde a 45% do

total do rebanho caprino existente no Território.

Quanto ao rebanho ovino, os municípios que concentravam os

maiores plantéis, no ano de 2008, eram Cabaceiras (6.890), Caraúbas

(5.470) e São João do Cariri (5.100).

Criação de peixes e pesca artesanal

Segundo o geólogo piauiense Manoel Bonfim Ribeiro, “a

piscicultura é o setor econômico de maior expansão no mundo das

proteínas animais e um dos ramos mais importantes para a economia

do semiárido brasileiro, região dotada de excelente infraestrutura

hídrica, com milhares de açudes pontilhados por todos os seus

quadrantes.” (2007:57)

O Território do Cariri Oriental com grande potencial para o

desenvolvimento da piscicultura, nos municípios que detém um bom

aporte hídrico, a exemplo de Boqueirão, Soledade, Caraúbas,

Gurjão, São Domingos do Cariri, Riacho de Santo Antonio e Barra

de São Miguel. Nesses locais já existe uma criação de peixes em

pequena escala, numa dimensão capaz de gerar excedente a ser

comercializado nos mercados e feiras livres de âmbito local.

Turismo

O Território do Cariri Oriental está se organizando de forma a

fortalecer a atividade turística na região, fato que se configura num

Foto 9: Caprino

Page 47: Cariri Ocidental - PB

45

potencial de investimento capaz de alavancar a geração de emprego

e renda nos com perfil turístico que compõem o referido território.

Assim, o turismo é considerado como um setor estratégico para o

desenvolvimento sustentável do Cariri Oriental Paraibano,

especialmente nas áreas de turismo rural, turismo religioso, turismo

histórico-cultural, turismo de eventos, turismo de agronegócio e

turismo arqueológico. Nesse sentido, o PROTUR, um programa do

SEBRAE que conta com o apoio de várias entidades, a exemplo do

IPHAEP, PRODETUR, SUDEMA e Banco do Nordeste do Brasil -

BNB, está desenvolvendo uma ação integrada em 8 municípios com

maior potencial turístico e que integram o Território do Cariri

Oriental com o intuito de elaborar inventários e roteiros turísticos

para a região.

O Território do Cariri Oriental apresenta um potencial turístico

interessante. As sedes dos municípios, com suas casas geminadas e

coloridas, são bonitas e geralmente bem cuidadas. Merecem

destaque, em cidades mais antigas, como Cabaceiras, alguns

monumentos históricos (igrejas, cadeias, prefeituras) que possuem

atrativos capazes de cativar o turista. No Cariri, encontram-se

também paisagens exóticas e surpreendentes com a presença de

lajedos, pedras e flora de grande beleza. Além disso, vários

municípios possuem sítios arqueológicos.

Dentre as atrações turísticas de caráter natural do Território destaca-

se o Lajedo de Pai Mateus, situado na zona rural do município de

Cabaceiras. O lajedo é formado por uma elevação rochosa de 1km

quadrado, sobre a qual estão dispostos cerca de 100 imensos blocos

arredondados de granito, formando uma da paisagem dotada de uma

Foto 10: Lajedo de Pai Mateus

Page 48: Cariri Ocidental - PB

46

beleza exótica e natural, raramente encontrada igual em todo o

planeta.

Artesanato

O artesanato desenvolvido nos municípios que integram o Território

do Cariri Oriental é uma atividade que permite uma forte integração

com o turismo e as vertentes culturais encontradas na região.

As peças artesanais produzidas no Território têm por base matérias –

primas abundantes na região, com destaque para as peças de couro

caprino e ovino, argila, pedra, madeira, fios, lã e tecido. O artesanato

é comercializado em todo o Estado da Paraíba, conseguindo espaços

de divulgação e comercialização nas regiões Sul e Sudeste do Brasil

e até mesmo no mercado internacional, a exemplo do que ocorre

com as peças de tecido elaboradas através da técnica do fuxico.

Foto 11: Artesanato em Couro

Page 49: Cariri Ocidental - PB

47

2.4 DIMENSÃO POLÍTICO INSTITUCIONAL

Houve, no final do século XX, uma forte redefinição do papel do

estado e da intervenção públicas em todas suas funções, dentro do

duplo marco da redução do poder do governo federal e da

descentralização. Isso reforçou o papel dos municípios na definição

de políticas de desenvolvimento e levou à implantação de

instrumentos de controle social sobre as ações do poder local,

através principalmente da criação de conselhos paritários e de

direito. Com isso a sociedade retoma de fato o processo

organizativo, diversas organizações e movimentos sociais emergem,

as pessoas percebem, de modo geral, que uma sociedade não tem

condições de sobreviver se não estiver socialmente organizada e

consciente de seus direitos. Sem organização, as pessoas não

conseguiria, exercer sua cidadania. Por outro lado as políticas

públicas são estabelecidas a partir das reivindicações dos direitos

constitucional.

A organização social, que compreende os papéis exercidos pelas

pessoas na sociedade e as açôes decorrentes do desempenho desses

papéis. No território não é diferente, pois a organizaçãosocial

engloba os diverso campos de atuação humana:

econômico(atividadesrodutivas, comercialização, serviços;

político(governo); religioso (líderes espirituais e fiéis). Na

organização social, são importantes as relações de poder que se

estabelecem entre as pessas que a compõem. Mas de que poder

estamos falando? da capacidade de agir, de produzir resultados que

foram predeterminados.Assim,por exemplo,temos poder de

promover o desenvolvimento torritorial do cariri, desde que

disponhamos das condições para isso: comprometimento,

articulação politico-institucional, elaborar e implementar projetos

entre outras ações. Entretanto existem duas limitações para que essa

política de descentralização dê os frutos esperados:

Os municípios do Cariri, com atividades econômicas em

condições precárias, não dispõem de recursos, financeiros entre

outros, suficientes para dar conta das atribuições que lhes foram

repassadas;

A população não tem a organização e não recebeu a

capacitação necessária para desempenhar seu papel de

controle social do poder público.

Page 50: Cariri Ocidental - PB

48

Para reverter essas limitações, necessário se faz, investimentos

econômicos e sociais que contribuam para garantir os meios para

fortalecimento do território. E os atores sociais que participam do

processo (poder público, organizações populares e instituições

privadas) tenham representatividade, legitimidade, conhecimento e

recursos financeiros suficientes para construir coletivamente o

processo de desenvolvimento territorial.

Suporte Técnico

Há diversas entidades/organizações, programas e projetos que atuam

no território na perspectiva de fomentar o desenvolvimento do Cariri

Oriental.

O quadro demonstra por um lado, os inúmeros organismos

institucionais e organizações locais, desenvolvendo ações nas mais

variadas áreas do conhecimento. Por outro lado, as limitações no que

se refere a forma como essas ações estão sendo trabalhadas e se

percebe o quanto há por fazer em direção ao desenvolvimento

sustentável do território.

Primeiro , as ações precisam se integrar, esse coisa de se fazer

apenas o que lhe compete, desarticulada, pontualmente, não combina

com a construção coletiva de um modelo de desenvolvimento

almejado pelos atores sociais do território. É preciso somar esforços,

extrapolar fronteiras e garantir a articulação e integração políticas

públicas.

Para isso , é salutar enfrentar os seguintes desafios:

Garantir a integração de ações nas Secretarias municipais e entre

instituições para implementação de políticas públicas;

Autonomia financeira das Secretarias municipais de agricultura;

Garantir política estatal de assistência Técnica, voltada para o

desenvolvimento territorial; Promover articulação política

institucional das instâncias territoriais;

Ampliar a capilaridade social e, consequentemente, o capital

institucional ex:(assistência técnica privada);

Page 51: Cariri Ocidental - PB

49

Estrutura organizativa do Território

Organizações/instituições da sociedade civil Entidade, Programa e Projeto do Poder Público

Instituições nos Municípios Conselhos, Associações Municipais de agricultores, Fórum dos Assentados, Associações comunitárias AAFMA –Assoc. dos Assent. Alcantil, ASPRA /ASPROL; Associações de Moradores, APRAPRED

Prefeituras, Secretarias Municipais Câmaras de Vereadores, Institutos de previdência

Assistência Técnica Cooperativas de trabalho: COOPAGEL, VINCULOS EMATER, PDHC Pesquisa e Capacitação Serviço Nacional de Aprendizagem Rural – SENAR, Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial -

SENAI EMBRAPA, EMEPA UEPB,UFPB,SEBRAE, DNOCS

ONG’s, PATAC, PRACASA, Coletivo Regional de Educação Solidária, CASACO, Serviço Pastoral dos Migrantes, Associação dos Alunos de Unicampo - AAUC

-

Sindicatos (STR, Transportes(Alternativos), Colônia de Pescadores, Servidor Publico Municipal - Associações de produção e comercialização

(Apicultores, Caprinovinocultores, Avicultores, Artesanato, Produtores de leites Bovino, Comercial), AS CABRITA Boa Vista, ASCA –Soledade ACENOC - Barra São Miguel, ABORTES –Barra São Miguele ARPA ´-Cabaceiras ACCOC – Caraúbas,

-

Fundações e Institutos Educacional, Assistencial, Cultural, Banco do Brasil, Instituto Histórico Geográfico do Cariri( IHGC), Instituto do Patrimônio Histórico Nacional(IPHAN),

-

Cooperativas: produção beneficiamento e comercialização

Caprinocultura,, COPART , Cooperativa de Curtumes Cooperativa dos Curtidores e Artesãos em Couro (ARTEZA) –Cabaceiras COPEAGRO, Cooperativa Agropecuária do Cariri - COAPECAL(leite Cariri) , Caturité; SEBRAL(leite Vita),Caturité

-

Consórcios Públicos Fóruns temáticos (cultura e turismo, meio ambiente, saúde, educação). - Movimentos Sociais Articulação do Semiárido (ASA), Comissão Pastoral da Terra (CPT), Movimento dos Trabalhadores

Rurais Sem Terra (MST), Federação dos Trabalhadores da Agricultura (FETAG) Igrejas e CUT -

Fóruns Fórum de Desenvolvimento Territorial do Cariri Oriental - Redes Redes de Jovens – Rede de educação cidadã –RECID;

Constituição da rede dos colegiados para a intervenção das políticas públicas. -

Instituições Financeiras - BNB, BB, BRADESCO, CAIXA ECONÔMICA,

Colônias de pescadores Z30 - Cabaceiras -

Z27 – Soledade - Z8 - Boqueirão -

Page 52: Cariri Ocidental - PB

50

Minimizar a burocracia na implementação de projetos e

ações territoriais;

Fortalecer a articulação política institucional das instâncias

territoriais;

Sensibilizar e comprometer os gestores públicos com o

processo de desenvolvimento territorial;

Promover o controle social no território;

Fortalecer o diálogo entre os saber técnico e o saber popular;

Promover ampla divulgação do Plano Territorial de

Desenvolvimento Rural sustentável – PTDRS;

Ter o Plano como instrumento de política pública;Pautar o

Plano Territorial de Desenvolvimento Rural sustentável –

PTDRS;

Garantir que o Fórum de Desenvolvimento Territorial e suas

instâncias seja espaço de articulação política e controle

social.

Fortalecimento das organizações sociais do território

Paralelamente ao desenvolvimento da capacidade de atuação do

poder municipal, é preciso fortalecer as organizações populares e os

conselhos municipais, de forma a garantir o controle social do poder

público e a gestão compartilhada das políticas públicas. Em regiões

historicamente marcadas pelo coronelismo e pelo clientelismo,

controle social e gestão compartilhada não podem ser vistos como

decorrências naturais da criação de conselhos.

Os dirigentes municipais mudaram, e muitos têm hoje mais um perfil

de gestor da coisa pública do que do coronel de antigamente. Ainda

assim, as práticas clientelistas estão longe de ter desaparecido e são

permanentemente reforçadas pela situação de precariedade material

e financeira da população e de suas organizações.

As propostas para viabilizar o funcionamento dos conselhos passam

pelo fortalecimento das associações e pela capacitação dos

conselheiros.

Page 53: Cariri Ocidental - PB

51

Legitimidade das organizações

É salutar se constituir novas organizações(associações), mas é

fundamental observar porque e para que criar se simplesmente para

resolver necessidades burocráticas ou para ter a ilusão de criar

capital social, valerá a pena. O reconhecimento legal das associações

deve ser uma conseqüência da real organização e acontecer quando o

caráter informal da organização é fator de ineficiência. Muitas vezes,

a estrutura formal da associação, ao entregar o poder a uma diretoria,

facilita a desmobilização dos sócios.

Quando houver necessidade de se criar uma nova organização, essa

deve ser precedida de amplas discussões entre os envolvidos para

avaliar sua relevância e definir seus objetivos e seus estatutos.

Formação do capital social

As organizações devem nascer fortalecidas pela convicção de seus

membros de que elas são a melhor forma de se atingir objetivos

comuns. Mas apenas isso não é suficiente. É preciso que haja uma

capacitação de todos os sócios para a aprendizagem do exercício da

democracia, baseado no princípio dos deveres e direitos de cada um.

Isso não deve ser confundido com a capacitação dos dirigentes da

associação para técnicas de gestão, contabilidade etc., que também é

importante, mas que se acontecer sozinha pode favorecer a

perpetuação das mesmas lideranças na direção das organizações.

Autonomia financeira das associações

As associações devem ter uma autonomia financeira que lhes

permita definir seus objetivos e estratégias independentemente do

poder público. É óbvio que associações que dependem de

financiamentos da prefeitura não têm autonomia para negociar

programas e políticas com o próprio poder municipal. Infelizmente,

as contribuições dos sócios não garantem a autonomia financeira de

suas associações. Mesmo nas associações bem organizadas, onde os

sócios pagam suas contribuições, o montante arrecadado é limitado

pela situação sócio-econômica dos membros. É importante estudar

mecanismos institucionais de apoio financeiro às associações que

garantam ao mesmo tempo seu funcionamento e sua autonomia em

relação ao poder político.

Page 54: Cariri Ocidental - PB

52

Formação permanente dos conselheiros

Além de reforçar as associações, é importante também formar os

conselheiros para o papel que devem desempenhar nos diferentes

conselhos municipais (de saúde, de educação, do Pronaf etc.).

Isso significa não somente explicar o papel dos conselhos, mas

também, principalmente, dar condições aos conselheiros oriundos

das organizações populares para que possam dialogar e negociar

com o poder público. Para tanto, é preciso que os conselheiros sejam

capazes de levantar, analisar e discutir informações, o que demanda

uma capacitação específica para cada uma das áreas representadas

por um conselho em questões legais e técnicas. Precisam também ser

capacitados para avaliar as ações do poder público a fim de exercer

sua função de controle social.

Para conduzir o processo de Desenvolvimento Territorial os atores e

atrizes sociais do território se organizaram da seguinte forma:

Institucionalidade Territorial

Para conduzir o processo de gestão das ações do desenvolvimento do

território, foi discutida e deliberada a criação de um órgão colegiado

denominado, Fórum de Desenvolvimento Sustentável do Território

do Cariri Oriental.

Sua estrutura organizacional está composta por uma Plenária geral,

Coordenação Territorial, Coordenação Territorial, Coordenação

executiva, Núcleo Técnico e câmaras temáticas

O Fórum é o instrumento que o território tem para mobilizar,

articular, os atores sociais e consolidar a Estratégia de

Desenvolvimento Territorial do Cariri Oriental, assim como

deliberar, planejar, direcionar e monitorar as ações de

desenvolvimento, diante disto, ela precisa ser fortalecida, tanto na

sua organicidade, como na sua representatividade.

Page 55: Cariri Ocidental - PB

53

Page 56: Cariri Ocidental - PB

54

COMPOSIÇÃO DO FÓRUM TERRITORIAL DO CARIRI ORIENTAL

PLENÁRIA DO FÓRUM TERRITORIAL

ATRIBUIÇÕES:

Mobilizar, articular os atores/atrizes sociais para consolidar as estratégias de Desenvolvimento Sustentável do Cariri;

Definir/homologar/articular a construção coletiva e implementação do PTDRS;

Definir prioridades e selecionar projetos;

Articular as instituições e parcerias para a elaboração e implementação dos projetos;

Discutir e aprovar o Regimento Interno;

Fortalecer a gestão social envolvendo os principais atores e entidades que atuam no desenvolvimento territorial rural;

Segmento Inst./Org./Entid. Qtd. de

Representantes Identificação

Governo

Prefeituras

Câmaras

14

Alcantil; Barra de Santana; Barra de São Miguel; Boa Vista; Boqueirão; Cabaceiras, Caraúbas;

Caturité; Gurjão, Riacho de Santo Antônio; Santo André; São Domingos do Cariri; São João do

Cariri; Soledade

Instituições

governamentais 24

EMATER,EMAPA,SEDAP,AESA,INTERPA,IDEME UEPB,SUDEMA,PDHC, INCRA, ,

SEBRAE, EMBRAPA,CONAB,SENAR,DNOCS

BNB,BB,CEF,SFA,SEAP,IBAMA,SDT/MDA,UFCG,UFPB

Sociedade

Civil

STR´s 14 Idem das Prefeituras

ONG´s e Cooperativas 05 PATAC,HOLOS,COOPAGEL,AAUC,VINCULUS

Representantes dos

Movimentos Sociais e

Organizações dos/as AF.

Cooperativas de produção

e comercialização da

agricultura familiar e

economia solidária

24

01FETAG,

01 CUT,

01Igreja - Católica

01 Cooperativa de Produção artesanal;

01 COPEAGRO; Fórum de Assentados do Cariri;

01COLETIVO Cariri, Seridó e Curimataú; .

01 ASA-PB;

01CASACO13 CMDRS

02 CONSELHOS Tutelares (Caturité e Barra de Santana);

01 Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio Paraíba;

01 Conselho de Meio Ambiente;

01Colônia de pescadores;

01 Associação dos Agricultores Familiares de Alcantil; .

01 Associação dos Apicultores do Cariri (AAMCORP/ASCA);

01 Associação dos produtores de leite do Cariri (ASPROL/PROMUCA);

01 Associação dos pequenos produtores rurais e artesãos de pedra dagua;

01 Associação de desenvolvimento rural de badalo e pilões de santo André / lagedo de

Timbauba de Soledade;

01 Associação dos assentados de barra de são miguel/ sSnta Tereza de Soledade; .

CMDRS 14 Idem das Prefeituras

TOTAL 104

Page 57: Cariri Ocidental - PB

55

Instância: COORDENAÇÃO TERRITORIAL

ATRIBUIÇÕES: Coordenar ações do Fórum/ Grupo de Planejamento e NT Articular atores e instituições no processo de DT Realizar e/ou articular ações e estratégias para implementação do PTDRS e decisões do Fórum. Elaborar proposta de Regimento Interno a ser apresentada discutida, analisada e aprovada pelo Fórum.

Segmento Inst./Org./Entid. Qtd. de Representantes Identificação

Governo

Prefeitura Municipal de B. de São Miguel 01 Augusto Correa de Araújo Neto

Prefeitura Municipal de Soledade 01 José Bento Leite Nascimento

Prefeitura Municipal de Alcantil 01 Ana Cristina de Lima

Câmara de Vereadores Boqueirão 01 Paulo da Mata Monteiro

Câmara de Vereadores Cabaceiras 01 Paulo Roberto de Farias

BNB 01 Edlucio Gomes de Sousa

Prefeitura de Cabaceiras 01 Jonicio de Moraes Castanha Neto

EMATER 01 Cícero Romero Callou Bomfim

Sociedade Civil

ASA 01 Maria Célia Araújo – ASA

Sindicato de São Domingos do Cariri 01 Antônio Pereira Diniz

STR Boqueirão 01 Antônio Venâncio de Negreiros

AAUC 01 Franco Wanderley

Coletivo 01 Zilma Rúbia M. Dantas

FETAG 01 Paulo Medeiros Barreto

COOPAGEL 01 Francisco de Assis Queiroga de Albuquerque

CMDRS Caturité 01 José Faustino Neto

TOTAL 16

Page 58: Cariri Ocidental - PB

56

CÂMARAS TEMÁTICAS

01 AGRICULTURA Jose Faustino Neto, Sergio, Julieta Duarte de Farias, Wellington, Francisco de Assis Queiroga de Albuquerque, Jonicio de Moraes Castanha Neto.

02 CRIAÇÃO ANIMAL Edlucio Gomes de Sousa, Anselmo, Manoel Gomes da Silva, José Denys Caluete de Oliveira e Sergio;

03 MEIO AMBIENTE Animadores: Armstrong Souto (Ringo), José de Anchieta Pereira de Souza, Thiago, Tonico,

04 EDUCAÇÃO TURISMO E CULTURA Fátima, Clayton; Edivan Farias de Araújo, Maria Célia Araújo.

05 COMUNICAÇÃO -

06 AVALIAÇÃO, E MONITORAMENTO DE PROJETOS E AÇÕES.

-

Instância: COORDENAÇÃO EXECUTIVA

ATRIBUIÇÕES:

Implementar as ações emanadas da plenária do Fórum;

Articular as parcerias;

Convocar e Coordenar as reuniões ordinárias e extraordinárias;

Monitorar a implementação de projetos;

Segmento Inst./Org./Entid. Qtd. de Representantes Identificação

Governo

PM Soledade 01 José Bento Leite Nascimento

EMATER 01 Cicero Romero Callou Bonfim

Câmara de Vereadores de Cabaceiras 01 Paulo Roberto de Farias

Sociedade Civil

AAUC 01 Franco Wanderley

COOPAGEL 01 Francisco de Assis Queiroga de Albuquerque

Coletivo 01 Zilma Rúbia M. Dantas

TOTAL 06

Page 59: Cariri Ocidental - PB

57

Formação de núcleos por municípios:

Equipe de acompanhamento e monitoramento e núcleos composto

de 18 pessoas ( 9 titulares e 9 suplentes)

01. Núcleo Norte: Santo André, S. J. do Cariri, Boa Vista, Gurjão,

Soledade.

02. Núcleo Central: cabaceiras, Caraúbas, Barra de São Miguel e

São Domingos do Cariri,

03. Núcleo Sul: Alcantil, Barra de Santana, Caturité, Boqueirão e

Riacho de Santo Antônio.

04. Comissões Temáticas propositivas

Agricultura

Pecuária

Apicultura

Comercialização

Esta dimensão reflete como o capital social está estruturado em meio

às estratégias preconizadas no modelo de desenvolvimento. É a

organização e o nível de diálogo entre os diversos sujeitos sociais do

território que dão a dimensão exata de como a sociedade tem se

apropriado dos resultados do desenvolvimento levado a efeito no

Território.

Num mundo em que as inter relações se constituem numa evidência,

não é possível promover o desenvolvimento sustentável sem uma

sólida constituição de parcerias e até mesmo de alianças estratégicas

que envolvam setores do Estado e da sociedade civil. É desse tecido

social que dependem os resultados das ações que sejam levadas a

efeito no quotidiano.

Ainda neste aspecto é interessante frisar o papel que têm as

organizações sociais dos agricultores/as na perspectiva da sua

dimensão econômica, como é o caso das cooperativas e das

associações que têm o foco na produção e na comercialização. Daí

infere-se ser necessário fomentar o associativismo econômico como

forma de se desmistificar a imagem de viés assistencialista que se

criou em torno das organizações econômicas dos agricultores/as.

Page 60: Cariri Ocidental - PB

58

Horizonte temporal 20 anos ( 2010 – 2030)

Todas as crianças a partir de três anos freqüentam a escola;

O analfabetismo está erradicado;

Os educadores e demais profissionais da Educação são

permanentemente qualificados;

Cursos profissionalizantes formam jovens e adultos;

Universidades públicas instaladas no território formam

profissionais que atuam nos municípios, qualificando os

serviços prestados à população;

A Reforma Agrária está consolidada e portanto, todos os

agricultores e agricultoras familiares têm acesso à terra e ao

conjunto de políticas públicas que contribuem para o

fortalecimento dos assentamentos e das comunidades de modo

geral;

Os agricultores familiares dispõem de assessoria técnica

de qualidade, prestada por profissionais competentes;

O território produz grãos, frutas e hortaliças destinadas ao

consumo interno e abastece mercados circunvizinhos;

As tecnologias apropriadas e adaptadas são priorizadas pela

assistência técnicas;

A agricultura orgânica constitui-se uma realidade no território

que tem nas feiras agroecológicas a comprovação desta

realidade;

A gestão participativa dos recursos hídricos é uma evidência;

As nascentes dos rios foram recuperadas/preservadas e a

população participa do processo de gestão ambiental do

território.

Todos os produtos das unidades de laticínios possuem

certificados emitidos pelo S.I.M (Serviço de Inspeção

Municipal), S.I.E. ( Serviço de Inspeção estadual) e pelo

S.I.F(Serviço de Inspeção Federal.

III. Visão de Futuro

Page 61: Cariri Ocidental - PB

59

A malha rodoviária do território integrada e com serviço de

manutenção permanente, garante o escoamento da produção

para os centros consumidores.

As ações de turismo dinamizam a economia valorizando os

sítios históricos, a cultura popular, a gastronomia e o artesanato;

A excelência na prestação de serviço de saúde contribui

significativamente para o aumento do IDH do território.

Todos os municípios elaboram o seu Orçamento Participativo,

Os setores produtivos do território estão organizados em

associações e sobretudo em cooperativas. O cooperativismo de

crédito expande-se a cada dia e estimula a economia de modo

geral.A Economia Solidária intensifica-se.

As ações de desenvolvimento são permanentemente

monitoradas e avaliadas de forma participativa, com ênfase no

protagonismo dos agricultores e agricultoras familiares.

Page 62: Cariri Ocidental - PB

60

DIMENSÃO SÓCIO CULTURAL EDUCACIONAL

EIXO AGLUTINADOR PROGRAMAS PROJETOS

DESENVOLVIMENTO SOCIAL

DO TERRITÓRIO: EDUCAÇÃO,

CULTURA, SAÚDE E MORADIA

Fortalecimento do processo

educativo do território

Promoção da educação

contextualizada

Fortalecimento dos Conselhos

Escolares

Ampliação e reforma das escolas do campo e da cidade, nos municípios

Garantia de transporte escolar entre comunidades rurais

Ampliação de projetos de Alfabetização de Jovens e Adultos no Campo

Garantia de formação continuada e contextualizada de profissionais em educação

Elaboração e aquisições de materiais didáticos, condizente com a realidade local

Implantação das Unidades de Inclusão Digital;

Capacitação para os membros dos conselhos de Educação

Interiorização do ensino superior e profissionalizante no território.

FORTALECIMENTO DA

CULTURA E LAZER NO

TERRITÓRIO

Promoção da cultura local a partir

da valorização das manifestações

culturais do território.

Criação do Departamento de Cultura do Município;

Promoção de eventos culturais e de lazer e às práticas de esportes.

Criação de um sistema de rede de comunicação e mídia territorial: Blog. Site, entre

outros;

Mapeamento avaliativo das atividades culturais;

Criação de espaços de apresentações culturais e integração territorial das

apresentações tradicionais;

Criação do Projeto Turistico-cultural: Roteiro do cariri;

Valorização e apoio a organização dos grupos culturais, (teatro, dança música

popular, bandas filarmônicas, fanfarra, cinema entre outros) do território

PROMOÇÃO À SAÚDE NO

TERRITÓRIO

Melhoria das ações de Saúde na

cidade e no campo

Promoção de controle às doenças endêmicas.

Ampliação de atenção a Saúde das mulheres

Fortalecimento da Educação Sanitária

Ampliação e qualificação do atendimento a Saúde bucal

Aquisição de Unidades móveis de Saúde bucal

Construções e Reformas de unidades hospitalares, postos e laboratórios de saúde

Fortalecimento dos Conselhos Municipais de Saúde;

Implantação das Farmácias Vivas;

Ampliação de unidades do PSF.

Ampliação do consórcio municipal de saúde;

DESENVOLVIMENTO DO

SISTEMA DE MORADIA NO

CAMPO E NA CIDADE

Melhoria habitacional

Garantia de Saneamento Básico

Construção de Casas populares;

Reforma de residências no campo e na cidade

Ampliação do saneamento básico na cidade;

Instalação de saneamento básico no campo.

IV. Eixos, Programas e Projetos

Page 63: Cariri Ocidental - PB

61

DIMENSÃO AMBIENTAL EIXO AGLUTINADOR PROGRAMAS PROJETOS

RECURSOS HÍDRICOS DO

TERRITÓRIO

Uso sustentável dos recursos hídricos

do Cariri Oriental

Gestão participativa dos recursos

hídricos do território

Ampliação da área de captação e acumulação de água para abastecimento

humano e animal;

Apoio a conservação e revitalização das bacias hidrográficas do território;

Expansão da rede de adutoras para o abastecimento humano e aumento das

unidades de tratamento de água;

Apoio a revitalização das margens e leitos dos rios, riachos e lençóis

freáticos;

Implementação de plano de gestão dos recursos hídricos;

EIXO AGLUTINADOR PROGRAMAS PROJETOS

EDUCAÇÃO AMBIENTAL

Enfrentamento ao processo de

Desertificação no território

Implementação de plano de recuperação dos recursos naturais;

Promoção de processo educativo permanente em educação ambiental.

Diagnóstico da situação de destinação de resíduos sólidos e agroindustriais

Aproveitamento e reciclagem do lixo

Apoio a preservação dos animais nativos

e silvestre adaptados do território

Proteção e recomposição de animais nativos e silvestres

Instalação de criatórios para reprodução de espécies ameaçadas de

extinção.

EIXO AGLUTINADOR PROGRAMAS PROJETOS

RECURSOS FLORESTAIS E

FAUNÍSTICOS

Apoio a recuperação da vegetação

nativa e adaptada ao bioma caatinga

do território

Apoio e fomento ao desenvolvimento

do ecoturismo no território

Construção e organização de viveiros de mudas nativas, exóticas e

adaptadas;

Recomposição da cobertura vegetal de áreas degradadas;

Reflorestamento da caatinga priorizando a criação de Reservas particulares

do Patrimônio Natural (RPPN).

Implementação do ecoturismo rural

Page 64: Cariri Ocidental - PB

62

DIMENSÃO SOCIO ECONÔMICA

EIXO AGLUTINADOR PROGRAMAS PROJETOS

DESENVOLVIMENTO

DOS SISTEMAS

PRODUTIVOS:

VEGETAL E ANIMAL

1.Fortalecimento da produção vegetal:

a)Produção de grãos e Sementes

b) Desenvolvimento da organização

produtiva da Fruticultura e

Olericultura/Horticultura

2.Fortalecimento de produção Animal:

a)Desenvolvimento

da caprino/ovino e bovino de forma

integrada e sustentável;

b) Criação para produção de leite e

corte e bovinocultura

Estruturação dos Bancos de sementes e grãos nas comunidades, já existente;

Ampliação de Bancos de Sementes e grãos no território;

Armazenamento da produção de forragens e proteína;

Capacitação e trocas de experiências dentro e fora do território

Produção de mudas de frutas nativas e adaptadas;

Implementação de agroindústrias de frutas (polpa, suco, doces, geléia entre outros);

Aproveitamento dos resíduos das frutas e hortaliças (adequação de alternativas

alimentares);

Produção e beneficiamento de hortaliças e plantas medicinais de base

agroecológica;

Instalação de farmácias vivas;

Formação e capacitação permanente e processual;

Instalação de sistemas de irrigação de sistemas adequados a realidade local;

Aquisição de infra-estrutura e equipamentos para feiras agroecológicas

Fortalecimento da cadeia produtiva da caprinocultura/ovinocultura

Estruturação da segurança alimentar e hídrica para animais de forma compatível

com o bioma caatinga.

Incentivo ao uso sustentável da caatinga para a criação animal;

Ampliação do programa de controle de Zoonoses,

c)Produção de Aves Capoeira e caipira:

Desenvolvimento da avicultura nativas e

adaptadas em base agroecológicas

PRODUÇÃO DE RAÇÃO PARA AVES;

FORMAÇÃO TÉCNICA E GERENCIAL DOS CRIADORES;

ESTRUTURAÇÃO DA CADEIA PRODUTIVA DA AVICULTURA CAPOEIRA.;

d)Produção de pescado:

Fortalecimento e organização do

pescado no território

e)Desenvolvimento e organização da

produção, beneficiamento e

comercialização do mel no território

(Apimeliponicultura)

Produção de ração para aves;

Formação técnica e gerencial dos criadores;

Estruturação da cadeia produtiva da avicultura capoeira.;

Page 65: Cariri Ocidental - PB

63

EIXO AGLUTINADOR PROGRAMAS PROJETOS

INFRAESTRUTURA DE

APOIO A PRODUÇÃO E

REFORMA AGRÁRIA

Implementação da política de Reforma Agrária

Ampliação de acessibilidade ao

CRÉDITO/FINANCIAMENTO

Melhoria e qualificação dos serviços ATER/ATES no

território

Reestruturação de atuais assentamentos;

Ampliação das áreas de assentamento, para inclusão dos agregados

e descendentes dos assentados;

Infra-estrutura sócio-produtiva;

Formação das Famílias Assentadas;

Garantia de espaço de educação contextualizada e de formação

continuada;

Aquisição de terras para a implantação de projetos de

assentamento;

Implementação de processo de formação em educação e gestão

ambiental

Fomento às finanças solidárias e bancos comunitários.

Qualificação da assessoria de ATER e ATES prestada aos

agricultores/as Familiares;

Apoio ao desenvolvimento de tecnologias visando a produção

sustentável;

Realização de um inventário tecnológico;

Implementação de serviço de ATER compatível com a PNATER e

com as demandas dos Agricultores/ras do território;

Desenvolvimento da malha rodoviária do território. Construção/implementação da malha rodoviária do território;

Manutenção e conservação da malha existente

Ampliação e qualificação do sistema de eletrificação

Ampliação do uso das fontes energéticas: solar eólica, elétrica,

biogás e outras;Implantação de energia trifásica no campo;

Implantação de energia trifásica no meio rural

Ampliação do uso das fontes energéticas: solar eólica, elétrica,

biogás e outras;Implantação de energia trifásica no campo;

Implementação de tecnologias energéticas apropriadas para o

território;

Page 66: Cariri Ocidental - PB

64

EIXO AGLUTINADOR PROGRAMAS PROJETOS

ATIVIDADES NÃO-

AGRÍCOLAS E COM

VALOR AGREGADO

Desenvolvimento do Turismo sustentável

no território

Mapeamento dos recursos naturais e culturais do território;

Revitalização dos monumentos históricos e preservação do

patrimônio cultural;

Estruturação de espaços de hospedagens alternativas;

Implementação de processo formativo de:guias, agentes,

atendimento com qualidade e de todo trade;

Construção de Pousadas.

Empreendedores de turismo;

Valorização do patrimônio histórico dos sítios arqueológicos;

Divulgação do turismo territorial em agendas regionais e

nacional;

Adequação das casas antigas transformando-as em hotéis

fazendas e/ ou pousadas rurais;

Garantia da formação de mão-de-obra local voltada para o

turismo

Apoio ao desenvolvimento do Artesanato Local

Levantamento dos grupos e de artesãos e as atividades desenvolvidas;

Promoção de espaço de comercialização de economia solidária;

Disseminação de fundos rotativos solidários no território

Comercialização da produção familiar e de

empreendimentos solidários

Garantia de estrutura de espaço de comercialização de

produtos e serviços da agricultura familiar e economia

solidária;

Ampliação de Feiras agroecológicas no território

Apoio a processo de formação de grupos, associações e cooperativas,em gestão da produção, comercialização e economia solidária;

Page 67: Cariri Ocidental - PB

65

DIMENSÃO SOCIO POLÍTICO INSTITUCIONAL

EIXO AGLUTINADOR PROGRAMAS PROJETOS

BASE INSTITUCIONAL E

ORGANIZAÇÃO SOCIAL

Promoção do desenvolvimento organizacional

e institucional do território;

Desenvolvimento de cultura de integração

entre de poder público, Organizações não

governamentais, instituições governamentais,

e os movimentos sociais.

Fortalecimento dos colegiados, redes e fóruns

territoriais

Modernização da gestão pública municipal;

Articulação entre as instituições públicas e privadas;

Desenvolvimento de Política Pública integradora

Fortalecimento da cultura associativista e cooperativista.

Desenvolvimento de Políticas Públicas integradora

EIXO AGLUTINADOR PROGRAMAS PROJETOS

GÊNERO, GERAÇÃO E ETNIA

Fortalecimento da organização produtiva,

social e política de mulheres, jovens e grupos

étnicos

Garantir à participação social e política das

mulheres e jovens;

Fortalecimento da Rede de Jovens;

Articulação e comunicação entre os diversos

grupos de jovens.

Apoio e fomento a formação e qualificação de mão de obra

das mulheres e jovens

Construção de centro de comercialização da produção de

grupos de mulheres e Jovens

Instalação de espaço de formação e Centro de geração de

renda para mulheres e Jovens

Promoção de grupos diversas modalidades e manifestações

culturais e artísticas para jovens.

Reconhecimento e valorizações dos grupos

étnicos existentes no território.

Valorização e inclusão social dos grupos étnicos nos projetos

e ações territoriais

Reconhecimento e apoio de Organizações dos grupos étnicos

do território

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s discussões e debates realizadas no ambito do Fórum de desenvolvimento Territorial Sustentável do Cariri Oriental conduziram a

formulação de uma estrategia de gestão do Plano Territorial de desenvolvimento Rural Sustentável Baseado nos seguintes Pilares:

1. Proporcionar a participação e envolvimento dos atores/as Municipais

2. Aumento o controle social das ações de Desenvolvimento Territorial

3. Proporcionar que o PTDRS seja o instrumento de Negociação para implementação de Politicas Públicas no Território

Para a gestão do PTDRS no Território do Cariri será desenvolvida da seguinte forma:

A NIVEL TERRITORIAL:

1. O Fórum de Desenvolvimento Territorial Rural Sustentável do Cariri Oriental Será a Institucionalidade no Território que articulará ,

negociará e formulará as estratégias para implementação do Planejamento contido no Plano

2. Para coordenar a gestão do Plano a coordenação executiva do Fórum de Desenvolvimento Territorial Rural Sustentável do Cariri Oriental

será a instância incumbida para realizar as articulações e negociações com as instituições, organizações, orgãos de governos e da

sociedade civil, espaços, fóruns, comitês, redes, com os Município entre outros para a implementação dos Programas, Projetos e ações

contidas no Plano e fazer a socialização e informação para as demais instâncias do Fórum

3. A coordenação executiva se reunirá Bimestralmente para Planejar, montar as estratégias, avaliar os encaminhamentos realizados

referentes a execução do Plano sempre de acordo com as deliberações da plenária do fórum

A

V. Gestão

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67

Comissões Municipais

MODELO DE GESTÃO PTDRS CARIRI ORIENTAL

PTDRS Coordenação

Executiva

Instituições Públicas, Governos Municipais, Movimentos Sociais, Redes, Fóruns, Conselhos

Processo de Articulação, Negociação, Construção dos Arranjos Institucionais para implementação dos Programas projetos e Ações

Planejamento/Coordenação do processo

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68

Secretaria de Desenvolvimento Territorial SDT/MDA - Oficina de

Formação de Agentes e Construção da Estratégia de

Desenvolvimento Territorial – Território do Cariri - setembro-2003

Relatório da Oficina

Secretaria de Desenvolvimento Territorial SDT/MDA - Oficina de

Alinhamento Conceitua,l Metodológico e Articulação de Ações

Territoriais do Cariri –junho/ 2004 – PB - Relatório das Oficinas

Secretaria de Desenvolvimento Territorial SDT/MDA - Diagnóstico

da Situação Inicial do Território Rural do Cariri - junho 2004 –

Produto da Consultoria Territorial/PB

Secretaria de Desenvolvimento Territorial SDT/MDA - Modelo de

Gestão do Plano de Desenvolvimento Sustentável do Território

Rural do Cariri- fevereiro / 2005 Produto da Consultoria

Territorial/PB

Secretaria de Desenvolvimento Territorial SDT/MDA - Oficina de

Gestão e Planejamento do Desenvolvimento Territorial do Cariri –

Fase II – setembro/2004 - Relatório da Oficina

Secretaria de Desenvolvimento Territorial SDT/MDA - Oficina

Concepção Básica do Desenvolvimento – Fase II – Território do

Cariri, fevereiro/2004 - Relatório da Oficina

Fórum de Desenvolvimento Sustentável do Território do Cariri –

Autodiagnóstico Territorial - 2004 Registros da versão preliminar

Fórum de Desenvolvimento Sustentável do Território do Cariri -

Perfil do Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentável -

Território do - PB – Abril 2005 – Registros da versão preliminar.

Secretaria de Desenvolvimento Territorial SDT/MDA - Estudo

Propositivo para Dinamização Econômica do Território Cariri

(Versão Preliminar) –Julho 2005 -Produto do Técnico Flávio Melo

de Luna.

BRASIL. Constituição (1988). Art. 3º, Brasília, p13, 2006

FARIAS, Paulo Sérgio Cunha. A produção de betonita em Boa

Vista-PB e suas redes de comercialização: um exemplo de fixos e

fluxos geográficos do período histórico atual. 2003. 217 f.

Dissertação (Mestrado em Geografia) – Departamento de Ciências

Geográficas. Universidade Federal de Pernambuco, Recife.

VI. Referências Bibliográficas

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69

Fundo setorial de recursos hídricos:

http://www.mct.gov.br/fontes/fundos/cthidro_pg.htm

Fundo Nacional de Meio ambiente – Combate à desertificação:

http://www.mma.gov.br/fnma/apoio/di/doc/ed801.zip

Programa de combate à desertificação:

http://www.iica.org.br/d/index.htm.

Programa Nacional de Florestas Gerência de Reflorestamento e

Recuperação de Áreas Degradadas:

http://www.mma.gov.br/port/sbf/pnf/doc/manual.doc

Lei de águas, de 8 e janeiro de 1997: http://www.cnrh-

srh.gov.br/legisla/BR_Lei_9433_08011997_atualizada26junho2002.

htm

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Coordenação:

Colegiado de Desenvolvimento Territorial do Cariri Oriental - PB

Ministério do Desenvolvimento Agrário - MDA

Secretaria de Desenvolvimento Territorial - SDT

APOIO:

VÍVINCULUS - Cooperativa de Prestação de Serviços em Desenvolvimento Sustentável


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