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Curso de Gestão Pública - Secretaria Estadual de Minas Gerai...

Aula 1 - Instrumentos de Planejamento – PPA, LDO e LOA____________________________________________________________________________________

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[NÚCLEO DE ESTUDOS PROFESSOR RÔMULO PASSOS]

+ de 1.500 alunos aprovados.

Concurso SES-MG

Gestão Pública FUNCAB (Todos os Cargos)

Um novo olhar sobre a preparação para concursos na área da saúde.

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Este curso é de uso exclusivo de NOME, CPF: 99999999999. Não é permitida cópia, distribuição,divulgação, venda ou reprodução, sujeitando-se os infratores à responsabilização civil e criminal (Lei 9610/98).

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Olá, futura (o) concursada (o).

Desde o surgimento do Núcleo de Estudos Professor Rômulo Passos, já

foram mais de 2 milhões de visitas às nossas aulas e mais de 1.500 alunos

aprovados nos mais diversos concursos, especialmente nos primeiros lugares.

Isso é a prova maior da qualidade e objetividade dos conteúdos

disponibilizados.

Caminharemos juntos até a sua aprovação através dessa nova proposta,

já vitoriosa, disponível na plataforma de ensino www.romulopassos.com.br.

Nosso objetivo é proporcionar-lhe a melhor preparação. Nesse sentido,

convidamos o ilustre professor Danny de Castro Soares, ao qual passo a

palavra.

Profº. Rômulo Passos.

Apresentação do professor

Olá caros colegas! É com um imenso prazer que eu aceitei o convite do professor Rômulo Passos para ministrar o Curso de Gestão Pública para a

Secretaria de Saúde de Minas Gerais.

Meu nome é DANNY DE CASTRO e sou graduado em Gestão Financeira, com

foco em balanços da área pública e extensão em Inovações da Gestão Pública pela Fundação Dom Cabral. Sou, também, pós-graduado em Direito

Administrativo. Atualmente, exerço o cargo de Analista de Planejamento e Orçamento no Ministério Público da União. Antes disso, era Coordenador de

Planejamento e Gestão da Secretaria de Educação Superior no Ministério da Educação.

E foi nessa época que eu comecei a trabalhar diretamente com a

Administração Financeira e Orçamentária e com as mudanças da Gestão Pública. Quero passar minha experiência nesta área para vocês, da época em

que eu vivi (e vivo até hoje) na prática os estudos para concurso público e o trabalho com o Orçamento Público e Gestão Pública.

Eu sei como a jornada é dura. Por isso estou aqui para falar que mesmo sendo difícil, VOCÊ VAI CONSEGUIR. Pode ter certeza. Os sonhos que nos movem.

Acredite nisso, foque e se esforce. Você será recompensado!

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Informações sobre o curso

CRONOGRAMA

Segue o cronograma dos temas que serão trabalhados ao longo das

aulas. Elas abrangem COMPLETAMENTE todo o conteúdo abordado na

disciplina de Gestão Pública para a Secretaria de Saúde de Minas Gerais.

Aula Descrição Datas

Aula 1 Instrumentos de Planejamento – Plano Plurianual, Lei de

Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual. Atual

Aula 2 Gestão financeira e ciclo orçamentário 28/09

Aula 3 Lei de Responsabilidade Fiscal – Parte 1 04/10

Aula 4 Lei de Responsabilidade Fiscal – Parte 2 10/10

Aula 5

Administração Pública: princípios, competências, servidores

públicos, administração direta e indireta. Órgãos colegiados.

Novas tendências da gestão pública: governança,

democratização e participação.

15/10

Aula 6

Instrumentos gerenciais contemporâneos: avaliação de

desempenho, gestão orientada para resultados, flexibilidade

organizacional, trabalho em equipe, cultura da

responsabilidade e mecanismos de rede informacional.

20/10

Aula 7

Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011. Lei de acesso à

informação. Decreto 45.969, de 24 de maio de 2012 - Minas

Gerais.

25/10

Aula 8

Instrumentos de planejamento de médio/longo prazos no

Estado de Minas Gerais: Plano Mineiro de Desenvolvimento

Integrado (PMDI 2011/2030) e Plano Plurianual de Ação

Governamental - (PPAG 2012/2015).

05/11

Aula 9 Simulado Geral e Revisão de toda a matéria 01/12

A nossa missão sempre foi nos afastar de interesses puramente

comerciais e nos aproximar do que realmente importa: os nossos alunos

(PARCEIROS). Dessa forma mobilizaremos toda a nossa equipe de

professores para o atendimento do Edital da SES-MG. Serão cursos

totalmente direcionados a este concurso, ofertados a valores acessíveis e

bastante inferiores aos praticados no mercado.

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Metodologia utilizada

Nossa metodologia será diferenciada e buscará trazer toda a teoria necessária

para que vocês consigam alcançar seus objetivos. Trarei o conteúdo com

linguagem bem clara e de forma bem aprofundada.

Além disso, resolveremos diversos exercícios (muitos mesmo, se preparem)

para fixar bem o conteúdo. A banda examinadora do nosso concurso é a

FUNCAB. Nosso foco será no que ela vem cobrando. Entretanto, resolveremos

questões de outras bancas para exercitar e gabaritarmos a prova de Gestão

Pública.

Gosto bastante de esquematizar as disciplinas. Sendo assim, vocês receberão

diversos esquemas que irão auxiliá-los nas resoluções de questões e um

resumo no final de cada aula.

Por se tratar de um curso para a área de saúde, sei que a maioria nunca

estudou este assunto de Gestão Pública, nem mesmo em faculdade.

Portanto, trarei o assunto de forma objetiva, ou seja, o que você precisa

saber para resolver as questões de prova. Veja o antes e depois dos nossos

alunos, principalmente na aula de Lei de Responsabilidade Fiscal:

Antes Depois

Vamos nessa?

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AULA 01

Bibliografia utilizada em aula

GIACOMONI, J. Orçamento público. São Paulo: Atlas, 2012.

CUNHA, A. S. M. As tentativas de racionalização dos gastos públicos. Rio de

Janeiro: Escola Brasileira de Administração Pública – EBAPE/FGV, Rio de Janeiro: Revista de Administração Pública – RAP, n. 32, v. 8, 1997.

FORTES, João. Contabilidade Pública. Brasília: Franco&Fortes, 2006.

MOTA, Francisco Glauber Lima. Curso Básico de Contabilidade Pública. Brasília: Estefânia, 2009.

VIANA, Arizio de. Orçamento Brasileiro. Financeiras, 1950.

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Instrumentos de Planejamento na Constituição Federal de 1988

Aprendendo a Estudar a Matéria – Nivelamento de Conhecimento

Você deve estar se fazendo uma pergunta: Por que eu estou estudando esta

matéria para a Secretaria de Saúde?

A primeira coisa que eu vou pedir para vocês é ver alguns vídeos no Youtube. O quê? Isso mesmo. Veja esta série de vídeos

denominada: Orçamento Fácil, elaborada pelo Senado Federal.

https://www.youtube.com/watch?v=Bs4hs8tfVHI&index=1&list=PLHBXKJ0k

hYi5pPIvCdotJrjS_iihBYbsM

Já viu? Ainda não? Estou aguardando....

Muito bem. Após ter visto os vídeos, você já tem uma noção do que é o Orçamento Público e dos instrumentos de Planejamento (PPA e LDO).

Ficou mais fácil entender, portanto, as razões de você estar estudando esta

disciplina. Você precisa saber, por exemplo, de onde vem o dinheiro para pagar o salário dos médicos e enfermeiros? De onde vem o dinheiro para

comprar os remédios, gaze e algodão?

Todas estas compras estão ligadas em um planejamento maior? O objetivo do

Governo é apenas “comprar por comprar”? Ou o objetivo é aumentar a parcela da população que vai ter uma atenção à saúde com qualidade?

Vamos aprender, inicialmente, como a nossa Constituição Federal de 1988

estabeleceu as diretrizes para a gestão orçamentária. Na aula 08, veremos como este planejamento se dá no Estado de Minas Gerais.

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Instrumentos de Planejamento na Constituição Federal de 1988

Consoante Giacomoni, a Constituição Federal de 1988 trouxe diretrizes inovadoras e significativas para a gestão pública. Em primeiro lugar, cabe

destacar a criação dos novos instrumentos: o plano plurianual e a lei de diretrizes orçamentárias. Com eles, valoriza-se o planejamento, as

administrações obrigam-se a elaborar planos de médio prazo e estes mantêm veículos estreitos com os orçamentos anuais.

Em segundo lugar, ao definir detalhadamente a composição da lei orçamentária anual, a Constituição criou condições objetivas para a efetiva

observância do princípio da universalidade, ou seja, a inclusão de todas as receitas e despesas no processo orçamentário comum.

Ressalta-se que, apesar de, algumas vezes, as normas constitucionais referirem-se à União, as disposições constitucionais sobre a matéria

orçamentária têm caráter de norma geral, devendo, no que for aplicável, serem observadas por todos os entes da federação.

Não obstante, para exemplificar, consideraremos, nesta aula, as disposições

relativas à União porquanto são oriundas diretamente da Constituição Federal.

Convém informar, preliminarmente, que a Constituição Federal, no seu Art.

165 § 9º, dispõe que:

§ 9º - Cabe à lei complementar:

I - dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual.

Até o presente momento, a lei ainda não foi editada, portanto, temos algumas lacunas que ora serão complementadas pela Lei de Diretrizes Orçamentárias,

Lei 4.320/64 e ora pela doutrina.

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Planos e Programas Nacionais, Regionais e Setoriais

Conforme art. 165 da Constituição Federal:

§ 4º Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais

previstos nesta Constituição serão elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.

Desta forma, informação importante:

Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais devem estar compatíveis com o PPA. Isso ocorre para garantir a coerência entre o

planejamento orçamentário.

Exemplos: Plano Nacional de Educação (10 anos, CF/88 Art. 214),

Plano Nacional de Cultura (CF/88 Art. 215 § 3º)

No âmbito municipal merece destaque, de acordo com o art. 40 da Lei 10.257/2001, o plano diretor, aprovado por lei municipal, é o instrumento

básico de política de desenvolvimento e expansão urbana e deve englobar todo o território do município e ser revisto, pelo menos, a cada 10 anos.

Nesse caso, o plano diretor é parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o

orçamento anual incorporar as diretrizes e as prioridades nele contidas. Nesse sentido ele é referência para o PPA, LDO e LOA nos municípios.

Plano Plurianual

Antes da Constituição Federal de 1988, o que mais se aproximou da ideia de

plano ou programa plurianual a ser implementado foram o Quadro de Recursos e de Aplicação de Capital (QRAC) e o Orçamento Plurianual de

Investimentos.

O QRAC foi criação da Lei 4.320/64 e tinha como característica: (i)

compreendia as Receitas e Despesas de Capital; (ii) era aprovado por decreto do Poder Executivo; (iii) cobria, no mínimo, um triênio; (iv) era anualmente

reajustado, com o acréscimo de mais um exercício; e (v) sempre que possível, os programas deviam estar correlacionados a metas objetivas em termos de

realização de obras e de prestação de serviços.

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O Orçamento Plurianual de Investimentos foi introduzido pela Constituição de 1967 e EC º 1/69. Na prática o OPI mantinha o modelo do QRAC só que sendo

aprovado por lei e não por decreto. Apesar de sua experiência ter durado cerca

de 20 anos, constituía-se de mera formalidade pelas seguintes razões, dentre outras: (i) apenas as despesas de capital constituíam o OPI; (ii) a

programação integrante não tinha caráter de autorização plurianual e (iii) era elaborado de maneira burocrática porque era anualmente revisto e atualizado.

Como uma das principais novidades do novo marco constitucional, o Plano Plurianual passou a se constituir na síntese dos esforços de planejamento de

toda a Administração Pública.

Conforme Art. 165, § 1º da CF/88, o Plano Plurianual – PPA é o

INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO do Governo Federal que estabelece, de forma REGIONALIZADA, as diretrizes, objetivos e

metas da Administração Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de

duração continuada.

O PPA declara as escolhas pactuadas com a sociedade e contribui para

viabilizar os objetivos fundamentais da República. Além disso, organiza a ação

de governo na busca de um melhor desempenho da Administração Pública.

Todos os entes (Estados, DF e Municípios) devem ter um Plano Plurianual nos

moldes estabelecidos na Constituição Federal.

É importantíssimo entender esse conceito! Vamos segmentá-lo:

O conceito é tão importante que eu vou repeti-lo. Veja que eu inseri uma

informação (Plano de médio prazo, porque sua duração é de 4 anos):

O Plano Plurianual – PPA é o INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO DE

MÉDIO PRAZO do Governo Federal que estabelece, de forma REGIONALIZADA, as diretrizes, objetivos e metas da Administração

PPA estabelece de forma

REGIONALIZADA

D.O.M

(Diretrizes, Objetivos e Metas)

Despesas de capital

Despesas decorrentes das de

capital

Programas de Duração

Continuada

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Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

Regionalização

Visando diminuir as desigualdades regionais, o Plano Plurianual deve promover, de maneira integrada, oportunidades de investimento definidas de

acordo com as realidades regionais e locais.

Entretanto, a forma como se deve realizar a regionalização não foi definida

em norma federal. Todavia, ela deve ser realizada. Com isso, valemo-nos das orientações para elaboração do PPA 2012-2015 para explicar como aquela é

feita.

A regionalização será expressa em macrorregiões, estados ou municípios.

Em casos específicos, poderão ser aplicados recortes mais adequados para o tratamento de determinadas políticas públicas, tais como região

hidrográfica, bioma, territórios de identidade e área de relevante interesse mineral.

Diretrizes, Objetivos e Metas

Diretrizes são normas gerais, estratégicas, que mostram o caminho a ser seguido na gestão dos recursos pelos próximos quatro anos.

Os objetivos correspondem ao que será perseguido com maior ênfase pelo Governo Federal no período do Plano para que, a longo prazo, a visão

estabelecida se concretize.

As metas são medidas do alcance do objetivo, podendo ser de natureza

quantitativa ou qualitativa, a depender das especificidades de cada caso.

Despesas de Capital e as decorrentes

As despesas de capital ocupam um lugar central no plano. Elas são aquelas que contribuem diretamente para a formação ou aquisição de um bem de

capital. Citamos, como exemplo, a construção de um hospital público.

Autêntica novidade é a existência de que os encargos decorrentes das despesas de capital integram o PPA. No Brasil, desconhecia-se nos

instrumentos de planejamento orçamentário, quase sempre, que a partir da conclusão de sua conclusão, os investimentos demandarão recursos de

operação e manutenção. Desta forma, uma das inovações do PPA foi

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justamente prever as despesas de capital e as respectivas despesas de custeio decorrentes.

Todas as despesas de capital tem que constar no Plano Plurianual? A resposta é NÃO! Por força do Art. 167 § 1º devem

constar do PPA, pelo menos os investimentos que ultrapassarem um exercício financeiro.

A Constituição Federal de 1988 estabelece que:

Art. 167 § 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia

inclusão no PLANO PLURIANUAL, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.

Investimento, na definição do Manual Técnico do Orçamento – 2015, são

despesas orçamentárias com softwares e com o planejamento e a execução de obras, inclusive com a aquisição de imóveis considerados necessários à

realização destas últimas, e com a aquisição de instalações, equipamentos e

material permanente.

Conforme Art. 34 da Lei 4.320/64, o exercício financeiro coincidirá com o

ano civil, ou seja, de 1º de janeiro a 31 de dezembro.

Os crimes de responsabilidade são infrações político-administrativa

(crimes, portanto, de natureza política). Conforme Lei 1.079/1950:

Art. 4º São crimes de responsabilidade os atos do Presidente da

República que atentarem contra a Constituição Federal, e, especialmente, contra:

(...)

VI - A lei orçamentária;

VII - A guarda e o legal emprego dos dinheiros públicos.

Art. 10. São crimes de responsabilidade contra a lei orçamentária:

1- Não apresentar ao Congresso Nacional a proposta do orçamento da República dentro dos primeiros dois meses de cada sessão

legislativa;

2 - Exceder ou transportar, sem autorização legal, as verbas do

orçamento;

3 - Realizar o estorno de verbas;

4 - Infringir, patentemente, e de qualquer modo, dispositivo da lei

orçamentária.

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Art. 11. São crimes contra a guarda e legal emprego dos dinheiros públicos:

1 - ordenar despesas não autorizadas por lei ou sem observância das prescrições legais relativas às mesmas.

Todas as despesas de capital tem que estar compatíveis com o

Plano Plurianual? A resposta é SIM! Todas as despesas, custeio e capital, devem estar compatíveis com o PPA.

Existe alguma hipótese de início de investimento com duração

superior a um exercício sem prévia inclusão no PPA? A resposta é SIM! Caso tenha alguma outra lei que autorize a inclusão.

Programas de Duração Continuada

No Brasil, consoante Giacomoni, este termo não foi bem delimitado pela Constituição Federal e com isso é, provavelmente, o mais controvertido. Desta

forma, se considerarmos que os programas de duração continuada são

aqueles que têm sua duração em período maior do que um exercício retiraria o caráter estratégico do PPA.

Por isso, segundo o autor, consideremos (pelo menos é a intepretação dada em âmbito federal) os programas de duração continuada como os programas

de natureza finalística, que correspondem à prestação de serviços à comunidade.

Prazos e Período

A Constituição Federal de 1988 estabelece que:

Art. 166 § 6º - Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes

orçamentárias e do orçamento anual serão enviados pelo Presidente da República ao Congresso Nacional, nos termos da lei complementar

a que se refere o art. 165, § 9º.

Art. 165 § 9º - Cabe à lei complementar:

I - dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei de diretrizes

orçamentárias e da lei orçamentária anual.

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Todavia, até o presente momento a Lei Complementar ainda não foi editada.

Desta forma, como prazo para elaboração do PPA considera-se o Art. 35 do

ADCT:

Art. 35 § 2º - Até a entrada em vigor da lei complementar a que

se refere o art. 165, § 9º, I e II, serão obedecidas as seguintes normas:

I - o projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial

subsequente, será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do primeiro exercício financeiro e devolvido para

sanção até o encerramento da sessão legislativa.

Entendendo conceitos:

Legislatura – Período de 4 anos (Art. 44, CF)

Sessão Legislativa – Período de 02 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a

22 de dezembro.

1º Período da Sessão Legislativa – 02 de fevereiro a 17 de julho

2º Período da Sessão Legislativa - 1º de agosto a 22 de dezembro.

Os prazos serão vistos com maior detalhe na aula de ciclo orçamentário.

Executivo ao Legislativo Legislativo devolve ao

Executivo

PPA

Quatro meses antes do

término do exercício

Até o encerramento da

sessão legislativa

31 de agosto 22 de dezembro

LDO

Oito meses e meio antes do

término do exercício

Até o encerramento do

primeiro período da sessão

legislativa

15 de abril 17 de julho

LOA Quatro meses antes do

término do exercício Até o encerramento da

sessão legislativa

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31 de agosto 22 de dezembro

Despenca na prova: o PPA coincide com o mandato do presidente da república? A resposta é NÃO! E você não pode errar uma questão

desta.

2011 2012 2013 2014 2015

Plano Plurianual 2012 - 2015

Mandato do Presidente da República

Despenca na prova: um mesmo presidente pode governar

durante todo o seu primeiro PPA? A resposta é SIM! E você não pode errar uma questão desta.

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Plano Plurianual 2012 - 2015 Plano Plurianual 2016 - 2019

Mandato do Presidente da

República Reeleição do Presidente da

República

PPA 2012 – 2015

O PPA 2012-2015 é instrumento de planejamento

governamental que define DIRETRIZES, OBJETIVOS E METAS com o propósito de viabilizar a implementação e a

gestão das políticas públicas, orientar a definição de prioridades e auxiliar na promoção do desenvolvimento sustentável.

O PPA 2012-2015 trouxe como inovação trazer o caráter mais estratégico ao

plano criando condições efetivas para a formulação, a gestão e a implementação das políticas públicas. Além disso, a nova estrutura define os

espaços de atuação do Plano e do Orçamento, e qualifica a comunicação com a sociedade.

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O PPA 2012-2015 terá como diretrizes:

I - a garantia dos direitos humanos com redução das desigualdades sociais, regionais, étnico-raciais e de gênero;

II - a ampliação da participação social;

III - a promoção da sustentabilidade ambiental;

IV - a valorização da diversidade cultural e da identidade nacional;

V - a excelência na gestão para garantir o provimento de bens e serviços à sociedade;

VI - a garantia da soberania nacional;

VII - o aumento da eficiência dos gastos públicos;

VIII - o crescimento econômico sustentável; e

IX - o estímulo e a valorização da educação, da ciência e da tecnologia.

É papel do Plano, além de declarar as escolhas do Governo e da sociedade,

indicar os meios para a implementação das políticas públicas, bem como orientar taticamente a ação do Estado para a consecução dos objetivos

pretendidos. Nesse sentido, o Plano estrutura-se nas seguintes dimensões:

Dimensão Estratégica: é a orientação ESTRATÉGICA que tem como base os Macros desafios e a visão de longo prazo do Governo Federal;

Dimensão Tática: define caminhos exequíveis para o alcance dos objetivos

e das transformações definidas na dimensão estratégica, considerando as variáveis inerentes à política pública tratada. Vincula os Programas Temáticos

para consecução dos Objetivos assumidos, estes materializados pelas Iniciativas expressas no Plano;

Dimensão Operacional: relaciona-se com o desempenho da ação governamental no nível da eficiência e é ESPECIALMENTE TRATADA NO

ORÇAMENTO. Busca a otimização na aplicação dos recursos disponíveis e a qualidade dos produtos entregues.

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Disponível em: http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/spi/publicacoes/Orientacoes_para_Elaboracao_do_PPA_2012-2015.pdf

Os Macrodesafios são diretrizes elaboradas com base no Programa de Governo e na Visão Estratégica que orientarão a formulação dos Programas

do PPA 2012–2015.

Programas são instrumentos de organização da ação governamental visando

à concretização dos objetivos pretendidos.

O Programa Temático retrata no Plano Plurianual a agenda de governo

organizada pelos Temas das Políticas Públicas e orienta a ação governamental. Sua abrangência deve ser a necessária para representar os desafios e

organizar a gestão, o monitoramento, a avaliação, as transversalidades, as multissetorialidades e a territorialidade. O Programa Temático se desdobra

em Objetivos e Iniciativas.

O Objetivo expressa o que deve ser feito, refletindo as situações a serem

alteradas pela implementação de um conjunto de Iniciativas, com desdobramento no território.

Os OBJETIVOS ainda possuem os seguintes atributos:

Código; Enunciado; Órgão Responsável; Caracterização;

Meta - É uma medida do alcance do Objetivo, podendo ser de natureza

quantitativa ou qualitativa, a depender das especificidades de cada caso. Quando qualitativa, a meta também deverá ser passível de avaliação. Cada Objetivo deverá

ter uma ou mais metas associadas.

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Regionalização - Fornece informações relacionadas à distribuição das metas estipuladas para o Objetivo no território. Pode ser também expressão regional do

quadro atual a ser modificado pelo Objetivo. A regionalização será expressa em macrorregiões, estados ou municípios. Em casos específicos, poderão ser aplicados recortes mais adequados para o tratamento de determinadas políticas públicas, tais

como região hidrográfica, bioma, territórios de identidade e área de relevante interesse mineral.

Merece destaque estas duas últimas que reforçam o conceito do PPA na Constituição

Federal.

A Iniciativa declara as entregas à sociedade de bens e serviços, resultantes da coordenação de ações orçamentárias e outras: ações

institucionais e normativas, bem como da pactuação entre entes federados, entre Estado e sociedade e da integração de políticas públicas.

Fique Ligado! A iniciativa se associa a duas dimensões:

Fontes de Financiamento;

Formas de Gestão e Implementação.

Os Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado são instrumentos do Plano que classificam um conjunto de ações destinadas ao

apoio, à gestão e à manutenção da atuação governamental, bem como as ações não tratadas nos Programas Temáticos por meio de suas Iniciativas.

Veja o exemplo abaixo extraído das orientações de elaboração do PPA 2012 – 2015 na Administração Federal de um Programa Temático:

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Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO

Inovação da Constituição Federal de 1988, a Lei de Diretrizes Orçamentárias

é o ELO entre o Plano Estratégico (PPA) e o Plano Operacional (LOA).

Competências Constitucionais da LDO

Conforme Constituição Federal:

Art. 165 § 2º - A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as

despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as

alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

Art. 169 § 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de

remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a

qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser

feitas:

I – se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às

projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;

II – se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias,

ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista.

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Portanto, a Constituição Federal traz cinco competências para a LDO que iremos estudar agora!

Definição das METAS E PRIORIDADES da Administração Pública Federal

A Lei de Diretrizes Orçamentárias define as metas e prioridades para o ano

em que se elaborará a Lei Orçamentária Anual. Por exemplo: A LDO 2015 irá definir quais são as metas e prioridades para o orçamento de 2015.

Observe-se que prioridade pode ser entendida como o grau de precedência ou de preferência de uma ação ou situação sobre as demais opções. Em geral, é

definida em razão da gravidade da situação ou da importância de certa providência para a eliminação de pontos de estrangulamento. Também se

considera a relevância do empreendimento para a realização de objetivos estratégicos de política econômica e social.

Veja um exemplo da LDO de 2014:

Art. 4o As prioridades e metas da administração pública federal para

o exercício de 2014, atendidas as despesas contidas no Anexo III, as de funcionamento dos órgãos e das entidades que integram os

Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, correspondem às ações relativas ao PAC, ao Plano Brasil Sem Miséria – PBSM, às decorrentes de emendas individuais e ao Anexo de Metas e Prioridades, as quais

terão precedência na alocação dos recursos no Projeto e na Lei Orçamentária de 2014, não se constituindo, todavia, em limite à

programação da despesa.

Orienta a elaboração da LOA

Uma das principais funções da LDO é estabelecer parâmetros necessários à alocação dos recursos no orçamento anual, de forma a garantir, dentro do

possível, a realização das metas e objetivos contemplados no PPA.

Afora manter o caráter de orientação à elaboração da LOA, a LDO

progressivamente vem sendo utilizada como veículo de instruções e regras a serem cumpridas para a execução do orçamento.

Dentre os aspectos de orientação para elaboração da Lei Orçamentária Anual destaca-se que a LDO deve conter os limites para elaboração das propostas

orçamentárias do Poder Judiciário e do Ministério Público.

Veja um exemplo da LDO de 2014:

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Art. 22. Os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério Público da União e da Defensoria Pública da União encaminharão à

Secretaria de Orçamento Federal do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, por meio do Sistema Integrado de Planejamento

e Orçamento - SIOP, até 15 de agosto de 2013, suas respectivas propostas orçamentárias, para fins de consolidação do Projeto de Lei Orçamentária de 2014, observadas as disposições desta Lei.

Dispõe sobre alterações na legislação tributária

A função fiscal dos tributos é a mais conhecida sendo, portanto, a função de

arrecadação. Todavia, os tributos possuem uma função reguladora, por meio do qual, o governo interfere na economia visando ao estímulo (ou

desestímulo) de comportamentos para o alcance dos objetivos do Estado.

Desta forma, as alterações tributárias devem constar da LDO para que as Leis

Orçamentárias Anuais contenham parâmetros de previsão da receita dentro

das expectativas.

Destarte a LDO tenha que conter as possíveis alterações tributárias, ela NÃO

pode criar, aumentar, suprimir, autorizar ou diminuir tributos. Todavia, ela também NÃO impede que uma lei o faça após a sua publicação.

Veja um exemplo da LDO de 2014:

Art. 96. Na estimativa das receitas e na fixação das despesas do

Projeto de Lei Orçamentária de 2014 e da respectiva Lei, poderão ser considerados os efeitos de propostas de alterações na legislação tributária e das contribuições, inclusive quando se tratar de

desvinculação de receitas, que sejam objeto de proposta de emenda constitucional, de projeto de lei ou de medida provisória que esteja

em tramitação no Congresso Nacional.

Estabelece a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento (AFOF)

Podemos entender o fomento como uma ação do governo que visa a facilitar

o desenvolvimento de um país, de uma região ou de um setor econômico: fomento agrícola; fomento necessário à educação. Devido à sua repercussão

econômica, justifica-se à inclusão na LDO. São exemplos de agências financeiras oficiais de fomento: Banco do Brasil, Caixa Econômica Federal,

BNDES, etc.

Veja um exemplo da LDO de 2014:

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Art. 92. As agências financeiras oficiais de fomento, respeitadas suas especificidades, observarão as seguintes prioridades:

I - para a Caixa Econômica Federal, redução do déficit habitacional e melhoria das condições de vida das populações em situação de

pobreza, especialmente quando beneficiam idosos, pessoas com deficiência, povos e comunidades tradicionais, mulheres chefes de família e militares das Forças Armadas que moram em áreas

consideradas de risco, via financiamentos e projetos habitacionais de interesse social, projetos de investimentos em saneamento básico e

desenvolvimento da infraestrutura urbana e rural.

Art. 169 § 1º - Pessoal

Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos

em lei complementar.

A Lei complementar a que se trata é a Lei de Responsabilidade Fiscal que será

estudada em aula específica do nosso curso.

Art. 169 § 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de

estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta,

inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas:

(...)

II – se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista.

Jurisprudência Importante! "Ação direta de inconstitucionalidade. Leis federais 11.169/2005 e

11.170/2005, que alteram a remuneração dos servidores

públicos integrantes dos Quadros de Pessoal da Câmara dos Deputados e do Senado Federal. Alegações de vício de iniciativa legislativa (arts. 2º, 37, X, e

61, § 1º, II, a, da CF); desrespeito ao princípio da isonomia (art. 5º, caput, da Carta Magna); e inobservância da exigência de prévia dotação

orçamentária (art. 169, § 1º, da CF). (...) A ausência de dotação orçamentária prévia em legislação específica não autoriza a

declaração de inconstitucionalidade da lei, impedindo tão somente a sua aplicação naquele exercício financeiro. Ação direta não conhecida

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pelo argumento da violação do art. 169, § 1º, da Carta Magna. Precedentes: ADI 1.585-DF, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, unânime, DJ de 3-

4-1998; ADI 2.339-SC, Rel. Min. Ilmar Galvão, unânime, DJ de 1-6-2001; ADI

2.343-SC, Rel. Min. Nelson Jobim, maioria, DJ de 13-6-2003. Ação direta de inconstitucionalidade parcialmente conhecida e, na parte conhecida, julgada

improcedente." (ADI 3.599, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 21-5-

2007, Plenário, DJ de 14-9-2007.)

Ilustrando, esse julgado se torna bem simples. Caso uma lei tenha concedido

um aumento a servidores no exercício de 2014 sem dotação suficiente na LOA e/ou autorização na LDO ela não poderá ser julgada inconstitucional. Porém,

ela não poderá ser aplicada naquele exercício.

Todavia, no exercício subsequente (2015), caso exista dotação na LOA E

autorização na LDO, poderá ser aplicada a lei com o aumento.

Ressalta-se, ainda, o papel da LDO de definir os parâmetros para iniciativa de

lei de fixação das remunerações no âmbito do Poder Legislativo.

Prazos e Período

O prazo para elaboração da LDO encontra-se no Art. 35 do ADCT:

Art. 35 § 2º - Até a entrada em vigor da lei complementar a que

se refere o art. 165, § 9º, I e II, serão obedecidas as seguintes normas:

II - o projeto de lei de diretrizes orçamentárias será

encaminhado até oito meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento

do primeiro período da sessão legislativa.

Entendendo conceitos:

Legislatura – Período de 4 anos (Art. 44, CF)

Sessão Legislativa – Período de 02 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a

22 de dezembro.

1º Período da Sessão Legislativa – 02 de fevereiro a 17 de julho

2º Período da Sessão Legislativa - 1º de agosto a 22 de dezembro.

Todavia, a LDO tem uma peculiaridade trazida pela Constituição Federal:

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§ 2º - A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias.

Executivo ao Legislativo Legislativo devolve ao

Executivo

PPA

Quatro meses antes do término do exercício

Até o encerramento da sessão legislativa

31 de agosto 22 de dezembro

LDO

Oito meses e meio antes do

término do exercício

Até o encerramento do primeiro

período da sessão legislativa (Não

será interrompida até a aprovação)

15 de abril 17 de julho

LOA

Quatro meses antes do

término do exercício

Até o encerramento da

sessão legislativa

31 de agosto 22 de dezembro

Vigência

O Plano Plurianual tem vigência de 4 anos e a Lei Orçamentária Anual, por

sua vez, tem vigor pelo exercício financeiro a que se refere. Todavia, a vigência da LDO é um ponto polêmico na doutrina. Parte dela afirma que sua

validade é por um ano.

Entretanto, observa-se que, por exemplo, uma LDO de 2015, poderá ser

aprovada em 17 de julho de 2014. Portanto, ela terá vigência no exercício de 2014 (orientando a elaboração da LOA) e no exercício de 2015.

Desta forma, as bancas examinadoras consideram que a vigência da Lei de Diretrizes Orçamentárias é maior do que um ano e não está adstrita

ao exercício a que se refere.

Na aula de Lei de Responsabilidade Fiscal iremos estudar mais competências que esta lei trouxe para a Lei de Diretrizes Orçamentárias.

Vou lista-las abaixo, ressaltando que iremos debate-las na aula de LRF para

qual a LDO passa a dispor sobre:

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Equilíbrio entre receitas e despesas;

Metas e Riscos fiscais;

Programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso, a serem estabelecidos pelo Poder Executivo trinta dias

após a publicação da lei orçamentária;

Critérios e forma de limitação de empenho, a serem efetivados nas hipóteses de risco de não cumprimento das metas fiscais ou de

ultrapassagem do limite da dívida consolidada;

Normas relevantes ao controle de custos e à avaliação de resultados

dos programas financiados com recursos do orçamento;

Condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas;

Forma de utilização e montante da reserva de contingência a integrar a lei orçamentária anual;

Demonstrações trimestrais apresentadas pelo Banco Central do Brasil sobre o impacto e o custo fiscal das suas operações;

Concessão ou ampliação de incentivo ou benefício de natureza

tributária da qual decorra renúncia de receita.

Lei Orçamentária Anual - LOA

A Lei Orçamentária Anual é o orçamento propriamente dito ou por excelência. Sua função principal é prever receitas e fixar despesas1. Além disso, sua

finalidade é a concretização dos objetivos e metas estabelecidos no Plano Plurianual, conforme as orientações do instrumento que é o “elo”, a LDO.

Desta forma, o orçamento público pode ser considerado instrumento de planejamento das ações de governo.

Conforme Art. 165, § 5º da Constituição Federal:

§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos,

órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;

1 Na Lei de Orçamento a discriminação da despesa far-se-á no mínimo por elementos.

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II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com

direito a voto;

III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as

entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.

Antes da Constituição Federal de 1988, havia um convívio de três orçamentos

individuais: fiscal, monetário e o orçamento das estatais. O primeiro era equilibrado e aprovado pelo Legislativo. Todavia, os dois últimos eram

deficitários e sem controle não eram nem sequer votados pelo parlamento.

Todavia, com a CF/88 o princípio da unidade (já previsto na lei 4.320/64,

porém, não cumprido em sua totalidade) passa a ser efetivamente cumprido. O orçamento deve ser UNO, ou seja, cada unidade governamental (União,

Estado, DF e Município) deve possuir apenas UM orçamento. Além disso, o princípio da unidade evoluiu surgindo, assim, o da TOTALIDADE que

possibilita a coexistência de múltiplos orçamentos, que, no entanto, devem sofrer consolidação.

Orçamento Fiscal

Por sua abrangência e dimensão o orçamento fiscal é o principal dos três orçamentos.

Na definição do Glossário da Câmara dos Deputados é o plano de atuação fiscal do setor público para um determinado exercício ou período, isto é, a

sistematização das intervenções pelas quais serão implementadas as políticas fiscais estabelecidas. Integra a Lei Orçamentária Anual (LOA) e refere-se ao

orçamento do Poder Legislativo, Poder Executivo e Poder Judiciário, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e administração indireta,

inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público.

Todas as entidades da administração indireta estão no orçamento fiscal? A resposta é NÃO! Estão no orçamento fiscal as

entidades, órgãos e fundos da administração direta e indireta. Nesta

última, engloba apenas as Autarquias, Fundações Públicas e Empresas Estatais Dependentes.

Empresa Estatal Dependente x Empresa Estatal Independente

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Valemos da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000) para conceituá-las:

“Empresa estatal dependente é a empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excluídos, no

último caso, aqueles provenientes de aumento de participação acionária.”

Conhecemos muito bem as empresas estatais por meio do Direito

Administrativo. É o caso das Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista. O que diferencia se elas são dependentes, ou não, é o fato

de receberem recursos para o seu custeio geral, pagamento de pessoal ou de capital, excluídos, estes últimos, no caso de recursos provenientes de

aumento na participação acionária.

Vamos exemplificar com a Embrapa e a Caixa Econômica Federal:

A Embrapa é uma Empresa Pública. Todavia, ela precisa de recursos oriundos do orçamento para custear o

pagamento de pessoal, despesas de custeio (água, luz, telefone, aluguel de prédio), dentre outros. Por isso, ela é uma empresa

estatal dependente.

No caso da Caixa Econômica Federal, embora ela seja

uma Empresa Pública, ela não recebe do orçamento fiscal recursos para seu custeio, ou seja, suas despesas de

pagamento de pessoal e custeio não são pagas diretamente pelo governo. Desta forma, ela é uma empresa estatal independente.

Orçamento da Seguridade Social

Integra a Lei Orçamentária Anual (LOA) e constitui o detalhamento, sob a

forma de um orçamento bem individualizado, dos montantes das receitas vinculadas aos gastos da seguridade social (Saúde, Previdência e

Assistência Social). Abrange todas as entidades, fundos e fundações de administração direta e administração indireta, instituídos e mantidos pelo

poder público, vinculados à seguridade social.

Ressalta-se que se trata de um orçamento de áreas funcionais, que cobre todas as despesas classificáveis como de seguridade social e não apenas as

entidades e órgãos da seguridade social.

Desta forma, praticamente todos os órgãos e entidades que integrem o

orçamento fiscal também fazer parte do orçamento da seguridade social, pois

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executam despesas como: pagamento de inativos, assistência à saúde de servidores, etc.

O pagamento com a despesa de salário de um médico é consta no orçamento da seguridade social? A resposta é SIM! Porque

estão no orçamento da seguridade social as despesas com saúde, previdência e assistência social.

Consoante Giacomoni, o orçamento da seguridade social representa ainda

uma dupla novidade. Primeiro, pelo destaque concedido às três funções (Saúde, Previdência e Assistência Social) ao ponto de separá-las numa peça

própria. Em segundo lugar, por submeter ao processo orçamentário comum os orçamentos das autarquias previdenciárias cuja aprovação, no regime

constitucional anterior, dava-se por Decreto do Poder Executivo.

Orçamento de Investimentos das Empresas Estatais

Outra novidade da Constituição Federal de 1988, ele integra a Lei

Orçamentária Anual (LOA) e refere-se ao orçamento de investimento das empresas em que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria do

capital social com direito a voto.

O orçamento deixa de lado as receitas e despesas operacionais e abrange

apenas os investimentos das empresas estatais. Não se confunde, todavia, com o termo investimento da classificação orçamentária da despesa pública.

Vale anotar a crítica de Giacomoni, na qual informa que com o processo de desestatização o orçamento de investimentos das empresas estatais teve

diminuídos sua importância e significado.

Demais tópicos Constitucionais da Lei Orçamentária Anual

A preocupação com o princípio da universalidade e a diminuição das desigualdades regionais levou o constituinte de 1988 a estabelecer em seu

Art. 165 § 6º que:

§ 6º O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e

despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e

creditícia.

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Ainda, a Constituição Federal de 1988 estabeleceu em seu Art. 165 § 7º que

os orçamentos fiscais e de investimentos das estatais, compatibilizados com

o plano plurianual, terão entre suas funções a de reduzir as desigualdades inter-regionais, segundo o critério populacional.

Portanto, para efeitos de prova, segundo a Constituição Federal de 1988, o

Orçamento da Seguridade Social NÃO tem a função de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional.

Essa questão é polêmica e com bastante divergência doutrinária, todavia, as

provas estão cobrando o texto literal da Constituição Federal. Parte da doutrina justifica que o orçamento da seguridade social não poderia atuar

reduzindo desigualdades porque ele tem como característica o atendimento universal, na forma do Art. 194, parágrafo único, inc. I).

A Constituição Federal ainda estabelece algumas vedações orçamentárias que

são cobradas em seu texto literal nas provas. Listarei algumas, pois as demais

já foram (ou serão) objetos de outras aulas.

Nesta aula, eu gostaria de realçar dois pontos que são de fácil entendimento:

Art. 167. São vedados:

I - o início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamentária anual;

II - a realização de despesas ou a assunção de obrigações diretas que excedam os créditos orçamentários ou adicionais;

O primeiro refere-se à regra de que: “Só podem ser executados programas e

ações se estiverem incluídos na LOA”. O segundo diz respeito à regra: “A realização de despesas não pode exceder o montante da LOA + Créditos

Adicionais”.

Prazos

O prazo para elaboração da LOA encontra-se no Art. 35 do ADCT:

Art. 35 § 2º - Até a entrada em vigor da lei complementar a que

se refere o art. 165, § 9º, I e II, serão obedecidas as seguintes normas:

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

III - o projeto de lei orçamentária da União será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do exercício financeiro

e devolvido para sanção até o encerramento da sessão

legislativa.

Entendendo conceitos:

Legislatura – Período de 4 anos (Art. 44, CF)

Sessão Legislativa – Período de 02 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a

22 de dezembro.

1º Período da Sessão Legislativa – 02 de fevereiro a 17 de julho

2º Período da Sessão Legislativa - 1º de agosto a 22 de dezembro.

Executivo ao Legislativo Legislativo devolve ao

Executivo

PPA

Quatro meses antes do

término do exercício

Até o encerramento da

sessão legislativa

31 de agosto 22 de dezembro

LDO

Oito meses e meio antes do término do exercício

Até o encerramento do primeiro

período da sessão legislativa (Não

será interrompida até a aprovação)

15 de abril 17 de julho

LOA

Quatro meses antes do término do exercício

Até o encerramento da sessão legislativa

31 de agosto 22 de dezembro

A Lei Orçamentária Anual apresenta diversas peculiaridades no caso de não aprovação. Todavia, elas serão vistas na aula de ciclo orçamentário.

Lei Orçamentária Anual na Lei 4.320/64

Esse ponto da aula é menos cobrado nos concursos públicos. Entretanto, cabe

o registro para não sermos pegos de surpresa na prova. A maioria dos pontos da Lei 4.320/64 se refere aos princípios orçamentários que já foram abordados

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NOM

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E] CPF[99999999999]

em aula oportuna. Desta forma, aconselho você e dar uma lida novamente para relembrar.

A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a

evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecendo aos princípios de unidade, universalidade e anualidade.

Integrarão a LOA Acompanharão a LOA

I - Sumário geral da receita por

fontes e da despesa por funções do

Governo;

II - Quadro demonstrativo da Receita

e Despesa segundo as Categorias

Econômicas;

III - Quadro discriminativo da

receita por fontes e respectiva

legislação;

IV - Quadro das dotações por órgãos

do Governo e da Administração.

I - Quadros demonstrativos da receita e

planos de aplicação dos fundos especiais;

II - Quadros demonstrativos da despesa;

III - Quadro demonstrativo do programa

anual de trabalho do Governo, em termos

de realização de obras e de prestação de

serviços.

Ainda, cabe ressaltar o Art. 22 da Lei 4.320/64 o qual informa que a proposta da Lei Orçamentária que o Poder Executivo encaminhará ao Poder Legislativo

será composta de:

I - Mensagem, que conterá: exposição circunstanciada da situação

econômico-financeira, documentada com demonstração da dívida fundada e flutuante, saldos de créditos especiais, restos a pagar e outros compromissos

financeiros exigíveis; exposição e justificação da política econômica-financeira do Governo; justificação da receita e despesa, particularmente no tocante ao

orçamento de capital;

II - Projeto de Lei de Orçamento;

III - Tabelas explicativas, das quais, além das estimativas de receita e

despesa, constarão, em colunas distintas e para fins de comparação:

a) A receita arrecadada nos três últimos exercícios anteriores àquele

em que se elaborou a proposta;

b) A receita prevista para o exercício em que se elabora a proposta;

c) A receita prevista para o exercício a que se refere a proposta;

d) A despesa realizada no exercício imediatamente anterior;

e) A despesa fixada para o exercício em que se elabora a proposta; e

f) A despesa prevista para o exercício a que se refere a proposta.

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NOM

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E] CPF[99999999999]

IV - Especificação dos programas especiais de trabalho custeados por dotações globais, em termos de metas visadas, decompostas em estimativa

do custo das obras a realizar e dos serviços a prestar, acompanhadas de

justificação econômica, financeira, social e administrativa.

Constará da proposta orçamentária, para cada unidade administrativa,

descrição sucinta de suas principais finalidades, com indicação da respectiva legislação.

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NOM

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E] CPF[99999999999]

Exercícios Comentados

Considerando a necessidade de praticar as questões para aprovação no

concurso e que a FUNCAB não tem muitas questões, coloquei algumas de

outras bancas para praticarmos:

Questão 1 - (FUNCAB – 2014) – SEDAM/RO – ADMINISTRADOR

A lei orçamentária:

A) Consignará dotação para investimento com duração superior a um exercício financeiro que não esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize

a sua inclusão.

B) Não consignará dotação para investimento com duração inferior a dois

exercícios financeiros mesmo que esteja previsto no plano plurianual ou lei que autorize a sua inclusão.

C) Não consignará dotação para investimento com duração superior a um ano fiscal que não esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua

inclusão.

D) Consignará dotação para investimento com duração superior a um

exercício financeiro desde que esteja previsto no plano plurianual ou em lei

que autorize a sua inclusão.

E) Não consignará dotação para investimento com duração superior a um

exercício fiscal mesmo que esteja no plano plurianual ou em lei que autorize a sua inclusão.

Comentários

ALTERNATIVA D. Conforme Art. 167 da Constituição Federal:

Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro

poderá ser iniciado sem prévia inclusão no PLANO PLURIANUAL, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.

Questão 2 - (FUNCAB – 2012) – MPE/RO - TÉCNICO

Sobre o Plano Plurianual, pode-se afirmar que estabelece:

a diretrizes, objetivos e metas da administração para as despesas de capital,

alterações da legislação tributária, assim como para as despesas de

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E] CPF[99999999999]

programas de duração continuada, de forma regionalizada, elaborada no primeiro exercício do mandato, para os quatro exercícios seguintes.

b diretrizes, objetivos e metas da administração para as despesas de capital

e outras dela decorrentes, assim como para as de programas de duração continuada, de forma unificada, para os quatro exercícios do mandato.

c diretrizes, objetivos e metas da administração para as despesas de capital e outras dela decorrentes, assim como normas para transferências de

recursos para entidades públicas e privadas, de forma unificada, elaborada no primeiro exercício do mandato, para os quatro exercícios seguintes.

d diretrizes, objetivos e metas da administração para as despesas de capital e outras dela decorrentes, assim como para as de programas de duração

continuada, de forma regionalizada, elaborada no primeiro exercício do mandato, para os quatro exercícios seguintes.

e diretrizes, objetivos e metas da administração para as despesas de capital e outras dela decorrentes, normas para transferências de recursos para

entidades públicas e privadas, as destinações para a seguridade, anualizadas e regionalizadas, assim como alinhadas às premissas e objetivos econômicos

da política nacional, para os quatro exercícios do mandato.

Comentários

ALTERNATIVA D. O Plano Plurianual – PPA é o INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO DE MÉDIO PRAZO do Governo Federal que estabelece, de

forma REGIONALIZADA, as diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública Federal para as despesas de capital e outras delas

decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

Quanto aos prazos, ele é elaborador no primeiro ano do mandato, para os

quatro seguintes. O projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial subsequente,

será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do primeiro exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da sessão

legislativa.

2011 2012 2013 2014 2015

Plano Plurianual 2012 - 2015

Mandato do Presidente da República

Questão 3 - (FUNCAB – 2013) – IF-RR - CONTADOR

A Política de Fomento das Agências Financeiras Oficiais será estabelecida:

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E] CPF[99999999999]

a Somente na Lei Orçamentária Anual.

b Somente na Lei de Diretrizes Orçamentária.

c Somente Plano Plurianual.

d Apenas na Lei Orçamentária Anual e no Plano Plurianual

e Na Lei Orçamentária Anual e na Lei de Diretrizes Orçamentária.

Comentários

ALTERNATIVA B. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas

de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação

tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

Questão 4 - (FUNCAB – 2013) – IPEM-RO - CONTROLADOR

Você está lendo o cronograma operacional para elaboração de um projeto de lei. Neste cronograma, estão contidos alguns procedimentos: I. Elaboração do

anexo de riscos fiscais. II. Avaliar necessidade de incluir dispositivos de

orientação sobre as operações de crédito por parte dos bancos oficiais de fomento. III. Elaboração do anexo de metas fiscais. Fundamentado no

arcabouço legal emanado pela Constituição Federal art. 165, que se refere às leis orçamentárias, você está de posse do cronograma operacional para

elaboração:

a do Plano Plurianual

b da Lei de Diretrizes Orçamentárias que será enviada à Câmara Legislativa.

c da Lei de Responsabilidade Fiscal

d das metas orçamentárias previstas no Plano Plurianual.

e dos desdobramentos da Lei Orçamentária Anual para a Lei de Diretrizes

Orçamentárias.

Comentários

ALTERNATIVA B. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as

metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas

de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação

tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

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E] CPF[99999999999]

Veremos ainda, que a LRF traz algumas competências para a LDO, dentre as quais a Elaboração do anexo de metas fiscais e riscos fiscais.

Questão 5 - (FUNCAB – 2013) – IPEM-RO - CONTROLADOR

Entre as inovações introduzidas na área de Orçamentos pela Constituição

Federal de 1988, além da Lei de Diretrizes Orçamentárias, pode-se mencionar o:

a Plano de Metas e Riscos Fabris (PMRF).

b Orçamento Participativo (OP).

c Plano Plurianual (PPA).

d Poder Comunitário (PC)

e do Orçamento Corrente (DOC).

Comentários

ALTERNATIVA C. Consoante Giacomoni, a Constituição Federal de 1988

trouxe diretrizes inovadoras e significativas para a gestão pública. Em primeiro lugar, cabe destacar a criação dos novos instrumentos: o plano

plurianual e a lei de diretrizes orçamentárias. Com eles, valoriza-se o

planejamento, as administrações obrigam-se a elaborar planos de médio prazo e estes mantêm veículos estreitos com os orçamentos anuais.

Questão 6 - (FUNCAB – 2012) – MPE-RO - TÉCNICO

No que se refere às políticas de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento, com base no texto constitucional, pode-se afirmar que:

a constam no Plano Plurianual.

b influenciam na elaboração do orçamento, mas não constam nas Leis

Orçamentárias.

c são estabelecidas no PPA.

d não envolvem o PPA ou a LDO, mas afetam a execução orçamentária.

e são estabelecidas pela Lei de Diretrizes Orçamentárias.

Comentários

ALTERNATIVA E. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as

metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração

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E] CPF[99999999999]

da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências

financeiras oficiais de fomento.

Questão 7 - (FUNCAB – 2013) – IPEM-RO - TÉCNICO

Abaixo estão listadas algumas características do processo de planejamento e seus respectivos instrumentos. Assinale a única alternativa correta.

a A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) é um instrumento de planejamento de longo prazo.

b A Lei Orçamentária Anual (LOA) orienta as políticas das agências de fomento.

c A validade do Plano Plurianual (PPA) publicado, abarca parcialmente dois mandatos do Poder Executivo.

d A Lei Orçamentária Anual (LOA) define metas e prioridades para o exercício subsequente, incluindo as despesas de capital.

e A regionalização dos orçamentos é atributo exclusivo no Plano Plurianual (PPA).

Comentários

ALTERNATIVA C.

Item A – Errado - A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) é um instrumento

de planejamento de CURTO prazo. Ela é o elo entre a LOA e o PPA.

Item B – Errado – A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) orienta as políticas

das agências de fomento.

Item C – Certo - O PPA coincide com o mandato do presidente da

república? A resposta é NÃO! Ele abarca dois mandatos diferentes (que podem ser do mesmo presidente em caso de reeleição). Veja o quadro abaixo:

2011 2012 2013 2014 2015

Plano Plurianual 2012 - 2015

Mandato do Presidente da República

Item D – Errado - Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) define metas e

prioridades para o exercício subsequente, incluindo as despesas de capital.

Item E – Errado – É certo que o PPA deve dispor de forma regionalizada as

Diretrizes, Objetivos e Metas. Todavia, a LOA também deve ser regionalizada:

O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de

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E] CPF[99999999999]

isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia.

Questão 8 - (FUNCAB – 2013) – SUDECO - AGENTE

Quais são os orçamentos compreendidos na Lei Orçamentária Anual que têm entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo o

critério populacional?

a Fiscal e de investimento.

b Fiscal e especial.

c Da seguridade social e de investimento.

d Fiscal e da seguridade social.

e De investimento e de capital.

Comentários

ALTERNATIVA A. Os orçamentos fiscais e de investimentos das estatais,

compatibilizados com o plano plurianual, terão entre suas funções a de reduzir as desigualdades inter-regionais, segundo o critério populacional.

Portanto, para efeitos de prova, segundo a Constituição Federal de 1988, o Orçamento da Seguridade Social NÃO tem a função de reduzir

desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional.

Questão 9 - (FUNCAB – 2013) – SUDECO - AGENTE

A Lei Orçamentária Anual prevê todos os recursos e fixa todas as despesas do

Governo Federal, referentes aos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário. Assinale a alternativa que apresenta a composição do Orçamento Geral da

União.

a Despesa e Receitas, Investimentos das Estatais e Seguridade Social.

b Investimentos das Estatais, Seguridade Social e Fiscal.

c Seguridade Social, Fiscal e Despesas e Receitas

d Despesas e Receitas e Investimentos das Estatais

e Despesas e Receitas e Seguridade Social.

Comentários

ALTERNATIVA B. Conforme Art. 165, § 5º da Constituição Federal:

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E] CPF[99999999999]

§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos,

órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;

II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;

III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou

indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.

Questão 10 - (FUNCAB – 2013) – SUDECO - AGENTE

A Superintendência do Desenvolvimento do Centro-Oeste – SUDECO, tem

como uma de suas competências assessorar o Governo Federal, informando

sobre projetos e atividades prioritárias para o Centro-Oeste. Essas informações objetivam subsidiar a elaboração dos instrumentos de alocação

dos recursos previstos.

Assinale a alternativa que aponta esses instrumentos.

a LOA, SOF e LDO

b LOA, LDO e PPA.

c PPA, SOF e LOA.

d LRF, LOA e PPA.

e LRF, SOF e PPA.

Comentários

ALTERNATIVA B. Os instrumentos de Planejamento e Orçamento

Governamental são o PPA, LDO e LOA.

Questão 11 - (FUNCAB – 2014) – MDA - CONTADOR

Um importante instrumento de Planejamento Governamental que trata, entre outros temas, das metas e prioridades da administração pública, da estrutura

e organização dos orçamentos, dos critérios de elaboração e execução dos orçamentos, das disposições sobre endividamento público e das despesas de

pessoal. A afirmação refere-se ao seguinte instrumento de planejamento governamental:

a LDO

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E] CPF[99999999999]

b LOA

c LDB.

d PPA.

e PDIR.

Comentários

ALTERNATIVA A. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as

metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração

da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências

financeiras oficiais de fomento.

Questão 12 - (FUNCAB – 2014) – MDA - CONTADOR

A primeira norma federal a estabelecer obrigatoriedade na elaboração

sistemática de planos de governo, foi o Decreto-lei n 200, de 1967. A Carta Magna de 1988 também colocou o planejamento governamental na órbita

constitucional. O documento de planejamento governamental que se baseou

nos elementos “orientação estratégica” ; “macro-objetivos”; “agendas” e “programas”, foi conhecido como:

a LDO 2010 – Luz para todos.

b LOA 2003 – Fome Zero.

c LDO 2008/2011 – Brasil para todos

d PPA 2000/2003 –Avança Brasil.

e PPO 2004/2007 – Brasil de todos.

Comentários

ALTERNATIVA D. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as

metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração

da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências

financeiras oficiais de fomento.

A única questão que cita algum PPA é a alternativa D.

Questão 13 - (FUNCAB – 2012) – MPE-RO - ANALISTA

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E] CPF[99999999999]

A respeito das concessões de aumento de remuneração dos funcionários e alteração de estrutura de carreiras, é correto afirmar que:

a nos órgãos e entidades da administração direta e nas autarquias, somente

poderão ser concedidas se houver dotação orçamentária para atendê-las e estiverem previstas na LDO. Tal exigência não é aplicável nas demais

entidades da administração indireta.

b nos órgãos e entidades da administração direta e autarquias deverá constar

previamente dotação orçamentária para atendê-las, assim como devem estar previstas no PPA. Tal exigência não é aplicável nas demais entidades da

administração indireta.

c nos órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive

fundações mantidas pelo poder público, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista, somente poderão ser concedidas se houver

dotação orçamentária para atendê-las e estiverem previstas na LDO.

d nos órgãos e entidades da administração direta e indireta, somente poderão

ser concedidas se houver dotação orçamentária para atendê-las e estiverem previstas no PPA.

e nos órgãos e entidades da administração direta e indireta, exceto fundações

mantidas pelo poder público, somente poderão ser concedidas se houver dotação orçamentária para atendê-las

Comentários

ALTERNATIVA C. A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de

estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou

indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas:

I – se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;

II – se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista.

Questão 14 - (FUNCAB – 2012) – MPE-RO - ANALISTA

Integrarão a Lei de Orçamento:

I. Sumário geral da receita por fontes e da despesa por funções do Governo.

II. Quadro discriminativo da Receita e Despesa segundo as Categorias

Econômicas.

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E[NOM

E] CPF[99999999999]

III. Quadro demonstrativo da receita por fontes e respectiva legislação.

IV. Quadro das dotações por órgãos do Governo e da Administração.

São corretas apenas as afirmativas:

a I e II.

b I e IV.

c II e III.

d I, III e IV.

e II, III e IV.

Comentários

ALTERNATIVA B. Conforme Lei 4.320/64 a Lei do Orçamento conterá a

discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecendo aos princípios

de unidade, universalidade e anualidade.

Integrarão a LOA Acompanharão a LOA

I - Sumário geral da receita por

fontes e da despesa por funções do

Governo;

II - Quadro demonstrativo da Receita

e Despesa segundo as Categorias

Econômicas;

III - Quadro discriminativo da

receita por fontes e respectiva

legislação;

IV - Quadro das dotações por órgãos

do Governo e da Administração.

I - Quadros demonstrativos da receita e

planos de aplicação dos fundos especiais;

II - Quadros demonstrativos da despesa;

III - Quadro demonstrativo do programa

anual de trabalho do Governo, em termos

de realização de obras e de prestação de

serviços.

Questão 15 - (FGV – 2014) – FUNARTE – ADM. E PLANEJAMENTO

Conforme disposto no Artigo 165 da Constituição Federal, o Poder Executivo

deve elaborar e apresentar, na forma de projeto de lei, plano onde são

estabelecidas as diretrizes, objetivos e metas a serem seguidos pelo governo, com vigência de 4 anos e início no 2º ano do mandato. Esse plano é

denominado:

(A) Plano de Metas;

(B) Plano Estratégico;

(C) Plano de Governo Integrado;

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

(D) Plano Plurianual;

(E) Plano Quadrienal de Governança.

Comentários

ALTERNATIVA D. O Plano Plurianual – PPA é o INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO do Governo Federal que estabelece, de forma

REGIONALIZADA, as diretrizes, objetivos e metas da Administração

Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

Questão 16 - (FGV – 2014) – DPE/RJ – TÉCNICO

Processo de Aprovação de Orçamento

“A presidente Dilma Rousseff sancionou com vários vetos o projeto da Lei de

Diretrizes Orçamentárias (LDO) da União para 2014, na virada da quinta para esta sexta-feira. Nenhum deles, entretanto, atingiu o artigo 52, que torna

obrigatória a execução orçamentária e financeira, de forma equitativa, da programação de despesas incluídas no orçamento por emendas parlamentares

individuais.

A LDO resultante da sanção parcial foi publicada em edição extra do ‘Diário

Oficial da União’ que circula hoje com data de ontem. Ao converter o projeto na Lei 12.919/2013 preservando a regra do ‘orçamento impositivo’, a

presidente cumpriu acordo firmado com o Congresso para viabilizar politicamente a aprovação da lei orçamentária de 2014, concluída na

madrugada do último dia 18.

O Congresso só aprovou a proposta para a LDO de 2014 em novembro

passado, quando o orçamento do ano que vem já estava em fase avançada

de tramitação. Um dos motivos da demora foi a polêmica em torno da regra do orçamento impositivo, que também é objeto de uma

Proposta de Emenda Constitucional (PEC).”

(http://www.valor.com.br/politica/3381006/dou-publica-ldo-2014-

vetos-de-dilma-nao-atingem-orcamento-impositivo)

Considerando as circunstâncias envolvendo o trâmite da Lei Orçamentária Anual (LOA) de 2014 relatadas no texto ”Processo de Aprovação de

Orçamento”, é correto afirmar que a sua elaboração foi orientada pela

(A) disponibilidade na pauta de votações do Congresso Nacional em

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

2013.

(B) Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) de 2014.

(C) Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) de 2001.

(D) aprovação da regra relativa ao “orçamento impositivo” para 2014.

(E) lei que instituiu o Plano Plurianual para o período 2011-2014.

Comentários

ALTERNATIVA B. Na sua prova nem perde tempo lendo esse texto enorme. Vá direto na pergunta primeiro. “A orientação da LOA se dá por meio da...? ”

A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o

exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação

tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

Questão 17 - (FGV – 2014) – FUNARTE – ADM. E PLANEJAMENTO

(FGV – Administração e Planejamento – Funarte – 2014) A Lei Orçamentária Anual (LOA) estima as receitas que serão arrecadadas no ano subsequente ao

de sua elaboração e fixa as despesas que o governo pretende realizar com os recursos. Essa lei contém três orçamentos, que são:

(A) educação, da seguridade social e de investimento em obras públicas;

(B) monetário, da seguridade social e de investimento das empresas estatais;

(C) fiscal, monetário e de investimento em obras públicas;

(D) saúde, educação e previdência social;

(E) fiscal, da seguridade social e de investimento das empresas estatais.

Comentários

ALTERNATIVA E.

Conforme Art. 165, § 5º da Constituição Federal:

§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive

fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com

direito a voto;

III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as

entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.

Questão 18 - (FGV – 2014) – FUNARTE – ADM. E PLANEJAMENTO

Para responder as duas questões seguintes, considere o texto abaixo:

“Depois de meses de expectativas e incertezas dos investidores em relação

aos rumos da política fiscal, o governo anunciou nesta quinta-feira, 20 (20/02/2014), corte de R$ 44 bilhões no Orçamento da União deste ano. O

governo vai perseguir uma meta de superávit primário das contas do setor público de R$ 99 bilhões, o equivalente a 1,9% do

Produto Interno Bruto (PIB) - proporcionalmente, o mesmo obtido no último ano”.

(http://economia.estadao.com.br/noticias/economia-geral,governo- anuncia-cortedo-orcamento-de-r-44-bilhoes-em-2014,178225,0.htm)

O documento que definiu os valores do Orçamento da União para 2014 foi:

(A) Lei de Responsabilidade Fiscal;

(B) Lei Orçamentária Anual;

(C) Lei de Diretrizes Orçamentárias;

(D) Plano Plurianual;

(E) Plano Orçamentário Anual.

Comentários

ALTERNATIVA B. A Lei Orçamentária Anual é o orçamento propriamente dito ou por excelência. Sua função principal é prever receitas e fixar

despesas. Além disso, sua finalidade é a concretização dos objetivos e metas estabelecidos no Plano Plurianual, conforme as orientações do instrumento

que é o “elo”, a LDO.

Questão 19 - (FGV – 2014) – FUNARTE – ADM. E PLANEJAMENTO

Para responder as duas questões seguintes, considere o texto abaixo:

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

“Depois de meses de expectativas e incertezas dos investidores em relação aos rumos da política fiscal, o governo anunciou nesta quinta-feira, 20

(20/02/2014), corte de R$ 44 bilhões no Orçamento da União deste ano. O

governo vai perseguir uma meta de superávit primário das contas do setor público de R$ 99 bilhões, o equivalente a 1,9% do

Produto Interno Bruto (PIB) - proporcionalmente, o mesmo obtido no último ano”.

(http://economia.estadao.com.br/noticias/economia-geral,governo- anuncia-cortedo-orcamento-de-r-44-bilhoes-em-2014,178225,0.htm)

O documento que contém as metas do orçamento anual, em consonância com o Plano Plurianual, é:

(A) Lei de Responsabilidade Fiscal;

(B) Lei Orçamentária Anual;

(C) Lei de Diretrizes Orçamentárias;

(D) Legislação Tributária;

(E) Plano Orçamentário Anual

Comentários

ALTERNATIVA C. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as

metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração

da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação

tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

Questão 20 - (FGV – 2014) – CGE/MA – AUDITOR

Assinale a alternativa que completa corretamente o fragmento a seguir.

A lei que instituir o Plano Plurianual estabelecerá _____.

(A) as diretrizes, os objetivos e as metas da Administração Pública, de forma regionalizada.

(B) as metas e as prioridades da Administração Pública.

(C) a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

(D) o orçamento de investimento das empresas estatais.

(E) as alterações na legislação tributária.

Comentários

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

ALTERNATIVA A. O Plano Plurianual – PPA é o INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO do Governo Federal que estabelece, de forma

REGIONALIZADA, as diretrizes, objetivos e metas da Administração

Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

Questão 21 - (FGV – 2012) – ADMINISTRAÇÃO – ANALISTA

Os instrumentos de planejamento utilizados na administração pública são definidos como: Plano Plurianual (PPA); Lei de Diretrizes Orçamentárias

(LDO); Lei de Orçamento Anual (LOA).

A esse respeito, leia o fragmento a seguir.

“A lei _____ compreenderá _____ e prioridades da administração pública federal, incluindo as _____ de capital para o exercício financeiro subsequente,

orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação _____ e estabelecerá a política de aplicação das agências

financeiras oficiais de fomento”.

Assinale a alternativa que completa corretamente as lacunas do fragmento

acima.

(A) de diretrizes orçamentárias - as metas – despesas – tributária

(B) de orçamento Anual - as metas – receitas – orçamentária

(C) do Plano Plurianual - as metas – despesas – orçamentária

(D) diretrizes orçamentárias - as metas – receitas– orçamentária

(E) diretrizes orçamentárias - as metas – despesas – tributária

Comentários

ALTERNATIVA A. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as

metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração

da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências

financeiras oficiais de fomento.

Questão 22 - (FGV – 2010) – DETRAN/RN – ASSESSOR

Segundo o § 5º do art. 165 da Constituição Federal, a Lei Orçamentária Anual

compreenderá:

A) O orçamento fiscal, o orçamento de investimento e o orçamento-programa

B) O orçamento fiscal, o orçamento de investimento.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

C) O orçamento fiscal, o orçamento de investimento e o orçamento da seguridade social.

D) Somente as despesas correntes e de capital.

E) O orçamento fiscal, o plano plurianual e as diretrizes orçamentárias.

Comentários

ALTERNATIVA C. Conforme Art. 165, § 5º da Constituição Federal:

§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive

fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;

II – o orçamento de investimento das empresas em que a União,

direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;

III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as

entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo

Poder Público.

Questão 23 - (FGV – 2010) – DETRAN/RN – ASSESSOR

A Lei de Diretrizes Orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da Administração Pública, incluindo as despesas de capital para o exercício

financeiro subsequente, disporá sobre as alterações na legislação tributária e

estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento e ainda orientará a elaboração do seguinte instrumento de

planejamento:

A) Plano Plurianual.

B) Lei Orçamentária Anual.

C) Plano Diretor.

D) Lei Orgânica.

E) Manual de Controle Interno.

Comentários

ALTERNATIVA B. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de

capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

Questão 24 - (FGV – 2010) – CAERN – ADMINISTRADOR

A Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO, criada pela atual Carta Magna, inovou em matéria orçamentária ao estabelecer uma ponte, um link entre o

PPA e a LOA. Nesse diapasão, compete à LDO, com base no previsto no PPA,

dentre outros aspectos, elencar as metas e prioridades que deverão ser observadas na confecção do orçamento. Considerando o enunciado na Carta

Magna e em outros normativos aplicáveis, é possível afirmar que ela NÃO conterá:

a) Metas para as despesas de capital.

b) Alterações da legislação tributária.

c) Política de aplicação das agências de fomento.

d) A totalidade dos programas de trabalho a serem executados no próximo

exercício, discriminados até o nível subelemento de despesa.

e) Política de pessoal.

Comentários

ALTERNATIVA D. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas

de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação

tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

Art. 169 § 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de

remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a

qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser

feitas:

I – se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às

projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;

II – se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias,

ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista.

Portanto, o único item que não está na LDO é a alternativa D.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

Questão 25 - (FGV – 2008) – TCM/PA – AUDITOR

Assinale a alternativa que indique corretamente a lei que estabelece as metas

e prioridades da administração, incluindo as despesas de capital para o exercício subsequente, bem como dispõe sobre as alterações na legislação

tributária.

(A) Lei Orçamentária Anual

(B) Lei de Crédito Adicional

(C) Lei Específica de Alteração do PPA

(D) Lei de Diretrizes Orçamentárias

(E) Lei do Plano Plurianual de Investimentos

Comentários

ALTERNATIVA D. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as

metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração

da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências

financeiras oficiais de fomento.

Questão 26 - (FGV – 2008) – SENADO – CONSULTOR

A respeito da disciplina constitucional da elaboração do orçamento público,

assinale a alternativa incorreta.

(A) A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da

receita e à fixação de despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de

crédito, ainda que por antecipação da receita, nos termos da lei.

(B) A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da

administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente, orientará a elaboração da lei orçamentária

anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a

política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

(C) Cabe a lei complementar dispor sobre o exercício financeiro, a vigência,

os prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual.

(D) O orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, será obrigatoriamente incluído na lei orçamentária

anual.

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NOM

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E] CPF[99999999999]

(E) A lei orçamentária anual compreenderá o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, excluídas as entidades de administração indireta que

possuam autonomia econômica e financeira.

Comentários

ALTERNATIVA E.

Obs: Isso mesmo, coloquei uma questão de Consultor do Senado para você

ver como é possível resolvê-la.

Não há dúvidas sobre as alternativas A, B e D, todas estão certas.

O item C refere-se à lei complementar que ainda não foi editada, prevista na Constituição Federal. Não é a Lei 4320/64!

O item E está errado.

Conforme Art. 165, § 5º da Constituição Federal:

§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos,

órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;

II – o orçamento de investimento das empresas em que a União,

direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;

III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo

Poder Público.

Desta forma, a questão está errada. Só estão fora do orçamento fiscal as

empresas estatais independentes. As entidades da administração indireta (autarquias, fundações e empresas estatais) possuem autonomia financeira.

Questão 27 - (FCC – 2013) – CGE/MA – AUDITOR

Sobre o processo de planejamento e orçamento, considere:

I. A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada,

as diretrizes, objetivos e metas da Administração pública federal para as despesas relativas aos programas de curta duração.

II. A lei de diretrizes orçamentárias conterá, no mínimo, a discriminação da receita, por fontes, e da despesa, por elementos de despesa.

III. A lei de diretrizes orçamentárias disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras

oficiais de fomento.

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NOM

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E] CPF[99999999999]

IV. A lei orçamentária anual conterá Anexo de Metas Fiscais, em que serão estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a

receitas, despesas, resultados nominal e primário e montante da dívida

pública, para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes.

Está correto o que se afirma APENAS em

a I e II.

b I e III.

c II e IV.

d III.

e IV.

Comentários

ALTERNATIVA D.

Item I – Questão errada. O Plano Plurianual – PPA é o INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO do Governo Federal que estabelece, de forma

REGIONALIZADA, as diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e

para as relativas aos programas de duração continuada.

Item II – Questão errada. A lei orçamentária anual conterá, no mínimo, a

discriminação da receita, por fontes, e da despesa, por elementos de despesa.

Item III – Correto.

Item IV – Errado. Por força da LRF é a Lei de Diretrizes Orçamentárias que

conterá o anexo de metas fiscais.

Questão 28 - (VUNESP – 2013) – CTA – ANALISTA

Os programas do Plano Plurianual que resultam em bens e serviços ofertados

diretamente à sociedade e que têm como atributos básicos: denominação, objetivo, público-alvo, indicadores, fórmulas de cálculo do índice, órgãos,

unidades orçamentárias e unidade responsável pelo programa são o:

a de apoio administrativo

b de serviço ao estado

c de gestão das políticas públicas.

d finalísticos

e meta-físicos

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NOM

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E] CPF[99999999999]

Comentários

ALTERNATIVA D. Conforme descrição da questão o gabarito é programas

finalísticos. Programa Finalístico: pela sua implementação são ofertados bens e serviços diretamente à sociedade e são gerados resultados passíveis de

aferição por indicadores. Essa definição é do PPA 2008-2011. Atualmente se equivale ao programa temático.

O Programa Temático retrata no Plano Plurianual a agenda de governo

organizada pelos Temas das Políticas Públicas e orienta a ação governamental. Sua abrangência deve ser a necessária para representar os desafios e

organizar a gestão, o monitoramento, a avaliação, as transversalidades, as multissetorialidades e a territorialidade.

Questão 29 - (VUNESP – 2013) – CTA – ANALISTA

De acordo com o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da CF/88, os prazos de envio, pelo poder executivo ao legislativo, de (a) 4 meses antes

do encerramento do primeiro exercício financeiro do mandato (31 de agosto); (b) 8 meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro (15 de

abril); e (c) 4 meses antes do encerramento do exercício financeiro (31 de agosto), correspondem, respectivamente, aos projetos:

a PPA, LDO e LOA

b LDO, PPA e LOA

c LOA, PPA e LDO

d PPA, LOA e LDO.

e LDO, LOA e PPA

Comentários

ALTERNATIVA A.

Art. 35 § 2º - Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, § 9º, I e II, serão obedecidas as seguintes

normas:

I - o projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial

subsequente, será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do primeiro exercício financeiro e devolvido para

sanção até o encerramento da sessão legislativa.

II - o projeto de lei de diretrizes orçamentárias será

encaminhado até oito meses e meio antes do encerramento do

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento do primeiro período da sessão legislativa.

III - o projeto de lei orçamentária da União será encaminhado

até quatro meses antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da sessão

legislativa.

Questão 30 - (FCC – 2013) – DPE-SP – AGENTE

De acordo com a Lei no 4.320/64, o Projeto de Lei do Orçamento, Tabelas

Explicativas referentes a receitas e despesas e Especificações dos Programas Especiais de Trabalho custeados por dotações globais são itens que compõem

a o relatório de execução orçamentária.

b o relatório de avaliação de metas fiscais.

c a proposta orçamentária.

d o relatório de controle interno.

e o parecer de auditoria externa.

Comentários

ALTERNATIVA C.

Ressalta-se o Art. 22 da Lei 4.320/64 o qual informa que a proposta da Lei Orçamentária que o Poder Executivo encaminhará ao Poder Legislativo será

composta de:

III - Tabelas explicativas, das quais, além das estimativas de receita e

despesa, constarão, em colunas distintas e para fins de comparação:

Executivo ao Legislativo Legislativo devolve ao

Executivo

PPA

Quatro meses antes do

término do exercício

Até o encerramento da

sessão legislativa

31 de agosto 22 de dezembro

LDO

Oito meses e meio antes do

término do exercício

Até o encerramento do primeiro

período da sessão legislativa (Não

será interrompida até a aprovação)

15 de abril 17 de julho

LOA

Quatro meses antes do

término do exercício

Até o encerramento da

sessão legislativa

31 de agosto 22 de dezembro

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

a) A receita arrecadada nos três últimos exercícios anteriores àquele em que se elaborou a proposta;

b) A receita prevista para o exercício em que se elabora a proposta;

c) A receita prevista para o exercício a que se refere a proposta;

d) A despesa realizada no exercício imediatamente anterior;

e) A despesa fixada para o exercício em que se elabora a proposta; e

f) A despesa prevista para o exercício a que se refere a proposta.

Questão 31 - (ESAF – 2013) – DNIT – ANALISTA

De acordo com a Constituição Federal, o principal objetivo da Lei de Diretrizes Orçamentárias é:

a orientar as unidades orçamentárias e administrativas na formulação do seu planejamento anual e na elaboração da proposta orçamentária, bem como

estabelecer as metas a serem alcançadas no exercício subsequente.

b estabelecer as diretrizes, prioridades e metas para a organização das

entidades com vistas à definição da proposta orçamentária anual a ser enviada ao Congresso Nacional.

c criar as condições necessárias ao estabelecimento de um sistema de planejamento integrado com vistas à elaboração e aprovação do orçamento.

d estabelecer as metas de despesas correntes e de capital para o exercício

seguinte, as prioridades da administração e orientar a elaboração da proposta orçamentária.

e estabelecer as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente e

orientar a elaboração da lei orçamentária.

Comentários

ALTERNATIVA E.

A questão pede as informações de acordo com a Constituição Federal, portanto, a literalidade da CF. Desta forma, o único item que está compatível

com a literalidade da Constituição Federal é o E.

A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades

da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei

orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências

financeiras oficiais de fomento.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

Ressalta-se que o item A está errado porque fala em unidade administrativa.

Questão 32 - (CEPERJ – 2012) – SEPLAG/RJ –EPPGG

A sentença que não configura um objetivo do plano plurianual no Brasil é:

A) orientar a ação governamental, objetivando alcançar o desenvolvimento econômico.

B) ordenar e disciplinar a execução das despesas com investimentos que se

reverterão em benefícios para a sociedade.

C) definir diretrizes que deverão nortear a elaboração do orçamento fiscal e

de investimentos, possibilitando a redução das desigualdades regionais e sociais.

D) orientar o planejamento, em sintonia com a programação e o orçamento do Poder Executivo, obedecendo aos princípios de regionalização da economia.

E) estabelecer as prioridades e metas da administração pública federal e as disposições sobre alterações na legislação tributária da União.

Comentários

ALTERNATIVA E.

O Plano Plurianual – PPA é o INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO DE

MÉDIO PRAZO do Governo Federal que estabelece, de forma REGIONALIZADA, as diretrizes, objetivos e metas da Administração

Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

Portanto, as alternativas A, B, C e D estão corretas.

O item E está errado porque traz uma atribuição da LDO. A lei de diretrizes

orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração

pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá

sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

Questão 33 - (VUNESP – 2012) – FESC –CONTADOR

Conforme a classificação dos orçamentos públicos no Brasil, a Constituição Federal de 1988, em seu art. 165, estabeleceu que as leis, de iniciativa do

Poder Executivo, estabelecerão o

(A) Plano Bianual, as Diretrizes Orçamentárias e os Orçamentos anuais.

(B) Plano Trianual, as Diretrizes Orçamentárias e os Orçamentos anuais.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

(C) Plano Plurianual, as Diretrizes Orçamentárias e os Orçamentos anuais.

(D) Plano Trianual, as Diretrizes Extra-Orçamentárias e as Orçamentárias.

(E) Plano Plurianual, as Diretrizes Extra-Orçamentárias e as Orçamentárias.

Comentários

ALTERNATIVA C.

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:

I - o plano plurianual;

II - as diretrizes orçamentárias;

III - os orçamentos anuais.

Questão 34 - (VUNESP – 2011) – PREF. SÃO JOSÉ – PROCURADOR

As Leis de iniciativas do Poder Executivo, quando relacionadas com o

orçamento público, estabelecerão

(A) o Plano Plurianual e as Diretrizes Orçamentárias, apenas.

(B) o Plano Plurianual e os Orçamentos Anuais, apenas.

(C) as Diretrizes Orçamentárias e os Orçamentos Anuais, apenas.

(D) as Diretrizes Orçamentárias, apenas.

(E) o Plano Plurianual, as Diretrizes Orçamentárias e os Orçamentos

Anuais.

Comentários

ALTERNATIVA E.

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:

I - o plano plurianual;

II - as diretrizes orçamentárias;

III - os orçamentos anuais.

Questão 35 - (VUNESP – 2011) – PREF. SÃO CARLOS – CONTADOR

O Plano Plurianual é uma síntese dos esforços de planejamento da administração pública, e sua obrigatoriedade

(A) foi estabelecida em 2005, durante o governo do presidente Luis Inácio Lula da Silva.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

(B) foi estipulada somente para a União.

(C) foi implementada a partir da Lei n.º 4.320/64.

(D) foi estabelecida pela Constituição de 1988.

(E) não existe para os estados.

Comentários

ALTERNATIVA D. Como uma das principais novidades do novo marco

constitucional, o Plano Plurianual passou a se constituir na síntese dos esforços de planejamento de toda a Administração Pública.

Conforme Art. 165, § 1º da CF/88, o Plano Plurianual – PPA é o INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO do Governo Federal que estabelece,

de forma REGIONALIZADA, as diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública Federal para as despesas de capital e outras delas

decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

Questão 36 - (VUNESP – 2012) – PREF. SÃO CARLOS – CONTADOR

A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as

diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para:

(A) estabelecer políticas de aplicação das agências financeiras oficiais.

(B) as receitas correntes e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

(C) o quadriênio do exercício financeiro subsequente.

(D) as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos

programas de duração continuada.

(E) orientar a elaboração da lei orçamentária anual.

Comentários

ALTERNATIVA D. O Plano Plurianual – PPA é o INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO do Governo Federal que estabelece, de forma

REGIONALIZADA, as diretrizes, objetivos e metas da Administração

Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

Questão 37 - (VUNESP – 2010) – UNESP – CONTADOR

De acordo com Constituição de 1988, o Poder Público elaborará orçamentos com base em três instrumentos legais: o Plano Plurianual – PPA, a Lei de

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

Diretrizes Orçamentárias – LDO e a Lei do Orçamento Anual – LOA. Nesse sentido, pode-se dizer que o PPA conterá:

(A) orçamento financeiro e patrimonial referente aos Poderes da União, seus

fundos privados, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público.

(B) as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos

programas de duração continuada.

(C) as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as

despesas de patrimônio para o exercício financeiro anterior; orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na

legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

(D) as diretrizes, objetivos e metas da administração privada federal para as despesas de patrimônio e outras delas decorrentes e para as relativas aos

programas de duração continuada.

(E) o orçamento de investimento das empresas público-privadas em que a

União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito

a voto, ou mesmo mediante as autarquias que formam o investimento.

Comentários

ALTERNATIVA B. O Plano Plurianual – PPA é o INSTRUMENTO DE

PLANEJAMENTO do Governo Federal que estabelece, de forma REGIONALIZADA, as diretrizes, objetivos e metas da Administração

Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

Questão 38 - (VUNESP – 2009) – CETESB – ANALISTA

Estabelecerá as diretrizes, objetivos e metas da Administração Federal, Estadual ou Municipal para as despesas de capital e outras delas decorrentes

e para as relativas aos programas continuados. Deve ser elaborado pelo Executivo durante o primeiro ano do mandato do seu chefe, encaminhado,

discutido e aprovado pelo Poder Legislativo até o fim desse primeiro ano. Esta definição refere-se

(A) ao Plano Plurianual.

(B) à Lei de Diretrizes Orçamentárias.

(C) ao Orçamento Participativo.

(D) à Parceria Público-Privada.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

(E) ao Tribunal de Contas.

Comentários

ALTERNATIVA A. O Plano Plurianual – PPA é o INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO do Governo Federal que estabelece, de forma

REGIONALIZADA, as diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e

para as relativas aos programas de duração continuada.

Questão 39 - (VUNESP – 2011) – CREMESP – ANALISTA

Segundo a Constituição Federal de 1988, o (a) _____________

compreenderá, entre outras, as metas e prioridades da administração pública

federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente. Assinale a alternativa que preenche corretamente a lacuna da

frase.

(A) Plano de Aceleração do Crescimento (PAC)

(B) Lei de Diretrizes Orçamentárias

(C) Plano de Metas

(D) Plano Plurianual

(E) Orçamento Anual

Comentários

ALTERNATIVA B. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas

de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação

tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

Questão 40 - (VUNESP – 2012) – FESC – CONTADOR

A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o

exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a

política de aplicação das:

(A) autarquias públicas.

(B) agências reguladoras.

(C) agências governamentais orçamentárias.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

(D) finanças públicas.

(E) agências financeiras oficiais de fomento.

Comentários

ALTERNATIVA E. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas

de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração

da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências

financeiras oficiais de fomento.

Política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento

(AFOF)

Podemos entender o fomento como uma ação do governo que visa a facilitar

o desenvolvimento de um país, de uma região ou de um setor econômico: fomento agrícola; fomento necessário à educação. Devido à sua repercussão

econômica, justifica-se à inclusão na LDO. São exemplos de agências financeiras oficiais de fomento: Banco do Brasil, Caixa Econômica Federal,

BNDES, etc.

Veja um exemplo da LDO de 2014:

Art. 92. As agências financeiras oficiais de fomento, respeitadas suas especificidades, observarão as seguintes prioridades:

I - para a Caixa Econômica Federal, redução do déficit habitacional e melhoria das condições de vida das populações em situação de

pobreza, especialmente quando beneficiam idosos, pessoas com deficiência, povos e comunidades tradicionais, mulheres chefes de família e militares das Forças Armadas que moram em áreas

consideradas de risco, via financiamentos e projetos habitacionais de interesse social, projetos de investimentos em saneamento básico e

desenvolvimento da infraestrutura urbana e rural.

Questão 41 - (CETRO – 2012) – CAMPINAS – AUDITOR

Sobre o Plano Plurianual (PPA), assinale a alternativa incorreta.

(A) Estabelece os projetos e programas de longa duração do governo.

(B) Define os objetivos e metas de ação pública.

(C) Podem-se iniciar os exercícios financeiros e investimentos, mesmo que estes ainda não estejam incluídos no PPA.

(D) É realizado para um período de 4 (quatro) anos.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

Comentários

ALTERNATIVA C. A Constituição Federal de 1988 estabelece que:

Art. 167 § 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia

inclusão no PLANO PLURIANUAL, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.

Observe o absurdo que a alternativa C falou: “o exercício financeiro não pode

iniciar se não tiver no PPA”. O que tem haver? Nada!

Questão 42 - (FUNRIO – 2010) – FURP – ASSISTENTE

Considerando-se o sistema de planejamento governamental, composto pelo

Plano plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual, é correto afirmar que

A) o Plano Plurianual, de iniciativa do Poder Legislativo, possui, segundo o princípio orçamentário da unidade, vigência anual.

B) a Lei de Diretrizes Orçamentárias, de iniciativa do Poder Legislativo, disporá sobre as alterações na legislação tributária.

C) a Lei Orçamentária Anual, compreenderá as metas e prioridades da Administração Pública, incluindo as despesas de capital para o exercício

financeiro subseqüente.

D) o Plano Plurianual, de iniciativa do Poder Legislativo, conterá a previsão de

receita e a fixação da despesa.

E) a Lei de Diretrizes Orçamentárias estabelecerá a política de aplicação das

agências financeiras oficiais de fomento.

Comentários

ALTERNATIVA E.

Item A – Errado. PPA tem iniciativa do Poder Executivo e vigência plurianual.

Item B – Errado. A LDO tem iniciativa do Poder Executivo.

Item C – Errado. A Lei de Diretrizes Orçamentárias compreenderá as metas e

prioridades da Administração Pública, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente.

Item D – Errado. O PPA tem iniciativa do Poder Executivo e é a LOA que contém a previsão de receita e a fixação da despesa.

Item E – Certo. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de

capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências

financeiras oficiais de fomento.

Questão 43 - (CEPERJ – 2011) – SEFAZ/RJ – ANALISTA

(CEPERJ - Analista em Finanças Públicas – SEFAZ/RJ – 2011) O plano plurianual estabelece as diretrizes, os objetivos e as metas da administração

pública para as despesas relativas aos programas de duração continuada de forma:

A) centralizada

B) regionalizada

C) personalizada

D) padronizada

E) adequada

Comentários

ALTERNATIVA B. O Plano Plurianual – PPA é o INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO do Governo Federal que estabelece, de forma

REGIONALIZADA, as diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as

relativas aos programas de duração continuada.

Questão 44 - (CEPERJ – 2011) – SEFAZ/RJ – ANALISTA

O investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro não poderá

ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize

a inclusão, sob pena do crime de:

A) peculato

B) responsabilidade

C) concussão

D) improbidade administrativa

E) corrupção ativa

Comentários

ALTERNATIVA B. A Constituição Federal de 1988 estabelece que:

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

Art. 167 § 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia

inclusão no PLANO PLURIANUAL, ou sem lei que autorize a

inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.

Questão 45 - (CEPERJ – 2012) – ITERJ – ANALISTA

De acordo com as normas constitucionais, o orçamento que engloba os

recursos dos Poderes, órgãos, fundos e entidades da administração direta e indireta, inclusive as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, é

aquele denominado de Orçamento:

A) Fiscal

B) da Seguridade Social

C) de Investimento

D) Base Zero

E) Plurianual de Investimento

Comentários

ALTERNATIVA A.

Conforme Art. 165, § 5º da Constituição Federal:

§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;

II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com

direito a voto;

III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou

indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.

Questão 46 - (CEPERJ – 2011) – SEFAZ/RJ – ANALISTA

A lei orçamentária anual compreenderá, dentre outros, o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente,

detenha:

A) a maioria das ações preferenciais com direito a voto

B) qualquer participação com direito a voto

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

C) a maioria das ações ordinárias com direito a voto

D) pelo menos metade do capital com direito a voto

E) a maioria do capital social com direito a voto

Comentários

ALTERNATIVA E. Conforme Art. 165, § 5º da Constituição Federal:

§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos,

órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;

II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;

III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou

indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.

Questão 47 - (FEPESE – 2013) – PROF. FLORIANÓPOLIS – CONTAOR

A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a política econômico-financeira e o programa de trabalho do

Governo, obedecidos aos princípios de unidade, universalidade e anualidade.

Quanto aos itens que Integrarão a Lei de Orçamento, assinale a alternativa

correta.

a) Apenas o sumário geral da Receita e Despesa segundo as Categorias

Econômicas

b) Somente as emissões de papel-moeda e o sumário geral da receita e

despesa.

c) Sumário geral da receita por fontes e da despesa por funções do Governo; Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias

Econômicas; Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislação; e Quadro das dotações por órgãos do Governo e da Administração.

d) Sumário geral da Receita e Despesa segundo as Categorias Econômicas; Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias

Econômicas; Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislação; e as emissões de papel-moeda.

e) Quadro discriminativo da receita por fontes e da despesa por funções do Governo; Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

Econômicas; Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislação; e Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do

Governo, em termos de realização de compra de materiais de consumo e de

prestação de serviços.

Comentários

ALTERNATIVA C. São raras as questões que cobram as informações da LOA

na Lei 4.320/64. Mas, eventualmente aparecem.

Integrarão a LOA Acompanharão a LOA

I - Sumário geral da receita por

fontes e da despesa por funções do

Governo;

II - Quadro demonstrativo da Receita

e Despesa segundo as Categorias

Econômicas;

III - Quadro discriminativo da

receita por fontes e respectiva

legislação;

IV - Quadro das dotações por órgãos

do Governo e da Administração.

I - Quadros demonstrativos da receita e

planos de aplicação dos fundos especiais;

II - Quadros demonstrativos da despesa;

III - Quadro demonstrativo do programa

anual de trabalho do Governo, em termos

de realização de obras e de prestação de

serviços.

Questão 48 - (FUNDATEC – 2010) – UFCSPA – AUDITOR

A Constituição Federal define de quem deve ser a iniciativa das leis do plano plurianual, das diretrizes orçamentárias e do orçamento anual. Por exemplo,

a iniciativa da lei

A) das diretrizes orçamentárias é do Poder Judiciário.

B) das diretrizes orçamentárias é do Poder Legislativo.

C) do orçamento anual é do Poder Executivo.

D) do plano plurianual é do Poder Judiciário.

E) do plano plurianual é do Poder Legislativo.

Comentários

ALTERNATIVA C. Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo

estabelecerão:

I - o plano plurianual;

II - as diretrizes orçamentárias;

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

III - os orçamentos anuais.

Questão 49 - (FUNDATEC – 2012) – PREF. NOVA ROMA – CONTADOR

Considere as assertivas abaixo, sobre o planejamento na gestão pública:

I. O Plano Plurianual (PPA), cuja responsabilidade pela elaboração é do Poder

Legislativo, o qual apresenta ao Poder Executivo para que este aprove ou não, tem como objetivo nortear metas para as receitas de capital e as demais,

delas derivadas, bem como aquelas cuja duração tenha caráter continuado, fazendo assim com que os planos e programas adotados pela administração

no decorrer da gestão sejam equivalentes ao planejamento exposto na LDO.

II. A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) está fundamentada na

Constituição Federal, no art. 165, e na Lei Complementar nº 101/2000.

III. A Lei Orçamentária Anual (LOA) é derivada de um projeto de lei formalmente elaborado pelo Poder Executivo, que autoriza as despesas

balizadas na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e no Plano Plurianual (PPA), cujo período de abrangência coincide com o mandato do chefe do

Executivo.

Quais estão corretas?

A) Apenas I.

B) Apenas II.

C) Apenas III.

D) Apenas II e III.

E) I, II e III.

Comentários

ALTERNATIVA B.

Item I – Errado – A iniciativa do PPA é do Poder Executivo.

Item II – Correto - A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) está

fundamentada na Constituição Federal, no art. 165, e na Lei Complementar nº 101/2000.

Item III – Errado - A Lei Orçamentária Anual (LOA) é derivada de um projeto

de lei formalmente elaborado pelo Poder Executivo, que autoriza as despesas balizadas na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e no Plano Plurianual

(PPA), cujo período de abrangência é de um exercício financeiro.

Questão 50 - (CONSULPLAN – 2011) – PREF. DE PORTO ALEGRE – ADMIN.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

“O Processo de Planejamento Integrado no Brasil, também conhecido como Processo de Planejamento-Orçamento, consubstancia-se através de

instrumentos. ______________________________ é um plano de médio

prazo, através do qual procura-se ordenar as ações do governo que levem ao atingimento dos objetivos e metas fixados para um período de quatro anos, a

nível do governo federal, e também de quatro anos a nível dos governos estaduais e municipais.” Assinale a alternativa que completa corretamente a

afirmativa anterior.

A) A Lei de Diretrizes Orçamentárias

B) A Lei de Orçamentos Anuais

C) O Plano Plurianual

D) O Plano de Orçamento Fiscal

E) O Plano de Orçamento da Seguridade Social

Comentários

ALTERNATIVA C. O Plano Plurianual – PPA é o INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO do Governo Federal que estabelece, de forma

REGIONALIZADA, as diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e

para as relativas aos programas de duração continuada.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

Lista de questões sem comentários

Questão 1 - (FUNCAB – 2014) – SEDAM/RO – ADMINISTRADOR

A lei orçamentária:

A) Consignará dotação para investimento com duração superior a um exercício financeiro que não esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize

a sua inclusão.

B) Não consignará dotação para investimento com duração inferior a dois

exercícios financeiros mesmo que esteja previsto no plano plurianual ou lei que autorize a sua inclusão.

C) Não consignará dotação para investimento com duração superior a um ano fiscal que não esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua

inclusão.

D) Consignará dotação para investimento com duração superior a um

exercício financeiro desde que esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua inclusão.

E) Não consignará dotação para investimento com duração superior a um exercício fiscal mesmo que esteja no plano plurianual ou em lei que autorize

a sua inclusão.

Questão 2 - (FUNCAB – 2012) – MPE/RO - TÉCNICO

Sobre o Plano Plurianual, pode-se afirmar que estabelece:

a diretrizes, objetivos e metas da administração para as despesas de capital,

alterações da legislação tributária, assim como para as despesas de programas de duração continuada, de forma regionalizada, elaborada no

primeiro exercício do mandato, para os quatro exercícios seguintes.

b diretrizes, objetivos e metas da administração para as despesas de capital

e outras dela decorrentes, assim como para as de programas de duração continuada, de forma unificada, para os quatro exercícios do mandato.

c diretrizes, objetivos e metas da administração para as despesas de capital e outras dela decorrentes, assim como normas para transferências de

recursos para entidades públicas e privadas, de forma unificada, elaborada no primeiro exercício do mandato, para os quatro exercícios seguintes.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

d diretrizes, objetivos e metas da administração para as despesas de capital e outras dela decorrentes, assim como para as de programas de duração

continuada, de forma regionalizada, elaborada no primeiro exercício do

mandato, para os quatro exercícios seguintes.

e diretrizes, objetivos e metas da administração para as despesas de capital

e outras dela decorrentes, normas para transferências de recursos para entidades públicas e privadas, as destinações para a seguridade, anualizadas

e regionalizadas, assim como alinhadas às premissas e objetivos econômicos da política nacional, para os quatro exercícios do mandato.

Questão 3 - (FUNCAB – 2013) – IF-RR - CONTADOR

A Política de Fomento das Agências Financeiras Oficiais será estabelecida:

a Somente na Lei Orçamentária Anual.

b Somente na Lei de Diretrizes Orçamentária.

c Somente Plano Plurianual.

d Apenas na Lei Orçamentária Anual e no Plano Plurianual

e Na Lei Orçamentária Anual e na Lei de Diretrizes Orçamentária.

Questão 4 - (FUNCAB – 2013) – IPEM-RO - CONTROLADOR

Você está lendo o cronograma operacional para elaboração de um projeto de

lei. Neste cronograma, estão contidos alguns procedimentos: I. Elaboração do anexo de riscos fiscais. II. Avaliar necessidade de incluir dispositivos de

orientação sobre as operações de crédito por parte dos bancos oficiais de fomento. III. Elaboração do anexo de metas fiscais. Fundamentado no

arcabouço legal emanado pela Constituição Federal art. 165, que se refere às leis orçamentárias, você está de posse do cronograma operacional para

elaboração:

a do Plano Plurianual

b da Lei de Diretrizes Orçamentárias que será enviada à Câmara Legislativa.

c da Lei de Responsabilidade Fiscal

d das metas orçamentárias previstas no Plano Plurianual.

e dos desdobramentos da Lei Orçamentária Anual para a Lei de Diretrizes

Orçamentárias.

Questão 5 - (FUNCAB – 2013) – IPEM-RO - CONTROLADOR

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

Entre as inovações introduzidas na área de Orçamentos pela Constituição Federal de 1988, além da Lei de Diretrizes Orçamentárias, pode-se mencionar

o:

a Plano de Metas e Riscos Fabris (PMRF).

b Orçamento Participativo (OP).

c Plano Plurianual (PPA).

d Poder Comunitário (PC)

e do Orçamento Corrente (DOC).

Questão 6 - (FUNCAB – 2012) – MPE-RO - TÉCNICO

No que se refere às políticas de aplicação das agências financeiras oficiais de

fomento, com base no texto constitucional, pode-se afirmar que:

a constam no Plano Plurianual.

b influenciam na elaboração do orçamento, mas não constam nas Leis Orçamentárias.

c são estabelecidas no PPA.

d não envolvem o PPA ou a LDO, mas afetam a execução orçamentária.

e são estabelecidas pela Lei de Diretrizes Orçamentárias.

Questão 7 - (FUNCAB – 2013) – IPEM-RO - TÉCNICO

Abaixo estão listadas algumas características do processo de planejamento e seus respectivos instrumentos. Assinale a única alternativa correta.

a A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) é um instrumento de planejamento de longo prazo.

b A Lei Orçamentária Anual (LOA) orienta as políticas das agências de fomento.

c A validade do Plano Plurianual (PPA) publicado, abarca parcialmente dois mandatos do Poder Executivo.

d A Lei Orçamentária Anual (LOA) define metas e prioridades para o exercício subsequente, incluindo as despesas de capital.

e A regionalização dos orçamentos é atributo exclusivo no Plano Plurianual (PPA).

Questão 8 - (FUNCAB – 2013) – SUDECO - AGENTE

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

Quais são os orçamentos compreendidos na Lei Orçamentária Anual que têm entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo o

critério populacional?

a Fiscal e de investimento.

b Fiscal e especial.

c Da seguridade social e de investimento.

d Fiscal e da seguridade social.

e De investimento e de capital.

Questão 9 - (FUNCAB – 2013) – SUDECO - AGENTE

A Lei Orçamentária Anual prevê todos os recursos e fixa todas as despesas do

Governo Federal, referentes aos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário. Assinale a alternativa que apresenta a composição do Orçamento Geral da

União.

a Despesa e Receitas, Investimentos das Estatais e Seguridade Social.

b Investimentos das Estatais, Seguridade Social e Fiscal.

c Seguridade Social, Fiscal e Despesas e Receitas

d Despesas e Receitas e Investimentos das Estatais

e Despesas e Receitas e Seguridade Social.

Questão 10 - (FUNCAB – 2013) – SUDECO - AGENTE

A Superintendência do Desenvolvimento do Centro-Oeste – SUDECO, tem

como uma de suas competências assessorar o Governo Federal, informando sobre projetos e atividades prioritárias para o Centro-Oeste. Essas

informações objetivam subsidiar a elaboração dos instrumentos de alocação dos recursos previstos.

Assinale a alternativa que aponta esses instrumentos.

a LOA, SOF e LDO

b LOA, LDO e PPA.

c PPA, SOF e LOA.

d LRF, LOA e PPA.

e LRF, SOF e PPA.

Questão 11 - (FUNCAB – 2014) – MDA - CONTADOR

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

Um importante instrumento de Planejamento Governamental que trata, entre outros temas, das metas e prioridades da administração pública, da estrutura

e organização dos orçamentos, dos critérios de elaboração e execução dos

orçamentos, das disposições sobre endividamento público e das despesas de pessoal. A afirmação refere-se ao seguinte instrumento de planejamento

governamental:

a LDO

b LOA

c LDB.

d PPA.

e PDIR.

Questão 12 - (FUNCAB – 2014) – MDA - CONTADOR

A primeira norma federal a estabelecer obrigatoriedade na elaboração sistemática de planos de governo, foi o Decreto-lei n 200, de 1967. A Carta

Magna de 1988 também colocou o planejamento governamental na órbita constitucional. O documento de planejamento governamental que se baseou

nos elementos “orientação estratégica” ; “macro-objetivos”; “agendas” e

“programas”, foi conhecido como:

a LDO 2010 – Luz para todos.

b LOA 2003 – Fome Zero.

c LDO 2008/2011 – Brasil para todos

d PPA 2000/2003 –Avança Brasil.

e PPO 2004/2007 – Brasil de todos.

Questão 13 - (FUNCAB – 2012) – MPE-RO - ANALISTA

A respeito das concessões de aumento de remuneração dos funcionários e alteração de estrutura de carreiras, é correto afirmar que:

a nos órgãos e entidades da administração direta e nas autarquias, somente poderão ser concedidas se houver dotação orçamentária para atendê-las e

estiverem previstas na LDO. Tal exigência não é aplicável nas demais entidades da administração indireta.

b nos órgãos e entidades da administração direta e autarquias deverá constar

previamente dotação orçamentária para atendê-las, assim como devem estar previstas no PPA. Tal exigência não é aplicável nas demais entidades da

administração indireta.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

c nos órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações mantidas pelo poder público, ressalvadas as empresas públicas e

as sociedades de economia mista, somente poderão ser concedidas se houver

dotação orçamentária para atendê-las e estiverem previstas na LDO.

d nos órgãos e entidades da administração direta e indireta, somente poderão

ser concedidas se houver dotação orçamentária para atendê-las e estiverem previstas no PPA.

e nos órgãos e entidades da administração direta e indireta, exceto fundações mantidas pelo poder público, somente poderão ser concedidas se houver

dotação orçamentária para atendê-las

Questão 14 - (FUNCAB – 2012) – MPE-RO - ANALISTA

Integrarão a Lei de Orçamento:

I. Sumário geral da receita por fontes e da despesa por funções do Governo.

II. Quadro discriminativo da Receita e Despesa segundo as Categorias

Econômicas.

III. Quadro demonstrativo da receita por fontes e respectiva legislação.

IV. Quadro das dotações por órgãos do Governo e da Administração.

São corretas apenas as afirmativas:

a I e II.

b I e IV.

c II e III.

d I, III e IV.

e II, III e IV.

Questão 15 - (FGV – 2014) – FUNARTE – ADM. E PLANEJAMENTO

Conforme disposto no Artigo 165 da Constituição Federal, o Poder Executivo deve elaborar e apresentar, na forma de projeto de lei, plano onde são

estabelecidas as diretrizes, objetivos e metas a serem seguidos pelo governo, com vigência de 4 anos e início no 2º ano do mandato. Esse plano é

denominado:

(A) Plano de Metas;

(B) Plano Estratégico;

(C) Plano de Governo Integrado;

(D) Plano Plurianual;

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

(E) Plano Quadrienal de Governança.

Questão 16 - (FGV – 2014) – DPE/RJ – TÉCNICO

Processo de Aprovação de Orçamento

“A presidente Dilma Rousseff sancionou com vários vetos o projeto da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) da União para 2014, na virada da quinta para

esta sexta-feira. Nenhum deles, entretanto, atingiu o artigo 52, que torna

obrigatória a execução orçamentária e financeira, de forma equitativa, da programação de despesas incluídas no orçamento por emendas parlamentares

individuais.

A LDO resultante da sanção parcial foi publicada em edição extra do ‘Diário

Oficial da União’ que circula hoje com data de ontem. Ao converter o projeto na Lei 12.919/2013 preservando a regra do ‘orçamento impositivo’, a

presidente cumpriu acordo firmado com o Congresso para viabilizar politicamente a aprovação da lei orçamentária de 2014, concluída na

madrugada do último dia 18.

O Congresso só aprovou a proposta para a LDO de 2014 em novembro

passado, quando o orçamento do ano que vem já estava em fase avançada de tramitação. Um dos motivos da demora foi a polêmica em torno da regra

do orçamento impositivo, que também é objeto de uma

Proposta de Emenda Constitucional (PEC).”

(http://www.valor.com.br/politica/3381006/dou-publica-ldo-2014-

vetos-de-dilma-nao-atingem-orcamento-impositivo)

Considerando as circunstâncias envolvendo o trâmite da Lei Orçamentária Anual (LOA) de 2014 relatadas no texto ”Processo de Aprovação de

Orçamento”, é correto afirmar que a sua elaboração foi orientada pela

(A) disponibilidade na pauta de votações do Congresso Nacional em

2013.

(B) Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) de 2014.

(C) Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) de 2001.

(D) aprovação da regra relativa ao “orçamento impositivo” para 2014.

(E) lei que instituiu o Plano Plurianual para o período 2011-2014.

Questão 17 - (FGV – 2014) – FUNARTE – ADM. E PLANEJAMENTO

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

(FGV – Administração e Planejamento – Funarte – 2014) A Lei Orçamentária Anual (LOA) estima as receitas que serão arrecadadas no ano subsequente ao

de sua elaboração e fixa as despesas que o governo pretende realizar com os

recursos. Essa lei contém três orçamentos, que são:

(A) educação, da seguridade social e de investimento em obras públicas;

(B) monetário, da seguridade social e de investimento das empresas estatais;

(C) fiscal, monetário e de investimento em obras públicas;

(D) saúde, educação e previdência social;

(E) fiscal, da seguridade social e de investimento das empresas estatais.

Questão 18 - (FGV – 2014) – FUNARTE – ADM. E PLANEJAMENTO

Para responder as duas questões seguintes, considere o texto abaixo:

“Depois de meses de expectativas e incertezas dos investidores em relação

aos rumos da política fiscal, o governo anunciou nesta quinta-feira, 20 (20/02/2014), corte de R$ 44 bilhões no Orçamento da União deste ano. O

governo vai perseguir uma meta de superávit primário das contas do setor público de R$ 99 bilhões, o equivalente a 1,9% do

Produto Interno Bruto (PIB) - proporcionalmente, o mesmo obtido no último ano”.

(http://economia.estadao.com.br/noticias/economia-geral,governo- anuncia-cortedo-orcamento-de-r-44-bilhoes-em-2014,178225,0.htm)

O documento que definiu os valores do Orçamento da União para 2014 foi:

(A) Lei de Responsabilidade Fiscal;

(B) Lei Orçamentária Anual;

(C) Lei de Diretrizes Orçamentárias;

(D) Plano Plurianual;

(E) Plano Orçamentário Anual.

Questão 19 - (FGV – 2014) – FUNARTE – ADM. E PLANEJAMENTO

Para responder as duas questões seguintes, considere o texto abaixo:

“Depois de meses de expectativas e incertezas dos investidores em relação

aos rumos da política fiscal, o governo anunciou nesta quinta-feira, 20 (20/02/2014), corte de R$ 44 bilhões no Orçamento da União deste ano. O

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

governo vai perseguir uma meta de superávit primário das contas do setor público de R$ 99 bilhões, o equivalente a 1,9% do

Produto Interno Bruto (PIB) - proporcionalmente, o mesmo obtido no último

ano”.

(http://economia.estadao.com.br/noticias/economia-geral,governo- anuncia-

cortedo-orcamento-de-r-44-bilhoes-em-2014,178225,0.htm)

O documento que contém as metas do orçamento anual, em consonância com

o Plano Plurianual, é:

(A) Lei de Responsabilidade Fiscal;

(B) Lei Orçamentária Anual;

(C) Lei de Diretrizes Orçamentárias;

(D) Legislação Tributária;

(E) Plano Orçamentário Anual

Questão 20 - (FGV – 2014) – CGE/MA – AUDITOR

Assinale a alternativa que completa corretamente o fragmento a seguir.

A lei que instituir o Plano Plurianual estabelecerá _____.

(A) as diretrizes, os objetivos e as metas da Administração Pública, de forma regionalizada.

(B) as metas e as prioridades da Administração Pública.

(C) a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

(D) o orçamento de investimento das empresas estatais.

(E) as alterações na legislação tributária.

Questão 21 - (FGV – 2012) – ADMINISTRAÇÃO – ANALISTA

Os instrumentos de planejamento utilizados na administração pública são

definidos como: Plano Plurianual (PPA); Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO); Lei de Orçamento Anual (LOA).

A esse respeito, leia o fragmento a seguir.

“A lei _____ compreenderá _____ e prioridades da administração pública

federal, incluindo as _____ de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações

na legislação _____ e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento”.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

Assinale a alternativa que completa corretamente as lacunas do fragmento acima.

(A) de diretrizes orçamentárias - as metas – despesas – tributária

(B) de orçamento Anual - as metas – receitas – orçamentária

(C) do Plano Plurianual - as metas – despesas – orçamentária

(D) diretrizes orçamentárias - as metas – receitas– orçamentária

(E) diretrizes orçamentárias - as metas – despesas – tributária

Questão 22 - (FGV – 2010) – DETRAN/RN – ASSESSOR

Segundo o § 5º do art. 165 da Constituição Federal, a Lei Orçamentária Anual compreenderá:

A) O orçamento fiscal, o orçamento de investimento e o orçamento-programa

B) O orçamento fiscal, o orçamento de investimento.

C) O orçamento fiscal, o orçamento de investimento e o orçamento da seguridade social.

D) Somente as despesas correntes e de capital.

E) O orçamento fiscal, o plano plurianual e as diretrizes orçamentárias.

Questão 23 - (FGV – 2010) – DETRAN/RN – ASSESSOR

A Lei de Diretrizes Orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da Administração Pública, incluindo as despesas de capital para o exercício

financeiro subsequente, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de

fomento e ainda orientará a elaboração do seguinte instrumento de planejamento:

A) Plano Plurianual.

B) Lei Orçamentária Anual.

C) Plano Diretor.

D) Lei Orgânica.

E) Manual de Controle Interno.

Questão 24 - (FGV – 2010) – CAERN – ADMINISTRADOR

A Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO, criada pela atual Carta Magna, inovou em matéria orçamentária ao estabelecer uma ponte, um link entre o

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

PPA e a LOA. Nesse diapasão, compete à LDO, com base no previsto no PPA, dentre outros aspectos, elencar as metas e prioridades que deverão ser

observadas na confecção do orçamento. Considerando o enunciado na Carta

Magna e em outros normativos aplicáveis, é possível afirmar que ela NÃO conterá:

a) Metas para as despesas de capital.

b) Alterações da legislação tributária.

c) Política de aplicação das agências de fomento.

d) A totalidade dos programas de trabalho a serem executados no próximo

exercício, discriminados até o nível subelemento de despesa.

e) Política de pessoal.

Questão 25 - (FGV – 2008) – TCM/PA – AUDITOR

Assinale a alternativa que indique corretamente a lei que estabelece as metas e prioridades da administração, incluindo as despesas de capital para o

exercício subsequente, bem como dispõe sobre as alterações na legislação tributária.

(A) Lei Orçamentária Anual

(B) Lei de Crédito Adicional

(C) Lei Específica de Alteração do PPA

(D) Lei de Diretrizes Orçamentárias

(E) Lei do Plano Plurianual de Investimentos

Questão 26 - (FGV – 2008) – SENADO – CONSULTOR

A respeito da disciplina constitucional da elaboração do orçamento público,

assinale a alternativa incorreta.

(A) A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação de despesa, não se incluindo na proibição a autorização

para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação da receita, nos termos da lei.

(B) A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o

exercício financeiro subseqüente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a

política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

(C) Cabe a lei complementar dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei de

diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual.

(D) O orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, será obrigatoriamente incluído na lei orçamentária

anual.

(E) A lei orçamentária anual compreenderá o orçamento fiscal referente aos

Poderes da União, excluídas as entidades de administração indireta que possuam autonomia econômica e financeira.

Questão 27 - (FCC – 2013) – CGE/MA – AUDITOR

Sobre o processo de planejamento e orçamento, considere:

I. A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada,

as diretrizes, objetivos e metas da Administração pública federal para as despesas relativas aos programas de curta duração.

II. A lei de diretrizes orçamentárias conterá, no mínimo, a discriminação da receita, por fontes, e da despesa, por elementos de despesa.

III. A lei de diretrizes orçamentárias disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras

oficiais de fomento.

IV. A lei orçamentária anual conterá Anexo de Metas Fiscais, em que serão

estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a

receitas, despesas, resultados nominal e primário e montante da dívida pública, para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes.

Está correto o que se afirma APENAS em

a I e II.

b I e III.

c II e IV.

d III.

e IV.

Questão 28 - (VUNESP – 2013) – CTA – ANALISTA

Os programas do Plano Plurianual que resultam em bens e serviços ofertados diretamente à sociedade e que têm como atributos básicos: denominação,

objetivo, público-alvo, indicadores, fórmulas de cálculo do índice, órgãos, unidades orçamentárias e unidade responsável pelo programa são o:

a de apoio administrativo

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

b de serviço ao estado

c de gestão das políticas públicas.

d finalísticos

e meta-físicos

Questão 29 - (VUNESP – 2013) – CTA – ANALISTA

De acordo com o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da CF/88,

os prazos de envio, pelo poder executivo ao legislativo, de (a) 4 meses antes do encerramento do primeiro exercício financeiro do mandato (31 de agosto);

(b) 8 meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro (15 de abril); e (c) 4 meses antes do encerramento do exercício financeiro (31 de

agosto), correspondem, respectivamente, aos projetos:

a PPA, LDO e LOA

b LDO, PPA e LOA

c LOA, PPA e LDO

d PPA, LOA e LDO.

e LDO, LOA e PPA

Questão 30 - (FCC – 2013) – DPE-SP – AGENTE

De acordo com a Lei no 4.320/64, o Projeto de Lei do Orçamento, Tabelas Explicativas referentes a receitas e despesas e Especificações dos Programas

Especiais de Trabalho custeados por dotações globais são itens que compõem

a o relatório de execução orçamentária.

b o relatório de avaliação de metas fiscais.

c a proposta orçamentária.

d o relatório de controle interno.

e o parecer de auditoria externa.

Questão 31 - (ESAF – 2013) – DNIT – ANALISTA

De acordo com a Constituição Federal, o principal objetivo da Lei de Diretrizes

Orçamentárias é:

a orientar as unidades orçamentárias e administrativas na formulação do seu

planejamento anual e na elaboração da proposta orçamentária, bem como estabelecer as metas a serem alcançadas no exercício subsequente.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

b estabelecer as diretrizes, prioridades e metas para a organização das entidades com vistas à definição da proposta orçamentária anual a ser enviada

ao Congresso Nacional.

c criar as condições necessárias ao estabelecimento de um sistema de planejamento integrado com vistas à elaboração e aprovação do orçamento.

d estabelecer as metas de despesas correntes e de capital para o exercício seguinte, as prioridades da administração e orientar a elaboração da proposta

orçamentária.

e estabelecer as metas e prioridades da administração pública federal,

incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente e orientar a elaboração da lei orçamentária.

Questão 32 - (CEPERJ – 2012) – SEPLAG/RJ –EPPGG

A sentença que não configura um objetivo do plano plurianual no Brasil é:

A) orientar a ação governamental, objetivando alcançar o desenvolvimento

econômico.

B) ordenar e disciplinar a execução das despesas com investimentos que se

reverterão em benefícios para a sociedade.

C) definir diretrizes que deverão nortear a elaboração do orçamento fiscal e

de investimentos, possibilitando a redução das desigualdades regionais e sociais.

D) orientar o planejamento, em sintonia com a programação e o orçamento

do Poder Executivo, obedecendo aos princípios de regionalização da economia.

E) estabelecer as prioridades e metas da administração pública federal e as

disposições sobre alterações na legislação tributária da União.

Questão 33 - (VUNESP – 2012) – FESC –CONTADOR

Conforme a classificação dos orçamentos públicos no Brasil, a Constituição

Federal de 1988, em seu art. 165, estabeleceu que as leis, de iniciativa do Poder Executivo, estabelecerão o

(A) Plano Bianual, as Diretrizes Orçamentárias e os Orçamentos anuais.

(B) Plano Trianual, as Diretrizes Orçamentárias e os Orçamentos anuais.

(C) Plano Plurianual, as Diretrizes Orçamentárias e os Orçamentos anuais.

(D) Plano Trianual, as Diretrizes Extra-Orçamentárias e as Orçamentárias.

(E) Plano Plurianual, as Diretrizes Extra-Orçamentárias e as Orçamentárias.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

Questão 34 - (VUNESP – 2011) – PREF. SÃO JOSÉ – PROCURADOR

As Leis de iniciativas do Poder Executivo, quando relacionadas com o orçamento público, estabelecerão

(A) o Plano Plurianual e as Diretrizes Orçamentárias, apenas.

(B) o Plano Plurianual e os Orçamentos Anuais, apenas.

(C) as Diretrizes Orçamentárias e os Orçamentos Anuais, apenas.

(D) as Diretrizes Orçamentárias, apenas.

(E) o Plano Plurianual, as Diretrizes Orçamentárias e os Orçamentos

Anuais.

Questão 35 - (VUNESP – 2011) – PREF. SÃO CARLOS – CONTADOR

O Plano Plurianual é uma síntese dos esforços de planejamento da

administração pública, e sua obrigatoriedade

(A) foi estabelecida em 2005, durante o governo do presidente Luis Inácio

Lula da Silva.

(B) foi estipulada somente para a União.

(C) foi implementada a partir da Lei n.º 4.320/64.

(D) foi estabelecida pela Constituição de 1988.

(E) não existe para os estados.

Questão 36 - (VUNESP – 2012) – PREF. SÃO CARLOS – CONTADOR

A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as

diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para:

(A) estabelecer políticas de aplicação das agências financeiras oficiais.

(B) as receitas correntes e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

(C) o quadriênio do exercício financeiro subsequente.

(D) as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos

programas de duração continuada.

(E) orientar a elaboração da lei orçamentária anual.

Questão 37 - (VUNESP – 2010) – UNESP – CONTADOR

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

De acordo com Constituição de 1988, o Poder Público elaborará orçamentos com base em três instrumentos legais: o Plano Plurianual – PPA, a Lei de

Diretrizes Orçamentárias – LDO e a Lei do Orçamento Anual – LOA. Nesse

sentido, pode-se dizer que o PPA conterá:

(A) orçamento financeiro e patrimonial referente aos Poderes da União, seus

fundos privados, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público.

(B) as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos

programas de duração continuada.

(C) as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as

despesas de patrimônio para o exercício financeiro anterior; orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na

legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

(D) as diretrizes, objetivos e metas da administração privada federal para as despesas de patrimônio e outras delas decorrentes e para as relativas aos

programas de duração continuada.

(E) o orçamento de investimento das empresas público-privadas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito

a voto, ou mesmo mediante as autarquias que formam o investimento.

Questão 38 - (VUNESP – 2009) – CETESB – ANALISTA

Estabelecerá as diretrizes, objetivos e metas da Administração Federal,

Estadual ou Municipal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas continuados. Deve ser elaborado pelo

Executivo durante o primeiro ano do mandato do seu chefe, encaminhado, discutido e aprovado pelo Poder Legislativo até o fim desse primeiro ano. Esta

definição refere-se

(A) ao Plano Plurianual.

(B) à Lei de Diretrizes Orçamentárias.

(C) ao Orçamento Participativo.

(D) à Parceria Público-Privada.

(E) ao Tribunal de Contas.

Questão 39 - (VUNESP – 2011) – CREMESP – ANALISTA

Segundo a Constituição Federal de 1988, o (a) _____________ compreenderá, entre outras, as metas e prioridades da administração pública

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente. Assinale a alternativa que preenche corretamente a lacuna da

frase.

(A) Plano de Aceleração do Crescimento (PAC)

(B) Lei de Diretrizes Orçamentárias

(C) Plano de Metas

(D) Plano Plurianual

(E) Orçamento Anual

Questão 40 - (VUNESP – 2012) – FESC – CONTADOR

A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da

administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária

anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das:

(A) autarquias públicas.

(B) agências reguladoras.

(C) agências governamentais orçamentárias.

(D) finanças públicas.

(E) agências financeiras oficiais de fomento.

Questão 41 - (CETRO – 2012) – CAMPINAS – AUDITOR

Sobre o Plano Plurianual (PPA), assinale a alternativa incorreta.

(A) Estabelece os projetos e programas de longa duração do governo.

(B) Define os objetivos e metas de ação pública.

(C) Podem-se iniciar os exercícios financeiros e investimentos, mesmo que

estes ainda não estejam incluídos no PPA.

(D) É realizado para um período de 4 (quatro) anos.

Questão 42 - (FUNRIO – 2010) – FURP – ASSISTENTE

Considerando-se o sistema de planejamento governamental, composto pelo Plano plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual, é

correto afirmar que

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

A) o Plano Plurianual, de iniciativa do Poder Legislativo, possui, segundo o princípio orçamentário da unidade, vigência anual.

B) a Lei de Diretrizes Orçamentárias, de iniciativa do Poder Legislativo, disporá

sobre as alterações na legislação tributária.

C) a Lei Orçamentária Anual, compreenderá as metas e prioridades da

Administração Pública, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente.

D) o Plano Plurianual, de iniciativa do Poder Legislativo, conterá a previsão de receita e a fixação da despesa.

E) a Lei de Diretrizes Orçamentárias estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

Questão 43 - (CEPERJ – 2011) – SEFAZ/RJ – ANALISTA

(CEPERJ - Analista em Finanças Públicas – SEFAZ/RJ – 2011) O plano

plurianual estabelece as diretrizes, os objetivos e as metas da administração pública para as despesas relativas aos programas de duração continuada de

forma:

A) centralizada

B) regionalizada

C) personalizada

D) padronizada

E) adequada

Questão 44 - (CEPERJ – 2011) – SEFAZ/RJ – ANALISTA

O investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro não poderá

ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena do crime de:

A) peculato

B) responsabilidade

C) concussão

D) improbidade administrativa

E) corrupção ativa

Questão 45 - (CEPERJ – 2012) – ITERJ – ANALISTA

De acordo com as normas constitucionais, o orçamento que engloba os

recursos dos Poderes, órgãos, fundos e entidades da administração direta e

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

indireta, inclusive as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, é aquele denominado de Orçamento:

A) Fiscal

B) da Seguridade Social

C) de Investimento

D) Base Zero

E) Plurianual de Investimento

Questão 46 - (CEPERJ – 2011) – SEFAZ/RJ – ANALISTA

A lei orçamentária anual compreenderá, dentre outros, o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente,

detenha:

A) a maioria das ações preferenciais com direito a voto

B) qualquer participação com direito a voto

C) a maioria das ações ordinárias com direito a voto

D) pelo menos metade do capital com direito a voto

E) a maioria do capital social com direito a voto

Questão 47 - (FEPESE – 2013) – PROF. FLORIANÓPOLIS – CONTAOR

A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a

evidenciar a política econômico-financeira e o programa de trabalho do

Governo, obedecidos aos princípios de unidade, universalidade e anualidade.

Quanto aos itens que Integrarão a Lei de Orçamento, assinale a alternativa

correta.

a) Apenas o sumário geral da Receita e Despesa segundo as Categorias

Econômicas

b) Somente as emissões de papel-moeda e o sumário geral da receita e

despesa.

c) Sumário geral da receita por fontes e da despesa por funções do Governo;

Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias Econômicas; Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva

legislação; e Quadro das dotações por órgãos do Governo e da Administração.

d) Sumário geral da Receita e Despesa segundo as Categorias Econômicas;

Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias Econômicas; Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva

legislação; e as emissões de papel-moeda.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

e) Quadro discriminativo da receita por fontes e da despesa por funções do Governo; Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias

Econômicas; Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva

legislação; e Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Governo, em termos de realização de compra de materiais de consumo e de

prestação de serviços.

Questão 48 - (FUNDATEC – 2010) – UFCSPA – AUDITOR

A Constituição Federal define de quem deve ser a iniciativa das leis do plano

plurianual, das diretrizes orçamentárias e do orçamento anual. Por exemplo, a iniciativa da lei

A) das diretrizes orçamentárias é do Poder Judiciário.

B) das diretrizes orçamentárias é do Poder Legislativo.

C) do orçamento anual é do Poder Executivo.

D) do plano plurianual é do Poder Judiciário.

E) do plano plurianual é do Poder Legislativo.

Questão 49 - (FUNDATEC – 2012) – PREF. NOVA ROMA – CONTADOR

Considere as assertivas abaixo, sobre o planejamento na gestão pública:

I. O Plano Plurianual (PPA), cuja responsabilidade pela elaboração é do Poder

Legislativo, o qual apresenta ao Poder Executivo para que este aprove ou não,

tem como objetivo nortear metas para as receitas de capital e as demais, delas derivadas, bem como aquelas cuja duração tenha caráter continuado,

fazendo assim com que os planos e programas adotados pela administração no decorrer da gestão sejam equivalentes ao planejamento exposto na LDO.

II. A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) está fundamentada na Constituição Federal, no art. 165, e na Lei Complementar nº 101/2000.

III. A Lei Orçamentária Anual (LOA) é derivada de um projeto de lei formalmente elaborado pelo Poder Executivo, que autoriza as despesas

balizadas na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e no Plano Plurianual (PPA), cujo período de abrangência coincide com o mandato do chefe do

Executivo.

Quais estão corretas?

A) Apenas I.

B) Apenas II.

C) Apenas III.

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

D) Apenas II e III.

E) I, II e III.

Questão 50 - (CONSULPLAN – 2011) – PREF. DE PORTO ALEGRE – ADMIN.

“O Processo de Planejamento Integrado no Brasil, também conhecido como

Processo de Planejamento-Orçamento, consubstancia-se através de instrumentos. ______________________________ é um plano de médio

prazo, através do qual procura-se ordenar as ações do governo que levem ao atingimento dos objetivos e metas fixados para um período de quatro anos, a

nível do governo federal, e também de quatro anos a nível dos governos estaduais e municipais.” Assinale a alternativa que completa corretamente a

afirmativa anterior.

A) A Lei de Diretrizes Orçamentárias

B) A Lei de Orçamentos Anuais

C) O Plano Plurianual

D) O Plano de Orçamento Fiscal

E) O Plano de Orçamento da Seguridade Social

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

Resumo da Aula

Planos e Programas Nacionais, Regionais e Setoriais

Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados em consonância com o plano plurianual e

apreciados pelo Congresso Nacional.

Exceção: Plano Diretor – Lei 10.257/2001.

Prazos

Executivo ao Legislativo Legislativo devolve ao

Executivo

PPA

Quatro meses antes do término do exercício

Até o encerramento da sessão legislativa

31 de agosto 22 de dezembro

LDO

Oito meses e meio antes do término do exercício

Até o encerramento do

primeiro período da sessão legislativa

15 de abril 17 de julho

LOA

Quatro meses antes do

término do exercício

Até o encerramento da

sessão legislativa

31 de agosto 22 de dezembro

Plano Plurianual

O Plano Plurianual – PPA é o INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO DE MÉDIO PRAZO do Governo Federal que estabelece, de forma

REGIONALIZADA, as diretrizes, objetivos e metas da Administração

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NOM

E[NOM

E] CPF[99999999999]

Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro

poderá ser iniciado sem prévia inclusão no PLANO PLURIANUAL, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.

2011 2012 2013 2014 2015

Plano Plurianual 2012 - 2015

Mandato do Presidente da República

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Plano Plurianual 2012 - 2015 Plano Plurianual 2016 - 2019

Mandato do Presidente da

República Reeleição do Presidente da

República

PPA 2012 – 2015

O Programa Temático retrata no Plano Plurianual a agenda de governo

organizada pelos Temas das Políticas Públicas e orienta a ação governamental. Sua abrangência deve ser a necessária para representar os desafios e

organizar a gestão, o monitoramento, a avaliação, as transversalidades, as multissetorialidades e a territorialidade. O Programa Temático se desdobra

em Objetivos e Iniciativas.

Os Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado são

instrumentos do Plano que classificam um conjunto de ações destinadas ao

PPA estabelece de forma

REGIONALIZADA

D.O.M

(Diretrizes, Objetivos e Metas)

Despesas de capital

Despesas decorrentes das de

capital

Programas de Duração

Continuada

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Aula 1 - Instrumentos de Planejamento – PPA, LDO e LOA____________________________________________________________________________________

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apoio, à gestão e à manutenção da atuação governamental, bem como as ações não tratadas nos Programas Temáticos por meio de suas Iniciativas.

Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO

Inovação da Constituição Federal de 1988, a Lei de Diretrizes Orçamentárias é o ELO entre o Plano Estratégico (PPA) e o Plano Operacional (LOA).

A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o

exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação

tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem

como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas

e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas:

I – se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às

projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;

II – se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista.

Dica do professor: eu lembro desse artigo da seguinte forma “Qualquer

‘bagaceira’ de pessoal deve conter” ou “os aumentos de despesa com pessoal, a qualquer título e forma, só poderão ser realizados com”.

Vigência

As bancas examinadoras consideram que a vigência da Lei de Diretrizes Orçamentárias é maior do que um ano e não está adstrita ao exercício

a que se refere.

Lei Orçamentária Anual - LOA

Conforme Art. 165, § 5º da Constituição Federal:

§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos,

órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;

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II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com

direito a voto;

III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as

entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.

A preocupação com o princípio da universalidade e a diminuição das desigualdades regionais levou o constituinte de 1988 a estabelecer em seu

Art. 165 § 6º que:

§ 6º O projeto de lei orçamentária será acompanhado de

demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões,

subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia.

O Orçamento da Seguridade Social NÃO tem a função de reduzir

desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional.

Art. 167. São vedados:

I - o início de programas ou projetos não incluídos na lei

orçamentária anual;

Lei Orçamentária Anual na Lei 4.320/64

Integrarão a LOA Acompanharão a LOA

I - Sumário geral da receita por

fontes e da despesa por funções do

Governo;

II - Quadro demonstrativo da Receita

e Despesa segundo as Categorias

Econômicas;

III - Quadro discriminativo da

receita por fontes e respectiva

legislação;

IV - Quadro das dotações por órgãos

do Governo e da Administração.

I - Quadros demonstrativos da receita e

planos de aplicação dos fundos especiais;

II - Quadros demonstrativos da despesa;

III - Quadro demonstrativo do programa

anual de trabalho do Governo, em termos

de realização de obras e de prestação de

serviços.

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