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Auditoria em ODSe outras iniciativas do TCU
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Objetivos de Desenvolvimento SustentávelAgenda 2030
ODS
Metas
Indicadores
17
169
232Plano global pactuado entre 193 países
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Desenvolvimento sustentávelDimensões
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Características dos ODS
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Responsabilidadecompartilhada
Agenda 2030
Governo
federal
Setor Privado
Sociedade Civil
Academia
ONG
Organismos internacionais
Governo Municipal
Governo
Estadual
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Qual é o papel dos órgãos de controle?
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Reconhecimento pela ONU
“A Assembleia Geral reconhece (...) a importante função que as entidades fiscalizadoras superiores cumprem na promoção da
eficiência, na prestação de contas, na eficácia e na transparência da administração pública, o que contribui para o
alcance dos objetivos e das prioridades de desenvolvimentonacional, bem como os objetivos de desenvolvimento
pactuados internacionalmente”
Resolução A/RES/69/228, 19/12/2014, ONU
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Iniciativas do TCU?
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Objetivo
Desenvolver capacidades, métodos e ferramentas de controle com vistas a preparar o TCU para acompanhar a
implementação da Agenda 2030, com possibilidade de replicação por outros
órgãos de controle
Projeto ODS
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Método
• Linguagem comum
• Papéis de trabalho padronizados
• Ferramentas para consolidação
• Monitoramento a longo prazo
Projeto ODS
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Fim da Pobreza
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Acesso à água
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Desmatamento
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Lavagem de dinheiro
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MudançasClimáticas
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ODS e a Constituição Federal
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Onde está a novidade?
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Princípios da Agenda 2030
•Transversalidade
• Inclusão (não deixar ninguém para atrás)
• Integração
• Indivisibilidade
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O que precisamos?
Enfoque integrado de governo•Maior coordenação e coerência
•Pensamento de longo prazo
•Visão sistêmica
• Identificação de fragmentações, duplicidades e sobreposições
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Oportunidades
A Agenda 2030 é uma oportunidade para demandar dos Governos uma atuação integrada, intersetorial,
multinível e uma estratégia de longo prazo para a execução das políticas públicas.
Para isso, é necessária a presença de mecanismos de governança nos diversos níveis, algo que já é esperado
do Governo.
Agenda 2030
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Dimensões da sustentabilidade
Ambiental
SocialEconômico
Institucionalgovernança
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Auditoria emODS
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Objetivo da auditoria
Avaliar a preparação do Governo Federal para implementar a Agenda
2030 e os ODS no Brasil
Auditoria ODS
Institucionalização Estratégia Coordenação Supervisão Transparência
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Componentes de Governança
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Avaliação da Governança - ODS
Não implementado
Em implementação
Em desenvolvimento
Otimizado
ESCALA DE GOVERNANÇA
Estruturas não definidasEstruturas definidas,
mas não implementadasEstruturas formadas Boas práticas
0 1 2 3
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Falhas na governança• Ausência de planejamento
de longo prazo• Ausência de monitoramento
integrado de políticas públicas
Mas com algumas lacunas• A Agenda não foi adaptada
para o contexto nacional
Avanços nainstitucionalização dos ODS...• Comissão Nacional• Mapeamento de políticas
públicas• Mobilização
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Aprimoramento da Institucionalização dos ODS
• Estabelecimento de processo para definição de metas e indicadores nacionais
Fortalecimento da governança nacional
• Formulação de estratégia nacional de desenvolvimento econômico e social (planejamento de longo prazo)
• Monitoramento e avaliação integrados de políticas públicas
Principais deliberaçõesAuditoria ODS
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Objetivo da auditoria
Avaliar a preparação do Governo Federal para implementar a meta 2.4
Auditoria ODS
Internalização CoordenaçãoMonitoramento
integradoTransparência e
Participação
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Meta objetoAuditoria ODS
2.4 Sistemas sustentáveis de produção de alimentosAté 2030, garantir sistemas sustentáveis de produção de alimentos e implementar práticas agrícolas resilientes, que aumentem a produtividade e a produção, que ajudem a manter os ecossistemas, que fortaleçam a capacidade de adaptação às mudanças climáticas, às condições meteorológicas extremas, secas, inundações e outros desastres, e que melhorem progressivamente a qualidade da terra e do solo.
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Auditoria
Produção orgânica
Insumos
Resultados
Insumos
Resultados
Agrotóxicos
Insumos
Resultados
Política fiscal
Pontos cegos
Pontos cegos
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Referenciais utilizados
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Referencial utilizado
Avaliação de Fragmentações,Sobreposições e Duplicidadesde políticas públicas
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Adaptação do método FSD (GAO)
Fragmentação Sobreposições Duplicidades Lacunas
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Resultados
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Panorama da produção sustentável de alimentos
PRODUÇÃOORGÂNICA
BAIXOCARBONO
ASSISTÊNCIATÉCNICA
ALTERNATIVASSUSTENTÁVEIS
REDUÇÃO DE AGROTÓXICOS
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Panorama da produção sustentável de alimentos
PRODUÇÃOORGÂNICA
BAIXOCARBONO
ASSISTÊNCIATÉCNICA
ALTERNATIVASSUSTENTÁVEIS
REDUÇÃO DE AGROTÓXICOS CRÉDITO e
SEGURO RURAL
AGROTÓXICOS
POLÍTICAFISCAL
ALTERNATIVASSUSTENTÁVEIS
REDUÇÃO DE AGROTÓXICOS
PRODUÇÃOORGÂNICA
BAIXOCARBONO
ASSISTÊNCIATÉCNICA
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Meta 2.4 • Escopo de cada fase
Primeira fase2017
Análise integrada das políticas públicas
relacionadas à sustentabilidade na produção
de alimentos
Auditoria ODS
Desonerações tributárias
relacionadas a agrotóxicos
Segunda fase2018
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AchadosAuditoria coordenada ● fase nacional
1. Falhas no monitoramento e da avaliação das desonerações
2. Alíquotas sem distinção por toxicidade
Desonerações tributárias para agrotóxicos
Meta 2.4
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• Definir o órgão gestor das desonerações tributárias a agrotóxicos
• Definir mecanismos para acompanhamento e avaliação periódicos das desonerações
• Aumentar a transparência dos dados sobre desonerações no Demonstrativos de Gastos Tributários
• Avaliar a oportunidade de fixar alíquotas por toxicidade e periculosidade
Principais deliberaçõesAuditoria ODS
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Auditoria coordenadaAmérica Latina
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Auditoria coordenadaProjeto ODS
BrasilPrimeira
fase AméricaLatina
BrasilSegunda
fase
Junho/16 – Março/17 Auditoria Coordenada
Abril/17 – Junho/18
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12 Entidades de Fiscalização
Auditoria Coordenada
América Latina
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Deficiências no monitoramento das políticas públicas a
nível nacional
A maioria dos países não tem
planejamento de longo prazo
Institucionalização da Agenda 2030 está
incipiente
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www.tcu.gov.br
Acórdão 1.968/2017 – TCU-Plenário
Acórdão 709/2018 – TCU-Plenário
Para saber mais
![Page 47: Auditoria em ODS - tce.rj.gov.br LUSTOSA...Reconhecimento pela ONU “A Assembleia Geral reconhece (...) a importante função que as entidades fiscalizadoras superiores cumprem na](https://reader031.vdocuments.com.br/reader031/viewer/2022022708/5be6e0e509d3f27e3c8b8ada/html5/thumbnails/47.jpg)
Capacitação em ODS
O papel das Entidades Fiscalizadoras Superiores nos Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável
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Guia de Avaliação de Governança
em ODS
Políticas públicas com mais:•Coordenação
• Integração
•Eficiência
•Efetividade
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Auditoria com enfoque ODS
Não basta colocar um selo
Deve-se considerar os princípios da Agenda 2030:• Transversalidade• Inclusão• Integração• Indivisibilidade
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Impactos da auditoria
• Estímulo a uma abordagem integrada de governo
•Maior coordenação da ação governamental
•Melhora da coerência de políticas públicas
•Menor fragmentação, sobreposição e duplicidade deações
• TCU contribuiu com o Relatório Voluntário Nacional
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CARLOS EDUARDO LUSTOSA DA COSTA
Diretor da área de auditoria ambiental
+55 61 3316-5066
Obrigado!