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Aspectos Gerais de uma Análise de Conjuntura1

1. Análise de conjuntura:

Definição, segundo Souza:

“A análise de conjuntura é uma mistura de conhecimento e descoberta, é uma leitura especial da realidade e que se faz sempre em função de alguma necessidade ou interesse. Nesse sentido não há análise de conjuntura neutra, desinteressada: ela pode ser objetiva, mas estará sempre relacionada a uma determinada visão do sentido e do rumo dos acontecimentos” (Souza, 1988: 8).

“A análise de conjuntura de modo geral é uma análise interessada em produzir um tipo de intervenção na política; é um elemento fundamental na organização da política, na definição das estratégias e táticas das diversas forças sociais em luta” (Idem: 17).

O principio básico de qualquer ação política, seja de efeito a curto ou longo prazo, é a análise de conjuntura. Através da leitura dos acontecimentos, relações e indivíduos envolvidos, se passa a conhecer um pouco mais da realidade em movimento, do quadro geral da situação, ou seja, da conjuntura. Por isso, é importante não só fazer a análise da conjuntura, mas entendê-la em seus aspectos principais para que seja eficaz nos resultados.

Como esse documento é apenas uma sugestão de quais são esses aspectos principais para uma razoável análise conjuntural, optou-se por dividir em duas partes: categorias para a análise da conjuntura e as diferenças básicas entre estratégia e tática.

2. São as categorias para a Análise de Conjuntura:

2.1. Acontecimento - É o fato que mereceu consideração especial pela sua importância para um grupo, partido ou nação. Fatos são cotidianos, um acontecimento, entretanto, é um fato importante. Mas, não basta identificar o fato como acontecimento, para efetivar a análise o mesmo deve ser classificado segundo sua importância frente a outros acontecimentos e assim apreender sua verdadeira influência sobre a conjuntura. Para Souza: “a importância da análise a partir dos acontecimentos é que eles indicam sempre certos ‘sentidos’ e revelam também a percepção que uma sociedade ou grupo social, ou classe tem da realidade e de si mesmos” (Idem: 11).

2.2. Cenário - O cenário traduz sempre como a luta social pode transcorrer. A luta em um parlamento é diferente da luta nas ruas - cada cenário corresponde às fraquezas e

1 . Alexandre Reinaldo Protásio (arprotasio@yahoo.com.br).

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forças dos competidores: “cada cenário apresenta particularidades que influenciam o desenvolvimento da luta e muitas vezes o simples fato de mudar de cenário já é uma indicação importante de uma mudança no processo” (Ibidem).

2.3. Atores - Quem está realizando a ação? Essa pergunta é respondida apenas quando mencionamos os atores que estão agindo no determinado momento histórico. Atores podem ser classes sociais, indivíduos, instituições, entidades, etc.

2.4. Relação de Forças - Saber quais são os grupos, atores sociais, que estão engajados contra ou a favor de uma campanha e saber como articulam-se entre si, resulta em um maior entendimento da realidade política. Portanto, uma análise bilateral, das forças contra e a favor, é essencial. Segundo Souza: “as classes sociais, os grupos, os diferentes atores sociais estão em relação uns com os outros. Essas relações podem ser de confronto, de coexistência, de cooperação e estarão sempre revelando uma relação de força, de domínio, igualdade ou de subordinação” (Idem: 13).

2.5. Relação entre Estrutura e Conjuntura - Uma conjuntura é um conjunto de fatores, aparentemente desconexos, mas na realidade, profundamente interligados. A estrutura é, por sua vez, onde as diversas conjunturas históricas se formam. Saber fazer uma análise de conjuntura é também relacioná-la com a estrutura sócio-econômica real.

“É fundamental perceber o conjunto de forças e problemas que estão por detrás dos acontecimentos. Tão importante quanto apreender o sentido de um acontecimento é perceber quais as forças, os movimentos, as contradições, as condições que o geraram. Se o acontecimento aparece diretamente à nossa percepção este pano de fundo que o produz nem sempre está claro” (Idem: 14-5).

Assim, através do reconhecimento, e entendimento, desses fatores (Acontecimentos, Cenários, Atores, Relação de forças e Relação entre Estrutura e Conjuntura) podemos viabilizar uma análise de conjuntura minimamente coerente e eficaz.

3. As diferenças entre estratégia e tática:

3.1. Estratégia - É o conjunto de ações, relações, linhas gerais, articulações, comportamentos, sejam individuais, de classe ou mesmo institucionais, que objetivam a construção de projetos hegemônicos de determinados grupos ou classes sociais. Estratégia, portanto, não é apenas o "como ir", mas também "para onde ir".

3.2. Tática - São as ações concretas, de menor vulto, relativamente subordinadas a estratégia. As táticas nem sempre objetivam a realização de uma estratégia determinada (existem as possibilidades de desvios), por isso é preciso investigar as motivações de cada movimento tático das classes ou grupos sociais. Uma mudança de tática é mais simples de ser realizada do que uma virada na estratégia.

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Uma advertência importante:

“Nem sempre, porém, um acontecimento, ou um conjunto de ações aparentemente articuladas entre si constituem uma tática ou parte de uma estratégia. Na sociedade, no processo social, o que acontece não tem que ver necessariamente com uma lógica ou um plano estabelecido. Por isso as análises de conjuntura deveriam estar sempre abertas à descoberta de várias possibilidades e alternativas” (Idem: 18).

4. Método prático de análise:

Os passos para organizar a análise seriam (adaptadas):

4.1. Levantar as grandes questões do momento e listá-las, com a participação de todos;

4.2. Identificar e selecionar as forças sociais que estão diretamente envolvidas nestas grandes questões;

4.3. Identificar e selecionar os atores (pessoas, lideranças) que representam estas forças sociais;

4.4. Relacionar os atores sociais identificados com a estrutura social, econômica, cultural e política nacional e internacional.

4.5. Listar, sem parcialidade, as virtudes e fraquezas dos adversários;

4.6. Listar os cenários (locais, entidades, instituições, etc.) onde os atores sociais listados operam, identificando os “terrenos” onde suas virtudes/fraquezas se ampliam;

4.7. Construir uma síntese (definição) que agregue todos os elementos elencados, objetivando uma leitura complexa dos fenômenos sociais.

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Bibliografia:

SOUZA, Herbert José de. Como se faz Análise de Conjuntura. 6ª ed., Petrópolis-RJ: Ed. Vozes, 1988.